1、西咸新區(qū)2020年地質災害防治方案為切實做好2020年度新區(qū)地質災害防治工作，最大限度避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民群眾生命和財產安全，根據國務院關促于加強地質災害防治工作的決定（國發(fā)201120號）、陜西省地質災害防治條例、陜西省人民政府關于貫徹落實國務院加強地質災害防治工作決定的實施意見（陜政發(fā)201159號）陜西省工程建設活動引發(fā)地質災害管理辦法等相關規(guī)定，結合新區(qū)地質災害現狀和年度降水趨勢預報,制定本方案。一、新區(qū)地質災害現狀及2019年地質災害防治情況新區(qū)位于關中腹地，受地質構造控制和渭河、涇河侵蝕作用，形成了夾持于渭河和涇河之間的三角狀黃土臺塬。周邊地區(qū)地形坡度大，黃土結構

2、疏松，且具有強烈的水敏性，易導致黃土塬邊滑坡、崩塌發(fā)生。全區(qū)地質災害類型主要有滑坡、崩塌和地裂縫，主要分布于涇河新城、空港新城和秦漢新城沿塬地帶。目前，共發(fā)育地質災害隱患點31處，其中崩塌18處、滑坡9處、地面沉降4處，直接威脅人口達112戶924人，威脅房屋1337間，潛在經濟損失2898.5萬元。2019年全區(qū)發(fā)生災險情2處，以小型災害為主，財產損失約50萬元，無人員傷亡。通過組織防治人員培訓、受威脅群眾宣傳培訓及應急避險演練等舉措，增強了新區(qū)地質災害防治能力，保障了人民財產安全。二、新區(qū)地質災害趨勢預測根據新區(qū)往年降水情況預測，預計2020年5月-10較常年偏多，降水過程集中；初夏汛雨出

3、現日期較常年同期略偏早；秋季有略偏秋淋，出現日期較常年同期偏早，地質災害發(fā)生主要時段在5月下旬-6月上旬、7月中下旬-9月上旬，總體來看地質災害較去年可能有所加重，加之工程活動日益頻繁的現狀，參考2019年地質災害險情特征，2020年全區(qū)地質災害仍以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質災害為主，其次為地面沉降，地質災害形式不容樂觀。三、新區(qū)地質災害重點防治區(qū)根據新區(qū)地質災害現狀和區(qū)域內巖土體組合類型，劃分為3個重點防治區(qū)和2個重點防治地段：（一）涇河新城重點防治區(qū)涇河新城位于新區(qū)東北部，面積133.13km2，發(fā)育地質災害隱患點8處，其中黃土崩塌6處，滑坡2處，現狀評估穩(wěn)定性較差，預測評估穩(wěn)定性為不穩(wěn)定，在

4、暴雨及地震等條件下，極易發(fā)生崩塌、滑坡地質災害，2020年度應重點防治。（二）空港新城重點防治區(qū)空港新城位于新區(qū)北部，面積144.18km2，發(fā)育地質災害隱患點13處，其中黃土崩塌6處，滑坡4處，地面沉降3處，現狀評估2處經過治理已穩(wěn)定，11處穩(wěn)定性皆為較差，預測評估穩(wěn)定性為不穩(wěn)定，為2020年度重點防治區(qū)。（三）秦漢新城重點防治區(qū)秦漢新城位于新區(qū)中西部，面積302.20km2，發(fā)育地質災害隱患點10處，其中黃土崩塌6處，滑坡3處，地面沉降1處，現狀評估穩(wěn)定性較差9處、差1處，預測評估穩(wěn)定性為不穩(wěn)定，為2020年度重點防治區(qū)。（四）涇河、渭河重點防治地段涇河、渭河為新區(qū)主要的兩條河流，由于河流

5、的下蝕、和側蝕作用，導致河床不斷加寬，兩岸階地高差不斷增加，破面不斷變陡，為地質災害易發(fā)地段，2020年度應重點防治。四、新區(qū)地質災害防治重點任務（一）切實加大地質災害防治基礎工作。一要盡快印發(fā)2020年地質災害防治方案。各新城（園辦）自然資源局要會同有關部門抓緊編制本轄區(qū)防治方案，經本級管委會批準后實施并及時報西咸新區(qū)自然資源局備案。鎮(zhèn)政府、街道辦事處依據新城年度地質災害防治方案編制年度地質災害防治實施方案。境內鐵路、交通主管部門要按照國務院辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知（園辦函）201194號）要求，編制年度防治方案，分別報管委會備案。二要抓緊編制新

6、城突發(fā)地質災害應急技術支撐預案，新城（園辦）自然資源局要根據機構改革后的職能，做好地質災害應急技術支撐工作。三要完成“十四五”規(guī)劃編制工作，結合地質災害綜合防治體系建設實施方案，合理提出“十四五”規(guī)劃目標和任務，編制本行政區(qū)域“十四五”地質災害防治規(guī)劃，報新城管委會批準后實施。四要嚴格執(zhí)行評估制度。根據陜西省地質災害防治條例陜西省工程建設引發(fā)地質災害管理辦法和關于進一步加強地質災害危險性評估管理工作的通知精神，對于在地質災害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過的區(qū)域進行的工程建設項目，行政審批、改創(chuàng)、自然資源、規(guī)劃住建部門按照有關規(guī)定，在項目可研立項、用地、規(guī)劃和建設審批中，加強對地質災害危險性評估和地質災害治

7、理工程“三同時”的監(jiān)管管理，嚴防工程建設引發(fā)、加劇、遭受地質災害。（二）突出抓好汛期地質災害防治工作。一要做好群測群防。嚴格按照國家、省級規(guī)定，落實群測群防人員監(jiān)測經費，配置實用監(jiān)測預警設備，辦理人身意外傷害保險。二要全面開展“三查”。嚴格落實汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，確保隱患及時發(fā)現，不留死角。嚴格落實“兩卡一預案”制度。對所有地質災害隱患點確定防災責任人和監(jiān)測人。三要加強預警預報。各新城（園辦）自然資源局要與氣象部門加強合作，進一步完善預報預警制度，及時準備發(fā)布地質災害預報預警信息。四要開展應急演練。要積極開展地質災害應急技術支撐演練和隱患點避險演練。進一步提升應急技術支撐能力和群

8、眾防災避災意識。五要加強值班值守。汛期嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，確保信息暢通，西咸新區(qū)自然資源局將對汛期值班不定期抽查。除險災險情，要按照速報制度上報，并及時做好續(xù)報工作，堅決杜絕瞞報、漏報、遲報情況的發(fā)生。六是強化應急技術支撐。加強與應急部門互聯互通，一旦出現災險情，第一時間派人趕赴現場，做好地質災害應急技術支撐工作。（三）扎實推進綜合防治體系建設。各新城、園辦自然資源部門應嚴格按照西咸新區(qū)地質災害綜合防治體系建設實施方案（2018年度）及西咸新區(qū)地質災害綜合防治體系建設實施方案（2019年度）的任務要求進行項目實施，做到保質保量，不缺項、不漏項，按時按要求完成年度任務。一要盡快建

9、立地質災害治理工程項目庫。各新城（園辦）要對轄區(qū)內區(qū)域內在冊隱患點進行統一規(guī)劃，結合實際情況提出搬遷、治理、監(jiān)測等處置方案，對需要治理的隱患點進行排序，并開展前期勘查工作，對威脅人口密集的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等地區(qū)隱患點優(yōu)先安排，依據勘查報告建立項目庫，并報西咸新區(qū)自然資源局備案。二要推進信息化建設。各新城（園辦）要根據隱患點的規(guī)模，發(fā)育情況、威脅程度優(yōu)先選擇威脅學校、醫(yī)院等基礎設施的隱患點作為監(jiān)測儀器裝置的備選點，結合實際工作進行需求分析，形成需求分析報告上報西咸新區(qū)自然資源局。五、工作要求（一）明確責任。各級要堅持屬地管理、分級負責的原則，堅持“誰建設、誰負責”“誰引發(fā)、誰治理”，對工程建設引

10、發(fā)的地質災害隱患明確防災責任單位，切實落實防范治理責任。新區(qū)自然資源局負責全新區(qū)地質災害防治工作的組織、協調、指導和監(jiān)督，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；新區(qū)應急管理局負責全新區(qū)地質災害的應急管理工作，組織實施地質災害應急救援；新區(qū)財政局負責地質災害防治經費的保障工作；新區(qū)教育衛(wèi)體局負責指導、督促各新城教育衛(wèi)體局做好學校校舍（區(qū)）的地質災害隱患防治工作；交通城管局指導新城做好農村公路沿線地質災害防治工作。（二）健全制度。要認真執(zhí)行中華人民共和國地質災害防治條例（中華人民共和國國務院令第394號）、陜西省地質災害防治條例，把地質災害防治工作列入重要議事日程，堅持不懈地抓好落實。要建立和完善行

11、政領導責任制，將地質災害隱患點的監(jiān)測和防治任務具體落實到單位和個人，做到任務到人、責任到人，逐點落實防災責任單位、防災責任人及監(jiān)測預警人員。（三）強化管理。要加強對在建項目地質災害防治監(jiān)督管理，依法進行地質災害危險性評估。建設單位要嚴格按照國家有關規(guī)定開展勘查、設計、施工等工作，積極預防因工程建設引發(fā)地質災害。同時重視農村地質災害防治工作，指導農民建房科學選址，避免因切坡、溝口建房而發(fā)生地質災害，所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）必須明確告之，督促采取必要的防治措施對可能突發(fā)成災的地質災害隱患地區(qū)，及時采取工程治理或搬遷避讓措施。自然因素引發(fā)的地質災害防治責任要具體落實到鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和

12、基層群眾自治組織。在地質災害重點防范期，監(jiān)測責任單位應當加強地質災害隱患點的巡查監(jiān)測，及時發(fā)現、報告、處置險情。（四）密切配合。各相關部門要加強協調與配合，完善信息交流與共享機制，認真做好本部門職責范圍內的地質災害防治工作。新區(qū)自然資源局與應急管理、氣象部門應密切配合，聯合開展汛期地質災害氣象預警預報工作，及時掌握水情、雨情、險情，為制定預防措施和開展搶險救災提供依據。人社民政、市場監(jiān)管、公安等部門，在地質災害發(fā)生后，要及時設置避難場所、災民安置點和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安等工作。（五）普及知識。要進一步加大地質災害防治知識宣傳力度，普及監(jiān)測、預防、避險、搶險、治理等知識，特別是要讓地質災害易發(fā)地區(qū)干部群眾掌握基本防災技能，增強防災意識，提高抗災能力，同時相關責任部門要運用新技術、新方法進行監(jiān)測分析，提高預警預報水平。（六）落實經費。各級管委會及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將地質災害防治資金納入年度財政預算，用于地質災害調查處置、監(jiān)測、預警預報、工程治理、搬遷避讓等工作，并將地質災害防治工作作為有關部門和管委會的目標責任考核內容，確保地質災害防治工作順利