1、淺議施工安全管理模式的創新性探索    摘要：本文論述了安全管理在鐵路工務段施工中的重要性；分析了以往工務段施工安全管理模式中存在的問題；以太原鐵路局太原工務段施工為例，從管理體系、管理方式、文化建設等多個方面探討了該工務段施工安全管理模式的創新性。 關鍵詞：鐵路；施工安全管理；工務段；創新性探索 中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號： 1、引言 隨著我國經濟的快速發展，鐵路等國家基礎設施的建設速度也不斷加快。但是，鐵路施工安全管理存在著諸多問題，如安全工作管理混亂、綜合統籌能力差、事故隱瞞現象嚴重等等。如何完善鐵路施工安全管理模式，保障安全

2、生產的持續穩定，成為各個工務段最為關心的問題。太原工務段作為太原鐵路局的直屬站段，始終將施工安全放在首要位置。該工務段在集中整修石臺線，“辯證施治”防斷軌等工作中均取得了顯著的成績，通過不斷探索形成了一套非常具有創新意義的施工安全管理模式。 2、鐵路施工安全管理存在的問題 2.1準備工作不細致 在影響鐵路施工安全管理存在的問題中，由于施工前不能夠非常細致的做好準備工作造成的危害最大。鐵路施工涉及到的施工設備數目繁多，包括線路設備、通訊設備、信號設備等等，這些設備的運行、維護、管理都需要相關部門提前做好安排。在鐵路施工時，如果準備工作不細致，輕則致使工程延期，重則引起安全事故，造成重大經濟損失和

3、人員傷亡。 此外，施工前也不允許超量準備。比如工務部門將扣件提前松動，造成的后果就是：嚴重威脅線路基礎的穩固，無法保證行車安全。聯鎖操縱臺出現異常、本來已經開放的信號突然關閉這些往往都是由于超量準備造成的。 2.2各單位統籌協調能力差 鐵路施工相較于一般作業場所最大的特點在于，施工難度大，涵蓋施工部門多。因此，另一個影響鐵路施工安全管理的問題就是，部門間統籌協調能力差，各部門往往只重視本單位的利益，與其他部門之間的配合太少。如果一個部門的工作不能在規定的時間內保質保量的完成，那么必然會擠占下一個部門的工期，從而影響整個施工進度。鐵路施工時，需要堅持的一個原則就是：兼顧運輸和施工。比如一旦信號設

4、備停用，接發列車就需要各個部門統籌協調完成。首先車務部門確認道岔位置，利用鉤鎖器加鎖；然后工務部門按照相關規定嚴格的檢查設備的質量、型號，根據實際情況進行釘固處理。只有路況雙方通力合作，協調統一，才能保證施工安全。 2.3違章作業多 近幾年鐵路列車脫軌事故頻發，這些事故的原因基本上與施工過程中違章作業相關。少數施工作業人員安全意識差，責任意識不強，存在僥幸心理，違反相關規定，搶干蠻干，致使線路強度降低，從而導致事故發生。 2.4頻繁變動施工計劃 鐵路施工時，有時會根據需要對施工計劃進行細微變動，但是頻繁的變動施工計劃則會嚴重影響施工安全。施工計劃頻繁變動會造成眾多安全隱患： 1、聯鎖失效，難以

5、確定進路。2、各個部門分工不明確，影響施工進度。3、作業計劃變動后，容易出現關鍵工序遺漏現象。因此，在鐵路施工時，頻繁變動施工計劃是不允許的。鐵路施工設計部門多，施工計劃頻繁變動會產生諸多不便，如果沒有合理的施工安全管理措施，非常容易引發安全事故。 2.5應急預案不足 各個工務段在進行鐵路施工時，在如何進行施工，如何制定詳細的作業計劃，如何合理的安排勞力，如何采取有效地行車辦法等方面都做了大量細致的工作，以防止安全事故的發生。但是正是由于前期做了大量的準備工作，從而忽視對應急預案的研究。因此，當事故發生時，對事故的處理往往不夠及時，而且處理措施不恰當。 3、太原工務段施工安全管理模式的創新性

6、針對施工安全管理中存在的諸多問題，太原工務段堅持“安全生產”的發展理念，在健全管理體系、優化管理方式、深化改革企業制度等方面不斷探索，同時加大文化建設，提出了一條非常具有創新意義的施工安全管理模式。 3.1健全管理體系 在施工安全管理上，首先是采取相應的措施健全鐵路施工安全管理體系。一是根據國家制定的安全生產法規，完善企業施工安全管理制度，以制度的約束力來保證鐵路施工安全管理。 二是審查落實相關施工人員編制，健全各級施工安全管理機構。施工安全管理機構不完善，人員調整不合理，就難以在施工時進行統籌安排；同時各部門間相互配合少，整體意識差，這樣就難以承擔繁重的鐵路生產工作。 三是根據當前經濟發展的

7、新形勢以及鐵路施工的特點，制定中長期安全管理規劃。鐵路施工安全管理工作要切實改變以往注重短期效益，未來防范意識差的被動管理模式。鐵路施工安全管理工作，要高瞻遠矚，在長期安全管理規劃的指導下，立足當前，著眼未來，增強對鐵路施工安全管理工作的預測性。 3.2 優化管理方式 優化管理方式首先要轉變管理觀念。安全生產的保障工作，不能以事后查處為主，更多的工作應當轉移到事前預防上來。太原鐵路局太原工務段在保障施工安全的工作上，就非常重視事前預防的重要性。該工務段曾多次組織相關人力、物力對多條線路進行集中排查，采用“辯論施治”的方式對軌道進行集中整治。 同時，施工安全管理方式也有以往的經驗型管理向專業型、

8、技術型方向轉變。當前形勢下，鐵路施工安全管理方式必須革除僵化的管理方式，不斷進行探索創新，以適應市場經濟的不斷擴張以及所有制結構的變化。 3.3深化改革運行制度 健全的鐵路施工安全管理體系以及良好的管理方式是鐵路施工安全管理的重要舉措，但是只有這些科學的體制真正得以運轉，才能切實保障鐵路施工安全。隨著鐵路企業的不斷改革，企業“自負盈虧”進程的加劇，企業自然會越來越重視在施工安全方面的投入。因為，施工安全與企業的效益是緊密聯系在一起的，所以各部門在制定生產規劃時，會將施工安全放在首位。通過不斷深入的改革運行機制，使得健全的施工安全管理體系以及良好的管理方式在保障施工安全方面得以發揮更大的作用。

9、3.4加快建設安全文化體系 鐵路施工人員違章作業，是由于其安全意識差，責任意識不強，存在僥幸心理。因此加快建設安全文化體系，提高施工人員素質，也是保障施工安全的重要措施。安全文化體系的建設是多方位的，一是要充分利用媒體和網絡，營造一個良好的安全文化氛圍；二是切實加強企業安全文化建設，在企業內部定期開展關于施工安全的培訓，增強企業管理人員以及施工人員的責任意識；讓鐵路項目各級負責人在思想上、行動上加強安全生產意識。 4、結語 隨著鐵路建設項目的不斷增多，如何在按期竣工的同時保障施工安全成為各級鐵路局最為關心的問題。結合太原鐵路局太原工務段施工安全管理模式，探索了其在健全管理體系、優化管理方式、加強文化建設等多個方面的創新性。相信隨著鐵路施工安全管理的現代化，鐵路企業會不斷地探索創新以完善施工安全管理模式，從而更大程度的保障鐵路施工安全。 參考文獻 1郭宏貴. 淺談建筑施工安全管理J. 科技創新與應用,2012(03). 2吳剛. 對建筑施工安全管理模式的創新探索J. 中國高新技術企業,2008(08). 3余紹山. 南昌鐵路工務段安全危機管理系統診斷與優化設計D. 中南大學,2009. 4 謝明