1、高品質(zhì)文檔2022年如何解決設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的土地調(diào)整問(wèn)題 土地調(diào)整是我鄉(xiāng)搞設(shè)施農(nóng)業(yè)中遇到的第一個(gè)困難，我們主要實(shí)行了以下措施，才使設(shè)施農(nóng)業(yè)順當(dāng)進(jìn)行。 一、輿論先導(dǎo)。輿論宣揚(yáng)是土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。由于廣闊農(nóng)戶始終從事傳統(tǒng)種植經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于低投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)，極易受到氣候、土壤等諸多因素的影響而減產(chǎn)或絕收。針對(duì)這一弊端我們主要從四方面進(jìn)行宣揚(yáng)動(dòng)員：第一，從收益上來(lái)說(shuō)，同一單位面積，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的收益是傳統(tǒng)種植收益的40倍。第二，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)上來(lái)說(shuō)，設(shè)施農(nóng)業(yè)是避災(zāi)型產(chǎn)業(yè)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的力量極底，幾乎是靠天吃飯。第三，從勞動(dòng)強(qiáng)度上來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，而設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度小。第四從進(jìn)展趨

2、勢(shì)上來(lái)看，設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種必定選擇，目前世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家早已轉(zhuǎn)產(chǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)。其次我們通過(guò)實(shí)地考察的方式，讓農(nóng)戶有一個(gè)更直觀的熟悉。我們?cè)M織廣闊農(nóng)戶到內(nèi)蒙寧城、凌源、喀左、北票、本縣以及去年我鄉(xiāng)取得收益的農(nóng)戶等參觀考察1000多人次。通過(guò)參觀學(xué)習(xí)使這些農(nóng)戶轉(zhuǎn)變了觀念，增長(zhǎng)了學(xué)問(wèn)，開(kāi)闊了視野，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步的產(chǎn)生了愛(ài)好，慢慢對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)布滿了信念和決心。通過(guò)宣揚(yáng)參觀形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)必將取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的氛圍，為土地流轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 二、相宜地價(jià)。利益問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)的核心問(wèn)題。廣闊農(nóng)戶最關(guān)懷土地流轉(zhuǎn)后的利益問(wèn)題。黨委政府考慮到進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的收益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益的40倍，于是本著接近或多于農(nóng)夫純收入的

3、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商確定以350500元/畝的價(jià)格進(jìn)行流轉(zhuǎn)。一方面按正常每畝50100元的租金（旱田50元/畝；水澆地100元/畝）計(jì)算，我們給出的流轉(zhuǎn)費(fèi)用相當(dāng)于一般租金的57倍。另一方面從農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)上計(jì)算，我們給出的流轉(zhuǎn)費(fèi)用接近或已超出農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種植業(yè)的純收入。農(nóng)戶的利益問(wèn)題得到解決，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)展起到了極大的推動(dòng)作用。 三、分類(lèi)施策。分類(lèi)施策是土地流轉(zhuǎn)的有效手段。任何事物都有其特別性，土地調(diào)整亦然，不能搞一刀切，要做到詳細(xì)問(wèn)題詳細(xì)分析，面對(duì)不同的狀況分類(lèi)施策。農(nóng)戶對(duì)土地調(diào)整有兩種意見(jiàn)：其一是同意流轉(zhuǎn)。他們認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)后能旱澇保收，并且能騰出時(shí)間去經(jīng)營(yíng)其他的土地或是外出打工，不僅

4、不賠本而且能提高收入。其二是不同意流轉(zhuǎn)，無(wú)論怎么做工作就是不認(rèn)可，這樣的農(nóng)戶只好給他調(diào)出地塊，調(diào)到棚區(qū)外一些好的地塊或同樣地塊適當(dāng)?shù)亩嘌a(bǔ)償一點(diǎn)讓他連續(xù)搞傳統(tǒng)種植。 對(duì)于同意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶我們依舊分類(lèi)施策，首先依據(jù)土地的不同類(lèi)別，賜予不同的租金。旱地一般每畝300350元，水澆地一般每畝500元左右。其次是依據(jù)上周期結(jié)束農(nóng)戶對(duì)土地投入的狀況給出相應(yīng)的補(bǔ)償。比如秋收后或散糞、旋耕、深翻的都賜予了肯定的補(bǔ)償。 四、先行墊付。先行墊付是土地流轉(zhuǎn)的催化劑。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的狀況，鄉(xiāng)財(cái)政先行墊付第一年租金，也就是將今年的租金在棚戶沒(méi)確定之前就已經(jīng)將租金發(fā)放到農(nóng)戶手中，待棚戶確定后扣回，以后租金由棚戶

5、自己擔(dān)當(dāng)。 先行墊付租金的作用很大，首先有利于施工方盡早進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工程進(jìn)度，不貽誤扣棚的最佳時(shí)機(jī)。其次有利于削減農(nóng)戶的投入，假如政府不先行墊付租金，等棚戶確定后再繳納租金，農(nóng)戶就會(huì)備種，備耕，造成不必要的損失。再次，有利于降低棚戶成本。當(dāng)農(nóng)戶已經(jīng)耕種完畢，就會(huì)索要賠償。總之政府先行墊付租金對(duì)于占地農(nóng)戶和棚戶都是特別有利的，對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)展起到了推波助瀾的作用。 五、合同保障。合同保障是土地流轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。為確保發(fā)包方和承包方雙方的利益不受損害，雙方經(jīng)過(guò)公平協(xié)商、自愿簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。大棚施工前村委會(huì)（承包方）和大棚占地農(nóng)戶（發(fā)包方）簽訂出租合同，村委會(huì)為甲方，大棚占地農(nóng)戶為乙方。棚戶落實(shí)后村委會(huì)和棚戶（第三方）簽訂轉(zhuǎn)包合同。原承包方與發(fā)包方的承包方關(guān)系不變。 合同中包括：雙方當(dāng)事人的姓名、住宅；流轉(zhuǎn)土地的名稱(chēng)、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；流轉(zhuǎn)的期限為14年即到2024年。（二輪土地調(diào)整結(jié)束）；流轉(zhuǎn)土地的性質(zhì)用來(lái)進(jìn)展設(shè)施農(nóng)業(yè)即日光溫室大棚；雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式（每年春耕前上繳租金費(fèi)用）；違約責(zé)任等條款。 總之，我們本著公平協(xié)商、自愿、有