1、以標準引導物流企業(yè)健康發(fā)展    以標準引導物流企業(yè)健康發(fā)展關于物流企業(yè)分類與評估指標國家標準的編制與實施物流企業(yè)分類與評估指標國家標準（GB/T19680-2005）2005年3月24日由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會批準發(fā)布，5月1日起實施。標準發(fā)布后，在社會上引起了較大反響，物流企業(yè)界和學術界有關人士紛紛從不同的角度發(fā)表了對該標準的認識、理解與看法，這說明，我國物流標準化以及物流企業(yè)的標準化和規(guī)范化問題正在日益受到人們的廣泛關注。一項普通的推薦性國標引起人們如此普遍的重視，對于物流標準化工作來說，無疑具有十分重要的推動意義，這也是標

2、準化工作更加貼近市場、貼近企業(yè)和社會需求的明顯反映。全國物流標準化技術委員會是物流企業(yè)分類與評估指標國家標準的提出和歸口單位，并負責組織該標準的全過程起草。起草、制定和實施國家標準是一件十分嚴肅、十分慎重的事情。這個標準醞釀期長達3至4年時間，從2003年10月份開始起草，到正式公布歷時約一年半左右。其間，先后召開了5次標準制定論證會，我國30多家大中型物流骨干企業(yè)參與了標準的起草，100多家物流企業(yè)參與了標準（草案）的修改，參與論證的我國物流業(yè)界的專家、學者前后達200人次。標準在起草過程中，自始至終得到了國家標準委、國家發(fā)改委、商務部、鐵道部、交通部等國務院標準化和物流主管部門的密切關注與

3、支持。為使全社會對物流企業(yè)分類與評估指標國家標準有一個全面的認識和理解，加快推進我國物流企業(yè)標準化、規(guī)范化進程，本文就為什么要制定物流企業(yè)分類與評估標準、如何對物流企業(yè)進行界定和分類、如何對物流企業(yè)進行評估等人們普遍關心的問題做一些必要的說明和闡述。一、為什么要制定物流企業(yè)的分類與評估標準現代物流在我國的發(fā)展開始于改革開放以后，進入本世紀以來，成為經濟發(fā)展的一個熱點，物流企業(yè)如雨后春筍般大量涌現，隨之也出現了一些亟待解決的問題：一是盲目發(fā)展的傾向比較嚴重。首先是對物流企業(yè)的認識或概念模糊不清，幾個人，幾輛車就登記注冊一個物流公司后，實際沒有物流公司的功能，形成物流企業(yè)滿天飛的局面；其次是許多傳

4、統的交通運輸、倉儲商貿企業(yè)根據市場需求，向物流企業(yè)轉型，但如何轉型，應該具備哪些條件，提供什么樣的物流服務，缺乏清晰的認識。目前，我國到底有多少物流企業(yè)，沒有統計，物流企業(yè)一哄而上，其根本原因是對物流功能、物流企業(yè)與物流產業(yè)的模糊認識，是物流產業(yè)不成熟的表現。二是物流市場秩序混亂。隨著我國國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，全社會的物流需求增長勢頭旺盛。但是，在物流市場上，無物流企業(yè)功能的物流企業(yè)與有經營規(guī)模、有良好信譽的物流企業(yè)同時并存，出現了魚龍混雜的局面，都叫物流公司。對此，物流需求客戶難以判斷，也無從判斷。據對我國第三方物流服務企業(yè)的現狀調查，客戶對物流公司的要求，首先關注的是一體化服務功能

5、、服務手段、商業(yè)信譽與服務質量。此外，大量只有運輸或只有倉儲單項功能的“物流企業(yè)”的出現，使物流業(yè)內惡性的不規(guī)范競爭愈演愈烈，已成為制約我國物流企業(yè)健康發(fā)展的極大障礙。三是物流企業(yè)的發(fā)展不能適應物流市場的需求。目前，一方面，生產企業(yè)物流運作模式受傳統的“大而全”“小而全”的思想影響，依然習慣于自成體系，自我服務，大量潛在的物流需求還不能轉化為有效的市場需求；另一方面，物流企業(yè)的發(fā)展，普遍存在著規(guī)模小，實力弱，功能單一，服務質量不高的問題，難以滿足社會化的需要，真正能夠提供一體化服務的企業(yè)還不多，物流的社會化、專業(yè)化、組織化程度不高。上述問題，既是物流作為新興產業(yè)在發(fā)展中難以避免的問題，又是必須

6、解決的問題。如何解決，不能依靠行政手段，不能通過行政性審批設置市場準入門檻。因此，以國家標準的形式，提出物流企業(yè)發(fā)展的必要條件，明確物流企業(yè)的基本范圍和類型，提出不同類型和檔次物流企業(yè)需要達到的規(guī)模和水平，為物流市場提供判斷的依據，對于指導物流企業(yè)健康發(fā)展，促進物流市場的規(guī)范化，推動一部分物流企業(yè)做強做大，參與國際物流市場競爭，將能夠起到積極的促進作用，是一種符合市場經濟原則的積極探索與有效嘗試。二、如何對物流企業(yè)進行界定和分類對物流企業(yè)的界定和分類，需要從以下三個基本點出發(fā)：一是符合物流的基本內涵與本質要求。物流企業(yè)的核心業(yè)務是提供物流服務，必須符合現代物流的基本要求，否則就不是物流企業(yè)。盡

7、管從國內到國外，對物流概念的表述或定義，在學術研究上有著多種說法，也處在不斷的發(fā)展完善中。但是從實踐的觀點看，物流運作包含的基本內容、基本環(huán)節(jié)、基本要素，還是比較明確的，在理論研究上也沒有大的區(qū)別，比如，倉儲、運輸在物流當中的基礎性作用，對物流各項資源、環(huán)節(jié)的整合與管理，信息化在物流中的重要作用等。從這些基本要求與要素出發(fā)，界定物流企業(yè)已成為人們的普遍共識。二是符合我國物流企業(yè)發(fā)展的實際狀況。從總體看，我國物流業(yè)正在從傳統運作方式向現代運作方式過渡。從具體過程看，我國物流企業(yè)主要來源于三個途徑：一是由傳統的運輸、倉儲、商貿企業(yè)轉型為物流企業(yè)，以大中型國有企業(yè)為典型代表；二是按照現代物流理念新建

8、的物流企業(yè)，主要是一些民營資本和股份資本；三是一些大型跨國公司投資建立的物流企業(yè)。在這三種類型中，以傳統的運輸、倉儲方式為基礎發(fā)展現代物流，是當前我國物流企業(yè)發(fā)展的主要方式或趨勢，不但傳統企業(yè)主要是以這種方式向現代物流轉型，即使一些新建的、已有較大規(guī)模的民營物流企業(yè)，在發(fā)展物流業(yè)務過程中，也普遍以開展運輸和倉儲活動作為切入點，逐步向供應鏈管理的各環(huán)節(jié)進行滲透。三是物流企業(yè)的類型不宜過多過細，并且要比較成熟。在標準制訂過程中，曾考慮過更多一點的物流企業(yè)類型劃分，經過研討和實際調查，業(yè)內人士普遍感到目前我國冠以“物流”的小行業(yè)太碎太多，且許多小行業(yè)業(yè)態(tài)正在發(fā)展當中，并不成熟。作為標準，物流的類型劃

9、分過細，反而不利于突出現代物流的基本特征，也不利于引導企業(yè)按照專業(yè)化物流方向發(fā)展業(yè)務。作為物流企業(yè)，有些類型可以合并，比如貨代服務型可以歸入運輸型或綜合服務型，配送服務型可以歸入到倉儲型，有些類型則不宜納入物流企業(yè)的范圍，比如單純的包裝、流通加工，物流專業(yè)設備制造、租賃企業(yè)，物流咨詢企業(yè)，都是物流業(yè)發(fā)展過程中派生的行業(yè)或是為物流業(yè)發(fā)展提供服務的行業(yè)。而以傳統的運輸、倉儲為主業(yè)，并以此為基礎發(fā)展現代物流，或直接提供綜合性的一體化物流服務，是已經比較成熟的類型。對物流企業(yè)基本范圍的界定，在研討過程中曾提出三種口徑的選擇：一種口徑是要完全符合現代物流的理念，為客戶制定物流方案，提供物流一體化全程服務

10、，按照這種口徑，物流企業(yè)的范圍將會過窄；一種口徑是所有從事運輸、倉儲的企業(yè)都可算物流企業(yè)，按照這種口徑，物流企業(yè)的范圍又會過寬。從實際情況看，無論范圍過寬還是過窄，都不利于我國現代物流企業(yè)加快發(fā)展，因此，按照第三種口徑，把兩者結合起來比較適宜，既考慮傳統的倉儲、運輸主業(yè)，又必須按照現代物流理念和本質要求發(fā)展現代物流業(yè)務，這個口徑，也與我國物流業(yè)發(fā)展的實際相符合。     這里需要強調的是，標準特別突出了現代物流企業(yè)的物流管理與物流服務的本質要求，無論是倉儲型企業(yè)還是運輸型企業(yè)，缺乏物流的延伸服務，不能滿足客戶的物流需求，只能是單純的運輸或倉儲企業(yè)，而不符

11、合標準中“倉儲型”、“運輸型”的內涵規(guī)定。標準對物流企業(yè)類型的劃分，重點正是要引導我國傳統的物流企業(yè)向現代物流業(yè)加快邁進。因此，從以上基本點出發(fā)，標準對物流企業(yè)進行了界定和三種類型的劃分。既考慮到了我國傳統物流業(yè)的發(fā)展特點，也考慮到了現代物流理念對企業(yè)的要求，符合我國物流企業(yè)發(fā)展選擇的實際。三、如何設定物流企業(yè)評估指標體系物流企業(yè)評估指標體系的制定，主要考慮了以下基本原則：一是對物流企業(yè)的評估實際包括基本要求與等級評估兩個部分。標準提出了三種類型物流企業(yè)的基本要求與等級評估指標，前者是物流企業(yè)的基本條件，不符合這些條件就不是物流企業(yè)，后者是對物流企業(yè)綜合能力的評估，不能達到等級劃分的要求，但只

12、要滿足前者提出的要求，就是物流企業(yè)，許多中小物流企業(yè)就是這種情況。二是對物流企業(yè)的評估應該是全面的、綜合性的。根據現代物流的基本要求，達到較高水平的物流企業(yè)必須具備多方面的要素與能力，才能具有提供良好物流服務的基礎。因此，標準對三類物流企業(yè)的評估覆蓋了經營狀況、資產、設備設施、管理及服務、人員素質、信息化水平等六個方面，并細化為16至18項指標。多項指標的綜合評估具有兩重意義：一是少量指標還不足以反映企業(yè)之間的差別，通過多項指標的比較，可以全面、實際地反映企業(yè)規(guī)模與綜合能力的差別，從而為提高物流服務質量奠定基礎，從物流企業(yè)的實際情況來看，不同等級物流企業(yè)的區(qū)別確實表現在多項指標差別上；二是突出

13、物流企業(yè)的特點，與單純從事運輸與倉儲業(yè)務的企業(yè)相區(qū)別，因為單純的運輸、倉儲業(yè)務不需要滿足這樣多的指標條件，反過來，一個運輸、倉儲企業(yè)能夠全面達到這樣多的指標條件，也就具備了提供物流服務的綜合能力。三是在評估指標的設計上，既充分體現三種類型物流企業(yè)的共性要求，也要考慮三種類型物流企業(yè)的個性差異，例如，對運輸型物流企業(yè)特別提出了必須有一定規(guī)模的自有貨運車輛，但沒有提出倉儲面積的要求；而對于倉儲型物流企業(yè)，考慮它的業(yè)務收費水平，營業(yè)收入指標低于其他兩種類型，貨運車輛包括自有和租用的兩種方式，同時倉儲面積要求較高；對于綜合服務型，考慮了輕資產的需要，資產要求低一些，貨運車輛和倉儲面積都包括自有和租用兩種方式，但從物流一體化服務的需要出發(fā)，對運營網點的要求高一些，并特別提出要有為客戶提供物流策劃和實施方案的能力。四是對物流企業(yè)實施具體評估時，有些評估指標需要進一步具體化，例如對業(yè)務輻射范圍，國際、國內、區(qū)域，在提出評估指標時只能這樣規(guī)定，而在具體評估時則可以具體化。四、如何認識標準實施的有關問題這個標準發(fā)布以后，在貫徹實施中，需要明確以下幾個問題：1.需要正確認識標準的性質與作用。這個標準是推薦性國家標準，根據推薦性標準的一般規(guī)定，其特點：一是標準只是提供一個指導性的規(guī)范，而不是行政性規(guī)定或文件；二是標準的執(zhí)行是自愿性的，不具有行政或法律的約束性；三是標準的修訂周期一般在三至五年，