1、北京市屬醫院醫療合作管理暫行辦法（征求意見稿）第一條 為進一步規范和加強市屬醫院醫療合作管理 工作， 防范經營風險， 保障醫院合法權益， 促進醫院健康發 展，根據事業單位國有資產管理暫行辦法、 醫院財務 制度、合同法、國務院醫療機構管理條例、執 業醫師法、 關于促進社會辦醫加快發展的若干政策措施 、 關于推進分級診療制度建設的指導意見 、京津冀協同 發展規劃綱要及相關法規的要求和規定，制訂本辦法。第二條 本辦法適用于北京市醫院管理局所轄市屬醫 院，凡所屬醫院開展的醫療合作活動均應遵守本辦法。第三條 醫療合作是指以醫療工作為核心， 由市屬醫院 與合作對象結成相對穩定的合作關系，明確各自功能定位，

2、 優勢互補、 共同發展， 以提升醫療服務能力及診療水平為目 標的合作。市屬醫院開展醫療合作的形式包括委托管理 （以下簡稱 “托管”）、共建共管、特許經營、技術合作、醫療聯合體、 醫療集團等。具體分類見附件 1。第四條 合作原則（一）堅持公益性原則。 合作要順應醫藥衛生體制改革、 公立醫院改革要求， 把社會效益放在首位， 以保障人民群眾 身體健康為中心，切實提高醫療服務質量和服務水平。（二）堅持統籌規劃、 合理布局原則。 合作應當依據北 京衛生區域規劃、 醫療衛生服務體系規劃、 京津冀協同發 展規劃綱要等要求，對市屬醫療資源進行整合、優化，統 籌布局，優先在北京行政區域內選擇首都功能非核心區開展

3、 合作，促進優質衛生資源下沉。（三）堅持量力而行原則。 市屬醫院應在保證正常運轉 和事業發展的前提下開展合作， 要首先完成醫院所承擔的基 本醫療服務及政府交辦的其他任務。（四）堅持獨立性原則。合作雙方作為獨立醫療機構， 應獨立承擔各自責任， 維持原醫療糾紛、 債權、 債務的法律 主體責任不變。 合作雙方產權明晰。 雙方財務應獨立， 經濟 往來要規范。 合作執行屬地醫保、 價格、 稅收等各項相關政 策。（五）堅持風險防范控制原則。合作應做到合法合規， 涉及到增掛牌（名稱）、診療范圍、診療技術（審批）、多 點執業、院內制劑、 國有資產等事宜要符合衛生行政部門和 財政部門相關規定。 合作后應不斷完善

4、各種管理制度和措施， 做到合作各方共贏，有效防范和化解各類風險。第五條 合作期限。 委托管理、 共建共管合作期限原則 不超過 10 年，技術合作原則不超過 3年，政府主導的醫聯體（共同體） 可采取長期合作方式， 醫療集團合作期限由合作 各方商定，特許經營合作期限按相關規定執行。第六條 市屬醫院應在開展醫療合作前對合作醫療機 構的資質、 誠信記錄、 技術管理水平和綜合實力等情況進行 考察評估， 對合作方提供的相關資料嚴格審核， 客觀分析自 身承載能力， 結合醫院功能定位、 發展戰略、 總體規劃等合 理選擇合作對象及合作模式。每家市屬醫院合作機構數量，委托管理原則上不超過 3 家，共建共管原則上不

5、超過 3家，同一區域特許經營原則上 不超過 1 家。第七條 管理部門涉及市屬醫院品牌使用、 商標、 專利、 技術及管理等有 合作收益的項目， 由市醫管局改革發展處牽頭， 會同相關處 室共同管理， 負責醫療合作工作的指導、 協調、 日常管理和 評估工作。涉及對口支援、 政府指令性任務及技術合作等無合作收 益的項目， 由市醫管局醫療護理處牽頭， 會同相關處室共同 管理， 負責醫療合作工作的指導、 協調、 日常管理和評估工 作。第八條 合作對象資質要求（一）具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任。（二）托管對象、 被特許對象、 技術合作和醫聯體的合作對象必須為經當地衛生行政部門批準成立的醫療機構（三）

6、在醫療行業或監管機構無不良記錄。（四）獲得醫療機構資產所有權方同意。第九條 合作管理（一）申報合作意向 市屬醫院與合作對象達成初步合作意向后， 需向市醫管 局提出書面申報， 提交醫療合作項目申請書 ，見附件 2 。局牽頭處室統一受理， 對申請書 及相關材料進行初 步審查。（二）報批合作項目市屬醫院簽署正式協議前， 需向市醫管局提出書面申請， 提交擬簽訂的合作協議 （合同） 文本。經市醫管局批準同意 后，方可簽訂合作協議。局牽頭處室受理后， 核實擬簽署的正式合作協議及相關 材料的完整性。（三）批復合作項目1. 局牽頭處室根據合作類型及內容， 征求局相關業務處 室、局法律顧問意見建議。2. 局牽頭

7、處室匯總相關業務處室意見建議， 經局主管領 導同意， 提交市醫管局局長辦公會討論。 同時， 市屬醫院要 根據局業務處室的意見建議， 修訂、 完善合作協議及相關材 料，并在局長辦公會進行匯報。3. 局牽頭處室根據局長辦公會意見要求市屬醫院完善 合作協議。涉及對外投資、 非經營轉經營等國有資產的重大調整和 使用的，經市衛生計生委審核后報市財政局審批。涉及特許經營、 京津冀區域間的醫療合作需報市衛生計 生委審批。4. 局牽頭處室根據局長辦公會及市衛生計生委、市財政局意見， 下發是否同意簽署合作協議的批復， 或補充完善材 料后再下發是否同意的批復；不予批準的，應說明理由。第十條 申報材料（一）申報合作

8、意向應提交以下材料。1. 醫療合作項目申請書。簡要說明合作過程及有關 情況。見附件 2 。2. 合作機構基本情況（如醫院概況、醫療業務、人力資 源、管理架構等），以及相關資質證書復印件。3. 醫療合作可行性研究報告。 主要評估合作是否影響市 屬醫院的事業發展和正常工作。 包括合作情況 （如合作理由、 合作方式、合作期限、預期經濟效益和社會效益分析等）， 實施方案等。（二）報批合作項目應提交以下材料。1. 合作請示（須明確合作目的）。2. 按照醫院“三重一大”事項決策程序討論通過的會議紀 要、會議決議等相關材料； 經醫院辦公會、 黨委會（理事會）、職代會等討論通過會議紀要等相關材料。3. 擬簽訂

9、合作協議（合同）文本，事先應征求法律機構 意見。4. 其他材料。上述合作中， 凡涉及國有資產管理、 評估的， 執行市財 政局有關要求。第十一條 合作協議醫療合作協議應當包括以下內容：1. 合作方；2. 合作目的；3. 合作內容、范圍及有效期限；4. 雙方的權利和義務；5. 合作相關費用的確定方法、標準以及資金流轉、 調整 程序；6. 合約的終止和變更；7. 違約責任；8. 爭議解決方式；9. 雙方認為應該約定的其他事項。市屬醫院開展醫療合作必須簽訂書面合作協議,可參照市醫院管理局制定的托管、 特許經營、 技術合作及醫聯體協 議書模板。見附件 3 。第十二條 醫療合作項目的命名應遵照以下原則：（

10、一）委托管理合作項目可命名為“ XX 醫院（受托方） 托管XX醫院（委托方）”；（二）共建共管合作項目可命名為“ XX醫院與XX （合作 方）共建共管 XX ；（三）特許經營合作項目可根據市屬醫院名稱命名為XX醫院特許經營”或XX醫院XX專業（/科）特許經營”；（四）技術合作合作項目可根據合作內容命名為“ XX 醫 院與XX醫院合作”或XX專業（/科）與XX專業（/科）合作”；（五）醫療聯合體合作項目可根據合作內容以核心醫院名稱命名為“XX醫院區域醫聯體”或“XX醫院XX學科醫聯體”；（六）醫療集團合作項目可根據核心醫院名稱命名為XX醫療集團”。第十三條 合作收益管理各類醫療合作所取得的收益，

11、 應按照關于印發 北京市 市級行政事業單位國有資產收益及處置資金預算管理辦法 的通知（京財預 20091930 號）等國有資產管理相關規定， 做好預算管理工作。第十四條 監督管理（一）市屬醫院應認真履行協議 （合同 ）約定事項，加強 合作管理，堅持責、權、利相統一。協議有效期內，需對協 議進行修改的， 涉及合作內容、 收益等問題， 經雙方協商一致，報市醫管局審核（二）合作期滿需延長的，應在合作期滿前 3 個月報市 醫管局審核批準。 合同提前解約， 須向市醫管局報告， 并說 明有關情況。（三）委托管理、 特許經營合作期限內， 市屬醫院每年 須對合作項目進行總結，并上報市醫管局。（四）市醫管局作為

12、市屬醫院出資人的代表， 對合作工 作進行監督和管理， 除政府指令性任務要求外， 不參與合作 具體事項開展。 如認為有必要， 市醫管局將組織專家對合作 情況進行評估，提出合理化建議，醫院應予以采納。第十五條 違規處罰違反上述規定， 按北京市醫院管理局關于印發加強風 險防控完善市醫院管理局領導班子“三重一大”決策制度實 施辦法的通知（京醫管辦字 2012 6號）及醫療機構 管理條例、 醫療機構管理條例實施細則相關法律法規 的有關規定執行。第十六條 本辦法未盡事宜， 按國家有關法律法規、 北 京市財政局、市衛生計生委的有關規定執行。第十七條 本辦法由北京市醫院管理局解釋。第十八條 本辦法自發布之日起

13、實施。附件：1. 醫療合作項目分類2. 醫療合作項目申請書3. 醫療合作項目協議書模板附件 1醫療合作項目分類一、委托管理委托管理（托管）：是指委托方 （醫療機構產權所有者） 將醫院的經營管理權交由具有較強經營管理能力、 并能承擔 相應經營風險的法人或自然人 （市屬醫院） 有償經營， 受托 方有條件地管理和經營委托方的全部或部分資產， 并實現資 產保值增值，簽訂委托管理目標責任合同的一種合作方式。 托管的本質是所有權和經營權的分離。二、共建共管1. 共建共管（全院） ：是指合作雙方本著優勢互補、雙 贏互惠的原則， 針對共建共管醫療機構通過全面、 緊密、 持 續的建設與管理， 全面提升共建共管醫

14、院的綜合醫療和管理 水平， 更好地服務于區域內人群， 并實現以資本要素參與收 益分配的目標。2. 共建共管（專科） ：是指合作雙方本著優勢互補、雙 贏互惠的原則， 針對某一個或某幾個專科建立專科醫療中心 或病區， 全面提升共建共管專科的醫療和管理水平， 更好地 服務于區域內人群。三、特許經營 特許經營：是指政府授權的公立醫院（以下簡稱“特許 方”）在授權下依規將公立醫院品牌、商標、專利等無形資 產以及技術、 管理以特許經營協議的形式提供給社會資本舉 辦的醫療機構（以下簡稱“被特許方”）使用，被特許方按照 特許經營協議的約定在特定的期限內， 在統一的經營、 管理 模式和服務流程下向社會提供醫療服

15、務， 并向特許方支付特 許經營費用的經營活動 。四、技術合作1. 技術合作（全院） ：是指市屬醫院對其它醫療機構在 醫療技術和醫院管理等方面，通過多種形式的指導與合作， 提升合作醫療機構的整體技術水平和管理能力。2. 技術合作（專科） ：是指市屬醫院的某一個或某幾個 專科對其它醫療機構在醫療技術和醫院管理等方面， 通過多 種形式的指導與合作， 提升合作醫療機構在該專科領域的技 術水平和管理能力。3. 技術合作（分級診療） ：是指為實現與合作機構建立 雙向轉診機制，實現分級診療目標而開展的醫療合作工作。五、醫療聯合體1. 區域綜合醫療聯合體： 是指以市屬醫院為核心， 聯合 區域內其他三級醫院、

16、二級醫院及基層醫療衛生機構組成的 跨行政隸屬關系、 跨資產所屬關系的醫療機構聯合體， 以醫 療服務業務的密切合作為導向， 充分發揮上級醫院引領作用， 構建基層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合 的合理就醫格局，促進分工協作和共同發展。2. 區域專科醫療聯合體： 是指以市屬專科醫院或市屬醫 院的某專科為核心， 聯合區域內其他三級醫院、 二級醫院（或 專科） 及基層醫療衛生機構組成的跨行政隸屬關系、 跨資產 所屬關系的醫療機構聯合體， 以醫療服務業務的密切合作為 導向， 充分發揮上級醫院專科引領作用， 在本專科內構建基 層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合的合理 就醫格局，促進

17、分工協作和共同發展。3. 跨區域醫療聯合體： 是指以市屬醫院為核心， 聯合區 域外醫聯體， 優化醫療資源配置， 提高醫療服務水平， 構建 基層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合的合 理就醫格局。4. 學科醫療聯合體：是指為增強學科發展核心競爭力、 提高疑難重癥診療水平，專注于學科特色建設，打破區域、 等級、隸屬關系等限制，通過資源整合，強強聯合、優勢互 補、協同創新，打造系統內部學科發展的優勢平臺。六、醫療集團 醫療集團：是指各級醫療機構根據自身的特點和需求 , 以地域優勢、 學科專業、集團資產等為紐帶， 通過松散協作、 聯合兼并、 連鎖經營、 資產重組等形式進行集團化管理， 利 用

18、規模效應來提高醫院的社會效益和經濟效益。附件2項目類別 項目序號醫療合作項目申 請 書項目名稱申 請單位申請日期年月日北京市醫院管理局二O五年制填報說明1、申請書各項內容應實事求是，文字表述明確。外來語要同時用原文和中文 表達，第一次出現的縮略詞，須注明全稱。2、“項目類別”是指申報的醫療合作項目的類型，包括醫療聯合體、委托管 理、共建共管、技術合作、特許經營、醫療集團等。3、申請人不用填寫封面中“項目序號”項。4、申報項目必須按規定的格式要求認真填寫。5、 項目申請書需打印一式三份（A4幅面，雙面印刷，簡裝），加蓋本單位公章統一報送北京市醫院管理局。6、項目申請單位及合作方必須具備獨立法人資

19、格。7、受理項目申請地址及聯系方式：北京市西城區棗林前街 70號，北京市醫 院管理局，郵政編碼 1000 53，聯系電話 83970847項目基本信息項目名稱項目合作領域（可多選）醫療教學科研管理品牌其他擬合作期限年長期未確定申 請 醫 院醫院名稱法人代表職務/職稱通訊地址郵政編碼電話手機E-mail傳真合作方機構名稱歸口部門合作方負責人E-mail通訊地址傳真電話主要合作目標、內容、 合作理由（300字以內）項目申請依據、申請醫療合作項目的理由 （背景、意義、合作的必要性和可行性）二、合作內容、目標、擬解決的關鍵問題及預期成果（內容要具體，方案要可行，目標、成果要明確）18三、合作雙方對項目

20、的投入 （包括人才、技術、理論、資金和設備等資源的投入和使用方案, 各方優勢及互補性）四、實施方案及方式（包括合作各方任務分配、工作計劃等）五、市屬醫院簡況 （說明市屬醫院開展醫療合作的承載能力，與醫院發展戰略、總體規劃、目 標定位的關系）六、合作方機構簡況（合作方機構的基本情況、資質、誠信記錄、技術管理水平和綜合實力等）七、雙方已具備的合作基礎八、申請醫院承諾：北京市屬醫接受合作保證申請書內容的真實性、 準確性。本院將履行項目申請單位職責， 嚴格遵守 院醫療合作管理辦法 有關規定，認真開展工作，按時報送年度進展報告等有關材料, 項目檢查。若填報失實或違反規定，本院將承擔全部責任。執行此合作項

21、目期間，因無法預料的原因所產生的后果由本院自負。醫院法人（簽章）：（單位公章）年 月附件3:北京市屬醫院合作協議書模板，、托管協議書模板（合作對象）與市屬醫院）關于托管XX醫院合作協議書甲方： （合作對象，被托管醫療機構資產所有權方）乙方： （市屬醫院）【托管目的】為，根據，經雙方認真、友好協商后達成共識， （以下簡稱“甲方”） 與 （以下簡稱“乙方”）共同實施托管 具體托管對象項目，達成托管協議如下：一、托管目標1.2.。3.。以下條款供參考：1. 托管期間，逐步提高醫院的管理水平及醫療、教學和 科研能力，建成若干重點學科，為醫院創造良好的社會效益 和經濟效益。服務群體主要定位周邊居民。2.

22、 托管期間，通過多種方式，促進 被托管醫院 學科 發展，提升臨床服務能力和醫院管理水平。二、合作原則托管后堅持以下原則：1. 財產歸屬關系不變；原財政撥款渠道、財政編碼和日常經費投入不變。2. 人員編制管理方式不變。3. 兩院公益性和承擔的醫療衛生服務功能不變。4兩院各自相關的各種糾紛、債權、債務的處理渠道不變。5. 兩院接受屬地政府及相關行政部門的監管和指導不變。6. 兩院黨組織和工會、共青團、婦聯等群團組織隸屬關 系和組織構架不變。7. 其他。 女口：統一進行藥品和高值耗材的招標采購，采購資金按實際分配使用情況分別支付；統一進行后勤社會化方面的全方位合作等。三、管理模式（一）統一管理托管后

23、，雙方建立健全法人治理結構，乙方與被托管醫院實施一體化管理，被托管醫院增加名稱“乙方XX醫院”，合作期滿后終止使用該名稱。 乙方法定代表人兼被托管醫院 的法定代表人，一套行政班子。總院長負責制，乙方院長為 總院長。“乙方XX醫院”設執行院長。甲方、北京市醫院管理局與乙方共同組建 “乙方XX醫院理事會”，理事會成員共 人，設理事長 人、副理事 長_人、理事_人。理事長由甲方擔任, 副理事長由 乙 方擔任。理事會辦公室設在 _。制定理事會章程，“乙方 XX醫院理事會根據該章程，審議醫院發展規劃、年度財務預決算、基本建設項目、大型儀器設備購置、大額資金使用、 高值固定資產處置、運營情況監督等重大事宜

24、。“乙方XX醫院”設執行院長1名，執行院長由乙方委派, 經理事會通過確認，按組織程序聘任。執行院長按照理事會 確定的發展目標，對乙方 XX醫院實施全面管理, 享有對其 他副院長的提名權。（二）管辦分開兩院合作后，堅持公立醫院管理體制改革的管辦分開、政事分開原則，合作期內實現被托管醫院 的所有權與管理權分開，即所有權歸資產所有權方），管理權歸二匚。通過開展實質性的整合， 全面提升 被托管醫院 的管理水平和服務能力。（三）資源共享1. 兩院共享乙方的依據合作，羅列內容】,參考: 歷史品牌、醫療品牌、教學品牌、科研品牌、文化品牌、管理品牌；共用優質醫療資源；共用教學、科研平臺； 進行人才培養；共建重

25、點（專）學科；共用院內制劑（原產 權性質不變）；共同進行藥品和高值耗材的招標采購；共同 申報高級別的課題等。在未經市醫管局允許的條件下,禁止 乙方、乙方XX醫院品牌的延伸使用。2. 托管后，實現專家在兩個院區出診，乙方的醫療、教學、科研、專家等優質資源，向被托管醫院逐步轉移。（四）財務獨立運營（一）本協議簽訂之時，須經乙方委托的會計師事務所 對甲方經營運行狀況進行評估。 此后每年對被托管醫院收支 情況進行審計，并以此作為收益分配的依據。（二）雙方資金往來按財務相關規定規范管理和使用。托管后，兩院在職員工根據工作需要、崗位設置實現統一調配，在兩個院區輪轉，績效考核待遇按具體描述執行。四、雙方的權

26、利與義務【雙方可在醫療、教學、科研、管理、人才培養、信息化、雙向轉診、學科建設等方面進行合作】（一）甲方【根據合作，具體描述】1.2.。3.。以下條款供參考：1. 托管期內，應由甲方所投入的建設資金、運營資金、醫療設備設施購置的資金等應及時投入，保障基本的醫院經營條件；2. 及時辦理托管醫院新名稱的審批，相關證件、文件、 印章等事宜；3. 在征得乙方的前提下， 加掛“乙方醫院XX醫院”（如北京中醫醫院順義醫院） 的牌子，但不得在甲方機構 醫療機 構執業許可證 登記中使用乙方醫院名稱, 不得使用乙方醫 院的醫療文書、印章、票據、賬戶等。（建議只加掛牌匾，不在醫療機構執業許可證上登記）4. （本條

27、適用甲方為政府部門）甲方承諾，在符合國家法 律的前提下，調整相應的政策法規，保證本協議的順利執行， 并協助被托管醫院辦理相關事宜；5. 按照人員編制要求，逐步增加被托管醫院的人員編制；6. 按照_相關文件精神，保證醫院發展的財政投入，財政撥款標準不低于現有水平;7. 托管期間，甲方有權依法對被托管醫療機構的資產和財務進行監督和審計；對醫療行為、醫療質量、管理效果等 工作進行考核和評估；8. 應由甲方履行的其他職責。（二）乙方【根據合作，具體描述】1.2.。3.。以下條款供參考：1. 通過實施全面管理和深度合作， 提升被托管醫院的醫 院管理水平和醫療服務能力， 為屬地及周邊居民百姓提供優 質的醫

28、療服務；2. 幫助和扶持被托管醫院各項醫療業務的開展，快速提升醫療服務能力；3. 參與并支持被托管醫院基本建設項目，從專業特點及專科發展需要層面提出建設意見；4. 為被托管醫院搭建專業技術和管理人才培養平臺，選派專家到被托管醫院開展醫院日常管理、門診出診、病房教學查房、科研項目指導等工作任務， 承擔被托管醫院選送學 科帶頭人和技術骨干的進修和培訓任務，承擔科研攻關和成果轉化指導工作；5. 推進被托管醫院的等重點學科建設，促進被托管醫院的醫、教、研等綜合水平提升；6. 選派專家到被托管醫院開展醫療技術工作, 應按照有 關規定進行管理，以確保醫療安全； （注：按照關于印發 推進和規范醫師多點執業的

29、若干意見的通知 （國衛醫發201486號）要求，醫師在參加城鄉醫院對口支援、支援基層，或在簽訂醫療機構幫扶或托管協議、建立醫療集團或醫療聯合體的醫療機構間多點執業時，不需辦理多點執業相關手續）7. 為甲方提出的突發公共事件應急處置等任務提供幫助；8. 應由乙方履行的其他職責。五、經營管理權移交（一）甲乙雙方應對被托管醫院經營管理權所涉的資產、 設施、印章、財務賬冊、各類文件等進行移交。移交時，應 由甲乙雙方授權委托的人員清點并簽署交接文件。（二）移交時，被托管醫院醫療機構執業許可證、事業 法人登記證、預防保健許可證、 藥品調劑許可證、 衛生技術 人員的各種資質證明等也相應移交給乙方。（三）被托

30、管醫院在本托管協議生效及經營權實際移交前存在或發生的債權債務由甲方負責處理并承擔。乙方經營管理后新產生的債權債務由 處理并承擔。六、托管費用被托管醫院按照規定每年從總收入（含藥品收入）中提 取%的托管費（也可以按照 “定額基數 +年度績效考核”方式），在每年 月日前，按照財務相關規定劃入乙_賬戶在“其他收入”科目核算，按照財務規定使用。“總 收入”是指被托管醫院及其下屬和分支機構在某一結算期內 的收入之和。七、糾紛處理在委托管理期間，如被托管醫院出現任何糾紛 （包括但 不限于醫療糾紛），均應在被托管地按照相關法律、法規或 政策處理，乙方不承擔任何相關或連帶責任。協議履行過程中發生的任何爭議，雙

31、方應協商解決。協商不成，任何一方均有權向乙方所在地人民法院提起訴訟。八、協議期限及終止1. 托管期限為年，自年 月 日至年 月 日止。2. 在協議執行中，甲乙雙方法人代表如發生變更，不得變更本協議。在協議履行期間如遇不可抗逆的因素需要終止 協議，雙方積極協商解決。3. 在協議履行期間，如遇國家或被托管醫療機構當地政策調整，相關條款應作相應調整， 或終止協議，雙方均不 承擔責任。4. 本協議到期前三個月， 甲乙雙方應協商繼續合作或終 止合作事宜。九、協議的解除與違約責任若出現以下事由之一時， 雙方簽訂的協議可隨時提前解 除：1. 本協議經雙方協商一致可書面終止。 協議雙方應妥善 處理本協議終止后

32、事項。2. 甲乙雙方中任何一方不履行協議義務或違約的，經雙方協商， 簽訂終止協議， 各方違約責任按協議承擔。 如雙方 協議不成，按合同法原則處理。十、協議生效及其他1. 本協議如有未盡事宜， 雙方應本著地位平等、相互尊 重的原則共同協商， 及時作出補充規定， 補充規定與本協議 具有同等效力。2. 雙方在簽署本協議及履行本協議項下義務前，已經履行了必要的批準程序。3. 本協議書自雙方簽字蓋章之日起生效。 本協議書一式 六份，甲乙雙方各執三份，具有同等法律效力。乙方（公章）甲方（公章）法定代表（簽字）：年 月 日法定代表（簽字）：年 月 日1、特許經營協議書模板 （市屬醫院）以特許經營方式與 （單

33、位）合作舉辦XX ”項目的框架協議特許方：市屬醫院被特許方： （合作對象）【合作目的】為進一步完善 ，根據，市屬醫院（以下簡稱“特許方”）擬以特許經營方式與 （以下簡稱“被特許方”）在地區合作舉辦 具體項目名稱（以下簡稱“項目”），雙方達成框架協議如下：一、合作目標1.2.。3.。以下條款供參考：1. 致力于打造具有品牌優勢、由社會資本投資興建的醫院。2. 致力與國際醫療標準接軌，吸引國際一流專家施展所 長，滿足患者基本醫療需求以及中、咼端的診療、康復、健 康管理一體化需求。3. 讓患者能接受人性化、標準化、高質量的品質服務。二、合作原則特許經營行為應堅持合作雙方相對獨立的原則，特許方不改變公

34、立醫院的公益性質和服務能力、不改變公立醫院隸屬關系與行業管理渠道、不改變公立醫院資產歸屬與財政補 助渠道、不改變公立醫院的人員身份。雙方達成下列一致性：1. 品牌理念的一致性。被特許方及“特許方 XX醫院”應 充分理解特許方的品牌理念， 與特許方有相同的品牌目標和 定位，從本質上保護原品牌的核心價值；2. 品牌識別的一致性。“特許方 XX醫院”應采取與特許 方一致或類似的品牌形象識別系統， 包括機構標志、人員著 裝、建筑裝修風格等顯著體現原有品牌形象的聯想物；3. 品牌服務的一致性。 通過特許方的系統培訓或技術支 持等方式，使得“特許方XX醫院”能提供與特許方服務質量 和水平相當的醫療服務。三

35、、合作內容甲方為特許方,依據特許經營雙方約定， 建立整套特許 經營標準與流程體系，將醫院的品牌資源、醫療管理、經營 模式、技術輸出等有條件交由給被特許方在醫療機構使用。乙方為被特許方，負責 （合同責任，根據需要描述，女口：新建醫療機構的土地購置、投資建設、醫療設 備購置及醫療機構基礎人力資源的配備等）。待被特許方的醫療機構取得執業資格并通過市屬醫院特許經營標準與流 程驗收后，可增掛以“特許方（注： 指市屬醫院） XX 醫院” 的名稱運營，并向市屬醫院支付特許經營費用。“特許方XX醫院”的運營管理采取醫療管理和企業經 營雙主線模式。在雙方合作期間，特許方按照特許經營標準 與流程體系定期對該醫療機

36、構評估，若達不到醫院特許經營的標準要求，特許方有權收回特許經營權，終止特許經營雙方的合作，該醫療機構停止使用“特許方 XX醫院”的名稱。四、雙方的權利與義務（一）特許方1. 設立內部負責特許經營的組織機構， 建立特許經營的 標準與流程體系，明確特許經營的管理制度、培訓體系及質 量技術標準，明確被特許方資格條件、退出機制等；2. 按照雙方約定，向新建醫療機構派駐管理及技術團隊， 向被特許方提供經營指導、技術支持、業務培訓、患者導診、 教學培訓職稱體系等服務；3. 特許經營行為履行特許方有關決策程序，并經相關部門審批通過；4. 按照合同約定收取特許經營費及合同約定的其他權 利；5. 特許方核心骨干

37、專家在達到法定退休年齡后，可選擇獲得被特許方的全職聘任，可獲得股權激勵。（二）被特許方1. 被特許方使用甲方特許經營權的行為僅限定用于地_區（具體范圍或某一行政區域內）內建設的“合作機構名稱”項目，不得在其他地區或向他人轉讓特許經營權；不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的技術秘密、商業秘密等；2. 具有雄厚的經濟實力， 具有獨立法人資格、能獨立承 擔民事責任；3. 按照特許方經營管理制度、質量技術標準等要求配置 新建醫療機構的設備、設施及人力資源等，接受特許方的指 導和監督；4. 及時、完整報送新建醫療機構年度經營報告、年度財 務報告以及其他重大事項的報告；5. 按照雙方約定開展營

38、業活動，定期繳納特許經營費；6. 與特許方合作中，應保證新建醫療機構不得以任何形式與特許方員工簽署全職聘任合同；7. 在特許方與社會資本合作的其他項目中，在同等條件下，具有優先權。五、名稱使用新建醫療機構名稱初步擬定為“ XX醫院”，同時掛牌“市 屬醫院（注：指特許方）XX醫院”，但不得在該機構醫療機構執業許可證登記中使用市屬醫院名稱。六、項目規劃【根據合作內容，具體描述】以下內容供參考： 新機構的建設規模或標準， 可參考醫 療機構性質、等級、規劃床位、規劃占地面積、總建設面積、 容積率、總投資等。新建醫療機構一方面提供市場化醫療服務，自主定價； 另一方面，執行相應的合作屬地公立醫院的定價標準

39、,納入當地醫保定點支付，承擔當地基本醫療服務的功能。七、收益分配被特許方向特許方繳納的特許經營費用由特許經營權使用費及經營管理服務費 兩部分構成。其中：特許經營權使用費為被特許方在使用特許經營權過程 中向特許方定期支付的費用，初步擬定為每完整財務年度_萬元人民幣（具體金額以特許經營雙方協商為準），與被特許方新建醫療機構的經營業績無關，計入特許方其他收入賬 戶。若甲方參與被特許方新建醫療機構的經營管理，則被特許方應同時繳納經營管理服務費，該費用與新建醫療機構的 經營績效關聯，按照被特許方新建醫療機構經審計每年醫療收入的 _%或每年經審計主營業務凈利潤的 _%孰高原 則支付給特許方（具體比例以特許

40、經營雙方協商為準），計入特許方其他收入賬戶。八、協議期限及終止1. 本協議有效期：_年，自 年 月 日至年 月曰 止。2. 在協議履行期間，如遇國家或被特許方所在地 政策調整，相關條款應作相應調整。 如遇不可抗逆的因素需要終 止協議，雙方應以大局為重，積極協商解決。3. 協議履行過程中發生的任何爭議，雙方應協商解決。協商不成，任何一方均有權向 被特許方所在地人民法院提起 訴訟。4. 本協議到期前個月，特許經營雙方應協商繼續合作或終止合作事宜。九、協議的解除與違約責任若出現以下事由之一時，雙方簽訂的協議可隨時提前解除：1. 本協議經雙方協商一致可書面終止。協議雙方應妥善 處理本協議終止后事項。2

41、. 甲乙雙方中任何一方不履行協議義務或違約的， 經雙 方協商，簽訂終止協議，各方違約責任按協議承擔。 如雙方 協議不成，按合同法原則處理。十、協議生效及其他1.本協議如有未盡事宜， 雙方應本著地位平等、相互尊 重的原則共同協商， 及時作出補充規定， 補充規定與本協議 具有同等效力。2.雙方在簽署本協議及履行本協議項下義務前， 已經履 行了必要的批準程序。3. 本協議書自雙方簽字蓋章之日起生效。 本協議書一式 六份，甲方、乙方各執三份，具有同等法律效力。甲方（公章）法定代表（簽字）：年 月 日乙方（公章）法定代表（簽字）：年 月 日三、技術合作協議書模板（市屬醫院）與（合作對象）技術合作協議書甲

42、方：（市屬醫院）乙方：（合作對象）【合作目的】為，根據，本著以 原則， （以下簡稱“甲方”） （以下簡稱“乙方”）經友好協商，雙方開展 項目合作，達 成以下合作協議：、合作目標（宗旨、目的）1.2.。3.。以下條款供參考：1.通過多種方式，促進乙方醫院學科發展， 提升臨床服 務能力。2.甲方利用自身醫療技術優勢和管理優勢，幫助乙方提 高醫療技術和醫院管理水平。二、合作內容【項目描述】（一）技術合作范圍V技術合作（全院）：以市屬醫院為核心， 通過多種形 式的技術指導與合作，提升合作醫療機構的整體技術水平和 管理能力。3技術合作（專科）：以市屬醫院某個或某幾個專科為 核心，通過多種形式的技術指導與

43、合作，提升合作醫療機構在該領域技術水平和管理能力。C.技術合作（分級診療）：市屬醫院與合作機構建立 雙向轉診機制，實現分級診療目標。（二）技術合作內容1. 。2.。3.。以下內容供參考：醫院管理、醫療服務、技術指導、人 才培養、學科建設、科研、教學培訓、重點科室建設、遠程 會診、外送檢驗項目、雙向轉診等方面進行合作。三、雙方權利和義務（一）甲方【根據合作內容，具體描述】1. 。3.以下條款供參考：1. 醫院管理方面。甲方派出管理人員到乙方醫院管理崗位工作，或定期派員到乙方進行培訓，幫助乙方建立先進的管理理念和管理方式， 提高醫院管理水平， 完善科室各項工 作制度，實現科學管理。2. 技術指導方

44、面。（1 ）根據乙方需求，派出醫療衛生專業技術骨干開展 臨床診療、學科建設、專題講座、教學培訓、病例示范等技 術援助活動。幫助乙方開展適宜技術和新技術、新業務，結合實際拓展醫療服務范圍。（2 ）根據需要，選派專家到乙方開展醫療技術工作。甲方派往乙方的專家開展醫療技術工作，應按照有關規定進行管理，以確保醫療安全。（3 ）通過預約的方式，派出副高以上專家對乙方中等 以上難度手術及疑難病例進行手術示教和示教查房， 提高乙 方開展高難度手術的能力與解決疑難病癥的診療水平， 重點 帶動乙方一批業務骨干的快速成長。（4 ）協助乙方提高技術水平，定期或不定期派專家或 以遠程會診等方式指導和幫助乙方開展新業務

45、、新技術。3. 會診轉診、綠色通道方面。（1 ）與乙方建立疑難重癥會診、雙向轉診綠色通道（2）甲乙雙方開通定期遠程會診服務，甲方負責安排 會診專家，乙方負責組織會診病源和提供病歷資料。（3）甲方優先安排乙方轉送的疑難病人。對乙方可以開展后續治療或康復的患者，甲方根據實際情況，優先轉診到乙方，乙方提供后續治療和康復的業務指導以及必要的跟 蹤服務。（4）根據乙方需求，派出高級別專家參與甲方急危重 癥患者的會診工作。4. 人才培養方面。（1 ）甲方接受乙方的醫務人員進行住院醫師、專科醫 師培訓或進修學習，為乙方培養學科骨干。（2）結合乙方實際需要，接受乙方醫務人員及管理人 員觀摩學習、學術交流。（3

46、） 承擔帶教任務，合作期間為乙方培養 等科室 專業人員。5學科建設方面。結合乙方需求，甲方選派重點學科專家對乙方相應學科進行指導，開展適宜技術項目，幫助乙方重點建設 專科。6. 科研教學方面。（1 ）結合乙方情況，雙方共同申報科研課題，聯合開 展疾病研究科研攻關。（2） 雙方設立 研究基地，甲方優先與乙方開展科 研合作，共同推動科技成果轉化，推廣適宜醫療技術。（3 ）科研協作：建立科研協作網絡，實現國家和省級 重點專科科研網絡平臺和病歷資源的互享互用。（4 ）協助乙方開展教育培訓、課題申報等業務工作。（5）甲方免費接受乙方相關人員參加甲方組織的相關 學術會議及前沿技術信息學習， 并幫助乙方參與

47、國際學術交 流。7. 其他。（1 ）根據雙方約定接收乙方需要外送檢驗的項目（2 ）根據乙方要求，同意加掛“甲方協作醫院”的牌子， 但不得在該機構醫療機構執業許可證登記中使用甲方名稱。（3）甲方專家在乙方工作期間，行政上由乙方領導。 甲方應遵守乙方依法規定的各項規章制度和勞動紀律。（4） 本合作僅限于 方面的合作，不涉及甲方的品 牌使用和轉讓，合作對外宣傳中不得使用甲方的品牌和名稱。8. 其他。（二）乙方【根據合作內容，具體描述】1. 。2.。3.。以下條款供參考:1. 負責協調、理順屬地各有關部門的各種關系，包括機 構、物價、對外宣傳以及解決醫療糾紛等事宜。2. 提供乙方專家開展醫療技術工作需要的醫療設備和輔助檢查，配合甲方開展醫療、醫技、科研、教學等業務。3. 負責提供的后勤保障， 包括水電供應、醫療專業用房 和專家生活用房、接送專家往返用車及購買專家人身安全保 險等。應保證甲方專家在乙方所在地工作期間的安全。4. 承擔甲方派進乙方工作的專家的勞務費用。為甲方多地點執業人員購買醫療責任保險。5. 確定甲方為乙方急、危、疑難病患者轉診定點醫院。6. 每年派醫務人員到甲方處進行深造學習，學習人員應符合甲方要求。7. 其他。四、合作費用按照雙方約定，乙方每年支付給甲方