1、WOR船式整理.江西廣播電視大學畢業（設計）論文論勞動訴訟與勞動仲裁的關系學生姓名：學號：專業名稱：法學學習層次：本科年 級： 14 春指導老師：牛睦鵬職稱：副教授教學點： 修水九江廣播電視大學開題報告課題內容（包括課題的現實意義、目前該領域國內外發展趨勢、研究的重點及擬 突破的難點等）一、選題的背景及意義：我國的勞動仲裁制度是啟動訴訟救濟的前置程序，“一裁二審”的處理模 式在計劃經濟時期對發揮勞動爭議仲裁機構的作用，減輕人民法院工作壓力起 到了一定的積極作用。然而，由于該制度自身固有的缺陷，尤其隨著市場經濟 的深刻變革，涉及到勞動人事、工資分配、社會保障等各項內容的勞動爭議也 相應變得越來越

2、復雜，勞動爭議案件總量持續大幅度上升，這種在勞動爭議處 理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已經不能適應勞動爭議處 理工作的需要。從現代法治精神考慮，該制度不能實現勞動爭議處理的公正、 效率、效益的目標，不利于保護勞動關系主體的合法權益，在一定程度上制約 了仲裁機構的作用。因此，有必要對勞動爭議仲裁前置原則進行客觀、深入的 分析思考，努力構建一套適用市場經濟發展要求、審裁協調的裁審模式，建立 和諧的勞動爭議解決機制為維護社會穩定奠定法制基礎。二、研究的內容及可行性分析：我國在勞動爭議處理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已 經不能適應勞動爭議處理工作的需要。本文主要研究勞動

3、訴訟與勞動仲裁的關 系，從勞動訴訟與勞動仲裁的含義與特征出發，研究我國現行勞動訴訟與勞動仲裁的關系，探討我國現行勞動訴訟與勞動仲裁關系存在的問題及成因，最后 提出我國現行勞動訴訟與勞動仲裁關系的協調對策，以期對完善我國勞動仲裁 制度提供相關參考依據。三、論題的研究方法：從教材、網絡及各項法規中查找我國關于勞動法的法律條文及法律依據；部分法學家的認識、觀點；通過日常工作中走訪調查當事人對勞動法-些看法收集和在實踐實施中遇到的一些問題；準備好相關資料后，理清自己思 路開始進行寫作。四、論文擬解決的關鍵問題及措施和建議：勞動訴訟與勞動仲裁是勞動法的一個基本理論問題 ，學者們對此進行了許多 有益的探索

4、，但至今仍眾說紛紜，莫衷一是。根據勞動訴訟與勞動仲裁的定 義、特征以及它與相關范疇的比較，在對我國關于勞動訴訟與勞動仲裁各種有 代表性學說的分析與反思的基礎上，我們認為，勞動訴訟與勞動仲裁應當構建 多元化的調解模式。確定題目 開題報告 論文提綱 初稿 二稿 定稿五、論文的進度安排：2016年3月6日一3月9日2016年3月10日一3月15日2016年3月16日一3月22日2016年3月23日一3月25日2016年3月25日一3月28日2016年4月1日一4月10日六、論文的寫作提綱：一、引言二、勞動訴訟與勞動仲裁相關概念界定（一）勞動訴訟的含義與特征1 .勞動訴訟的含義2 .勞動訴訟的特征（二

5、）勞動仲裁的含義與特征1 .勞動仲裁的含義2 .勞動仲裁的特征三、我國現行勞動訴訟與勞動仲裁的關系分析(一)勞動訴訟與勞動仲裁的聯系(二)勞動訴訟與勞動仲裁存在的問題及成因1 .仲裁前置損害當事人訴權2 . “一裁二審”浪費社會資源3 .程序重疊弱化仲裁職能四、我國勞動訴訟與勞動仲裁關系的協調(一)確定裁審關系的基礎(二)構建多元化調解模式五、總結七、參考文獻：1陳俊.對完善勞動仲裁制度的再思考J.經濟研究導刊.2010(05)2宋濤.試論我國勞動仲裁制度的問題與完善J.法制與社會.2010(03)3曹鸞驍.對我國勞動爭議仲裁制度的否定性評價一一兼論勞動爭議調解仲裁法違憲J.理論界.2010(

6、01)4關懷.30年來我國勞動立法的光輝歷程J.朝陽法律評論.2011(01)5朱蓉.我國勞動爭議處理體制亟待完善J.學習月刊.2012 (21)6孫寶強.勞動合同法的新制度經濟學思考J.開放導報.2013(03)鄧珊珊.我國勞動仲裁制度的再建構J.法制與社會.2014(12)8徐元彪，周茜.略論我國勞動爭議處理體制的改革與完善J.湖北經濟學院學報(人文社會科學版).2014(11)9陳忠謙.從仲裁的本質談我國勞動爭議仲裁制度的改革J.仲裁研究.2012(04)10余春艷.我國勞動仲裁制度的缺陷及完善J.法制與社會.2014(06)目錄一、引言二、勞動訴訟與勞動仲裁相關概念界定（一）勞動訴訟的

7、含義與特征1 .勞動訴訟的含義2 .勞動訴訟的特征（二）勞動仲裁的含義與特征1 .勞動仲裁的含義2 .勞動仲裁的特征三、我國現行勞動訴訟與勞動仲裁的關系分析（一）勞動訴訟與勞動仲裁的聯系（二）勞動訴訟與勞動仲裁關系存在的問題及成因1 .仲裁前置損害當事人訴權2 .“一裁二審”浪費社會資源3 .程序重疊弱化仲裁職能四、我國勞動訴訟與勞動仲裁關系的協調（一）確定裁審關系的基礎（二）構建多元化調解模式五、總結論勞動訴訟與勞動仲裁的關系作者：xxx 指導老師：牛曉鵬【內容提要】我國現行的勞動爭議處理機制是“一裁二審、仲裁前置”，勞 動仲裁是訴訟的前置程序，未經仲裁機構裁決的勞動爭議案件，當事人不得向

8、法院直接提起訴訟。這種“先裁后審”的模式在計劃經濟時期確實發揮過重要 作用。隨著市場經濟的建立發展出現了頻繁的社會交往，社會關系的復雜導致 勞動爭議案件增多，案件性質日趨多樣化，“一裁二審”模式的弊端逐漸顯 現。本文主要研究勞動訴訟與勞動仲裁的關系，從勞動訴訟與勞動仲裁的含義 與特征出發，研究我國現行勞動訴訟與勞動仲裁的關系，探討我國現行勞動訴 訟與勞動仲裁關系存在的問題及成因，最后提出我國現行勞動訴訟與勞動仲裁 關系的協調對策，以期對完善我國勞動仲裁制度提供相關參考依據。【關鍵詞】勞動訴訟 勞動仲裁 關系協調一、引言我國的勞動仲裁制度是啟動訴訟救濟的前置程序，“一裁二審”的處理模 式在計劃經

9、濟時期對發揮勞動爭議仲裁機構的作用，減輕人民法院工作壓力起 到了一定的積極作用。然而，由于該制度自身固有的缺陷，尤其隨著市場經濟 的深刻變革，涉及到勞動人事、工資分配、社會保障等各項內容的勞動爭議也 相應變得越來越復雜，勞動爭議案件總量持續大幅度上升，這種在勞動爭議處理上以仲裁前置為訴訟前提的“先裁后審”的體制，已經不能適應勞動爭議處 理工作的需要。從現代法治精神考慮，該制度不能實現勞動爭議處理的公正、 效率、效益的目標，不利于保護勞動關系主體的合法權益，在一定程度上制約 了仲裁機構的作用。因此，有必要對勞動爭議仲裁前置原則進行客觀、深入的 分析思考，努力構建一套適用市場經濟發展要求、審裁協調

10、的裁審模式，建立 和諧的勞動爭議解決機制為維護社會穩定奠定法制基礎。二、勞動訴訟與勞動仲裁相關概念界定（一）勞動訴訟的含義與特征1 .勞動訴訟的含義勞動訴訟是指當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決，在法律規 定的期限內向人民法院提起勞動訴訟，由人民法院依照民事訴訟法的程序，依 法對勞動爭議案件進行審理的活動。止匕外，勞動訴訟還包括人民法院的強制執 行程序，即當事人一方不履行仲裁委員會已發生法律效力的裁決書或調解書另 一方當事人民法院強制執行的活動。2 .勞動訴訟的特征第一，勞動仲裁是勞動爭議訴訟的前置程序，勞動爭議案件未經過勞動仲 裁不得進入勞動爭議訴訟程序。這是勞動法的強制性規定，任何

11、當事人都不得 違反勞動法的強制性的規定，如果當事人沒有經過勞動仲裁直接向人民法院提 起勞動糾紛訴訟，則人民法院對于該類勞動爭議糾紛不予受理。第二，當事人對勞動仲裁委員會作出的仲裁裁決不服的，可以在法定的期 限內向人民法院起訴。如果當事人在法律規定的期限內沒有向人民法院提起訴 訟，人民法院就不在受理該勞動爭議案件。但在仲裁裁決生效后一方當事人向 人民法院申請強制執行仲裁裁決書確定另一方當事人應當履行的義務的除外。第三，勞動爭議案件的舉證責任一般情況下適用民事案件普遍適用“誰主 張，誰舉證”的原則，但在特殊情況下如：勞動者不服用人單位開除、除名、辭 退及勞動者對工資的支付情況、社會保險的繳納記錄情

12、況提出異議時，對于這 部分證據則實行舉證責任倒置的原則由用人單位負舉證，更好的保護了勞動者 作為弱勢群體在勞動爭議訴訟中處于的不利地位，從而使法院能夠清晰的查明 案件的事實。第四，雙方當事人對于第一審人民法院作出的判決，如果不服，在法定的 期限內可以向上一級人民法院提起上訴，對于上一級人民法院作出的最終判決 雙方當事人應該執行。法律之所以這么規定是從制度給雙方當事人提供了法律 上的救濟途徑，但是該法律救濟途徑并不是無限的，所以對于二審人民法院的 判決，雙方當事人都應當履行各自的義務，以彰顯法律的權威性和節約有限的 司法資源。(二)勞動仲裁的含義與特征1 .勞動仲裁的含義勞動仲裁是指勞動仲裁機構

13、依據勞動爭議當事人的請求，以第三者的身 份，遵循一定的法律程序，按照勞動法律規范，對勞動爭議的事實與責任做出 公正判斷和裁決，從而解決勞動爭議的一項法律制度。我國的勞動爭議處理制 度實行“一調一裁兩審”的處理體制，分別由企業勞動爭議調解委員會、各級 勞動仲裁機構和人民法院承擔各階段的工作。目前我國已形成了較為成熟的“仲裁先置”的勞動爭議解決機制，在勞動仲裁的受案范圍、仲裁程序、仲裁 原則、組織規則和辦案規則等方面都有了具體的法律規定。2 .勞動仲裁的特征3 1)勞動仲裁實行“三方原則三方原則是各個國家普遍采用的一種較為有效的調整勞動關系的方法。所謂“三方原則”是指在勞動領域，由政府、工會和雇主

14、協會(在我國為經濟綜合管理部門)三方分別代表國家、勞動者和用人單位利益共同參與勞動關系的協調、勞動政策法規的制定、勞動爭議的處理的一項基本原則。我國勞動爭議調解仲裁法第十九條規定：“勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代 表和企業方面的代表組成。”可見我國的勞動仲裁制度比較集中地體現了該原 則。勞動仲裁實行三方原則有很多優點 ：第一，有利于國家、用人單位和勞動 者三方利益的均衡和勞動關系的協調穩定；第二，有利于發揮勞動行政部門、工 會和經濟綜合管理部門各自的優勢，增強仲裁的權威性 ；第三，有利于三方相互 配合、相互制約，保證仲裁的公正性。4 2)勞動仲裁實行特殊的強制原則第一，勞動仲裁是

15、勞動爭議訴訟的前置程序，當事人應當經過勞動爭議仲 裁委員會的裁決，對裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟，這是立法者基于減輕法院工作壓力方面的考慮；第二，勞動仲裁并不以雙方自愿為一前提。只要 爭議的一方當事人提出仲裁申請就能引起勞動仲裁程序的開始。這些都是勞動 仲裁與商事仲裁的不同之處：勞動仲裁是處理勞動爭議的必經程序，當事人之間 無需訂有仲裁協議，其實行地域管轄和級別管轄。發生勞動爭議后當事人必須 先申請勞動仲裁，如不服裁決才可以在規定的期限內向人民法院起訴；而商事仲裁不是民事糾紛的必經程序，其實行協議管轄，當事人可以在訴訟和仲裁中自 由選擇。5 3）勞動仲裁的處理結果具有強制執行的法律效力這

16、標志著勞動仲裁是一項重要法律制度。在我國，勞動仲裁的處理結果， 不管是仲裁調解書，還是仲裁裁決書，只要雙方當事人確認簽字或超過法定期 限未向人民法院起訴，便具有了強制執行的法律效力。如果當事人一方不履 行，另一方即可向人民法院申請強制執行，這顯示出了勞動仲裁具有很高的權 威性。與商事仲裁不同的是：除法律特別規定的爭議以外，勞動仲裁的裁決大多 是非終局性的，即當事人不服還可以向人民法院起訴 ；而商事仲裁受理的所有案 件都實行一裁終局制度，裁決一經作出，即發生法律效力。三、我國現行勞動訴訟與勞動仲裁的關系分析（一）勞動訴訟與勞動仲裁的聯系根據我國勞動法的規定用人單位與勞動者發生勞動爭議后，勞動者可

17、以 要求本單位勞動爭議調解委員會調解與用人單位的勞動糾紛，經調解雙方當事 人不能達成和解協議的，任何一方當事人都可以向勞動仲裁委員會申請勞動仲 裁；當事人也可以不經調解直接向勞動仲裁委員會申請仲裁，勞動仲裁委員會受 理案件后，依法作出仲裁裁決，當事人對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起 訴訟。從而確立了勞動爭議案件仲裁程序前置規則。（二）勞動訴訟與勞動仲裁關系存在的問題及成因1 .仲裁前置損害當事人訴權勞動仲裁的強制前置，規定當事人的訴訟權利只有在仲裁機構受理并做出 實體裁決后才能實現，損害了勞動者追求訴權的權利，限制當事人選擇解決途 徑的自由，違背勞動仲裁制度便捷、緩解法院壓力的設計初衷，難以

18、體現仲裁 這一制度崇尚自由的價值取向。勞動仲裁前置在限制當事人訴權的同時也削弱了仲裁裁決結果的公信力，使勞動仲裁的效力受到質疑，對仲裁的公正性缺乏 信任，仲裁前置程序的存在，讓當事人把仲裁當作“走過場”來敷衍，降低了 辦案效率也浪費了有限的社會資源。我國規定，經過仲裁后方可提起訴訟程序，則訴訟當事人與申請勞動仲裁 的當事人一致，但是如果之前并非勞動仲裁的當事人因為案情需要參加訴訟， 那么仲裁的前置就妨礙當事人參入到訴訟活動，干擾當事人行使訴權，雖然 最 高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）規定，當事人 不服勞動人事爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決，依法向人民法院提起訴訟，人

19、民法院審查認為仲裁裁決遺漏了必須共同參加仲裁的當事人的，應當依法追加 遺漏的人為訴訟當事人。但此解釋并未允許沒有參加勞動仲裁的當事人直接參 加訴訟，這會造成一些當事人喪失請求法律保護的權利。因此，針對我國現有 情況，仲裁前置程序加大了當事人訴訟的難度，增加了當事人的訴訟程序，引 起不必要的訴累。2 .“一裁二審”浪費社會資源為了使有限的社會財富得到公平分配，恢復社會秩序，需要訴訟，仲裁， 調解等一些解決機制去擔當“社會調節器”，解決各方糾紛，緩和矛盾。無論 是申請仲裁還是提起訴訟，都會導致資源分配的變動，占用一定的社會資源， 勞動仲裁制度的存在就是為了實現“成本最小化，效益最大化”的目的，為當

20、 事人維護權益增加一條救濟途徑，而現行的“一裁二審”模式未能實現案件的 分流，節約社會成本，不符合現代司法“程序利益”的精神要求。由于對仲裁 權威的不認可，該模式不但沒有給當事人帶來便利，反而延長了勞動爭議案件 的處理周期，犧牲程序利益并不能實現真正的實體正義。“一裁二審”的審理模式導致仲裁程序和訴訟程序的銜接不暢，因為，把 仲裁程序作為進入訴訟程序的前置階段，當案件進入到訴訟程序，法院就不再 審查仲裁程序和仲裁裁決的有效性。仲裁委員會的裁決結果也不具有法律效 力。當法院拋開仲裁裁決裁定的事實去審理勞動爭議案件，那么通過法院改變 仲裁裁決的案件就會增多，加之法律并未規定經過裁決認定的事實的法律

21、效 力，當事人若提起訴訟，則仲裁裁決的效力將被完全否定，從而使仲裁裁決的 功能趨于虛化。根據規定，仲裁裁決一旦進入訴訟程序便自動失去效力，增加 了處于強勢地位的用人單位濫訴的可能性，浪費訴訟資源的同時也無法針對勞動者進行特殊傾斜保護，更不利于仲裁質量的提高。3 .程序重疊弱化仲裁職能我國法律規定仲裁強制前置，但問題是，勞動訴訟的當事人與勞動仲裁的 當事人兩者并不能直接畫等號。有些時候，在勞動仲裁環節中并未參與仲裁的 個體需要參加勞動訴訟，那么，仲裁前置程序就妨礙其作為勞動訴訟當事人參 與案件的審理，不利于當事人向法院請求保護。在實踐中還存在由于仲裁和訴 訟程序重疊引發的其他問題，如雙方當事人均

22、對裁決結果不服提起訴訟，是按 反訴對待分別立案合并審理還是按照先起訴的為原告，后起訴者為被告一并做 出審理；再如勞動爭議民事案件由仲裁委員會做出裁決后，當事人又起訴的，這 種情況究竟如何處理等。止匕外，在目前我國勞動爭議的仲裁員業務能力有限的 情況下，仲裁前置會使法院的一審實質上成為對勞動爭議代為司法監督的程 序，反而增加了勞動爭議當事人的訴訟程序。仲裁前置程序與訴訟合并審理存在一定矛盾。勞動爭議調解仲裁法第四十八條規定，勞動者對該法第四十七條規定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲 裁裁決書之口起十五日內向人民法院提起訴訟。但在實踐中，勞動者提起訴訟 時除了對仲裁裁決不服外，可能還會增加其它的訴訟

23、請求，如果此時人民法院 對勞動者增加的訴訟請求予以合并審理，則會違背勞動爭議仲裁前置的程序規 定。但如果此時僅對原仲裁請求進行審理，并告知當事人對增加的訴訟請求另 案提起仲裁，不但浪費法律資源，延長了爭議的解決期限，而且可能導致原案 己經查清的事實再重新調查，無論是從節約成本還是解決爭議的效率方面來講 都不符合立法的初衷。按照仲裁程序前置原則，仲裁需要服從審判。因此，在處理勞動爭議的整 個過程中，勞動爭議仲裁機構無終局處理權，僅處于“中間環節”的弱勢地 位。這種體制上固有的弊端極有可能導致仲裁機構只為履行程序，一裁了事的 做法，不利于仲裁機構主動性的發揮，損害了勞動仲裁機構的獨立性，弱化了 仲

24、裁職能。總之，無論是當事人在程序上的重疊，還是仲裁與訴訟之間缺乏銜接性， 其根源仍然源自勞動爭議仲裁前置程序，是勞動爭議仲裁前置制度帶來的一個 弊端。因此要改變這一現狀，應該從立法上確立仲裁機構的獨立性和專門性， 完善勞動仲裁制度，取消勞動仲裁的前置，強化仲裁裁決的效力。專業知識分享WOR船式整理.四、我國勞動訴訟與勞動仲裁關系的協調（一）確定裁審關系的基礎其次是對勞動爭議進行分類處理。目前我國法律及適用程序尚未針對勞動 爭議的不同類型作出嚴格界定和區分，使得現行勞動爭議的處理存在兩個問題 其一，在案件總量逐年擴增的情況下，若將個體爭議和集體爭議不作區分且納 入到同一處理程序，必然導致勞動爭議

25、增幅和勞動爭議處理時效兩者此消彼長 的后果。其二，現行爭議處理主要針對權利爭議，而利益爭議因不在覆蓋之內 以致事實上處于自發和無序的狀態。因此，在重構我國勞動爭議仲裁與訴訟的 關系模式時，必須對爭議類型作出區分。一般情況下，“各國解決勞動爭議的 程序多有不同，但共同之處在于，權利爭議大多數情況下可以直接進入訴訟程 序；而利益爭議基本上只能通過調解、仲裁程序解決。因此，在借鑒域外先進經 驗的基礎上，有必要確立利益爭議由仲裁程序解決，權利爭議可以進入訴訟程 序。（二）構建多元化調解模式建立由人民政府主導的多元化的勞動爭議處理模式，即以人民政府為主導 由企業勞動爭議調解機構、鄉鎮街道調解機構、人民調

26、解機構、司法調解機構 等多方參與的多元化的調解勞動爭議的處理模式，從而構建出一套從企業勞動 爭議調解組織到司法調解組織相統一的勞動爭議案件調解處理模式。對于勞動 爭議案件應當先由基層調解組織處理，對于當事人直接提起勞動仲裁的勞動爭 議案件，有勞動仲裁機構引導當事人通過基層調解組織予以解決，從而充分發 揮各個調解組織的功能，通過調解的方式化解當事人之間的勞動爭議糾紛。對 其他調解組織無法調解的勞動爭議案件，最后由人民法院的庭前調解組織予以 調解，充分發揮司法調解的功能。對于雙方當事人通過調解的方式達成調解協議的，為了避免當事人由于各 種原因隨意反悔雙方達成的調解協議的，從而浪費有限的人力、物力等資源 的，法律應當賦予當事人之間達成的調解協議具有強制執行的能力，除了當事 人能夠證明其協議不是其真實意思的表示之外。五、總結在我國現行法律體系中勞動仲裁處于訴訟的前置地位，它沒有終局效力， 又因為勞動仲裁機構無權采取先予