1、 第一條  為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，加強國有資本金基礎(chǔ)管理，完善國有資本金監(jiān)管制度，科學(xué)解析和真實反映企業(yè)資產(chǎn)運營效果和財務(wù)效益狀況，特制定本規(guī)則。     第二條  本規(guī)則所稱國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價，下同）是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的資產(chǎn)運營、財務(wù)效益等經(jīng)營成果，進行定量及定性對比分析，作出真實、客觀、公正的綜合評判。     第三條  建立和推行企業(yè)效績評價制度，

2、科學(xué)評判企業(yè)經(jīng)營成果，有助于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為，幫助企業(yè)尋找經(jīng)營差距及產(chǎn)生原因，促進企業(yè)加強基礎(chǔ)管理和提高經(jīng)營效益，同時為各級政府對國有企業(yè)實施間接管理、加強宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟政策和考核企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績提供參考依據(jù)。     第四條  企業(yè)效績評價工作遵循“科學(xué)性、規(guī)范性、公正性和真實性”原則，其評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要依據(jù)被評價企業(yè)評價年度的會計決算及財務(wù)報告資料。     第五條  企業(yè)效績評價指標體系按照“內(nèi)容全面、突出重點、客觀公正、操作簡便、適應(yīng)性廣”的

3、基本思路制定，以資本運營效益為核心，采用多層次指標體系和采取多因素逐項修正的方法，運用系統(tǒng)論、運籌學(xué)和數(shù)理統(tǒng)計的基本原理，實行定量分析與定性分析相結(jié)合。   第二章  評價組織和對象     第六條  按照實施主體劃分，企業(yè)效績評價分為政府評價行為和社會評價行為。     （一）政府評價行為是指政府有關(guān)部門根據(jù)資產(chǎn)管理和財務(wù)分析需要、企業(yè)監(jiān)管需要、人事任免考核或獎懲需要等，分別或聯(lián)合組織的企業(yè)效績評價。   

4、;  （二）社會評價行為是指各類企業(yè)（單位）法人根據(jù)各自投資、管理等特定需要而組織的企業(yè)效績評價。包括：母公司對全資和控股子公司的評價、債權(quán)人對債務(wù)人的評價、投資者對擬投資企業(yè)的評價、企業(yè)自我測評等。     第七條  政府評價行為原則上統(tǒng)一執(zhí)行財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、人事部、國家計委聯(lián)合發(fā)布的企業(yè)效績評價基本規(guī)則和工作制度，并遵循財政部頒布的效績評價標準值。     社會評價行為可參照上述制度規(guī)定和評價標準。    &

5、#160;第八條  政府評價行為的實施方式，可以由政府有關(guān)部門直接組織實施，也可以委托社會中介機構(gòu)實施。     第九條  政府評價行為的工作對象主要是國有獨資企業(yè)、國家控股企業(yè)。其依據(jù)不同情況可具體分為例行評價和特定評價兩類。     第十條  例行評價是指由政府有關(guān)部門對在國民經(jīng)濟中有重要影響的企業(yè)實施的年度效績評價。具體包括：     （一）國務(wù)院和地方人民政府確定的重點國有企業(yè)；

6、     （二）列入國務(wù)院和地方人民政府試點的企業(yè)集團；     （三）國家控股的重要企業(yè)；     （四）對國家或?qū)Ρ镜貐^(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的國有大中型企業(yè)；     （五）其它企業(yè)。     在上述企業(yè)中，中央和地方確定為稽察特派員稽察的企業(yè)，遵從稽察特派員制度規(guī)定。     第十一條&

7、#160; 特定評價是指由有關(guān)部門根據(jù)政府指定及社會有關(guān)方面需要，對指定企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效績進行評價。主要包括：     （一）承包經(jīng)營、委托經(jīng)營或租賃經(jīng)營到期的企業(yè)；     （二）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆或主要領(lǐng)導(dǎo)變動的企業(yè)；     （三）發(fā)生重大損失或造成嚴重社會影響的企業(yè)；     （四）連續(xù)3年以上發(fā)生虧損的企業(yè)；     （五）各

8、級政府及有關(guān)部門確定的其他企業(yè)。   第三章  評價內(nèi)容和指標     第十二條  企業(yè)效績評價的內(nèi)容和指標的設(shè)計，既要考慮企業(yè)共性，又要兼顧企業(yè)的特殊性，實現(xiàn)評價的目的。具體按工商企業(yè)和金融企業(yè)兩大類分別劃分。     （一）工商類企業(yè)效績評價內(nèi)容按競爭性企業(yè)、非競爭性企業(yè)分別制定，其中：競爭性企業(yè)主要包括財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況4個方面。     （二）

9、金融類企業(yè)效績評價內(nèi)容主要包括企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)安全狀況、資產(chǎn)流動狀況和發(fā)展能力狀況四個方面。     第十三條  企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標、評議指標三個層次構(gòu)成。     （一）基本指標反映效績評價內(nèi)容的基本情況，可以形成企業(yè)效績評價的初步結(jié)論。     （二）修正指標是依據(jù)企業(yè)有關(guān)實際情況對基本指標評價結(jié)果進行逐一修正，以此形成企業(yè)效績評價的基本定量分析結(jié)論。   

10、0; （三）評議指標是對影響企業(yè)經(jīng)營效績的非定量因素進行判斷，以此形成企業(yè)效績評價的定性分析結(jié)論。     本指標體系采取以定量分析為基礎(chǔ)，以定性分析為輔助，實行定量分析與定性分析相互校正，以此形成企業(yè)效績評價的綜合結(jié)論。     第十四條  在企業(yè)效績評價工作中，可以靈活運用三層次評價指標體系。     （一）對多戶企業(yè)經(jīng)濟效益進行主要指標簡單對比分析時，可單獨運用基本指標實施初步定量評價。  

11、   （二）對同行業(yè)、同類型企業(yè)進行深入對比分析，可運用修正指標對基本指標評價結(jié)果進行修正，實施基本定量評價。     （三）對企業(yè)會計信息發(fā)生重大異常情況和企業(yè)經(jīng)營受客觀因素影響程度較高，經(jīng)批準則可重點運用定性分析作出企業(yè)評價結(jié)論。     （四）對單戶企業(yè)效績評價，必須運用整個評價指標體系實施定量與定性綜合評價。     第十五條  依據(jù)企業(yè)效績評價指標體系，形成對企業(yè)兩年以上（含兩年）經(jīng)營期

12、的綜合評價結(jié)論，一般應(yīng)以各年度基本評價結(jié)果加權(quán)平均得分為基礎(chǔ)，并輔助以專家評議。   第四章  評價方法及標準     第十六條  企業(yè)效績評價結(jié)果的基本計算方法為功效系數(shù)法，輔以綜合分析判斷法，即：按照統(tǒng)一制定的多層次指標體系，以企業(yè)經(jīng)營期間的各項指標實際水平，對照全國統(tǒng)一測算和頒布的效績評價標準值，分步得出效績評價的初步結(jié)論、基本結(jié)論和綜合結(jié)論。     第十七條  本規(guī)則所稱“功效系數(shù)法”是指根據(jù)多目標規(guī)劃原理

13、，將所要考核的各項指標分別對照不同分類和分檔的對應(yīng)標準值，通過功效函數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量計分的方法。     第十八條  本規(guī)則所稱“綜合分析判斷法”是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟效益和經(jīng)營者業(yè)績的各種潛在的或非計量的因素，參照評議參考標準，對評議指標進行印象比較分析判斷的方法。     第十九條  評價標準值是對評價對象進行客觀、公正、科學(xué)分析判斷的標尺。根據(jù)企業(yè)效績評價指標的不同性質(zhì)，評價標準值分為計量指標評價標準值和非計量指標評議參考標準。 

14、0;   第二十條  評價標準值作為基本指標和修正指標的評價對比依據(jù)，工商類企業(yè)評價標準值依據(jù)全國企業(yè)（單位）會計決算及財務(wù)報告分戶數(shù)據(jù)資料，并按照國家標準劃分的企業(yè)行業(yè)、規(guī)模等類型，由財政部統(tǒng)一測算和頒布。具體由標準值和標準系數(shù)構(gòu)成。     對經(jīng)營多個主業(yè)的企業(yè)效績評價，可采取對企業(yè)多個主業(yè)以不同標準值分別評價計分，進行加權(quán)平均后得出綜合結(jié)果。     第二十一條  工商類企業(yè)評價標準值在不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)中均分為五檔

15、，即：優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值、較差值。     第二十二條  標準系數(shù)是對應(yīng)五檔標準值確定的水平參數(shù)，客觀反映評價標準值的不同水平，以準確計算企業(yè)效績評價計量指標的實際得分。標準系數(shù)用小數(shù)表示，在01之間。     第二十三條  評議參考標準是評議指標的評價參考依據(jù)，主要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、制度、行業(yè)規(guī)范、國際公認標準和我國國情確定。評議參考標準具體分為五個級別，分別以優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）列示。  &

16、#160;  第二十四條  企業(yè)效績評價結(jié)果以百分制表示，即：根據(jù)各指標的重要程度，對三層次各項評價指標統(tǒng)一設(shè)置不同的權(quán)數(shù)計算得出，并對企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況以分析系數(shù)列示，以便于企業(yè)間效績比較，尋找差距。     企業(yè)效績評價每個指標的權(quán)重設(shè)置，均采用國際上通行的專家印象法加以確定。   第五章  評價工作程序     第二十五條  企業(yè)效績評價工作程序是指從

17、確定評價對象至完成整個評價工作的過程。具體包括：     （一）確定評價對象，下達評價通知書，組織成立評價工作組及專家咨詢組。     （二）擬定評價工作方案，搜集基礎(chǔ)資料。     （三）評價工作組實施評價，征求專家意見和反饋企業(yè)，撰寫評價報告。     （四）評價工作組將評價報告報送專家咨詢組復(fù)核，向評價組織機構(gòu)（委托人）送達評價報告和選擇公布評價結(jié)果，建立評價項目檔案等。 

18、0;   第二十六條  評價工作方案是評價工作組進行某項評價活動的工作安排，其主要內(nèi)容包括：評價對象、評價目的、評價依據(jù)、評價項目負責(zé)人、評價工作人員、工作時間安排，擬用評價方法、選用評價標準、準備評價資料及有關(guān)工作要求等。     第二十七條  評價通知書是評價組織機構(gòu)（委托人）出具的行政文書，也是企業(yè)接受評價的依據(jù)。評價通知書應(yīng)載明評價任務(wù)、評價目的、評價依據(jù)、評價人員、評價時間和有關(guān)要求等事項。     第二十八條

19、60; 評價工作正式開始前，評價工作組可以按照評價基本要求，組織企業(yè)有關(guān)人員進行自測。企業(yè)自測帶有自愿和預(yù)備性質(zhì)，自測報告應(yīng)有完整的工作底稿備查。     第二十九條  評價工作組依據(jù)企業(yè)報送的會計決算報表及有關(guān)資料進行基本評價。企業(yè)的會計資料如果經(jīng)過審計部門（中介機構(gòu)）審計并作出最終結(jié)論，應(yīng)從其結(jié)論。     第三十條 評價工作組取得的評價結(jié)論應(yīng)與企業(yè)自測結(jié)論進行對照，及時對評價結(jié)論進行補充和修改；對評價工作組評價結(jié)論與企業(yè)自測結(jié)論相差較大的，要進行基礎(chǔ)

20、資料的核對，找出差異原因，如依據(jù)充分應(yīng)對評價結(jié)論進行必要的調(diào)整。     第三十一條  在完成評價工作以后，對于評價工作組結(jié)論與企業(yè)自評結(jié)論相差較大且基礎(chǔ)資料一致的特殊企業(yè)，應(yīng)提請專家咨詢組對評價結(jié)論進行論證。     經(jīng)專家咨詢組對評價結(jié)論論證，因特殊因素需對評價結(jié)果在規(guī)定范圍內(nèi)進行調(diào)整，需報上一級評價組織機構(gòu)予以復(fù)核。     第三十二條  評價工作組應(yīng)建立嚴格的內(nèi)部工作制度，評價工作的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)規(guī)范

21、操作，嚴格遵循評價規(guī)則；對評價結(jié)論要有充分的依據(jù)；評價工作結(jié)束后要進行認真復(fù)核。     第三十三條  被評價企業(yè)除提供前3個年度上報的會計決算年度報表以備核對外，同時應(yīng)提供下列資料：     （一）最近3年來的審計報告（含經(jīng)營者離任審計）；     （二）最近3年來企業(yè)上交稅收情況及企業(yè)稅務(wù)年檢情況；     （三）本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、人事等綜合情況。 

22、60;   第三十四條  企業(yè)必須提供真實、全面的基礎(chǔ)資料，并對上報的會計決算年度報表數(shù)據(jù)和其他評價基礎(chǔ)資料的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。對企業(yè)提供虛假數(shù)據(jù)的，根據(jù)會計法予以處罰；造成評價結(jié)論失真的，則由企業(yè)負責(zé)。   第六章  評價報告和結(jié)果運用     第三十五條  評價報告是由評價工作組完成全部評價工作后，對評價對象在評價年度內(nèi)資本經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)效益狀況進行對比分析、客觀判斷形成的綜合結(jié)論的文本文件。  

23、60;  第三十六條  評價報告由正文和附錄兩部分組成。     （一）報告正文的主要內(nèi)容包括企業(yè)基本情況描述、主要財務(wù)指標對比分析、評價結(jié)論、評價依據(jù)和評價方法等。     （二）報告附錄包括有關(guān)評價工作的基礎(chǔ)文件和數(shù)據(jù)資料。評價報告要維護被評價企業(yè)正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)秘密。     第三十七條  評價報告必須客觀、公正、準確地反映企業(yè)情況，準確描述企業(yè)的財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運情況、債務(wù)償還能力

24、和后續(xù)發(fā)展能力等，并作出發(fā)展趨勢預(yù)測。評價工作組在擬定評價報告的過程中應(yīng)充分聽取專家咨詢組的意見。對影響經(jīng)營的客觀情況應(yīng)在評價報告中予以充分說明。     第三十八條  評價報告應(yīng)提交企業(yè)效績評價組織機構(gòu)（委托人）進行合規(guī)性審核認定，即：評價工作程序是否完整、評價方法是否正確、選用評價標準是否適當(dāng)、評價報告是否規(guī)范等。     第三十九條  企業(yè)效績評價結(jié)果分五個級別列示，并與國際通行的PR（Performance Rating）評價等級相對應(yīng)。

25、即：評價等級依據(jù)綜合得分確定，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五級。     第四十條  企業(yè)效績評價結(jié)果主要運用于如下方面：     （一）提交同級政府及有關(guān)部門，作為經(jīng)濟決策、企業(yè)監(jiān)管和資產(chǎn)及財務(wù)管理的參考依據(jù)。     （二）提交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門，作為對企業(yè)經(jīng)營者進行任免考核或獎懲的參考依據(jù)。     （三）反饋被評價企業(yè)，作為改進其經(jīng)營管理的參考

26、資料。     （四）依據(jù)評價報告結(jié)論，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門將企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績記錄入檔，為企業(yè)家職業(yè)化建設(shè)服務(wù)。     （五）為政府其他有關(guān)部門或機構(gòu)提供信息咨詢和管理參考。   第七章  工作機構(gòu)和人員     第四十一條  政府開展企業(yè)效績評價的組織機構(gòu)分別為各級財政、經(jīng)貿(mào)、人事、行業(yè)主管等部門的相關(guān)機構(gòu)。各評價組織機構(gòu)根據(jù)工作需要可以聯(lián)合組織成立評價工作組和專家咨詢組。

27、60;    第四十二條  評價工作組負責(zé)完成整個評價過程的各項具體工作，并向?qū)＜易稍兘M取得必要的政策、技術(shù)等方面咨詢意見；專家咨詢組根據(jù)評價工作需要，負責(zé)向評價工作組提供有關(guān)咨詢和參考意見。     第四十三條  政府或企業(yè)評價如采用委托評價方式，必須委托具有評價資質(zhì)的社會中介機構(gòu)。中介機構(gòu)應(yīng)對委托人負責(zé)，按照國家統(tǒng)一制定的評價規(guī)則和評價標準，開展客觀、公平、真實的評價活動。中介機構(gòu)的評價資質(zhì)條件另行規(guī)定。     

28、;第四十四條  各級政府部門的評價組織機構(gòu)應(yīng)配備具有一定理論基礎(chǔ)和政策水平，精通評價方法和業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)資產(chǎn)財務(wù)管理及干部人事管理，并具有較強專業(yè)知識和綜合能力的人員。評價組織機構(gòu)也可以吸收有關(guān)專家作為評價工作組成員。     第四十五條  各評價工作組和專家咨詢組應(yīng)以本規(guī)則為基本工作規(guī)范，在實際操作中對修正指標和評議指標可以選擇使用。     第四十六條  各部門根據(jù)自身日常業(yè)務(wù)工作需要選擇企業(yè)組織實施評價，要加強部門間的協(xié)調(diào)、溝通，

29、避免產(chǎn)生工作重復(fù)。     第四十七條  評價工作組及評價人員應(yīng)獨立、客觀、公正地開展評價工作，排除各方面特別是被評價企業(yè)意愿的影響。但對被評價企業(yè)指出的評價工作和評價報告中存在的疏忽、遺漏、疑問，應(yīng)認真予以解答和補充更正。   第八章  附則     第四十八條  本規(guī)則是境內(nèi)一般國有工商企業(yè)和國有商業(yè)性金融企業(yè)效績評價應(yīng)遵守的基本規(guī)范。其他國有企業(yè)（單位）及非國有企業(yè)進行效績評價可參照本規(guī)則執(zhí)行。 &#

30、160;   第四十九條  企業(yè)效績評價操作細則、評價標準另行制定和頒布。     第五十條  本規(guī)則由財政部負責(zé)解釋。     第五十一條  本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。     附：工商類競爭性企業(yè)效績評價指標體系 附： 工商類競爭性企業(yè)效績評價指標體系 評價內(nèi)容 基本指標 修正指標（±） 評議指標（±） 一

31、、財務(wù)效益狀況 凈資產(chǎn)收益率總資產(chǎn)報酬率 資本保值增值率銷售（營業(yè)）利潤率成本費用利潤率 1.領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)2.產(chǎn)品市場占有能力（服務(wù)滿意度）3.基礎(chǔ)管理比較水平4.在崗員工素質(zhì)狀況5.技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）6.行業(yè)或區(qū)域影響力7.企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略8.長期發(fā)展能力預(yù)測 二、資產(chǎn)營運狀況 總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率 存貨周轉(zhuǎn)率應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率不良資產(chǎn)比率資產(chǎn)損失比率 三、償債能力狀況 資產(chǎn)負債率已獲利息倍數(shù) 流動比率速動比率現(xiàn)金流動負債比率長期資產(chǎn)適合率經(jīng)營虧損掛賬比率 四、發(fā)展能力狀況 銷售（營業(yè)）增長率資本積累率 總資產(chǎn)增長率固定資產(chǎn)成新率三年利潤平均增長率三年資本平均增長率

32、60; 附件二： 國有資本金效績評價操作細則       為完善國有資本金監(jiān)管制度，規(guī)范國有資本金效績評價（簡稱企業(yè)效績評價）組織和實施機構(gòu)行為，統(tǒng)一競爭性企業(yè)效績評價方法，保障企業(yè)效績評價結(jié)果的科學(xué)、客觀和公正，根據(jù)國有資本金效績評價規(guī)則，制定本細則。 一、 評價工作的步驟和要求     企業(yè)效績評價工作依據(jù)國有資本金效績評價規(guī)則規(guī)定的統(tǒng)一指標體系、工作方法、工作標準和工作程序，認真做好各項準備，在已經(jīng)確定評價對象和下達評價通知書后，按以下工作步驟和要求進行組織實

33、施：     （一）確定評價工作實施機構(gòu)。根據(jù)評價對象的行業(yè)特點，由評價組織機構(gòu)按照國有資本金效績評價規(guī)則的有關(guān)規(guī)定，成立評價實施機構(gòu)。     1.評價組織機構(gòu)直接組織實施評價的，由評價組織機構(gòu)負責(zé)成立評價工作組，并根據(jù)需要組織成立專家咨詢組，相應(yīng)確定有關(guān)工作人員和選聘有關(guān)咨詢專家；如果委托社會中介機構(gòu)實施評價，首先要選定中介機構(gòu)，并簽定評價委托書，然后由中介機構(gòu)組織成立評價工作組以及專家咨詢組。專家咨詢組的工作任務(wù)和工作要求由評價組織機構(gòu)明確。    

34、 2.評價工作組的工作人員應(yīng)具備以下基本條件：     （1）具有較豐富的經(jīng)濟管理、企業(yè)財務(wù)會計、資產(chǎn)管理及法律等方面的專業(yè)知識。     （2）熟悉企業(yè)效績評價業(yè)務(wù)，有較強的綜合分析判斷能力。     （3）堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。     （4）評價項目主持人應(yīng)有10年以上經(jīng)濟專業(yè)工作經(jīng)驗。     3.專家咨詢組的專家應(yīng)具備以

35、下基本條件：     （1）諳熟企業(yè)管理、財務(wù)會計、法律、技術(shù)等方面的專業(yè)知識。     （2）具有較豐富的工作經(jīng)驗和相應(yīng)領(lǐng)域10年以上的工作經(jīng)歷。     （3）擁有相應(yīng)領(lǐng)域的中高級技術(shù)職稱和相關(guān)專業(yè)的執(zhí)業(yè)（技術(shù)）資格。     （二）制定評價工作方案。由評價工作組或中介機構(gòu)根據(jù)國有資本金效績評價規(guī)則有關(guān)規(guī)定，制定詳細的評價工作方案，報經(jīng)評價組織機構(gòu)批準后實施。已組織專家咨詢組的，評價工作組應(yīng)將

36、評價工作方案送每位咨詢專家，并向?qū)＜易稍兘M介紹評價工作程序。     （三）準備評價基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)評價工作方案的要求和評價計分的需要，做好基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、核實與整理工作。     1.根據(jù)評價目的和企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模，選擇評價方法和相應(yīng)的評價標準值。     2.依據(jù)評價年度，收集企業(yè)連續(xù)3年的會計決算報表、有關(guān)財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和用于非計量評價的基礎(chǔ)資料，并認真進行核實、整理，發(fā)現(xiàn)疑問，及時核對，以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的真實性、準確性

37、與全面性。     （四）進行評價計分。運用計算機軟件（或手工）計算評價指標的實際分數(shù)，是企業(yè)效績評價的關(guān)鍵步驟。     1.根據(jù)已核實準確的會計決算報表和財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算計量指標的實際值。     2.根據(jù)選定的評價標準，計算出各項基本指標的得分，形成初步評價結(jié)果，生成企業(yè)效績初步評價計分表；利用修正指標對初步評價結(jié)果進行修正，得出修正后的實際分數(shù)，形成基本評價結(jié)果，生成企業(yè)效績基本評價計分表。    

38、 3.根據(jù)已核實的非計量評價基礎(chǔ)資料，對照效績評議指標參考標準，進行評議指標打分，生成企業(yè)效績評議計分匯總表。     4.按照規(guī)定方法，利用評議分數(shù)對基本評價結(jié)果進行校正，得出綜合評價的實際分數(shù)，生成企業(yè)效績評價得分總表。     5.根據(jù)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況四部分的基本評價得分，計算出每部分的分析系數(shù)。     6.對評價分數(shù)和計分過程進行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題首先復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必要時進行手工計算校驗，以確

39、保計分準確無誤。     （五）形成評價結(jié)論。將企業(yè)效績基本評價得分與同行業(yè)同規(guī)模的最高分數(shù)進行比較、將四部分內(nèi)容的分析系數(shù)與行業(yè)比較系數(shù)進行對比，對企業(yè)效績進行深入分析判斷，形成綜合評價結(jié)論。并將評價結(jié)論反饋被評價企業(yè)，聽取企業(yè)意見，如企業(yè)提出異議且意見合理，或者發(fā)現(xiàn)新的重大情況，要對評價結(jié)果和評價結(jié)論進行調(diào)整。     （六）撰寫評價報告。評價工作組應(yīng)按照規(guī)定的格式，撰寫企業(yè)效績評價報告，報告評價結(jié)果、評價分析、評價結(jié)論等，并送專家咨詢組征求意見。評價工作組完成評價報告后，經(jīng)評價項目主持人簽

40、字，報送評價組織機構(gòu)審核認定。如果是委托評價項目，評價報告必須加蓋中介機構(gòu)單位印章。     （七）做好評價工作總結(jié)。評價項目完成后，評價工作組應(yīng)進行工作總結(jié)，將工作背景、時間地點、工作基本情況、報告認定結(jié)果、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，建立評價工作檔案，同時報送評價組織機構(gòu)備案。 進行行業(yè)或多戶企業(yè)分析和排序，可直接利用初步評價結(jié)果或基本評價結(jié)果，根據(jù)每戶企業(yè)評價得分，降冪排序，形成多戶企業(yè)效績評價分析計分排序表。其評價步驟是：確定評價企業(yè)（行業(yè)）、選定評價標準值、收集與核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、用計算機計算分數(shù)和排序、進

41、行評價分析、撰寫和報送評價分析報告。     二、評價指標內(nèi)容     企業(yè)效績評價指標體系由基本指標、修正指標和評議指標三層次共32項指標構(gòu)成，各項指標具體內(nèi)容如下：     （一）基本指標     基本指標是評價企業(yè)效績的核心指標，由反映企業(yè)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力狀況的四類8項計量指標構(gòu)成，用以產(chǎn)生企業(yè)效績評價的初步結(jié)果。其主要內(nèi)容如下：  &#

42、160;  1.財務(wù)效益狀況。包括：     （1）凈資產(chǎn)收益率凈利潤/平均凈資產(chǎn)×100%     （2）總資產(chǎn)報酬率利潤總額+利息支出/平均資產(chǎn)總額×100%     2.資產(chǎn)營運狀況。包括：     （1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)）收入凈額/平均資產(chǎn)總額     （2）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)

43、）收入凈額/平均流動資產(chǎn)總額     3.償債能力狀況。包括：     （1）資產(chǎn)負債率負債總額/資產(chǎn)總額×100%     （2）已獲利息倍數(shù)息稅前利潤/利息支出     4.發(fā)展能力狀況。包括：     （1）銷售（營業(yè)）增長率本年銷售（營業(yè)）增長額/上年銷售（營業(yè)）總額×100%   

44、0; （2）資本積累率本年所有者權(quán)益增長額/年初所有者權(quán)益×100%     （二）修正指標     修正指標用以對基本指標評價形成的財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營運狀況、償債能力狀況和發(fā)展能力狀況的初步評價結(jié)果進行修正，以產(chǎn)生較為全面的企業(yè)效績評價基本結(jié)果，具體由16項計量指標構(gòu)成。其主要內(nèi)容如下：     1.財務(wù)效益狀況。具體包括：     （1）資本保值增值率扣除客觀因素后的年末

45、所有者權(quán)益/年初所有者權(quán)益×100%     （2）銷售（營業(yè)）利潤率銷售（營業(yè)）利潤/銷售（營業(yè)）收入凈額×100%     （3）成本費用利潤率利潤總額/成本費用總額×100%     2.資產(chǎn)營運狀況。具體包括：     （1）存貨周轉(zhuǎn)率（次）銷售成本/平均存貨     （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（次）銷售（營業(yè)）收入

46、凈額/平均應(yīng)收賬款余額     （3）不良資產(chǎn)比率年末不良資產(chǎn)總額/年末資產(chǎn)總額×100%     （4）資產(chǎn)損失比率待處理資產(chǎn)損失凈額/年末資產(chǎn)總額×100%     3.償債能力狀況。具體包括：     （1）流動比率流動資產(chǎn)/流動負債×100%     （2）速動比率速動資產(chǎn)/流動負債×100%

47、0;    （3）現(xiàn)金流動負債比率年經(jīng)營現(xiàn)金凈流入/流動負債×100%     （4）長期資產(chǎn)適合率所有者權(quán)益長期負債/固定資產(chǎn)長期投資×100%     （5）經(jīng)營虧損掛賬比率經(jīng)營虧損掛賬/年末所有者權(quán)益×100%     4.發(fā)展能力狀況。具體包括：     （1）總資產(chǎn)增長率本年總資產(chǎn)增長額/年初資產(chǎn)總額×100

48、%     （2）固定資產(chǎn)成新率平均固定資產(chǎn)凈值/平均固定資產(chǎn)原價×100%     （3）3年利潤平均增長率3年末利潤總額3年前年末利潤總額1×100%     （4）3年資本平均增長率3年末所有者權(quán)益3年前年末所有者權(quán)益1×100%     （三）評議指標     評議指標是用于對基本指標和修正指標評價形成的基本結(jié)

49、果進行定性分析驗證，以進一步補充和完善基本評價結(jié)果。評議指標由8項非計量指標構(gòu)成。具體包括：     1.領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)     2.產(chǎn)品市場占有能力（服務(wù)滿意度）     3.基礎(chǔ)管理比較水平     4.在崗員工素質(zhì)狀況     5.技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）     6.行業(yè)或區(qū)域影響力

50、     7.企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略     8.長期發(fā)展能力預(yù)測     商貿(mào)及服務(wù)企業(yè)因企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)不同，在運用評議指標時以括號內(nèi)的指標內(nèi)容代替。     國有資本金效績評價指標解釋另行制定和頒布。     三、指標權(quán)數(shù)設(shè)置     對企業(yè)效績評價實行百分制，指標權(quán)數(shù)采取專家印象打分方法確定。其中：計

51、量指標權(quán)重為80%，非計量指標權(quán)重為20%。在實際操作過程中，為計算方便，三層次指標權(quán)數(shù)均先分別按100設(shè)定，最后還原。     （一）基本指標權(quán)數(shù)                          100       

52、       指標     1.財務(wù)效益狀況                            42     （1）凈資產(chǎn)收益率 

53、60;                          30     （2）總資產(chǎn)報酬率                

54、0;           12     2.資產(chǎn)營運狀況                            18   

55、0; （1）總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率                             9     （2）流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率           &#

56、160;               9     3.償債能力狀況                           22

57、60;    （1）資產(chǎn)負債率                        12     （2）已獲利息倍數(shù)             &#

58、160;               10     4.發(fā)展能力狀況                           

59、0;18     （1）銷售（營業(yè)）增長率                        9     （2）資本積累率            

60、;              9     （二）修正指標權(quán)數(shù)                           100 

61、0;            指標     1.財務(wù)效益狀況                           42   

62、0; （1）資本保值增值率                          16     （2）銷售（營業(yè)）利潤率             

63、0;        14     （3）成本費用利潤率                          12     2.資產(chǎn)營運狀況  

64、                       18     （1）存貨周轉(zhuǎn)率                    &#

65、160;          4     （2）應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率                           4     （3

66、）不良資產(chǎn)比率                             6     （4）資產(chǎn)損失比率             &

67、#160;               4     3.償債能力狀況                        22   &#

68、160; （1）流動比率                           6     （2）速動比率              

69、;             4     （3）現(xiàn)金流動負債比率                         4    

70、0;（4）長期資產(chǎn)適合率                           5     （5）經(jīng)營虧損掛賬比率              

71、           3     4.發(fā)展能力狀況                          18     （1）總資產(chǎn)增

72、長率                             7     （2）固定資產(chǎn)成新率              

73、;             5     （3）3年利潤平均增長率                        3     （4）

74、3年資本平均增長率                        3     （三）評議指標權(quán)數(shù)                  

75、;        100              指標     （1）領(lǐng)導(dǎo)班子基本素質(zhì)                    &

76、#160;  20     （2）產(chǎn)品市場占有能力（服務(wù)滿意度）         18     （3）基礎(chǔ)管理比較水平                      

77、0;20     （4）在崗員工素質(zhì)狀況                       12     （5）技術(shù)裝備更新水平（服務(wù)硬環(huán)境）         10  

78、;   （6）行業(yè)或區(qū)域影響力                        5     （7）企業(yè)經(jīng)營發(fā)展策略              

79、          5     （8）長期發(fā)展能力預(yù)測                       10     四、評價標準的分類   &

80、#160; 企業(yè)效績評價標準分為計量指標評價標準和評議指標評價參考標準兩類。     （一）計量指標評價標準分類     計量指標評價標準值按不同行業(yè)、規(guī)模企業(yè)分類，由五檔標準值和與之相適應(yīng)的標準系數(shù)組成，實行統(tǒng)一測算。     1.評價標準值以評價年度全國國有企業(yè)會計報表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將各行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟運行狀況劃分計算為五個水平值。優(yōu)秀值表示行業(yè)的最高水平，良好值表示行業(yè)的較高水平，平均值表示行業(yè)的總體平均水平，較低值表示行業(yè)的

81、較低水平，較差值表示行業(yè)的最差水平。效績評價標準值另行頒布。     2.標準系數(shù)是指標實際值對應(yīng)五檔標準值所達到的檔次系數(shù)，具體規(guī)定如下：     優(yōu)秀值及以上的標準系數(shù)為1     良好值及以上的標準系數(shù)為0.8     平均值及以上的標準系數(shù)為0.6     較低值及以上的標準系數(shù)為0.4    

82、60;較差值及以上的標準系數(shù)為0.2     較差值以下的標準系數(shù)為0     （二）評議指標參考標準設(shè)定     評議指標參考標準按單項指標分別設(shè)定，每項指標都分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五個等級，每個等級對應(yīng)的等級參數(shù)分別為1、0.8、0.6、0.4、0.2，每個等級的具體含義詳見效績評議指標參考標準。     五、評價指標的計分方法   

83、  企業(yè)效績評價的主要計分方法是功效系數(shù)法，輔助綜合分析判斷法。     （一）初步評價的具體計分方法。初步評價是指運用企業(yè)效績評價基本指標，將指標實際值對照相應(yīng)評價標準值，計算各項指標實際得分。計算公式：     單項指標得分本檔基礎(chǔ)分+調(diào)整分     本檔基礎(chǔ)分指標權(quán)數(shù)×本檔標準系數(shù)     調(diào)整分實際值本檔標準值/上檔標準值本檔標準值×（上檔基礎(chǔ)分本檔

84、基礎(chǔ)分）     基本指標總分單項指標得分     在實際計算基本指標得分時，針對有關(guān)指標的特殊性，具體作如下規(guī)定：     1.關(guān)于資產(chǎn)負債率。     （1）當(dāng)資產(chǎn)負債率小于平均值時，其標準系數(shù)為1，得滿分。     （2）當(dāng)平均值資產(chǎn)負債率較低值時，如果企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率當(dāng)年銀行平均貸款利率，則其標準系數(shù)為1，得滿分。  

85、   （3）當(dāng)資產(chǎn)負債率的實際值不符上述、兩個標準時，需比照五檔標準值計算得分。     （4）當(dāng)資產(chǎn)負債率100%時，標準系數(shù)為0，得0分。     2.當(dāng)利潤為負值時，對以利潤為分母的指標，得0分。     （二）基本評價的具體計分方法 基本評價是在初步評價結(jié)果的基礎(chǔ)上，運用修正指標對企業(yè)效績初步評價結(jié)果進一步調(diào)整。     基本評價的計分方法仍依據(jù)功效

86、系數(shù)法原理，具體是以各部分評價內(nèi)容的基本指標得分為基礎(chǔ)，再按相應(yīng)的修正系數(shù)計算。計算公式：     某部分評價內(nèi)容修正后得分相關(guān)部分基本指標得分×該部分綜合修正系數(shù)     修正后評價總分各部分評價內(nèi)容修正后得分     修正系數(shù)的計算方法詳見國有資本金效績評價計分方法。     （三）定性評價的具體計分方法     定性評價是運用評議指標綜合考察影響企業(yè)經(jīng)營效績的相關(guān)非定量因素，對企業(yè)經(jīng)營狀況進行定性分析判斷。具體根據(jù)評議指標所考核的內(nèi)容，由評價工作組的各位工作人員，依據(jù)評價參考標準判定實際指標達到的等級，計算評議指標得分。公式為：     單項指標分數(shù)ni5單項指標權(quán)數(shù)×每位評議人員選定的等