1、拱墅區推進回遷安置房小區商業配套建設三年行動計劃（20182020年）（征求意見稿）的征求公告根據浙江省行政規范性文件管理辦法（浙政令（2010）275號）第10條規定，現將拱墅區推進回遷安置房小區商業配套建設三年行動計劃（20182020年）（征求意見稿）向廣大公眾征求意見。征求意見時間從2018年6月12日至6月21日，如有異議，請以書面形式發至郵箱：675786850，聯系人：任垣潔，聯系電話：88258927。附件：拱墅區推進回遷安置房小區商業配套建設三年行動計劃（20182020年）（征求意見稿） 杭州市拱墅區人民政府辦公室 2018年6月12日拱墅區推進回遷安置房小區商業配套建設三

2、年行動計劃（20182020）（征求意見稿）為切實改善回遷安置房居住環境，引導公共資源的均衡合理配置，完善生活設施的配套與服務，保證安置房周邊的入住氛圍與商業活力，努力實現回遷安置房入住與商業配套建設同步實施，確保居民享有高品質的生活水平，結合拱墅區實際，特制定本三年行動計劃。1、 指導思想 堅持保障和改善民生，完善公共服務體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。下大力氣抓好“六大專項行動”，全域推進城區開發；在發展中提升民生保障質量，著力實現“六個盡快改變”；統籌兼顧整體環境和配套功能的提升，真正讓撤村建居居民群眾共建共享品質生活。二、工作目標積極為廣大安置房小區居民提供

3、“親民、便捷、豐富、品位”的一站式生活服務，實行統一規劃、統一招商、統一管理、統一運營。經營模式按照“1+N”標準運營，即1個社區生活超市，多項商業配套：社區零售、生活服務、文化休閑、社區廚房及其他，以保障回遷安置房小區居民基本物質生活需求，增強居民的社區歸屬感，全面提升回遷安置房小區滿意度。積極推進城市管理轉型升級，不斷完善安置房居民日常生活配套，提升城市服務質量，努力構建多元化、多層次的社會服務體系。合理引導公共資源的均衡配置，在完善原有規劃基本配套的基礎上，結合城市公共服務發展趨勢，打造配套齊全、布點合理的便民服務網點。 三、工作步驟 （一）試點先行階段（2018年3月-12月） 根據前

4、期摸排情況，結合轄區內實際情況，擇優確定試點小區和參與試點的商貿企業。各街道、指揮部與有關部門全面盤整，統籌規劃，主動對接相關商業配套的意向連鎖品牌企業，集中時段、集中力量，積極回應周邊居民的民生訴求，充分調動可利用資源，全程跟蹤各項配套入駐進度，做好前期各項服務工作，確保12月底前服務網點試點工作初具成效。同時建立信息上報制度，及時上報工作進展、成效及取得的經驗、存在的問題、相關建議等。 （二）有序推進階段（2019年1月12月）在試點成熟的基礎上，各街道、指揮部對照目標要求和任務分解表，在2家備選的品牌連鎖商貿企業中自行選擇與對接，按照試點建設標準進行統一規劃、統一招商、統一管理、統一運營

5、。優先考慮入住時間長、入住率高、居民需求迫切的小區進行商業配套建設，隨后逐步向2019年當年交付入住及2019年之前交付入住的安置房小區推進。全面落實跟進其便民服務配套，讓居民早日享有便利的生活服務環境，在共建共享中擁有更多獲得感。（三）全面完成階段（2020年1月12月）將安置房小區商業配套與安置房小區建設同步開展，各街道、指揮部在安置房小區交付的前期下好“先手棋”，提前著手，統籌規劃商業配套布局，做到每交付一個安置房小區，迅速跟進一套價格優惠、功能實際的綜合商業配套，全面完成三年行動計劃。區商務局牽頭組織相關成員單位，開展安置房小區商業配套建設項目驗收工作，驗收調研小組要對安置房小區周邊配

6、套的運營情況進行專項檢查與指導，對發現的問題持續跟蹤直至落實整改完善。 四、實施原則 （一）堅持“政府主導、屬地負責、部門合作、有序管理”的總原則。將商業配套推進、安置房建設和長效管理工作有機結合；商鋪已交付給經濟合作社的，由所屬街道辦事處統一回租后與承租者簽訂租賃合同；產權為區屬建設指揮部的由區屬建設指揮部負責簽訂租賃合同。 （二）堅持“統籌兼顧，一體化打造”的建設原則。統籌優化，合理確定各項商業配套的選址和定位，使規劃的便民服務網點具有實施性和可持續性。以群眾需求為導向，不斷完善我區回遷安置房小區商業配套建設標準、功能構成等方面，提高生活服務配套的建設和運營水平。 （三）堅持“服務深入，覆

7、蓋全面”的布局原則。全面評估，遴選符合便民服務網點建設標準的地塊房源，堅持把閑置和低效利用的土地和房產資源優化用于提升安置房配套上來。根據安置房小區戶數相關配備面積不等的便民服務網點，實現社區公共資源均等化，滿足居民日常生活需求。五、保障措施（一）成立領導小組，抓好組織實施。為穩步推進安置房商業配套的完善,成立以分管區長為組長，各建設主體和后期使用管理主體單位負責人為副組長，各街道、指揮部與其他有關部門負責人為成員的工作領導小組，辦公室設在區商務局。各單位要進一步強化機構和人員保障，安排必要經費，精心組織實施，明確具體工作人員，負責完善匯總從配套選址、落地、運營等各項事項清單，每月底前向區府辦

8、報送安置房商業配套工作的推進情況。各部門職責分工如下：1、區府辦：統籌協調全區回遷安置房小區內國有、集體空置商鋪資源，督促城建單位按進度建設好鏈式便民綜合體，并將此工作列入年度考核目標任務。成立區安置房商業配套完善工作領導小組。2、區城改辦：負責統計、匯總、上報我區已建、在建、待建回遷安置房小區位置、戶（套）數等相關數據。3、區商務局：負責牽頭制定區安置房商業配套完善工作方案，負責向城建單位提供日常生活配套所需的優質連鎖企業招商資源，出臺財政扶持政策和下達考核目標任務，履行區建設領導小組辦公室日常工作，按時上報建設進度和工作動態。4、區財政局：負責財政扶持政策的解釋、審核和兌現工作。5、區住建

9、局：負責房屋租賃證的辦理，商鋪裝修工程的監督與管理。6、區城管局：負責指導餐飲等企業油煙凈化裝置的設置，瓶裝液化氣的安全使用與管理，協助辦理店招店牌及廣告牌的審批工作。7、區衛計局：負責公共場所衛生的業務指導與監督管理。8、區市場監督管理局：負責餐飲、食品經營者開業前的業務指導與幫助，協助辦理相關證照工作。9、環保拱墅分局：負責新辦企業環保排污的許可審批與業務指導。10、拱墅消防大隊：負責新辦企業消防安全工作的業務指導與審批。11、各街道、園區：負責轄區內可用營業用房的摸排調查，做好安置房小區商業配套落地工作，商鋪已交付給經濟合作社的，由所屬街道辦事處統一回租后與項目實施的商貿連鎖品牌企業簽訂

10、租賃合同。12、各城建指揮部：負責提供閑置和低效利用的營業用房，負責配合前期配套選址的統籌規劃，負責商業配套相關扶持政策的落實，產權為建設指揮部的由城建單位出面與項目實施的商貿連鎖品牌企業簽訂租賃合同。（二）加強業務指導，完善發展模式。各有關部門要發揮各自職能與優勢，從試點運行、布局規劃、投入機制、人員培訓、辦證審批等多方面加強對相關企業和個體的指導，支持安置房小區的配套完善工作順利開展。探索并總結一批適合安置房小區的社區商業模式，不斷優化提升城市基本公共服務水平，制定完善便民服務網點的建設模式和配置標準，引導公共資源的均衡配置，真正通過完善住宅周邊配套，增強人居氛圍，提高居民的社區歸屬感與幸福感。（三）合理引導配置，強化政策支持。研究出臺安置房小區配套的的專項扶持政策，有效降低便民連鎖項目落地與經營成本，拓寬配套發展與培育空間。一是對便民連鎖項目予以租金優惠：前3年租金價格按照不低于市場評估價80%的優惠價格執行，期滿后按市場評估價執行；二是簡化流程：首次承租經營可不走招投標程序，續租時按招投標程序執行；三是適當延長租期：租賃合同期限最多可延長至10年，租賃期限屆滿，按公開招租程序執行。通過以上優惠政策加強對便民連鎖項目的全方位支持，吸引相