1、濟南市政府采購濟南市政府采購招標文件招標文件（服務類）項目名稱：濟南市財政局法律服務定點供應商項目項目編號：JNCZGK-2015-327濟南市政府采購中心二一五年十二月目目 錄錄第一部分 投標邀請函.第二部分 投標人須知.第三部分 項目要求.第四部分 合同通用條款（參考） .第五部分 合同格式.第六部分附 件.第一部分第一部分 投標邀請函投標邀請函濟南市政府采購中心受托，就濟南市財政局法律服務定點供應商項目進行國內公開招標，現邀請合格的投標人參加。一、招標人：濟南市財政局二、項目名稱：濟南市財政局法律服務定點供應商項目三、項目編號：JNCZGK-2015-327四、政府集中采購機構：濟南市政

2、府采購中心五、項目說明：詳見招標文件第二部分。六、投標人資格要求：為方便見證律師審驗投標人的資格、資質文件，請投標人另外單獨準備一套為方便見證律師審驗投標人的資格、資質文件，請投標人另外單獨準備一套投標人資格、資質證明文件并單獨密封，在封面封口處加蓋投標單位公章并投標人資格、資質證明文件并單獨密封，在封面封口處加蓋投標單位公章并在封面上注明在封面上注明“資格、資質證明文件資格、資質證明文件” 、投標人名稱、地址、電話。在投標人、投標人名稱、地址、電話。在投標人投標的同時將投標的同時將“資格、資質證明文件資格、資質證明文件”交見證律師備查。交見證律師備查。 （所有復印件除身份（所有復印件除身份證

3、外，均要求加蓋單位公章。證外，均要求加蓋單位公章。 ）驗證時間：驗證時間：20152015 年年 1212 月月 3030 日上午日上午 9 9：0000 投標人持單獨密封的資格、資質文投標人持單獨密封的資格、資質文件，交見證律師審驗。件，交見證律師審驗。詳見政府采購文件第二部分七、報名時間、方式及招標文件獲取方式：時間：2015 年 12 月 07 日至 2015 年 12 月 22 日9:0011:00,14:0016:00（北京時間，節假日除外） 報名及招標文件獲取方式：濟南市政府采購中心網站（）“采購公告”欄目中,在想要參與項目的公告最下方自行下載招標文件及報名。（溫馨提示：網站“資料

4、下載”欄目中可下載公共資源交易中心進門介紹信） 。八、遞交投標文件時間、投標文件遞交截止及開標時間：遞交投標文件時間：2015 年 12 月 30 日上午 8 時 30 分9 時 30 分投標文件遞交截止及開標時間：2015 年 12 月 30 日 9 時 30 分 逾期提交或所提交的投標文件不符合規定，恕不接受。 九、遞交投標文件及開標地點：濟南市公共資源交易中心開標大廳聯系人：宋濤 電 話： 編： 250101 第二部分第二部分 投標人須知投標人須知一、說明一、說明1.1. 招標人招標人系指濟南市財政局2.2. 政府集中采購機構政府集中采購機構系指濟南市政府采

5、購中心3.3. 合格投標人合格投標人 3.1具有本項目服務供應或實施能力，符合、承認并承諾履行本文件各項規定的國內法人均可參加投標；3.2遵守有關的國家法律、法規和條例，具備中華人民共和國政府采購法和本文件中規定的條件：1）具有獨立承擔民事責任的能力；2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；6） 投標供應商具有司法行政機關頒發的律師事務所執業許可證；7）投標應商對照采購文件進行自審，按照自愿原則購買標書；8）中心實施采購文件標前答疑制度，供應商

6、如對采購文件有疑問或質疑的請在報名截止日期前提出，按責任由招標人或中心進行答復；9）中心確定為投標資格后審方式，由見證律師審核；10） 參加投標的廠家或供應商必須是最終投標、簽訂合同的廠家或供應商；11） 根據高檢會（2004）2 號文件要求，中心將投標單位的信息向檢察機關申請行賄犯罪檔案查詢，中心依據查詢結果（告知函） ，在評審中發現凡是有行賄犯罪記錄的單位或個人，經查證屬實的，取消其投標資格或者扣除一定的信譽分；12） 本項目要求的授權書、質保函原件不作為合格供應商資質審查要求，但中標供應商須在發布成交公告七個工作日內提供授權書原件、質保函原件，如中標供應商不能按時提供授權書原件、質保函原

7、件則中標無效。3.3其它；3.4本次招標項目不接受聯合體投標。4.4. 投標費用投標費用無論投標過程中的方法和結果如何，投標人自行承擔所有與參加投標有關的費用。二、招標文件二、招標文件5.5. 招標文件構成招標文件構成本招標文件共分六部分，內容如下：第一部分 投標邀請函第二部分 投標人須知第三部分 項目要求第四部分 合同通用條款第五部分 合同格式第六部分 附件6.6. 招標文件澄清和修改招標文件澄清和修改6.1 任何已登記備案并領取了招標文件的投標人，均可要求對招標文件進行澄清，澄清要求應在招標文件要求提交投標文件截止時間 3 日前以書面形式通知濟南市政府采購中心，投標人在規定時間以后提出的澄

8、清要求將不予受理。6.2 濟南市政府采購中心對收到的澄清要求將以書面形式予以答復，發給要求澄清的投標人。答復中包括所提的問題，但不包括問題的來源。6.3 在提交投標文件截止時間 15 日前任何時候，濟南市政府采購中心無論出于何種原因，均可用補充文件的形式對招標文件進行澄清和修改。該澄清和修改作為招標文件的組成部分，對所有投標人具有約束力。澄清修改將向已登記備案并領取了招標文件的所有投標人發出，投標人在收到該澄清文件后應于當日內，以書面形式給予確認，逾期不確認視為認同。6.4 為使投標人有足夠的時間按招標文件的要求修改投標文件，濟南市政府采購中心可酌情推遲報價的截止與公開報價時間，并在提交投標文

9、件截止時間前以書面形式通知各投標人，對所有投標人均具有約束力，投標人在收到該澄清文件后應于當日內，以書面形式給予確認，逾期不確認視為認同。在這種情況下，濟南市政府采購中心和投標人受報價截止期制約的所有權利和義務均相應延長至新的截止日期。三、投標文件編制三、投標文件編制7.7.語言及計量單位語言及計量單位7.1 投標人提交的投標文件以及投標人與濟南市政府采購中心就有關報價的所有來往函電均應使用中文簡體字。7.2 投標人所提供的技術文件和資料，包括圖紙中的說明，應使用中文簡體字。7.3 原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但濟南市政府采購中心可

10、以要求投標人提供翻譯文件，必要時可以要求提供附有公證書的翻譯文件。7.4 除招標文件的技術規格中另有規定外，投標文件中所使用的計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。7.5 對違反上述規定情形的，評標委員會有權要求其限期提供加蓋公章的翻譯文件或取消其投標資格。8.8.投標文件構成投標文件構成投標文件由投標函、資格證明文件、投標報價文件、技術文件及商務文件構成。8.1 法定代表人或授權代理人簽署的報價申請及聲明（見附件）8.2 資格證明文件1）經年檢合格的營業執照副本復印件（加蓋公章） ；2）經年檢合格的組織機構代碼證副本復印件（加蓋公章） ；3）經年檢合格的稅務登記證副本復印件（加蓋公章）

11、；4）法定代表人授權書（見附件） ，如法定代表人參加報價，提供法定代表人證書復印件或身份證復印件（加蓋公章） ；5）相關資質證明文件；6） 經會計師事務所審計的上年度財務審計報告；7）證明其具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的材料；8）需要提交的其它文件。評標委員會在需要時，可要求投標人在一定期限內提供資格證明原件。8.3 投標報價文件1）開標一覽表（見附件） ；2）投標報價明細表（見附件） ；3）其他。8.4 技術文件1）服務方案；2）服務承諾；3）合理化建議；4）服務要求偏離表（見附件） ；5）其他。8.5 商務文件1）商務條款偏離表（見附件） ；2）項目負責人及項目組成員簡歷表（見附

12、件） ；3）近三年完成同類業績一覽表（見附件） ；4）投標人認為需要加以說明的其他內容。9.9.投標報價投標報價9.1 本次報價一次性報價，報價幣種為人民幣。報價含完成本項目所需的人工費、設備費、管理費、利潤、稅金以及驗收費等全部費用。中標后不允許擅自改變服務內容、質量標準、期限與追加項目預算。9.2投標人報多包的，應對每包分別報價并相應填寫開標一覽表。投標人對投標報價若有說明應在開標一覽表備注處注明。濟南市政府采購中心不接受可選擇的投標方案和價格。任何有選擇的或可調整的投標方案和價格將被視為非響應性投標而被拒絕。9.3 投標報價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。9.4投標

13、人免費提供的項目，應先填寫該項目的實際價格，并注明免費。此項不計入總報價。10.10.投標文件裝訂與編寫投標文件裝訂與編寫10.1 投標人必須將投標文件（一份正本、五份副本）中的有關文件按上述順序排列裝訂成冊（膠裝）裝訂成冊（膠裝） ，未進行膠裝的投標文件將視為無效投標。，未進行膠裝的投標文件將視為無效投標。并在首頁編制“投標文件目錄”。10.2 投標人應準備一份正本和五份副本投標文件以及單獨密封的開標一覽表三份。在每一份投標文件上要注明“正本”或“副本”字樣。投標人應保證投標文件正本與副本的內容嚴格一致，如果正本與副本不一致，以正本為準；如果單獨密封的開標一覽表與投標文件正本有差異，以開標一

14、覽表為準；投標文件中的開標一覽表與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準；三份開標一覽表不一致的，按無效投標處理。10.3 投標文件正本和副本用 A4 幅面的紙張打印。10.4 投標文件應嚴格按照投標文件的要求提交，并按規定的統一格式逐項填寫，不準有空項；無相應內容可填的項應填寫“無”、“沒有相應指標”等明確的回答文字。投標文件未按規定提交或留有空項，將被視為不完整響應的投標文件，其投標有可能被拒絕。10.5 因投標文件字跡潦草、模糊或表達不清所引起的不利后果由投標人承擔。11.11. 投標文件簽署投標文件簽署11.1 法定代表人或授權代理人必須按招標文件的規定在投標文件（正本、副本及

15、各附件）、開標一覽表上簽字并加蓋投標人單位公章，不得使用其它形式如帶有“專用章”等字樣的印章，否則投標將被視為無效。如投標人對投標文件進行了修改，則須由投標人的法定代表人或授權代理人在修改的每一頁上簽字或加蓋公章。11.2 任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標人的法定代表人或授權代理人簽字或加蓋公章后才有效。12.12. 投標文件密封和標記投標文件密封和標記12.1 投標人應將投標文件正副本密封，并在封面明顯處注明以下內容（密封件格式見附件）：1) 項目編號、項目名稱、所投包號2) 投標人名稱（加蓋公章） 、地址、郵編、電話、傳真12.2 為方便公開唱價，請投標人將三份“開標一覽表”單獨密封，

16、并注明開標一覽表，項目名稱、項目編號、所報包號、投標人名稱（加蓋公章），與投標文件同時提交。12.3 每一密封文件在封口處加蓋投標人公章并注明“于 2015 年 12 月 30 日上午9:30 時之前不準啟封”字樣。12.4 如果投標人未按上述要求對投標文件密封及加寫標記，濟南市政府采購中心對投標人提前啟封概不負責。對由此造成提前開封的投標文件，濟南市政府采購中心有權予以拒絕，并退回投標人。13. 報名須知及責任細則報名須知及責任細則（一)、只有通過濟南市政府采購中心網上報名確認系統的完成的報名才視為正式報名。（二） 、使用網上報名確認系統的供應商應符合以下條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能

17、力；（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規規定的其他條件。（三） 、報名供應商所有操作均視為取得所在單位的授權，代表其單位意志；不得使用其他供應商的賬號和信息進行報名。（四） 、供應商報名后，可以在項目的報名截止時間前自行修改、刪除報名信息，報名時間截止后沒有刪除的視為正式報名成功。（五） 、部分違紀違規行為的認定與處理：1. 供應商有下列情形之一的，作為不良行為記入誠信檔案，并根據第 2 條進行處置：（1）提供虛

18、假材料，騙取供應商資格和謀取中標、成交的；（2）不及時辦理變更和注銷手續的；（3）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；（4）與采購人、其他供應商惡意串通的；（5）三個月內出現兩次及以上，或者一年內出現四次及以上成功報名但無故不參加政府采購招標活動的。（6）一年內出現三次及以上明確知道資質條件不滿足仍然繼續惡意參與招投標，企圖蒙混過關的。 2.誠信檔案中不良記錄供應商的處置方法（1）信息部對有不良行為記錄的供應商，在供應商庫及誠信檔案中進行記錄；（2）信息部發布供應商不良行為公告；（3）信息部凍結供應商庫中不良行為供應商的用戶名，凍結期半年，該供應商不能參與政府采購活動；（4）在一至三年內禁止

19、該供應商參加政府采購活動。（5）對供應商的罰款、沒收違法所得報相關部門處理；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：供應商的違法行為，給他人造成損失的，應依照有關法律規定承擔民事責任。14.14. 投標有效期投標有效期14.1 從遞交投標文件截止之日起，投標有效期為 90 日。投標文件的有效期比本須知規定的有效期短的報價將被拒絕。14.2 特殊情況下，在投標有效期滿之前，濟南市政府采購中心可以以書面形式要求投標人同意延長投標有效期。投標人可以以書面形式拒絕或接受上述要求，但不得修改投標文件的其他內容。四、投標文件遞交四、投標文件遞交15.15. 投標文件遞交時

20、間和地點投標文件遞交時間和地點15.1 投標人代表必須在投標文件遞交截止時間前將投標文件送達指定地點。如因招標文件的修改推遲報價截止日期的，則按濟南市政府采購中心另行通知規定的時間遞交。15.2 濟南市政府采購中心將拒絕接收報價截止時間后送達的投標文件。16.16. 投標文件簽收投標文件簽收16.1 濟南市政府采購中心于報價截止時間前接收合格的投標文件，投標人授權代表同時簽字確認。16.2 投標文件須采用紙質形式，以電報、傳真、電子郵件等形式提交的報價不予接受。16.3 對投標人提交的投標文件在報價截止時間后不予退還。17.17. 投標文件修改與撤回投標文件修改與撤回17.1 投標人在招標文件

21、要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面形式通知濟南市政府采購中心。17.2 投標人對投標文件的補充、修改或撤回通知應按本須知規定編制、密封、標記和遞交。17.3 撤回投標的要求應以書面形式提出，由投標人法定代表人或授權代理人簽署，并在投標文件遞交截止時間前送達濟南市政府采購中心。17.4 投標有效期內不得撤回投標文件，開標儀式后撤回投標的行為將被記錄在案，影響誠信記錄，投標人今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響。五、開標與評標五、開標與評標18.18. 開標開標18.1 按照招標文件規定的時間、地點開標。開標由濟南市政府采購中心主持，招標人、投標人

22、和有關方面的代表參加。投標人法定代表人或其授權代理人應參加并簽名報到以證明其出席。18.2 開標時，由見證律師檢查投標文件的密封情況，并經投標人簽字確認。 18.3 工作人員當眾拆啟投標文件，唱標員宣讀投標人名稱、投標報價和其它主要內容。18.4 記錄員將唱標內容分項記錄，由投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。19.19. 組建評標委員會組建評標委員會招標人將根據本項目的特點組建評標委員會，其成員由招標人代表及有關方面的專家 5 人或以上單數組成，其中技術、經濟等方面的專家不少于成員總數的三分之二，評標委員會負責對投標文件進行評標，推薦中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。20.20.

23、 評標原則評標原則20.1 客觀性原則：評標委員會將嚴格按照招標文件的要求，對投標人的投標文件進行認真評審；評標委員會對投標文件的評審僅依據投標文件本身，而不依據投標文件以外的任何因素。20.2 統一性原則：評標委員會將按照統一的評標原則和評標方法，用同一標準進行評審。20.3 獨立性原則：評標工作在評標委員會內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響。評標委員會成員對出具的意見承擔個人責任。20.4 保密性原則：濟南市政府采購中心應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。20.5 綜合性原則：評標委員會將綜合分析、評審投標人的各項指標，而不以單項指標的優劣評定出中標人。21.21.

24、 初步評審初步評審21.1 投標文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查指依據法律、法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格。符合性檢查指依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。21.2 在綜合評審之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。1） 實質性響應的投標是指投標符合招標文件的所有條款、條件和規格且沒有重大偏離或保留。2） 重大偏離不允許在開標后修正，但評標委員會將允許修正投標中不構成重大偏離的地方，這些修正不會對其他實質上響應招標文

25、件要求的投標人的競爭地位產生不公正的影響。3） 如出現下列情形之一的，視為對招標文件沒有做出實質性響應，按照無效投標處理。A、資格證明文件不齊全或無效的；B、未按照招標文件要求密封、簽署、蓋章的；C、不具備招標文件中規定資格要求的；D、投標有效期不足的；E、投標人不參加開標儀式及詢標事宜；F、不符合法律法規和招標文件中規定的其他實質性要求的；G、投標文件中的服務方案、服務承諾明顯不符合招標文件要求；H 、其他。4） 評標委員會將拒絕被確定為非實質性響應的投標文件，投標人不能通過修正或撤銷投標文件中的不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。21.3 初審中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理：

26、如果正本與副本或電子文檔不一致，以正本為準；如果單獨的開標一覽表與投標文件正本有差異，以開標一覽表為準；投標文件中的開標一覽表與投標文件中明細表內容不一致的，以開標一覽表為準；三份開標一覽表不一致的，按無效投標處理。如果以文字表示的數據與數字表示的有差別，以文字為準修正數字。如果大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。調整后的數據對投標人具有約束力，投標人不同意以上修正，其投標將被拒絕。22.22. 投標文件的澄清投標文件的澄清22.1 為有助于對投標文件進行審查，評標委員會有權向投標人詢問。評標委員會有權以書面形式要求投標人對其投標文

27、件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作出必要的澄清、說明或者補正。但投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其法定代表人或授權代理人簽字，并不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。投標人澄清、說明或者補正的內容構成投標文件的組成部分。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可拒絕該投標。22.2 如評標委員會一致認為某個投標人的投標明顯不合理，有降低質量、不能誠信履行的可能時，評標委員會有權決定是否通知投標人限期進行書面解釋或提供相關證明材料。若已要求，而該投標人在規定期限內未做出解釋、作出的解釋不合理或不能提供證明材料的，經

28、評標委員會取得一致意見后，可拒絕該投標。23.23. 綜合評審綜合評審23.1 經初審合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標標準和方法作進一步的比較和評價。23.2 評標委員會嚴格按照招標文件的要求和條件進行綜合分析，比較報價，同時考慮以下因素：1) 投標報價的合理性和客觀性；2) 整體服務方案的合理優化、先進性；3) 服務響應及商務響應偏離情況4) 投標人資信情況和履約能力；5) 投標人的經營業績；6) 優惠條件等；7) 其他。23.3 評標方法：本項目采用綜合評分法。23.4 無論在評標過程中或其他任何時侯發現下列情形之一的，投標將被拒絕，若中標，則無效。濟南市政府采購中心有權

29、依法追究投標人的法律責任。1) 提供虛假材料謀取中標的；2) 采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；3) 惡意串通投標的；4) 其他任何有企圖影響招標結果公正性的活動。經初審合格的投標文件，評標委員會將根據招標文件確定的評標方法做進一步評定。24.24. 推薦中標候選人或確定中標人推薦中標候選人或確定中標人評標委員會根據招標文件確定的評標辦法，推薦本項目的中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。25.25. 評標過程保密評標過程保密開標之后，直到簽訂合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及中標意向等，均不向投標人或者其他與評標無關的人員透露。26.26. 投標人瑕疵滯后的處

30、理投標人瑕疵滯后的處理26.1 無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、綜合評標或其它后續程序，包括已經簽訂合同的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，則濟南市政府采購中心均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，或隨時視情形決定是否對該投標予以拒絕，并有權決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該投標人被拒絕或被取消該投標人的此前評議結果，其現有的位置將被其他投標人依序替代，相關的一切損失均由該投標人承擔。26.2 若已經超過質疑期限而沒有被發現且已經簽訂了相關的合同，之后才發現存在上述情形，經評標委員會/濟南市政府采購中心再行審查認為其在技術、

31、必要資質等方面并不存在問題而僅屬于商務方面存在瑕疵的問題，且若一旦取消該投標人的此前評議結果或采取類似效果的處理措施將對本次采購更為不利，在此情形下準備考慮維持結果，評標委員會/濟南市政府采購中心有權要求該存在瑕疵的投標人提供特別擔保金用以承擔可能產生的賠償責任，若其拒絕提供該等擔保或所實際提供的擔保金額不足要求金額，評標委員會/濟南市政府采購中心有權并且應當決定取消投標人的此前評議結果或采取類似效果的措施。27.27. 廢標廢標根據政府采購法律法規的有關規定，出現下列情形之一的，評標委員會將否決所有投標人的投標。1) 符合專業條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的； 2) 出

32、現影響采購公正的違法、違規行為的；3) 投標人的投標均超過了采購預算；4) 因重大變故，采購任務取消的。六、合同簽訂六、合同簽訂28.28. 中標通知中標通知28.1 評標結果將在中國山東政府采購網、濟南市政府采購網及濟南市政府采購中心網站上公布，確定中標人并發布中標公告，不再以書面方式通知未中標人。濟南市政府采購中心對未中標的投標人不作未中標原因的解釋。28.2 在投標有效期內，濟南市政府采購中心將向中標人簽發中標通知書。中標通知書是合同的一個組成部分。28.3 中標通知書發出后，招標人改變成交結果，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。29.29. 簽訂合同簽訂合同29.1 中標

33、通知書發出之日起 30 日內，按照招標文件確定的事項簽訂合同。29.2 招標文件、中標人的投標文件以及評標過程中的有關澄清、說明或者補正文件均為合同的組成部分。29.3 不按約定簽訂或履行合同，給對方造成損失的，應承擔賠償責任。30.30. 質保金質保金30.1 本次采購項目無質保金。七、律師見證費七、律師見證費32. 本次采購項目無律師見證費。八、處罰、質疑八、處罰、質疑 33.33. 處罰處罰33.1 發生下列情況之一，投標人的質保金不予退還，并被列入不良記錄名單，投標人今后參與同類政府采購項目的機會可能會受到影響：1)開標后在投標有效期內，投標人撤回其投標；2)中標人未按本招標文件規定簽

34、訂政府采購合同；3)中標人與招標人訂立背離合同實質性內容的其它協議；4)將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經濟南市政府采購中心和招標人同意，將中標項目分包給他人的；5)中標人不按要求提交質保金的；6)中標人其它未按招標文件規定和合同約定履行義務的行為。34.34. 質疑質疑 34.1 投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向濟南市政府采購中心提出詢問，濟南市政府采購中心將依法作出答復，但答復的內容不涉及商業秘密。34.2 投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應當知道其權益受到損害之日起 7 個工作日內，以書面形式向濟南市政府采購中心提

35、出質疑。34.3 質疑文件應包括以下主要內容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關證明材料。否則，濟南市政府采購中心不予受理：（1）質疑項目名稱、項目編號、包號、公開招標或公開招標資格公告發布時間、公開報價時間；（2）具體的質疑事項及法律依據（具體條款） ；（3）質疑相關證明文件或證明材料；（4）質疑投標人名稱、地址、聯系方式（包括手機、傳真號碼） ；（5）法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章，或法定代表人特別授權加蓋單位公章，并由參加招標項目的授權代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章等。34.4 投標人不得虛假質疑和惡意質疑，并對質疑內容的真實性承擔責任。投標人或者其他利害關

36、系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙采購活動正常進行的，屬于嚴重不良行為，濟南市政府采購中心將提請財政部門列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。34.5 濟南市政府采購中心在收到投標人的書面質疑后將及時組織調查核實，在 7個工作日內作出答復，并以書面或在網站公告形式通知質疑投標人和其他有關投標人，答復的內容不涉及商業秘密。34.6 質疑投標人對濟南市政府采購中心的答復不滿意，或濟南市政府采購中心未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后 15 個工作日內向濟南市財政局投訴。34.7 對于中標結果的質疑，以公布中標結果的日期為準，超過期限不予受理。九、保密和披露九、保密和披

37、露35.35. 保密和披露保密和披露35.1 投標人自領取招標文件之日起，須承擔本采購項目下保密義務，不得將因本次采購獲得的信息向第三人外傳。35.2 濟南市政府采購中心有權將投標人提供的所有資料向其他政府部門或有關的非政府機構負責評審的人員或與評審有關的人員披露。35.3 在下列情形下：當發布中標公告和其它公告時，當國家機關調查、審查、審計時，以及其他符合法律規定的情形下，無須事先征求投標人或中標人同意而可以披露關于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標人或中標人的名稱及地址、采購內容的有關信息以及補充條款等。對任何已經公布過的內容或與之內容相同的資料無須再承擔保密責任。十、解釋權十、解釋

38、權36. 本招標文件的最終解釋權歸濟南市政府采購中心，當對一個問題有多種解釋時以濟南市政府采購中心的書面解釋為準。招標文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，濟南市政府采購中心對此所做解釋以相關的法律、法規規定為依據。第三部分第三部分 項目要求項目要求濟南市財政局法律服務定點供應商項目采購需求濟南市財政局法律服務定點供應商項目采購需求投標單位資質資格：投標單位資質資格：投標供應商具有司法行政機關頒發的律師事務所執業許可證；為降低采購成本，提高采購質量，實現經濟和社會效益，濟南市財政局擬就市直單位單項的法律服務定點采購，定點供應商服務周期為 2016 年 01 月 01 日2017 年 1

39、2 月 31 日。為進一步推進依法行政、依法理財，決定通過招標方式聘請法律顧問，現將法律顧問的職責明確如下。一、招標人法律服務要求一、招標人法律服務要求（1）受招標人委托，代理參與有關民事、經濟、行政、涉外等案件的訴訟、調解或仲裁活動；（2）幫助招標人草擬、審查、修改合同、協議、規章制度等法律文書，使之符合國家法律、法規的規定，保護招標人的合法權益，預防和避免糾紛；（3）參與招標人同國內外企業、機構的投資、貿易或合作談判以及簽約活動，就法律問題提供法律服務；（4）為招標人有關機構、人員進行法律培訓，提供有關法律宣傳資料及其他需要委托辦理的法律事務。（5）積極參與、協助招標人做好法制宣傳教育工作

40、，落實好市法制辦、市普法辦發布的通知和會議要求，參與重要的普法宣傳活動。（6）協助招標人做好依法治理相關工作，包括梳理行政權責事項，梳理執法依據，審查、清理規范性文件，規范制發程序，對招標人發布的規范性文件隨時存檔，加強管理。（7）其他相關法律服務工作。二、對投標律師事務所的要求二、對投標律師事務所的要求1、投標人應當在濟南市區有固定辦公場所、設立期限滿 3 年以上（含 3 年）且按期辦理年檢登記的律師事務所，投標律師事務所設立時間和年檢時間以批準文件的記載為準。2、投標人的專職律師應不少于 10 人（含 10 人） ，委派參加本項目的律師應為 2 人以上（含 2 人） ；每周為采購人工作不少

41、于一天，遇有緊急業務時，應當適當增加人員。3、健全的組織機構、完善管理制度和嚴格的業務質量內控機制。4、投標人具有承擔相應風險責任的能力，對其指派的律師所從事的法律服務活動承擔連帶責任。5、項目負責人應當具備該律師事務所的合伙人資格。6、律師事務所及其執業律師近三年沒有因法律服務質量問題導致被人民法院或者仲裁機構判決或者裁決賠償的記錄，需提供山東省或濟南市律師協會的證明材料。7、綜合評分法評標，按照有效報價從高到低排序確定排序在前的投標人為預中標供應商。8、本次招標預中標供應商數量為 35 家；三、對律師事務所委派律師的要求三、對律師事務所委派律師的要求1、政治可靠，思想正派，無違法違紀紀錄；

42、2、業務熟練、具備三年以上從業經歷；3、服從工作安排，有敬業精神；4、遵守紀律、保守秘密，不得借工作之便損公肥私；5、根據采購人需求是否確定固定坐班制度；6、自覺遵守委托人各項制度，嚴于律己，慎重從事，保守秘密，尊重領導，團結同志，不斷提高工作效率和質量；7、具有較強的活動組織、調研和文字撰寫能力。中標供應商實行二次競價，以投標時所報優惠率乘以二次報價金額為最終中標供應商實行二次競價，以投標時所報優惠率乘以二次報價金額為最終報價，報價最低者獲得項目。報價，報價最低者獲得項目。濟南市財政局法律服務定點供應商項目評審方法濟南市財政局法律服務定點供應商項目評審方法本項目采用綜合評分法。綜合評分法是指

43、在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標供應商的評標方法。綜合評分綜合評分1、各項統計、評分結果均按四舍五入方法精確到小數點后兩位。2、評標委員會成員綜合評定各供應商提交的投標文件，由評標委員會綜合各成員意見，確定最終中標供應商。1、初步評審，確定合格的供應商。2、綜合評價量化打分，確定中標供應商。評標委員會各成員獨立地對每個合格供應商的投標文件進行評價、打分，然后匯總每個合格供應商的總得分，根據具體要求按照由高到低的順序總分排名第一的供應商為中標供應商。采購方不承諾低價中標，為防止惡性競爭，評標委員會有權判定明顯低

44、于成本的投標是無效投標。評標委員會采用“綜合實力最強，能夠最大限度滿足采購人需求，并且投標報價合理”的方法依次對各合格投標方進行評審，按評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列，以確定中標供應商。濟南市財政局法律服務定點供應商項目評審細則濟南市財政局法律服務定點供應商項目評審細則本項目采用綜合評分法評審。綜合評分法是根據對投標人的技術部分、商務部分和報價進行打分，并將得分按從高到低進行排序。評分因素考評項目滿 分判定依據1、投標人在本市的執業年限：滿 3 年（含 3 年）的,得 2 分；4 年以上的，得 4 分。4 分

45、設立批準文件注明的成立時間、年檢時間2、專職律師人數滿 10 人（含 10 人）的，得 4 分； 15 至 20 人的，得 5 分，20 人以上的，的 6 分。6 分專職律師執業證書務商部分（36分）3、自 2012 年 1 月 1 日以來業務能力、執業質量等方面業內及社會褒獎（限市級以上）：每一項得 2 分，最高得 10 分。10 分相關單位證明文件復印件加蓋公章，原件備查。4、自 2012 年 1 月 1 日以來承擔行政事業單位和企業法律顧問業務：每承擔一個單位的得 2 分，最高得 16分16 分法律顧問合同書5、內部崗位設置情況：執行合伙人、項目負責人等職責明確，專業設置齊全、人員構成及

46、崗位設置合理、分工清晰。評價等級三級，優：9-10 分，良：7-8 分，一般：5-6 分。10 分投標人簡介、內設專業機構及職責分工文件。6、內部管理制度情況：崗位責任制度、職業道德規范制度、執業質量控制制度、職業培訓制度、檔案管理制度、財務管理制度等內部管理制度，內容豐富全面、規定合法、合規、科學合理、符合實際，評價等級三級，優 9-10 分，良：7-8 分，一般：5-6 分10 分管理制度7、工作方案：包括法律班子的工作程序、工作方法、人員時間安排和保障措施、設備投入、工作紀律、服務承諾等，方案完整合理、科學嚴密、切實可行，評價等級三級，優：18-20 分，良：14-17 分，一般：9-1

47、3 分。20 分工作方案制度或招標人評價技術部分（50分）8、質量保障：內部質量控制措施、風險控制措施，完善、合理、可行。評價等級三級，優：8-10 分，良：5-6 分，一般 3-4 分10 分制度與措施報價所有供應商有效報價的最大優惠率作為評標基準價，滿分 14 分；其他計算方法：1評標基準價/1投標報價14%100.14 分合計100 分第四部分第四部分 合同通用條款（參考）合同通用條款（參考）1 1、定義、定義1.1 “合同”系指甲乙雙方簽署的、合同格式中載明的甲乙雙方所達成的，包括所有的附件和構成合同的其它文件。1.2 “服務”系指根據合同約定乙方承擔的專業服務。1.3 “貨物”系指乙

48、方根據合同約定須向甲方提供的一切設備、機械、儀表、備件、工具、手冊和其它技術資料及材料。1.4 “甲方”系指與中標人簽署合同的單位。1.5 “乙方”系指根據合同約定提供服務的中標人。1.6 “監理工程師”系指甲方為合同目的而委托的對服務項目實施監理/管理的并與之簽訂書面合同、在合同專用條款中指明的當事人。1.7 “現場”系指合同約定服務實施的地點。1.8 “驗收”系指合同雙方依據強制性的國家技術質量規范、行業規范和合同約定，確認合同項下的服務質量符合合同規定的活動。2 2、技術規范和技術說明、技術規范和技術說明2.1 本合同按合同中約定的技術規范和技術說明執行。2.2 若合同中無相應說明，則以

49、國家有關部門最新頒布的相應標準及規范為準。3 3、投標報價清單投標報價清單3.1 投標報價清單應是本合同下合同價格的唯一和全部載體。但在任何情況下，投標報價清單中的工作內容的列項及其工程量只是估算工程量，不應被理解是對乙方合同工作內容的全部定義，也不能作為乙方在履行合同規定的義務過程中應完成的實際和確切的工程量。4 4、現場勘察、現場勘察4.1 應當認為，乙方在正式提交投標文件之前，已經對現場及其周邊環境，以及甲方向乙方提供的可用資料進行了認真細致的全面勘察和檢查。5 5、進場或開工進場或開工5.1 乙方應按監理工程師/甲方發出的工程開工通知中約定的時間進場/開工。5.2 為了保證進場后能盡快

50、實施工程，乙方應在進場前做好乙方認為必要和適當的任何準備工作。6 6、合同工期和竣工日期、合同工期和竣工日期6.1 合同工期和竣工日期在合同專用條款中約定。7 7、文件版權、文件版權7.1 甲方使用乙方的文件由乙方負責編制的項目服務文檔的版權，應屬于乙方財產，甲方為了服務項目的開工、運行、開展、變更、交付等目的，可以復制，使用此類文件。在征得乙方同意之前，甲方不得為了其他目的使用、復制乙方的文件或將之提供給第三方。7.2 乙方使用甲方的文件甲方發布給乙方的關于甲方的要求和其它文件的版權，應屬于甲方的財產。乙方可為了合同目的復制、使用此類任何文件。在征得甲方同意之前，乙方不得為了其他目的使用、復

51、制甲方的文件或將之提供給第三方。8 8、工程監理、工程監理8.1 甲方有權委托具備相應條件的監理工程師/管理人員對服務項目的實施進行監理。除非在合同專用條款中已經注明，甲方應在簽發成交通知書之日后 14天內，在工程開工以前，將甲方委托的監理工程師的名稱及其他詳細資料以書面形式通知乙方。9 9、甲方的一般責任和義務、甲方的一般責任和義務9.1 對乙方的工作進行必要的監督和協調。9.2 除非合同另有約定，甲方有權委托監理工程師/服務監理員對服務進行監理，并對監理工程師的職責和權利進行定義，且相應的通知乙方。9.3 按照合同約定履行支付義務。9.4 履行合同中約定的其它職責和義務。9.5 遵守任何適

52、用的法律、法規和規章。1010、乙方的一般責任和義務、乙方的一般責任和義務乙方應履行合同中約定的責任和義務。10.1 乙方按照本合同完成的服務項目應完全符合合同并達到合同中約定的服務項目質量的預期目的。乙方的工作應包括合同中所約定的全部內容。10.2 乙方應為服務的準備、實施、竣工以及修補缺陷而提供所需的工作內容的照管、監督、勞務、設備、材料、施工機械、臨時工程以及其他所有相關物品或工作。10.3 其他經合同約定的乙方的責任和義務。1111、合同價款及結算、合同價款及結算具體規定見合同格式部分條款。1212、完工驗收及移交完工驗收及移交12.1 驗收的條件12.1.1 只有當具備以下條件時，乙

53、方方可申請竣工驗收： 服務項目按合同約定實施完畢。 竣工資料齊備完整。 符合政府或有關管理機構規定的其他任何竣工條件。12.2 竣工驗收12.2.1 如果乙方認為服務項目已具備工程竣工驗收的條件，應通知甲方/監理工程師，各方應根據本條約定進行竣工驗收。甲方要指定驗收人員，全權負責驗收簽字工作，要將驗收情況在驗收書上如實說明，并親筆簽字。甲方要對自己的驗收意見負責，如果驗收意見與事實不符，應承擔相應的法律責任。一方如對驗收意見存在異議，可向當地質檢（商檢）部門申請檢驗，并出具檢驗證書，檢驗費用由主張方支付。驗收通過后，甲乙雙方共同在濟南市政府采購項目驗收單上簽字和加蓋雙方單位公章，作為驗收合格的

54、依據。1313、專利權、專利權13.1 乙方應保護和保障甲方免于承擔由于服務項目相關的任何乙方的設備、材料、施工機械、工藝、方法、設計資料、項目成果等方面侵犯任何專利權、涉及商標或名稱或其他受保護的權利而引起的一切索賠和訴訟，并應保護和保障甲方免于承擔由此導致和與此有關的一切損害賠償費、訴訟費、指控費和其他費用。14、售后14.1 保修范圍合同中寫明的或隱含的由乙方的任何義務產生的任何工作以及合同中雖未提及但可合理推論得到的對服務項目的穩定、完整、安全、可靠、有效運行、延續或為了符合及實現合同目的所必須的全部工作。1515、誤期賠償、誤期賠償15.1 如果因乙方責任未按合同規定工期竣工，乙方應

55、承擔誤期竣工給甲方造成的一切損失。1616、不可抗力、不可抗力16.1 除非合同中另有約定，在本條中，不可抗力系指甲方和乙方都不可預見、不可避免、不能克服的超出認識控制和防范能力的事件。這類事件使合同一方的履約變得不可能或非法。不可抗力包括： 天災（地震、洪水、臺風等） ； 戰爭； 由于適用法律的變更或任何適用的后繼法規的頒布導致本合同的履行不再合法； 其他合同雙方一致認可屬于不可抗力的事故。16.2 如果在合同生效日期后發生不可抗力事件，從而阻止合同中義務的履行，在該不可抗力影響的范圍內，甲方和乙方均不應被認為違約或毀約。16.3 如果甲方認為某一事件已構成不可抗力并可能影響其履行義務，應在

56、此事件發生時，立即通知乙方，并且只要合理可行，應繼續履行合同中的義務。甲方還應將他的建議通知乙方，目的在于完成服務內容以及減少甲方和乙方任何損失。16.4 如果乙方認為某一事件已構成不可抗力并可能影響其履行義務，應在此事件發生時，立即通知甲方，并且只要合理可行，應繼續履行合同中的義務。乙方還應將他的建議通知甲方，包括任何合理的履約替代方法。但未經甲方同意，乙方不得實施此類建議。16.5 如果不可抗力影響時間延續 90 天以上的，雙方應通過友好協商在合理的時間內達成變更合同或解除合同的協議。1717、稅費、稅費17.1 根據國家現行稅法執行。17.2 乙方在其合同價格中應包含政府或有關管理機構規

57、定的稅金、收費和基金。17.3 在中國境外發生的與本合同執行有關的一切稅費均由乙方負擔。1818、轉讓和分包、轉讓和分包18.1 轉讓乙方不得部分轉讓或全部轉讓其應履行的合同義務。18.2 分包任何情況下，乙方不得將分包項目。1919、合同修改、合同修改19.1 任何情況下，甲乙雙方不得對合同條款進行任何改動。2020、通知、通知20.1 本合同任何一方給另一方的通知，都應以書面形式發送，而另一方應以書面形式確認并發送到對方明確的地址。2121、計量單位、計量單位21.1 除技術規范中另有規定外，計量單位均使用國家法定計量單位。2222、違約違約22.1 甲方或乙方不能按本協議條款約定內容履行

58、自己的各項義務及發生使合同無法履行的行為，應承擔相應的違約責任，包括支付違約金、賠償因其違約給對方造成的全部經濟損失。22.2 除非雙方協商將合同終止，或因乙方違約使合同無法履行，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。24.3 如乙方違約，甲方有權從乙方提交的質保金中扣除違約金及其它費用，質保金不足部分，甲方保留追索的權利。22.4 如因一方違約，雙方未能就賠償損失達成協議，引起訴訟或仲裁時，違約方除應賠償對方經濟損失外，還應承擔對方因訴訟或仲裁所支付的律師代理費等相關費用。22.5 按照合同規定應該償付的違約金、賠償金等，應當在明確責任后三日內，按銀行規定或雙方商定的結算辦法付清，否則按

59、逾期付款處理。2323、仲裁、仲裁23.1 甲方與乙方應通過友好協商，解決在執行本合同中所發生的或與本合同有關的一切爭端，如果協商仍得不到解決，任何一方均可按中華人民共和國合同法規定，提交“濟南市仲裁委員會”進行調解和仲裁。23.2 仲裁裁決應為終局裁決，對雙方均具有約束力。23.3 仲裁費除仲裁機構另有裁決外應由敗訴方負擔。23.4 在仲裁期間，除正在進行仲裁的部分外，本合同其他部分應繼續執行。2424、適用法律、適用法律24.1 本合同應按照中華人民共和國的法律進行解釋。2525、質保金、質保金25.1 質保金在規定的期限屆滿前完全有效并不計利息。25.2 如果乙方未能按合同規定履行其義務

60、，甲方有權從質保金中取得補償。25.3 甲方和乙方都不得擅自變更本合同，但合同繼續履行將損害國家和社會公共利益的除外。如必須對合同條款進行改動時，雙方須共同簽署書面文件，并報濟南市政府采購中心備案。2626、合同生效及其它、合同生效及其它26.1 本合同為附條件生效合同，除甲乙雙方簽章外，本合同需經市政府采購中心審核同意并加蓋合同審核章后生效。26.2 本合同一式五份，以中文書寫，甲方一份，乙方一份，濟南市政府采購管理處一份，濟南市政府采購中心二份。第五部分第五部分 合同格式合同格式資金編號：資金編號：政府采購合同政府采購合同（公開招標：服務類）項目名稱項目名稱: : 項目編號項目編號: :