1、水上作業應急處理預案一、總則1、編制目的 為建立東江水利樞紐水上作業事故應急反應機制，迅速、有序、 高效地組織水上作業事故應急反應行動， 及時搜尋救助遇險船舶、 水 上設施和人員等，最大限度減少人員傷亡、財產損失和社會影響，特 制定本方案。2、編制依據依據中華人民共和國安全生產法、 中華人民共和國內河交 通安全管理條例、中華人民共和國水污染防治法、國家海上 搜救應急預案等相關法規，結合本樞紐實際制定本預案。3、適用范圍船舶水上作業事件是指船舶在生產作業、 航行、錨泊等過程中發 生碰撞、觸礁、擱淺或機械故障等造成人員死亡（失蹤）或嚴重危及 船員生命安全的水上突發事件。本預案適用于樞紐管理區通航水

2、域發生的較大、 一般水上作業事 故的應急處置工作， 特別重大、重大事件參照國家相關法律法規執行。4、事件分級（ 1）特別重大事件（ I 級）造成 30人以上死亡（含失蹤） ，或危及 30 人以上生命安全的水 上突發事件或水上保安事件。2）重大事件（ II 級）造成 10人以上、 30人以下死亡（含失蹤），或危及 10人以上、 30 人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件。（3）較大事件（ III 級）造成 3人以上、 10人以下死亡（含失蹤），或危及 3人以上、10 人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件。（4）一般事件（ IV 級）造成 3人以下死亡（含失蹤） ，或危及 3人以下生命

3、安全的水上突發事件或水上保安事件。5、工作原則（1）統一領導、嚴格管理；（2）職責明確，規范有序；（ 3）反應靈敏，運轉高效。二、應急組織機構及其職責1、船舶水上安全突發事件應急指揮部總 指 揮 :副總指揮：成 員：主要職責：（1）決定啟動和終止應急預案；（2）負責指揮船舶水上安全突發事件應急救援工作；（3）負責對事件處置過程中的重大事項做出決策和部署；（4）負責向政府相關部門請示、報告工作，協調各相關部門共同 參與應急救援工作；（5）負責船舶水上安全突發事件的信息發布。2、船舶水上安全突發事件應急指揮部辦公室及成員 指揮部辦公室船舶水上安全突發事件應急指揮部下設辦公室， 水上安全突發事 件發

4、生后辦公室設在辦公樓一樓小會議室。 辦公室主任由 擔任 主要職責：（1）負責應急預案管理和更新，組織應急演練；（2）負責協調指揮部成員；（3）負責突發事件信息處置， 并向政府應急管理辦公室通報情況；（4）負責組織開展應急宣傳、培訓等項工作；（ 5）負責貫徹指揮部的各項決定或指令， 組織實施突發事件應急 處置工作（6）負責研究協調解決突發事件應急處置工作中的具體問題；（7）負責起草船舶水上安全突發事件新聞通稿和總結報告；（8）負責指揮部交辦的其他工作；（9）收集、核實船舶突發事件信息；（10）依法處理船舶突發事件，統一調配救助力量，積極參與救 援行動。成 員：主要職責：（1）負責船舶突發事件的治

5、安和現場秩序；（2）船舶安全突發事件期間醫院的協調和傷員的救治。（ 3）負責指揮部交辦的其他工作；（4）負責貫徹指揮部的各項決定或指令，落實突發事件應急處置的各項具體工作。三、預防和信息報告1、預防（1）要加強船舶的安全生產管理，增強應急人員突發事件處置 能力和從業人員的自救互救能力。（2）落實安全生產責任制。工程后勤部要加大安全檢查力度， 對維修保養不到位，信號、通信、救生、消防等設備不齊全的船舶及 時采取有效的預防與控制措施，消除事故隱患。（ 3）引導船舶從業人員及其它相關人員的聯合生產作業，提高 自救互救能力。（ 4）相關應急救援人員、 船舶及其船員應參加必要險種的保險。（5）船舶水上安

6、全突發事件應急指揮部在汛期及其它船舶作業 期間，要嚴格執行應急值班制度，值班電話要 24 小時開通，確保通 信暢通。2、信息報告（1）報告原則遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報船舶水上作業的安 全突發事件信息。（2）報警方式緊急報警電話： 110急救中心電話： 120漁 政 電 話：船舶水上安全突發事件應急指揮部辦公室 :0752-（ 3）報告程序 船舶水上安全突發事件的第一發現人或事故現場相關人員應 在第一時間通知應急指揮部。 發生船舶水上安全突發事件后， 船舶水上安全突發事件應急指 揮部應立即向市水利局、市安監局報告 ,并根據實際情況需要立即與 “110”、“ 120”等部門聯系。

7、對重大、特別重大和較大以上級別突發事件 ,應由政府相關部 門上報。（4）報告內容 事件性質（碰撞、擱淺、沉沒等）；事件發生的時間、地點及事 發水域情況；當事船舶資料；遇險人數、人員傷亡等情況；已采取的 措施和效果；所需的援助方式和協調內容 。四、應急響應1、分級響應（1）發生一般業船舶水上安全突發事件，由應急指揮部立即啟動 應急預案，開展應急救援。（2）發生較大級船舶水上安全突發事件，報告政府相關部門，在 其領導下開展應急救援。（3）重大以上級別船舶水上安全突發事件，報告政府相關部門， 由政府部門統一指揮開展應急救援。2、通訊聯系指揮部應采取有效的通信手段， 與事發船舶保持聯系， 及時掌握最

8、新信息，為救援決策提供依據，并向政府、相關應急指揮部和上一級 指揮部報告。3、緊急處置（1）應急救援由應急指揮部提出救援措施， 工程后勤部具體實施： 指導遇險船舶開展自救；指揮、調度事發水域附近船舶參與救助；組 織符合適航條件的相關力量前往搜救。（2）搜救船舶在接到救援命令后， 必須按時出航并到達搜救現場。 搜救期間必須隨時與指揮部保持聯系， 服從指揮。 因特殊原因需離開 搜救現場，報指揮部批準后方可離開。（3）當事態擴大、險情進一步加劇時，指揮部要及時修訂、補充、 完善應急處理技術方案。4、新聞發布 船舶水上安全突發事件的新聞發布，經船舶水上安全突發事件應 急指揮部審核同意后由應急指揮部辦公

9、室統一發布。5、應急結束有下列情況之一的， 經指揮部報請政府部門同意后， 救助力量可 終止或結束救援工作：（1）遇險人員的生命安全不再受到威脅；（2）遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。五、后期處置1、善后處置應急結束后，明確人員安置和補償，并按照有關規定對受害個人 及家庭給予賠償。2、調查和總結 應急結束后，應急指揮部辦公室會同安全生產監督管理部門對事 故原因進行調查，形成調查報告，報政府相關部門。應急指揮部還要 對應急處置工作進行總結評估，總結經驗教訓，提出改進建議，進一 步修訂和完善應急預案。總結評估報告報政府相關領導及政府應急 辦。3、預案管理與更新 本預案由應急指揮部辦公室負責管理

10、與更新， 每次突發事件處置 或應急演練結束后，都要進行修訂、備案。4、獎勵與責任追究 對參加船舶水上安全突發事件應急處置工作中做出突出貢獻的 部門和個人，應當給予表彰和獎勵。對遲報、漏報、誤報船舶水上安全突發事件信息，玩忽職守、失 職、瀆職行為人員，依據相關規定追究有關責任人責任。六、應急保障1、通訊保障公司要加強船舶通信、 信息網絡的投入和建設， 健全船舶安全通 信網，指揮部應設立水上遇險報警電話， 指定日常聯絡人員報上一級 指揮部備案，在汛期及經常作業期間實行 24 小時應急值班制度。2、人員保障工程后勤部的人員及非清污船舶， 作為船舶突發事件搜救的重要 組成力量，要服從指揮和調度，在不危及自身安全的情況下，迅速參 與搜救。3、物資保障 應急指揮部辦公室應同步了解船舶水上作業情況并實時掌握值 班船舶的動態。應急值班船艇應配備必要的通信、救生、消防、醫療 等設備和充足的物資保障，確保船舶處于適航狀態。4、宣傳培訓和演習 船舶水上安全突發事件應急指揮部要開