1、廣州市建筑廢棄物循環利用工作方案為積極探索我市建筑廢棄物在工程建設領域循環利用 的有效途徑，促進廣州生態文明建設，資源節約型、環境友 好型社會建設和建筑廢棄物等“城市礦產”的開發利用，根據 住建部城市建筑垃圾管理規定 、廣州市建筑廢棄物管理 條例等法規規定，結合我市實際制定如下方案：一、指導思想與工作目標（一）指導思想 以黨的“十八大”關于大力推進生態文明建設的決定為指 導，緊密圍繞廣州推進新型城市化發展提出的“低碳生態城 市”、“美麗廣州”的建設目標，以建筑廢棄物排放源頭減量化、 運輸規范化、 處置資源化、 利用規模化和排放無害化為主線， 結合“三舊”改造，穩步推進建筑廢棄物集中處理和分級循

2、環 利用試點示范工作，探索并逐步建立我市建筑廢棄物循環利 用的運行機制、管理模式和扶持政策。（二）工作目標1. 建立健全建筑廢棄物分類處理和分級循環利用的技術 體系，加快制定并出臺從工程建設源頭減排、建筑拆除現場 分類管理、廢棄物運輸與消納管理、廢棄物循環利用再生建 材財政補貼以及在建設工程推廣應用的配套政策，逐步提高建筑廢棄物再生建材的應用比例，以工程應用帶動綠色再生 建材產業發展。2.2013 年建設 1-2 個建筑廢棄物再生建材生產試點示范 基地，年利用量 100-200 萬噸；力爭 2016 年前建設 7-8 個 達到一定規模的建筑廢棄物循環利用項目，使全市年利用能 力達到 1500

3、萬噸以上，建筑廢棄物再生利用率達到30% 以上，其中拆除廢棄物再生利用率達到85% 以上。3.2013 年年底前確定 1-2 家條件較為成熟的廢舊瀝青的 回收利用定點企業， 2014 年實現全市廢舊瀝青混合料 80% 回收利用，之后逐步做到 100% 回收利用。2013 年底確定 1-2 家建筑廢玻璃回收利用定點企業， 到 2014 年逐步實現我市建筑廢玻璃回收利用率達到 60% 。二、主要任務與分工 借鑒其他城市的經驗，結合我市目前建筑廢棄物排放量 大、處理利用能力嚴重不足、相關鼓勵優惠政策缺失的實際 情況，提出以下解決措施：（一）推進建筑廢棄物源頭減量1.制定廣州市建筑工程減排廢棄物技術規

4、范和廣 州市綠色施工技術規范 ，從建筑全壽命周期節材和循環利 用的角度優化規劃設計、推廣綠色施工管理，優先考慮工程 區域內挖填土石方平衡和推行建筑廢料回收利用，有效減少 建筑廢棄物排放總量。 2014 年底前完成。 （牽頭單位：市建委）2. 建立健全建筑廢棄物管理信息平臺， 建立“建筑余泥供 需交換調劑平臺”。對于施工過程產生的無法在工程內部實現 土方平衡的外運余泥，及時通過該平臺發布供給信息，以方 便與其他填土工程交換利用。 2014 年底前完成。（牽頭單位： 市城管委，配合單位：市建委、市交委、市林業和園林局、 市水務局、市地鐵總公司）（二）規范建筑拆除工程現場分類管理 制定并實施建筑拆除

5、分類管理技術規范 ，從源頭上 對建筑廢棄物進行分類收集，提高回收利用效率和降低成 本。2014 年底前選擇一個建筑拆除量比較大的新區開展相應 試點工作。（牽頭單位：市建委，配合單位：市城管委）（三）確定再生建材循環利用項目的選點布局，推進循 環利用項目規劃建設。按照因地制宜、先易后難、資源就近利用、總量控制的原則，分別采取移動式生產、固定場地生產和循環經濟產業園模式，推動建筑廢棄物循環利用項目建設。1制定建筑廢棄物生產再生建材特許經營條件及 競爭性配置方案。 2013 年底前完成 3-5 家企業特許經營招標， 中標企業生產經營管理按照住建部相應資質條件執行。任單位：市城管委、市建委、市發改委）

6、2對可自行提供生產場地的混凝土與制品中標企業和 瀝青混凝土、廢玻璃回收利用定點企業引入固定式生產線建 設建筑廢棄物循環利用項目。 同時，充分利用場地面積較大、 條件較好的蘿崗區禾豐、花都區獅嶺鎮長崗村等建筑廢棄物 消納場和白云區人和鎮黃榜嶺村等地塊，通過調整用地性質 或靈活采取臨時建設用地等方式，引入固定式生產線建設建 筑廢棄物循環利用項目。力爭 2013 年底前建成 1-2 個建筑 廢棄物循環利用試點項目。 （牽頭單位：市建委、市城管委、 相關區政府，配合單位：市發改委、市規劃局、市國土房管 局、市供銷總社）。3. 在建筑拆除量較大的區域引入移動式生產線， 就地開 展建筑廢棄物循環利用。 海

7、珠、 越秀、 荔灣、 天河等有“三舊” 改造任務的區（縣級市）政府要確定責任主體，結合“三舊” 改造做好建筑廢棄物循環利用規劃。條件許可時可引入移動式生產線在拆除現場進行資源化利用。（牽頭單位：相關區 （縣級市）政府，配合單位：市城管委、市建委）4. 結合我市“三規合一”工作和循環經濟產業園建設，在 白云區李坑、蘿崗區福山、花都區和增城市仙村鎮碧潭村等 循環經濟產業園內或周邊規劃安排建設用地，建設建筑廢棄 物循環利用項目； 每個項目年利用規模 100 萬噸至 200 萬噸， 用地 100 畝至 150 畝。近期重點推動白云區李坑和蘿崗區福 山環境產業園項目規劃建設。循環經濟產業園項目所在的白

8、云、花都、蘿崗等區和增城市要大力支持、推動產業園內建 筑廢棄物循環利用項目的規劃建設。 （牽頭單位：市城管委、 白云區、花都區、蘿崗區和增城市政府，配合單位：市發改 委、市規劃局、市國土房管局）5. 黃埔區、番禺區、南沙區和從化市要落實屬地管理職 責，在轄區內分別選址建設 1 個以上建筑廢棄物循環利用項 目，消化利用轄區內產生的建筑廢棄物，使本區、縣級市建 筑廢棄物年利用能力達到 100 萬噸以上。（責任單位：黃埔 區、番禺區、南沙區和從化市政府）（四）加快辦理再生建材循環利用項目報批手續 將建筑廢棄物再生建材生產基地建設項目視同市政建 設配套工程，納入廣州市重點項目報批綠色通道管理，在規 劃

9、、用地、環評等環節加快辦理報批手續。 （牽頭單位：市 建委，配合單位：市規劃局、市國土房管局、市環保局）（五）制定并落實配套扶持和管理政策1.制定并出臺推廣使用建筑廢棄物再生建材產品辦 法， 2013 年底前報市政府審定后實施。明確各類政府投資 項目按一定比例率先使用、社會投資項目推廣使用等要求， 并逐步提高再生建材在各類建設工程項目中的使用比例。到 2015 年市政工程使用建筑廢棄物再生產品的比例力爭達到 30%，建筑工程使用比例力爭達到 15%。（牽頭單位： 市建委， 配合單位： 市林業和園林局、 市水務局、 市交委、 市住保辦）2.制定建筑廢棄物綜合利用財政性資金補貼辦法 ，按 照生產企

10、業利用廢棄物的數量予以核撥財政補貼資金， 2013 年底前完成。 （牽頭單位：市城管委，配合單位：市財政局）.將建筑廢棄物作為特許經營再生建材生產企業的生 產原料進行就近統籌分配和調劑，并將相關運輸與消納管理 措施等納入廣州市建筑廢棄物運輸聯單管理實施辦法 、 廣州市建筑廢棄物運輸誠信綜合評價實施辦法之中。 2014 年底前完成。 （牽頭單位：市城管委，配合單位：市交 委） .落實國家和省、 市對建筑廢棄物循環利用特許經營項 目優惠鼓勵政策：申報省資源綜合利用產品認定和循環經濟專項補貼資金由市經貿委負責組織；建筑廢棄物綜合利用財政補貼由市城管委會同市財政局按相關規定核拔；納入戰略 新興產業發展資金扶持范圍由市發改委負責指導辦理；稅收 優惠政策由市國稅局負責落實。 （牽頭單位：市固廢辦，配 合單位：市城管委、市經貿委、市財政局、市發改委、市國 稅局）三、保障措施（一 ）加強組織領導和責任落實。 將建筑廢棄物循環利 用工作納入市固體廢棄物處理利用工作領導小組主要工作 內容。由市固廢辦牽頭，根據工作需要不定期召開領導小組 會議，督促各區（縣級市）政府和相關職能部門按照方案分 工和要求抓好工作落實。（二）開展示范總結和推廣。 對已建成的再生建材