1、產業融合示范鎮城建規劃申報材料灘頭鎮位于隆回縣的東南方，地處隆回、邵陽和新邵三縣交界地，距縣城22公里，距G60滬昆高速周旺鋪出口 9公里。該鎮是2014 年 7月 21 日國家住房和城鄉建設部等七部委發文公布的全國重點鎮 之一，也是湖南省歷史文化名鎮。全鎮總面積 198 平方公里，轄 90 個村（居），671 個村民小組， 8 萬多人口， 2013 年農民人均現金收 入 1 845元，貧困人口占比達到 25%。 2013年末，全鎮共有 21930戶， 80957人，城鎮化水平 18.53%，人口密度 409人/平方千米。灘頭鎮歷史悠久，文化燦爛，始建于隋朝，是國家現代“民間 文化繪畫之鄉”，

2、以年畫、香粉紙、色紙并稱“灘頭三絕”，享譽中外。 目前，城建區面積約 3.18 平方公里。根據灘頭鎮 2013 2030 總體規劃并結合灘頭鎮實際情況， 我鎮在城建規劃方面申報四個方面的建設項目。一、果勝路復古步行街的改造（一）必要性 果勝路主要覆蓋區是一、二、三居委會的一部分和塘邊村的一 部分，共 2.2 平方公里。近年來，隨著社會變遷、經濟的發展，古鎮 灘頭果勝路已落后于社會、 成為制約灘頭發展的一個瓶頸， 部分新建 房屋現代化氣息濃厚， 而部分老式房屋由于年久失修而已變得搖搖欲 墜，隨時有倒塌的可能，房屋格局參差不齊。街道兩邊的人行道亦是 到底不平，古鎮老街的風貌和歷史文化價值正逐漸消失

3、，同時果勝路 格局的統一及其交通擁堵更是影響了灘頭鎮的古鎮形象和阻礙著灘頭經 濟的發展。（二）改造方案簡述整個改造區內共 500 余戶，首先改造的是下水道和人行道工程； 然后改造的是果勝路的路面和亮化，計劃改造成青石鋪的步行路面， 把現有的 LED 路燈改造成復古路燈；最后改造的是果勝路的鄰街房 屋，計劃把這些房屋統一進行修繕或者翻修成徽派建筑。 鄰街房屋的 修繕采取業主與政府各出一部分資金的方式進行改造。（三）預計需要資金 3 億元人民幣。二、老街的改造（一）指導思想和基本原則老城區改造的指導思想是：以黨的十八大重要思想為指針， 以改變老城區面貌， 提高經濟社會發展承載能力和市民生活質量 為

4、目標，堅持高起點規劃設計，高標準改造建設，全方位加強管 理，將老城區改造建設成特色鮮明、功能齊全、環境優美、質量 優良的古鎮特色的街區。老城區改造的基木原則是：1、高起點規劃設計的原則。 規劃設計堅持高起點， 分步到位， 保證老城改造的完整性和統一性， 保證功能和景觀的先進性， 確 保 30 年不落后。2、促進商業、服務業繁榮，提高經濟效益的原則。調整用 地功能，完善特色商業、服務業設施和其它基礎設施，發展第三產業，增加就業機會，繁榮城鎮經濟。3、改建與外裝修相結合的原則。按照規劃設計方案，逐個地 段、建筑抓落實，對保留的建筑物實施改造，以恢復古鎮風貌為 原則。4、政府推進和市場機制運作相結合

5、的原則。老城改造積極引 入城市經營理念，堅持誰投資、誰收益，政府、社會多渠道籌措 融通資金，共同為老城改造做貢獻。5、保護文化遺產、 突出特色的原則。 改造因地段建筑物制宜， 突出歷史文化底蘊和內地城鎮的特色，打造城鎮品牌。（二）相關政策為保證傳統文化的延續性、改造整體性和改造的順利進行， 老城區所有房產由政府統一收購， 老城區內的居民統一進行貨幣 搬遷，由政府為老街居民修建安置房。（三）改造范圍及現狀 灘頭古鎮老街包括勝利街、民主街、三坡街和南長安街四部 分，首次主要改造勝利街、民主街、三坡街中的 160 余座房屋。（四）改造方案概述1建筑改造設計建筑風格保持一致，進行加固、美化、亮化等改造

6、，打造富有地方特色的古鎮I門面房改造后效果圖窗格改造后效果圖改造前后對比居民區改造后立面圖2、方案要求古鎮在改造設計上充分考慮最終使用者的需要。 在建筑形式、 門窗選配、建筑材料、人流設計等方面采用先進的設計，保證了 舒適和節能，體現了古鎮傳統風貌的保留和對人的關懷。3、建筑材料及設施（外裝修設計）（1）屋頂：屋頂采用坡屋頂結構，屋頂瓦片采用與古鎮保留 建筑的瓦片采用相同的材質 黛瓦（2）外門：建筑的門更換成木門。結構都采用榫卯結構，顏 色與古鎮保護建筑木材的顏色一致。玻璃使用無色透明玻璃。（ 3）外窗：建筑的窗戶更換成木窗戶。 結構都采用榫卯結構， 顏色與古鎮保護建筑木材的顏色一致。玻璃使用

7、無色透明玻璃。（4）外墻：為了體現古樸傳統風格，外力面正面采用木貼片 和紅磚貼片進行改造。（5）側面：側面第一層采用青磚或青磚貼片進行改造，上面 部分刷成白色，白色中間鑲嵌木條橫梁的條文。（五）資金預算老街的改造、 居民的安置和補償， 預計需要資金 2.5 億元人民 幣。三、南環城路的打通（一）必要性 根據灘頭鎮修編的總體規劃及鎮域村鎮布局規劃的總體設計要求，X057公路與X038公路為湖南省省級公路，建設環城南路，連接 這兩條省道，是該鎮連通外縣的主要交通干道， 打通 X057 公路與 X038 公路連接線可給城區 3 萬多居民帶來生產生活交通便利， 緩解灘頭鎮 果勝路交通壓力、擁擠堵塞安全

8、隱患等諸多矛盾，也為我們城禾、后 托、塘邊、肖家村民出行提供了便利。為建設現代農業產業和鄉村旅 游發展，構建市場基礎設施，消除我們村的的貧困人口創造條件，是 一項惠及千家萬戶的普世工程。（二）改造方案簡述灘頭鎮黨委、政府擬啟動城建規劃區 5 公里環城南路連通 X057 公路與 X038 公路工程建設，根據規劃布局、測量設計，占用塘邊村 山、土長 1.2 公里，后托村山、土 1 .5 公里，城禾村山、土長 0.8 公里，肖家村山、土長 1.5 公里，合計 5公里。設計路面寬 28 米， 砼路面設計 20 米寬，砼厚 25 厘米；路面兩邊配有綠化帶和亮化工程。（三）資金預算工程預算總造價 5000

9、 余萬元。四、污水處理廠的建設（一）必要性 目前灘頭鎮城區沒有污水處理設施。近年來，由于城區年降雨 量逐年增大、人口驟增，導致城區污水成災，鎮內污水自然排入半邊 河，流經赧水河，最終匯流資江水系，嚴重影響著河流水質。污水處 理設施的缺乏，嚴重影響著居民的身心健康和當地經濟的發展。 為此， 盡快實施污水處理廠項目成為當務之急。灘頭鎮污水處理廠項目的建 設，有利于生態環境的改善，有利于灘頭鎮經濟的快速發展，有利于提高農民的生活水平和質量，也為灘頭鎮招商引資工作及中心城鎮建設打 下良好的基礎。因此在灘頭鎮建設污水處理廠是非常必要的。（二）可行性 項目建成后，有利于當地生態環境的改善，經過處理的污水，

10、可 達到一級排放標準，不會對對周邊環境造成污染。同時，該項目的建 設具有良好的社會和經濟效益， 不僅可以改善當地居民的生產生活條 件，而且改善了整個地區的環境，提高了商業吸引力，有力的推進了 中心城鎮建設的發展。 經處理后的污水可用于農田、 綠化灌溉和景觀 用水，且工程建設時，需要建筑材料和設備，擴大了內需，可以增加 農民收入，從而進一步帶動灘頭鎮經濟的發展。（三）方案簡述 根據隆回縣縣域規劃和灘頭鎮建設總體規劃， 該鎮擬建日處理污 水 10000 噸 / 日的處理廠一座，排放的污水經過處理達到污水排放 標準（GB8978- 1996）中的一級排放標準。項目控制面積 80畝，其 中廠區占地面積 40 畝，配套完善灘頭鎮中心城區市政管網建設，配 給供電設施，新增電容100KW項目選址于灘頭鎮鎮域南側，地理條 件臨近半邊河旁邊， 遠離鎮內生活區， 地勢條件滿足排污管線的鋪設， 符合污水處理廠的建設要求，所需土地、水、能源、勞動力等條件當 地能夠解決。（四）資金預算項目預計總投資 4200萬元，其中處理廠投資 2160