1、水洛流流域工程施工雨季防洪、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案第1章 總 則1、 編制目的雨季即將來臨，根據(jù)公司下發(fā)相關(guān)文件要求，為保證“防洪、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害”工作執(zhí)行落實，安全度過汛期，避免遭受不必要的損失特制定本預(yù)案。為檢驗我項目部在防汛災(zāi)變時應(yīng)急響應(yīng)能力，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，堅持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，根據(jù)公司川送質(zhì)安【2015】55號關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動的通知及川監(jiān)能安全 2015 48號文件精神，特制定2015年雨季防汛應(yīng)急演練方案。2、 編制依據(jù) 國家應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、防洪法、防汛條例、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、川送質(zhì)安【2015】5

2、5號關(guān)于開展安全生產(chǎn)月活動的通知及川監(jiān)能安全 2015 48號文件等。3、 適用范圍本預(yù)案適用于水洛河流域工程由于自然因素導(dǎo)致的洪水、暴雨漬澇、地質(zhì)滑坡塌方等災(zāi)害事件的防御和處置。4、 工作原則本預(yù)案貫徹執(zhí)行公司要求的“以人為本、預(yù)防為主、防搶結(jié)合，堅持工程和非工程措施相結(jié)合”的思路，堅持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全”的原則。第2章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)一、組織機構(gòu) 成立雨季“三防”應(yīng)急救援組，由于本工程量小，人員配備少，。組長：易智勇組員：干代兵、夏榮輝、周正、次倫蘇朗、喻先炳等材料供應(yīng)：夏榮輝職責(zé)分工應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：1、 負責(zé)雨季“三防”工作的部署和統(tǒng)

3、籌安排。2、 發(fā)生山洪或地址災(zāi)害事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。3、 向上級部門（公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、地方相關(guān)部門）通報事故的情況，必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。4、 負責(zé)事故調(diào)查的組織工作。5、 負責(zé)總結(jié)事故教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。6、 負責(zé)建立通信與警報系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資。7、 負責(zé)督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。組長：事故應(yīng)急救援組長是事故處理的第一責(zé)任人的指揮者，應(yīng)按照事故應(yīng)急救援預(yù)案開展應(yīng)急救援工作，并根據(jù)事故實際情況制定和落實處理事故的計劃。協(xié)調(diào)組織和獲取應(yīng)急救援所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對處理事故的計劃進

4、行分頭把關(guān)。組員：協(xié)助組長負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，參與制定和落實處理事故的計劃。協(xié)調(diào)組織和獲取應(yīng)急救援所需的其他資源、設(shè)備，以支援現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，對處理事故的計劃進行分頭把關(guān)，協(xié)助組長負責(zé)工程防汛防洪、防地質(zhì)災(zāi)害的安排落實和監(jiān)督檢查。1、 負責(zé)防汛工作管理制度等文字材料的編寫打印、報送、保管。2、 負責(zé)有關(guān)防汛工作的文件辦理的電話指令傳達。3、 負責(zé)防汛防洪、防地質(zhì)災(zāi)害工作會議的籌備和會議記錄工作。4、 事故發(fā)生時負責(zé)警戒、治安保衛(wèi)、疏散及道路管理工作。負責(zé)事故搶險所需車輛的調(diào)配，負責(zé)搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)和運輸工作。5、 發(fā)生險情時負責(zé)按搶險方案組織現(xiàn)場的救急搶險和救援行動。材料供應(yīng)職責(zé)：

5、1、 及時計劃并督促防汛設(shè)施器材齊全到位。2、 在防汛期間，不得擅自離崗，隨時聽從防汛領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一指揮。第三章 發(fā)生險情類型事故類型及危害程度分析（1）事故類型本地區(qū)6-10月雨量較多，6-8月份為雨季高峰，容易引發(fā)洪水及洪水引發(fā)的山體滑坡、塌方等。工程所在洪水涌入及地質(zhì)災(zāi)害可能造成的事故災(zāi)害有以下幾種情形：1、連降暴雨發(fā)生洪水涌入或造成山體滑坡進入工區(qū)和生活區(qū)造成破壞性的損害。使工作中的員工受困，造成人員傷害。2、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，造成廠區(qū)內(nèi)設(shè)施坍塌，路面損壞。造成設(shè)備損壞和人員受到傷害。（2）危害程度分析當工區(qū)和生活區(qū)發(fā)生洪水及地質(zhì)災(zāi)害，可造成以下危害：a. 可造成人員傷亡事故。b. 可造成巨額

6、的財產(chǎn)損失、數(shù)據(jù)損失和重要文件、資料損失。c. 使選煤廠停產(chǎn)造成經(jīng)濟效益的損失。（3） 事故易發(fā)區(qū)域工程地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)主要分布在變電站站址及周邊山體，以及從水洛至站址道路兩側(cè)。重點區(qū)域：站址周邊山體滑坡（變電站西部山體）、水洛馬鞍山兩保段施工道路。第四章 預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置一、預(yù)防與預(yù)警1、洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控(1)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控方式a. 雨季到來后每周對山體及排水溝進行巡視，仔細查看，必要時可每天巡視一次。b. 及時聽取當?shù)貧庀蟛块T的信息反饋，與相關(guān)部門保持準確有效的聯(lián)系。 (2)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控方法對洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害采用下面監(jiān)控方法：a. 進入雷雨季節(jié)前，由應(yīng)急救援

7、指揮小組組織應(yīng)急行動組對山體以及防洪溝進行全面檢查，并請有關(guān)專業(yè)部門進行檢查指導(dǎo)。b. 進入雷雨季節(jié)后，不定期由各生產(chǎn)班組對山體及防洪溝進行巡視檢查。發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報,及時處理。c. 在降雨量持續(xù)增加的時期，由應(yīng)急行動組設(shè)專人對山體及防洪溝巡視檢查一次。發(fā)現(xiàn)有阻礙排洪的問題,當時能解決的就地處理,不能解決的上報值班廠領(lǐng)導(dǎo),以便做出合理的安排,使問題得以妥善處理。d. 及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，聽取汛情通報。2、洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防為了保證及時發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害，并盡最大可能的控制災(zāi)情，把災(zāi)害帶來的損失控制到最小，選煤廠工作人員要嚴格執(zhí)行以下預(yù)防措施：a. 搶險救災(zāi)物資要經(jīng)常維護保養(yǎng)，不得

8、挪用，如有損壞要及時補充更新。b. 在雨季到來之前進行不定期檢查山體以及防洪溝，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級部門匯報。當即整改。c. 定期與地方氣象部門取得聯(lián)系，獲取準確信息，以便做好防汛救災(zāi)準備。d. 加強對職工的教育工作，培養(yǎng)危機意識，并開展應(yīng)急救災(zāi)演習(xí)活動，使得員工有應(yīng)急自保和救援能力，加強各部門的協(xié)作能力。e. 要進行日常防洪維護，未經(jīng)過主管部門批準嚴禁對設(shè)計結(jié)構(gòu)、功能進行改變。f. 對變電站西側(cè)山體加強觀察，并聘請當?shù)卮迕窦訌姳O(jiān)護力量。3、預(yù)警行動(1)預(yù)警的條件當發(fā)現(xiàn)暴雨連降,排洪溝出現(xiàn)溢流、水勢無法控制、山體出現(xiàn)滑坡跡象時，即可發(fā)出預(yù)警。（2）預(yù)警的方式采用電話或直接喊話的方式向職工及應(yīng)急

9、指揮組做出預(yù)警。（3）預(yù)警的方法當有人發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，即刻用電話或喊話的方通知應(yīng)急救援組長及相關(guān)應(yīng)急救援人員。二、信息報告程序1、報警系統(tǒng)及程序（1）報警系統(tǒng)以當班人員巡視情況來決定是否預(yù)警（主要以崗位人員巡視情況）。（2）報警程序上報下達指令上報上報復(fù)核發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場人員救援組公司領(lǐng)導(dǎo)及職能部門政府相關(guān)部門當洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)按下面程序報警：（3）報警內(nèi)容匯報人員要講清發(fā)生災(zāi)情的地點、災(zāi)情的程度、是否有受困人員及報警人姓名和聯(lián)絡(luò)電話。（5）信息上報內(nèi)部信息統(tǒng)一上報應(yīng)急救援組，對外信息上報必須遵守以下規(guī)定：a. 對外信息上報由雨季“三防”應(yīng)急指揮救援組匯總。b. 對外上報

10、的信息必須經(jīng)救援小組組長批準，任何部門和個人未經(jīng)指揮小組批準，不得對外報告任何應(yīng)急信息，以確保對外信息的準確性。c. 發(fā)現(xiàn)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害要馬上向應(yīng)急救援組。如災(zāi)情嚴重，應(yīng)急救援指揮小組應(yīng)在10分鐘之內(nèi)向上級部門匯報，并請求外援。2、信息處理程序（1）接到洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害報警后，根據(jù)情況立即組織人員處理，通知救援組長和其它成員到指揮小組。（2）根據(jù)受災(zāi)情況，及時匯報應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)組。（3）器材庫房管理人員打開庫房，清點器材待用。（4）救援組長根據(jù)災(zāi)情緊急制定應(yīng)急救援方案，并果斷指揮相關(guān)人員按照應(yīng)急救援方案展開救援。（5）應(yīng)急救援指揮小組要隨時把應(yīng)急救援的進展情況向上級匯報。3、通訊聯(lián)絡(luò)方式（

11、1）主要使用固定電話和手機聯(lián)絡(luò)。（2）應(yīng)急救援聯(lián)系電話見附件。4、請求外援的方式（1）由應(yīng)急救援組向上匯報聯(lián)系外援。（2）經(jīng)上級部門批準，直接請求地方救援部門救援。三、應(yīng)急處置1、應(yīng)急響應(yīng)分級按照災(zāi)情的程度，影響范圍和單位控制事故能力，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級，由高到低依次為級、級、級。級響應(yīng)：洪水涌入或有地質(zhì)變化造成停產(chǎn)，人員傷亡，建筑物受損。級響應(yīng)：洪水涌入或有地質(zhì)變化，影響生產(chǎn)，但無建筑物受損。級響應(yīng)：洪水涌入或有地質(zhì)變化，不影響生產(chǎn)。按照分級負責(zé)的原則，根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展和應(yīng)急處置效果，響應(yīng)級別可隨時升級、降級或解除。 級響應(yīng)：上報后，已無法解決處理的情況下，由公司相關(guān)職能部門匯同項目部匯報

12、地方政府，請求地方啟動縣一級預(yù)案。我項目部協(xié)助上級專業(yè)隊伍進行應(yīng)急救援工作。 級響應(yīng)機制：項目部應(yīng)急救援無法解決處理的情況下，向公司匯報，啟動公司應(yīng)急預(yù)案。在公司應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下進行應(yīng)急救援工作。 級響應(yīng)機制：根據(jù)災(zāi)情，在本項目部能夠解決處理的情況下啟動本預(yù)案。本應(yīng)急指揮小組組織應(yīng)急救援小組進行搶險和救援工作。2、應(yīng)急處置程序（1）應(yīng)急救援指揮程序a. 報告程序。發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害馬上向應(yīng)急救援組匯報，小組成員在規(guī)定時間內(nèi)立即趕赴至緊急事故集合點集合。b. 現(xiàn)場搶救程序。應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)災(zāi)情現(xiàn)場情況，啟動預(yù)案，確立明確有效的救援方案，組織各應(yīng)急救援小組人員立即進入受災(zāi)現(xiàn)場。進行救

13、援工作。（2）應(yīng)急行動程序進入預(yù)警狀態(tài)后，各行動小組成員要按下面程序執(zhí)行：a. 立即啟動本預(yù)案，由指揮小組確定有效的救援方案，組織各應(yīng)急小組，并利用現(xiàn)有設(shè)施、進行搶險救災(zāi)工作；b. 及時控制、防止事故進一步擴大，進入事故現(xiàn)場后，應(yīng)選擇有利地點設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部、急救醫(yī)療點，以保證有序有效地開展救援和自身的安全；應(yīng)選擇交通便利的路段，以利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車輛通行；指揮部、救援或醫(yī)療急救點，均應(yīng)設(shè)置醒目的標志并由緊急疏散組對事故點進行戒嚴工作，保證救援工作有序進行。c. 緊急疏散組織疏散人員，并做好撤離準備；d. 立即停止生產(chǎn)，以防事故的進一步擴大。e. 應(yīng)急救援組在組長的帶領(lǐng)下按照指揮小組

14、制定的救援方案進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援工作；f. 材料供應(yīng)調(diào)集物資和設(shè)備，確保應(yīng)急救援工作順利進行；g. 立即轉(zhuǎn)移或保護重點設(shè)備（物資），避免造成更大損失。（3）資源調(diào)配程序發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害后，按照下面程序進行資源調(diào)配：a. 全體應(yīng)急救援人員和車輛等由現(xiàn)場組長統(tǒng)一調(diào)配，其他人不得擅自調(diào)用；b. 材料供應(yīng)負責(zé)應(yīng)急救援所需物資的保障工作。（4）應(yīng)急疏散（避險）程序發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害后，按下面程序組織疏散或避險：a. 緊急疏散組在組長的指揮下，按避災(zāi)路線引導(dǎo)人員疏散。必要時啟用各種照明設(shè)備。b. 及時開啟安全通道。保證疏散過程迅速簡便，各疏散通道得到充分利用。及時清理場內(nèi)道路，保證道路暢通

15、。c. 各部門負責(zé)人要及時清點人數(shù)。如有被困人員，要及時向應(yīng)急救援組報告。d. 如有被洪水圍困人員，應(yīng)盡量向高處撤離，并保存體力，利用一切方法呼救，并等待救援。e. 如果災(zāi)情嚴重，本部人員已無力救援，組長應(yīng)下令，全部人員撤離，并向上級請求支援。f. 在救災(zāi)中受傷的人員，搶救時把他們背、抬或抱出現(xiàn)場。g. 疏散時應(yīng)盡最大可能分散人流，避免大量人員集中，造成踩踏事故。h. 疏散組人員要不斷用手勢或喊話的方式引導(dǎo)、穩(wěn)定人員情緒，維護秩序，并將人員引導(dǎo)至安全地帶，使其不影響救援工作。i. 場內(nèi)內(nèi)設(shè)警戒，維護秩序，為應(yīng)急行動組現(xiàn)場救援創(chuàng)造條件。（5）擴大應(yīng)急響應(yīng)程序a. 災(zāi)情與響應(yīng)級別的確定。接到洪水及

16、其他地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的報告后，組長按工作程序?qū)?zāi)情做出判斷，初步?jīng)Q定相應(yīng)的響應(yīng)級別。如在本預(yù)案操控范圍內(nèi)，則啟動本預(yù)案的應(yīng)急程序。b. 指揮小組認為事態(tài)超出本預(yù)案響應(yīng)的級別，無法得到有效控制，應(yīng)立刻擴大應(yīng)急響應(yīng)，立即向總公司應(yīng)急指揮中心發(fā)出救援請求。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展和應(yīng)急處置效果，響應(yīng)級別可隨時擴大。當事態(tài)得以控制可以降低預(yù)案的響應(yīng)級別。3、對參加應(yīng)急救援人員的要求（1）指揮小組的成員應(yīng)具備能夠完成某項任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力。（2）應(yīng)急救援組全體成員要熟悉全廠的地形和設(shè)備以及救援物資的安放位置等。（3）應(yīng)急救援組全體成員要熟悉整套應(yīng)急方案的每個細節(jié)。（4）應(yīng)急救援組全體成員要經(jīng)常參加安全培訓(xùn)，并且熟

17、悉一些自救、互救的知識以及對于搶險救災(zāi)工作的常識有一定的了解。（5）應(yīng)急救援組全體成員一定要具備冷靜的頭腦，在事故發(fā)生的時候不能慌亂。4、應(yīng)急處置措施（1）應(yīng)急處置的一般原則a. 當發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害時，發(fā)現(xiàn)人員要按匯報程序立即將災(zāi)情匯報給集控室，同時采取一些必要的措施進行現(xiàn)場救災(zāi)。b. 在接到洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的報告后，必須立即向應(yīng)急救援指揮小組組長匯報，必要時向上級部門報警，并按規(guī)定通知有關(guān)人員待命。c. 在應(yīng)急救援指揮小組的統(tǒng)一指揮下，分工負責(zé)，迅速進行搶險和救援工作。d. 搶險工作首先以保證洪水不會涌入工區(qū)，當災(zāi)情無法控制時，應(yīng)以搶救傷員和圍困人員為主，并迅速撤離危險區(qū)域。（2）剛

18、發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的措施剛發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害時，按以下措施執(zhí)行：a. 先控制，后撤離。發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害時，不要驚慌失措，要在統(tǒng)一指揮下進行搶險救災(zāi)。及時調(diào)撥救災(zāi)物資，進行搶險工作。b. 先救人，后疏散物資。如果有人受到洪水的圍困時，應(yīng)急救援人員首要的任務(wù)就是把受困的人員救出來。當無受困人員時，開始搶救物資。c. 先重點，后一般。當剛發(fā)生洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害時，現(xiàn)場應(yīng)急救援人員要全面了解、認真分析災(zāi)情，區(qū)別重點區(qū)域與一般區(qū)域，對受困人員和事關(guān)全局的重要物資要優(yōu)先搶救，之后再搶救一般物資。（3)洪水及其他地質(zhì)災(zāi)害的情況嚴重，無法控制的處置措施災(zāi)情嚴重，無法控制時，按下面措施執(zhí)行：a. 立即組織人員撤離，并搶救重要物資。b. 向上級部門匯報，等待救援。5、防護救護措施在進行搶險救災(zāi)工作時，所有人員要執(zhí)行下面防護救護措施：a. 搶險人員應(yīng)穿戴好安全帽和棉手套，防止落水及物體砸傷。當災(zāi)情無法控制時，應(yīng)組織人員按照避災(zāi)路線迅速撤離。b. 救援人員應(yīng)對受傷人員進行必要的現(xiàn)場急救，并及時將重傷員送往醫(yī)院治療。c. 現(xiàn)場如果有人受傷較重，按下面措施急救：1 停止呼吸：采用手通暢呼吸道法和對口（鼻