1、元水線公路改造工程可行性研究報告 【第二章】經濟社會和交通運輸發展現狀及規劃第二章 經濟社會和交通運輸發展現狀及規劃2.1 研究區域概況山陰縣地處山西省北部，內長城雁門關外，東徑112°25-113°04，北緯39°11-39°47，東鄰應縣，南毗代縣，西交朔城、平魯二區，北與左云、右玉、懷仁接壤。全縣轄4鎮9鄉，256個行政村，23萬人，其中鄉村人口13.3萬口人，城鎮化率41.64%，版圖面積1651平方公里，耕地79.68萬畝。山陰縣是產煤、畜牧大縣，有“煤鄉”“奶都”之稱，境內礦產資源豐富，主要有煤炭、粘土、石灰石等，煤田面積355.2平方公里，

2、占全縣總面積的21.5%，煤炭地質儲量114.5億噸，可采儲量約78億噸；全縣奶牛存欄達到8.5萬頭，全國排名第14位，乳品加工能力40萬噸，是全國乳品加工示范縣。畜牧業收入占到農村經濟總收入的50%以上，在全省雁門關生態畜牧經濟區中占居“龍頭老大”。優越的資源優勢，對山陰縣的經濟發展曾產生了積極的推動作用，隨著經濟轉型的跨越式發展，這個效應將會更加顯著。2.2 項目影響區域經濟社會現狀及發展2.2.1項目影響區劃分根據本項目對地區經濟、交通運輸和交通量的影響程度，以及區域內物資流動和車流集散的特點，結合地區社會經濟、交通現狀、路網狀況和地區行政區劃，將項目影響區劃為1個直接影響區和4個間接影

3、響區，見下表2-1。項目影響區劃分表 表2-1 項 目編號名 稱范 圍直接影響區1山陰縣山陰縣所轄各鄉（鎮）間接影響區2朔州區朔州市（除山陰縣外）所轄的各區縣3大同區大同市所轄各區縣及以東區域4忻州區忻州市所轄各區縣及以南區域5內蒙古區內蒙古自治區所轄范圍、2.2.2經濟社會現狀2.2.2.1社會發展概況、行政區劃及人口山陰縣地處山西省北部，東鄰應縣，南毗代縣，西交朔城、平魯二區，北與左云、右玉、懷仁接壤。南北長66.7公里，東西寬36.5公里，總面積1657平方公里，耕地79.68萬畝。全縣轄3鎮10鄉，256個行政村，22.8萬人，其中鄉村人口13.3萬口人，城鎮化率41.64%。山陰縣地

4、處山西省北部，內長城雁門關外。、自然資源山陰縣境內自然資源較為豐富，其中以煤炭為主，煤田總面積355.2平方公里，總儲量114億噸，煤質品種以氯煤和弱粘煤為主，為優質煙煤；鐵礦石儲量約4000萬噸，系赤鐵礦；鋁礬土約900萬噸；粘土粉砂巖預測儲量達億萬；石灰石約3000萬噸；方解石約40萬噸；大理石約1000萬立方。此外還有石英石、鉀長石、黑云母、玄武巖等。山陰縣歷史悠久，人杰地靈，雖歷經千年滄桑巨變，部分遺跡尚存。山陰縣年均氣溫7左右，一月 -9至10，七月23至24，年降雨量410毫米。初霜期為九月下旬，無霜期130天。山陰縣歷史悠久，人杰地靈，雖歷經千年滄桑巨變，部分遺跡尚存。已發現有古

5、遺址、古建筑35處（座），古墓葬5處，列為國家二級文物12件，三級文物72件，其中漢墓群、廣武古墓、明長城等古跡均頗負盛名。山陰是在古代是一個多戰之地，縣境西南有古跡、遺址多處。已發現有古遺址、古建筑35處（座），古墓葬5處，列為國家二級文物12件，三級文物72件，其中漢墓群、廣武古墓、明長城等古跡均頗負盛名。雁門關下的兩座廣武城，一建于遼金，一建于明代，均為防敵軍事據點，是研究軍事史的重要實物資料?？h城南30公里廣琥漢墓群，保持著豐富而珍貴的地下文物。、經濟社會現狀近年來，山陰縣委、縣政府緊緊圍繞經濟結構優化、發展質量提升“兩大任務”，以打造全省多元循環發展第一縣為目標，依托資源優勢，突出“

6、循環”二字，不斷創新黑色煤炭、白色乳品、綠色生態“三色經濟”循環發展模式，取得了顯著成效。山陰在全省經濟社會發展指數考核中位居119個縣區的第十位左右，先后多次被省委、省政府評為全省結構調整先進縣、縣域經濟發展先進縣、增加農民收入先進縣、糧食生產先進縣、“一縣一業”先進縣等。（一）以循環發展為途徑，全力走好“三色經濟”特色道路。目前，山陰的總體發展思路是：緊緊圍繞加快經濟結構優化、狠抓發展質量提升“兩大任務”，搶抓“兩大試點”機遇，拓展“三色經濟”優勢，主攻“十大園區”建設，建設以煤為基的循環工業集聚區、以牧為主的現代農業領先區、以桑干河生態新區為核心的大縣城示范區，全力打造全省多元循環發展第

7、一縣。按照這一思路，山陰縣委、縣政府揚長補短、先行先試，初步構建了“三色經濟”互促互動、共融發展的縣域經濟新格局。一是以黑色煤炭為源頭，堅持以煤為基、多元發展、聯產循環，全力打造以煤為基的循環工業集聚區，加快推進工業新型化進程。山陰是全國重點產煤縣，煤炭是山陰的主導產業。在煤炭產業的循環發展方面，通過煤炭產-運-洗-銷和煤-電-冶-建產業延伸以及煤矸石、粉煤灰、電廠余熱、廢水污水等綜合利用三大路徑，使礦區煤炭由封閉式皮帶傳輸系統直接運送到工業園區進行筒倉倉儲，然后分類洗選，優質煤外銷，煤矸石等低熱煤進行電力轉化，并硅錳冶化。電廠、冶化的粉煤灰、廢渣再次成為燒結磚、水泥等新型建材原料，電廠余熱直

8、供縣城采暖，縣城污水經處理中水回用發電，實現了煤炭產業的潔凈生產和進一步吃干榨盡，促進了煤炭產品、產業、企業、園區、社會等的循環發展。二是以白色乳品為紐帶，堅持龍頭帶動、農牧結合、循環發展，全力打造以牧為主的特色農業領先區，積極推進農業現代化進程。山陰是全國奶牛、乳品生產示范縣。作為山陰的傳統富民產業，奶牛乳品業目前正在進入新型股份合作園區探索推廣階段，實現了高效發展。近年來，山陰縣緊緊圍繞“十二五”末農民人均純收入在全省率先突破2萬元的目標，以乳品加工為紐帶，全面實施了十個超億元龍頭加工企業、十萬頭奶牛、十萬畝以燕麥為主的優質小雜糧“三個十工程”，不斷延伸糧-牛-奶、畜-沼-菜產業循環鏈，使

9、以奶牛乳品業為核心的現代循環農業成為山陰的一大特色，成為農民穩定增收的重要途徑。同時，我們重點扶持了以古城、天鵬為代表的18個省市“513”龍頭企業，全縣農副產品加工銷售收入達24億元，銷售收入上億元的龍頭企業達到了5個，形成了奶、肉、糧、菜、油以及毛紡、沼氣、有機肥、飼草飼料九大類農產品加工企業。目前，山陰全縣奶牛存欄達到8.5萬頭，生豬飼養量達到28萬頭，蛋雞飼養量達到170萬只。特別是奶牛養殖規模占到全市的一半、全省的1/4，華北地區領先。三是以綠色生態為基調，全力打造以桑干河生態新區為核心的大縣城示范區，同步推進城鄉生態化、縣域城鎮化進程。山陰縣委、縣政府緊緊抓住國家生態文明建設重要戰

10、略機遇期，全力實施了“兩山一河”百萬畝生態治理工程，完成了西山緩坡區生態治理30萬畝、南山劣質地治理10萬畝和桑干河濕地生態修復治理2.6萬畝。全縣綠化面積達到總面積的1/3。同時，依托桑干河濕地生態修復治理工程，掀開了以桑干河生態新區為核心的大縣城擴容提質的序幕,縣城功能品位不斷提升。縣城水、電、暖、氣以及亮化、硬化、美化等基礎設施進一步完善，特別是在長20公里、面積25平方公里的桑干河濕地生態修復治理區域內，栽植喬灌木600多個品種、200萬株，依河而建了10大系列湖，新增水面3000畝，總蓄水量500萬立方米，過去的鹽堿荒灘變為現在的綠樹倒影、鳥語花香。形成了一個集生態綠化、濕地修復、鹽

11、堿地治理、水系建設、城市擴容提質為一體的標桿性精品工程，為生態新區建設奠定了堅實基礎。（二）以項目建設為支撐，著力推進“十大園區”建設。山陰縣依托現有的資源稟賦，不斷優化產業布局，規劃新建了十大園區：在北部山區，依托山區豐富的煤炭資源和充足的自然風力，規劃了玉馬現代化礦井區和下喇叭風電產業園區；在洪濤山下，依托北周莊、合盛堡兩個鄉鎮的重鹽堿土地資源，規劃新建了北周莊低碳循環經濟工業園區，重點以中煤金海洋“雙500億工程”為核心承載煤炭產業的延伸發展；同時，依托洪濤山脈500多億噸優質石灰石資源，規劃了西山鈣化工園區?？赡戤a高鈣石200多萬噸；圍繞古城乳業集團這一農產品加工龍頭企業，規劃新建了古

12、城農產品加工園區，全力做強現代農業循環發展的龍頭和紐帶；依托沿林蔭路兩側豐富的奶牛資源和半道地重鹽堿土地資源，規劃新建了薛奶牛養殖基地和半道地現代農業園區，開工新建古城5000頭奶牛養殖場，引進了德惠園年出欄20萬頭高新科技生豬養殖項目和宇昊蘑菇種植加工項目入駐園區；規劃新建了雁門關現代物流園區，搭建起農業與市場的橋梁；依托優越的區位交通優勢和豐富的旅游文化資源，規劃新建了縣城現代商貿區和廣武邊塞文化旅游區。目前，中煤金海洋五星級酒店及華聯、美特好等現代商貿綜合體入駐我縣；廣武邊塞文化旅游區也開工新建了景點、道路、生態等一系列基礎性工程。（三）以改善民生為根本，努力提升群眾幸福指數。山陰縣委、

13、縣政府始終把改善民生作為新時期群眾工作的重點，堅持“功成不必在我”的執政理念，投資40多億元，全面鋪開了50多項基礎性、戰略性民生工程，干了一些打基礎、利長遠、惠民生的大事。一是振興教育，以總投資3億元的山陰一中建設為龍頭，同時新建擴建了縣二中、五中、二幼以及鄉鎮幼兒園等教育基礎設施建設項目，極大地改善了教育教學環境。高考達線人數連續三年成倍增長，教育落后局面得到有效扭轉。二是城鄉保障。全面完成了新的“五個全覆蓋”工程，實施了以縣人民醫院新建和13個鄉鎮衛生院達標以及新型農合醫療制度完善為重點的城鄉醫療條件改善工程等，社會保障和救助體系不斷完善，社會治安綜合治理等各項事業全面發展，社會公平正義

14、得到弘揚。2.2.2經濟社會發展趨勢按照“十二五”規劃，山陰縣確立了“12345”的發展思路，即：搶抓全省轉型綜改試驗區建設的機遇；建設新型能源和生態畜牧兩大基地；創新黑色煤炭、白色乳品、綠色生態“三色經濟”循環發展模式；實施“大項目支撐、園區化承載、板塊式發展、集群化推進”四項舉措。結合自身實際，山陰制定了經濟轉型跨越五年再造一個新山陰的目標：經濟總量和城鄉居民收入翻番；地區生產總值達到300億元，年均增長19.2%；財政總收入達到50億元，年均增長20%；一般預算收入達到15億元，年均增長19.1%；全社會固定資產投資突破500億元，年均增長27%以上；城鄉居民收入年均增長15%以上，城鎮

15、居民人均可支配收入達到3.5萬元；農民人均純收入達到1.5萬元。 全縣將繼續做好煤炭延伸發展這篇大文章，走出一條以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元循環發展的轉型跨越之路。一是打造玉馬現代化礦井區，在煤炭生產上實現標準化。二是打造合盛堡新型工業園區，在煤炭深加工上實現高端化。在該園區集中發展煤制油、煤制氣等煤炭深加工項目。進一步做長做實園區已經形成的煤炭產運洗銷、矸石發電冶金生產新型建材和粉煤灰、廢棄水、電廠余熱綜合利用三條工業循環鏈，實現資源利用的最大化、企業生產的清潔化、廢棄物的再生化，全力支持以中煤金海洋“雙500億”工程為龍頭的轉型項目、調產項目；四是打造下喇叭風電產業園和西山鈣化工園區

16、，在新興產業上實現多聯產。奶牛養殖是山陰農民增收的最重要途徑，全縣將緊緊圍繞打造國際一流的現代化奶牛養殖基地這一目標，以此為核心，全力推動現代農業發展。一是引進現代化乳畜生產管理。目前，已與美國紐約奧蘭治華威縣、中美農業科研機構建立了友好交流和經貿合作；二是建設現代化奶牛養殖基地。重點打造半道地生態濕地農牧園區、薛奶?，F代化養殖基地兩大農牧種養園區；三是推廣現代化農業生產方式。繼續實施京津風沙源、農業綜合開發、小型農田水利等農業基礎工程建設，完成中低產田改造1.4萬畝，建設川區50萬畝優質玉米種植基地、優質苜蓿種植10萬畝、優質燕麥種植10萬畝；四是打造現代化農業龍頭企業。重點建設古城農產品加

17、工園區、天鵬農牧業綜合生態循環產業園區兩大園區；五是建成現代化農業循環模式。積極引進日本生物活性水技術，加快提高循環農業發展水平。實現玉米和秸稈100%過腹轉化，牲畜糞便全部實現生物化處理、資源化利用。大力發展沼氣發電，形成以沼氣為紐帶的種植業、養殖業的良性循環，筑牢“畜沼菜”的農業產業循環模式。預計“十二五”期末，山陰縣城鎮人口達到15萬人，城鎮化率達到60.1%。2.3項目影響區域交通運輸現狀及發展2.3.1綜合交通運輸現狀1.綜合運輸網山陰縣交通運輸主要由鐵路和公路組成，現有鐵路有大西高鐵（北同蒲三四線暫代）、北同蒲鐵路和幾條煤運專線鐵路，正在規劃建設的有朔山鐵路和原大張客運專線鐵路。公

18、路主要是以二廣高速公路（大運高速）、朔州支線高速公路、榮烏高速公路、G208國道、S206大忻線、S211虎山線、S303洗朔線等干線公路以及數條縣道和眾多鄉村公路組成的縱橫山陰的公路交通網絡。2、運輸量發展水平及特點項目所在地位于朔州境內，該地區的綜合運輸由鐵路、公路和航空運輸組成。其中鐵路和公路承擔了主要的客貨運輸，航空承擔了快捷、安全、舒適的客運服務和高附加值的貨物運輸?？瓦\：項目所在地區客運由公路、鐵路和航空運輸組成，其中公路為主要運輸方式。2014年朔州市公路客運量2169萬人，占全國公路客運量的2.96%。貨運：項目所在地區貨運主要由鐵路和公路運輸組成。2014年朔州市公路貨物運輸

19、7545萬噸，占全省貨物運輸的9.3%。3、交通運輸的地位和作用綜上所述，可以看出朔州市及山陰縣運輸任務主要依靠公路和鐵路兩大方式完成。由客貨運量分析，從八十年代以鐵路為主，到九十年代末逐步走向以公路為主。到2014年，全市交通運輸業有了很大發展，公路建設日新月異，新的路線與日俱增，技術等級不斷提高，隨之運輸業也呈現出蓬勃的發展勢頭，營運車輛成倍增加，新的車種層出不窮，技術狀況明顯提高，營運路線不斷延長，公路運輸在朔州市的交通運輸中占重要位置。2.3.2 現有公路技術狀況及存在問題2.3.2.1朔州市公路網概況朔州市2014年底全市公路通車里程10161.9公里，其中國省干線公路1203.1公

20、里，縣道1373.8公里，鄉道4138.9公里，專用公路36.2公里，村道3409.9公里。全市二級以上（含二級）高等級公路1625.3公里，占通車總里程的15.99%，有鋪裝路面里程達7062.5公里，占總里程的69.5%。朔州市2014年底公路網現狀技術等級見下表：2014年底朔州市公路網現狀表 單位：公里行政 等級里程等 級 公 路等外路小計高速一級二級三級四級合計10161.910050.3387.7198.71038.913567069.1111.4國道426.2426.2246.810.8168.6省道776.9776.9140.963.5553.419.2縣道1373.81368

21、.720.1177.7842.7328.25鄉道4138.94086.655.3112.2338.2358152.2專用36.236.23.832.4公路村道3409.93355.74923.2123.53159.954.2行政有鋪裝路面簡易鋪未鋪養護晴雨通綠化等級合計瀝青水泥裝路面裝路面里程車里程里程混凝土混凝土合計7062.51906.15156.61050.72048.61016210050.34163.2國道425.538144.60.7426.2426.2287.9省道764.9743.321.712776.9776.9617.7縣道839.4427.4412466.567.8137

22、3.81368.7930.4鄉道2560.8230.82330360.81217.34138.94086.61700.4專用 公路23.223.21336.236.220.8村道2448.7123.62325.1197.7763.534103355.76062.3.2.2山陰縣公路網現狀山陰縣2014年底全縣公路通車里程1599.4公里，其中國省干線公路283.4公里，縣道190.2公里，鄉道449.6公里，村道671.2公里。全縣二級以上（含二級）高等級公路289.8公里，占通車總里程的18.1%，有鋪裝路面里程達1331.2公里，占總里程的83.2%。山陰縣2014年底公路網現狀技術等級見

23、下表：2014年底山陰縣公路網現狀表單位：公里 行政 等級里程等 級 公 路等外路小計高速一級二級三級四級合計1599.41575.691.812.2185.8200.91084.823.9國道141.1141.186.94.150.1省道142.3142.34.95.5131.9縣道190.2190.23150.137.1鄉道449.64364139513.6專用555公路村道671.26612.60.84.8652.710.3行政有鋪裝路面簡易鋪未鋪養護晴雨通綠化等級合計瀝青水泥裝路面裝路面里程車里程里程混凝土混凝土合計1331.2370961.356.2211.91599.51528.1

24、573.2國道140.4140.40.7141.1141.192.6省道137.6128.49.34.6142.3142.3105.2縣道159.970.289.727.42.9190.3142.7190.3鄉道286.510.2276.310.1153449.6436148.6專用 公路3.33.31.7555村道603.520.8582.711.756671.266131.52.3.3改造項目相關公路狀況擬建路段所在區域內，高等級公路主要有S211省道（虎山線）、S206省道（大忻線）、S303省道（洗朔線）及二廣高速公路、榮烏高速公路和數條縣公路。受地形和行政區域等客觀條件制約，該區域公

25、路基礎設施建設相對薄弱，有以下三大特點：一是線路循環范圍小，大多呈幅射狀，溝通鄉村少，影響范圍??；二是公路技術等級偏低，隨著經濟的發展，公路晝夜交通量有逐漸增大趨勢，混合交通嚴重，交通擁擠，路況差，通行能力差?？h道元水線始形成于20世紀七八十年代，當時為砂石路面，路基寬度6-7米不等，主要功能為連接沿線數個村莊，2002年2003年期間，隨著村村通工程的開展，元水線進行了路面改造，當時由于省補資金較少，縣財政亦比較緊張，而且車流量也比較少，故只在原路基上修建了3.5米寬的水泥混凝土路面，四級公路技術標準，設計行車速度為20km/h。經過多年來的運營，隨著日益增長的交通量，3.5米寬的路面已滿足

26、不了現行的交通量，而且路面已破損不堪，表面松散、露骨、斷板等病害比較嚴重，導致行車舒適性差，安全性低，服務水平低，不能滿足現階段交通運輸的需求。從以上四張照片可看出元水線路面破損已非常嚴重，部分路段已基本處于砂石路面狀態，根據公路技術狀況評定標準（JTGH20-2007）對其中較具有代表性的K2+350-K3+350、K12+450-K13+450路段進行路面損壞（PCI）評定,評定數據見下表。K2+350- K3+350水泥混凝土路面損壞調查評定表路線名稱：元水線調查方向：單車道調查時間：2015 年7月6日 調查人員： 調查內容程度權重wi單位起點樁號：K2+350 終點樁號：K3+350

27、累計損壞 路段長度： 1000m 路面寬度： 3.5m12345678910破碎板輕0.8m220153080151515351425264重1503546352035221裂縫輕0.6m6416926中0.8873.518.5重166板角斷裂輕0.6m2128415中0.836211重10錯臺輕0.6m10616重1459唧泥1m0邊角剝落輕0.6m22.53.58中0.83.53223.514重13.53.5接縫料損壞輕0.4m482342371重0.666651235坑洞1m21004566120654434342335566拱起1m20露骨0.3m21205479.21447852.840.840.827.642679.2修補0.1m212489579654420評定結果：計算方法：DR= 39.5903 %PCI41.8907 a0 = 10.66a1 = 0.461K12+450