1、重大危險源控制安全組織措施第一章 總則 1、編制目的2、工作原則 3、適用范圍4、編制依據第二章 重大危險源目標、指標管理第三章 管理組織機構1、成立重大危險源管理小組2、管理小組職責第四章 重大危險源評價與辨識1、重大風險源調查與辨識2、風險評價第五章 管理制度1、重大危險源安全管理制度2、安全專項施工方案編制審批制度3、現場監測、報告、預警、報警制度4、現場監督、檢查制度第六章 主要危險源分析及預防措施1、觸電2、火災3、機械傷害4、物體打擊5、高空墜落第七章 應急預案的編制 第八章 附則重大危險源控制安全組織措施第一章 總則1、編制目的1.1為了全面貫徹落實 “安全第一、預防為主、綜合治

2、理”的方針，提高賓館在生產過程中應對突發事件的能力，以及確保在發生重大生產安全事故時及時展開救援工作、盡量減少事故危害，保障現場人員和周邊單位建筑的安全。1.2根據事故發生的特點，以及對事故進行應急處置的需求，優化事故現有應急指揮系統和組織網絡，建立統一、規范、有序、高效的應急指揮體系。在處置時，必須嚴格遵循“統一指揮、快速反映、各司其職、協同配合、以人為本、減少危害”的原則。2、工作原則 2.1以人為本原則。當發生或可能發生建設工程事故時，應迅速、有效地實施工程搶險以及對人員進行搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大化，消除事故影響。 2.2分級管理原則。發生或可能發生建設工程突發各類事故的，由賓

3、館成立應急搶險指揮部（以下簡稱“搶險指揮部”）統一指揮，各部門協助。風險等級根據事故發生的概率和后果程度，參照風險工程等級宜由大到小定性分為一級、二級、三級和四級。 2.3資源整合原則。應急搶險實行統一指揮，以確保高效、有序地實施應急救援行動。 3、適用范圍 適用于“搶險指揮部”安全風險管理，范圍主要包括賓館所轄區域。4、編制依據酒店業企業安全生產標準化評定標準細則；賓館適用的重大危險源（點）相關管理制度及辨識、評估辦法。第二章 重大危險源目標、指標管理 1、無因工重傷及以上事故； 2、無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；3、無重大設備事故、重大交通事故及火災事故； 4、無l0人以上集體中毒事故

4、。 死亡率為零、重傷率為零、月輕傷頻率0.2以下，杜絕死亡事故的發生，死亡事故為零；職業病發病率控制指標為0。 第三章 管理組織機構 1、成立重大危險源管理小組組 長：王文彬 副組長：楊和平組員：工程安保部所有人員2、管理小組職責 2.1安全風險管理領導小組負責安全風險管理工作。負責制訂安全風險管理實施辦法；建立安全風險管理臺帳；建立健全安全風險管理監督保證體系和安全風險監控網絡。 2.2依照國家的有關規定，落實安全風險管理責任，積極采用先進的風險控制措施和管理方法，加強和改進安全風險管理，有效控制和減少風險災害及風險損失。 2.3建立健全安全風險管理責任制，成立領導班子及相關部門負責4人組成

5、的安全風險管理領導小組，負責安全風險管理的組織領導工作。工程安保部總監為第一責任人，對本賓館安全風險管理負有全面責任；其他領導、部門及人員，按照安全風險管理各自分工負有相應責任 。 第四章 重大危險源評價與辨識 1、 重大風險源調查與辨識通過實施調查、現場觀察、查閱有關資料、結合設計的相關風險評價，由管理小組成員進行重大風險源的辯識 。 2、風險評價 2.1對初始風險進行評價，分別確定各風險因素對安全風險發生的概率和損失； 2.2確定各風險因素的等級，綜合確定風險等級； 2.3根據風險評價結果，制定相應的管理方案或措施； 2.4針對高度、極高度風險等級組織專家組評審；2.5 評價方法 風險評價

6、采取LEC法來評價作業條件的危險性 危險性以下式表示：DL×E×C式中，L發生事故的可能性大小； E人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C一旦發生事故會造成的損失后果； D危險性。表1 L發生事故的可能性大小 分數值 事故發生的可能性10 完全可以預料6 相當可能 3 可能，但不經常1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以設想0.2 極不可能0.1 實際不可能表2 E人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度 分數值 暴露于危險環境中的頻繁程度10 連續暴露 6 每天工作時間內暴露3 每周一次，或偶爾暴露2 每月一次暴露1 每年幾次暴露0.5 非常罕見地暴露表3 C發生事故產

7、生的后果 分數值 發生事故產生的后果 100 大災難，許多人死亡40 災難，數人死亡15 非常嚴重，一人死亡 7 嚴重，重傷3 重大，致殘1 引人注目，需要救護 表4 D危險性分值D值 危險程度 風險等級>320 極其危險，不能繼續作業 5 240-320 高度危險，要立即整改 4 90-240 顯著危險，需要整改 3 20-90 一般危險，需要注意 2 <20 稍有危險，可以接受 1 當風險分值在20 以下為可忽略風險（1級）、分值在 2090之間為可容許風險（2級）、分值在90240之間為中度風險（3 級）、分值在240320之間為重大風險（4 級）、分值大于320為不容許風險

8、（5級）。自變量 6取值情況見表 1、表2、表 3。 3、本賓館的危險源辨識見榆林石油賓館危險點（源）辨識、評價與控制措施表； 4、根據危險源辨識形成重大危險源清單見附件1。第五章 管理制度1、重大危險源安全管理制度第一章 總 則第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對重大危險源的管理，預防重、特大事故的發生，根據安全生產法等有關法律、法規，特制定本辦法。第二條 本辦法引用標準gb18218?2011危險化學品重大危險源辨識和國家安監總局關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見。第三條 重大危險源是指長期或臨時生產、加工、搬運、使用或貯存危險物品，且危險物品的數量等于或

9、超過臨界量的單元。第四條 各工程公司、承包單位、各職能部室要認真履行職責，分工合作，積極配合，加強重大危險源的安全監督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產。第二章 重大危險源管理規定第五條 必須根據國家標準定期對本單位的危險源進行危險（安全）評價，即工程公司（項目部）所有構筑物、承建的施工現場、鍋爐、壓力容器（管道）、庫區（庫）、貯罐區（貯罐）、危險化學品使用、儲運等危險性作業的工業設施和作業以及其他具有危險性、可能發生或曾經發生過重大事故的生產場所予以危險危害辨識與風險評價。第六條 重大危險源的風險評價和安全評價由公司組織有關專業技術人員或聘請安全評價中介機構進行。根據評價結果制定有效的控制措

10、施與應急救援預案，降低危險性，保障重大危險源安全運行。第七條 公司對有重大危險源的施工現場，必須開工前進行一次風險分析評估；劇毒品作業每年進行一次安全評價。根據重大危險源的危險特性、發生事故的可能性及其嚴重性與后果做出定量或者定性的分析評價，并將評價報告按管理權限上報有關部門。第八條 重大危險源進行辨識和評價后，將根據安全評價結果和國家有關標準對危險源劃分等級，確定不同的管理權限和責任，制定相應的管理制度與控制措施。第九條 重大危險源實行分級監控。按照“集團公司-銅城建設公司-各分公司”三級分工，在各自職責范圍內做好監控管理。第十條 建立危險源登記臺帳制度，及時掌握重大危險源數量與等級變化以及

11、運行控制、安全管理與維護、人員培訓、安全責任落實等情況，有效控制引發事故的危險因素，消除違章作業和違章指揮現象。第十一條 重大危險源所在工程公司（項目部）、承包單位必須制定事故應急救援預案，配備必要的應急器材與工具，并組織應急救援演練，檢驗應急響應的有效性和時效性，并根據演練效果及時修改補充。第十二條 重大危險源所在工程公司（項目部）、承包單位必須制定書面的、科學清楚的崗位安全技術操作規程，保證其適用有效。第十三條 實行重大危險源動態管理，生產工藝條件、設備、材料、生產過程等因素發生變化后必須重新進行風險分析與安全評價，重新進行危險源分級登記，修訂相關技術資料、文件與控制措施。第十四條 建立和

12、實施重大危險源從業人員安全教育培訓制度，建立安全培訓檔案，提高從業人員的安全意識。第十五條 重大危險源所在區域必須設置安全標識。第十六條 各單位新建、擴建、改建有重大危險的設施或工程項目時，必須嚴格執行“三同時”制度，在投運前進行安全評價，對具有重大危險的設施或設備應制定保障安全運行的控制措施和操作規程。第三章 管理職責第十七條 要重視重大危險源的管理、監控和隱患治理工作，掌握公司重大危險源分布及其動態變化情況，公司及所屬各公司（項目部）、承包單位和有關部門領導對所轄區域內的重大危險源負有安全管理責任。建立和完善應急救援組織和應急救援預案，制定相應的治理計劃和長遠規劃。第十八條 各賓館、承包單

13、位和在安排與之有關的工作時，做好安全防范措施，嚴禁違章指揮、冒險作業。第十九條 對重大危險源負有實施監督管理的各有關部門，必須嚴格執行國家有關法律、標準，認真履行職責，做好分管工作。（一）安全管理部要把重大危險源的管理、監控、治理工作作為安全生產工作的重大內容，加強監督檢查，根據國家有關標準、規定制定本單位重大危險源監控實施方案和應急救援預案，明確責任部門和責任人，對重點監控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動態變化情況，并嚴格記錄備查，對相關單位、部門的管理工作進行檢查、協調；（二）項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設施和項目時，要嚴格執行“三同時”制度，應優先考慮對重大危險源的

14、改進；（三）計劃、質量部門負責重大危險源安全生產工作中的技術管理，為重大危險源安全管理提供技術服務，制訂本單位重大危險源技術操作規程；（四）保衛部門負責重大危險源部位的消防、保衛工作，參與安全評價工作；第二十條 重大危險源崗位人員必須認真履行崗位安全生產責任制，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執行安全操作規程和安全管理規章制度，發現隱患及時匯報，嚴禁違章作業。第二十一條 當重大危險源發現新問題及時處理，不能自行解決的要及時上報，確保安全運行。第四章 罰則第二十二條 由于崗位人員不負責任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節輕重給予所在單位經濟處罰；給予責任人經濟處罰

15、、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責任。第二十三條 由于單位領導或有關部門不認真履行職責、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發生事故的，視其情節輕重給予所在單位經濟處罰；給予有關責任人經濟處罰、行政處分；觸犯刑法的依法追究其刑事責任。第五章 附則第二十四條 本制度與上級有關規定相抵觸時，按上級規定執行。 2、安全專項方案編制審批制度 為規范本賓館專項安全方案的編制、論證和審批程序，結合賓館實際制定本制度。 2.1編制范圍：賓館所轄區域2.2本賓館以下項目需編制安全專項施工方案 2.2.1深基坑開挖、支護安全專項施工方案2.2.2安拆安全專項施工方案2.2.3 降水工程施工安全專項方案

16、 2.2.4 鉆孔樁工程施工專項安全方案2.2.5 起重吊裝工程安全專項施工方案 2.2.8 管線保護安全專項施工方案 2.2.9 臨時用電安全專項施工方案 2.3 編制方案時，編制人員在現場勘察的基礎上，必須按照貫標要求進行危險源和環境因素識別評價，全面考慮施工現場實際情況、工程特點和作業環境；凡施工過程中可能出現的危險源和環境因素及建筑物周圍外部環境的不利因素等，都必須從技術上制定全面、具體、有效的預防措施。2.4 法律法規及要求清單和危險源識別評價表由專人負責，履行簽字手續，賓館總經理審核，做為專項施工方案的附件備案。 2.5專項施工方案必須根據需要的技術設計、有校核計算、有詳細布置圖和

17、相關文字說明，并實行分級審批。 2.6未編制安全技術措施及方案或未獲得批準前，不得組織施工。2.7在施工過程中，如發生與施工相關的設計變更或施工方案改變，必須及時變更或修訂相應的安全措施及方案。 2.8施工過程中應根據現場及外部環境實際情況變動對原定安全技術措施及方案進行修訂變更。 2.9原定安全技術措施及方案修訂變更必須依照審批程序及時辦理修訂審批手續，否則應停止施工作業 3、現場監測、報告、預警、報警制度 3.1 重大危險源項目在施工時，現場必須設專人對危險源項目進行盯控監測，按重大危險源級別分時段進行監測，一級重大危險源為連續監測，二級重大危險源每日監測4次，三級重大危險源每日監測2次，

18、四級重大危險源每日監測一次。值班人員要進行交接班，確保監測連續性。 3.2 監測人員必須經過危險源培訓，并且熟悉掌握重大危險源存在的危險因素，實時掌握現場的實際情況。3.3 監測包括數據監控量測及現場檢查。監測人員必須對每次的監測進行如實記錄。 3.4 管理小組成員必須每日對重大危險源進行檢查記錄，并通過監測人員實時掌握現場情況。 3.5 監測人員及小組成員對重大危險源現場情況必須在每天的例會上向組長報告，并對危險源狀態進行評估。3.6現場監測人員及施工、檢查人員在發現危險源項目存在監測數據變化較大或存在危險時，需立即向現場安全員及施工負責人進行匯報，同時立即停止現場作業，安全員向管理小組組長

19、進行匯報。 3.7預警與報警： 3.7.1施工現場一旦發生事故時，事故現場施工負責人應立即向應急領導小組負責人報告。報告人應簡明地報告傷害人數及傷害程度，并根據現場實際情況，做好救護工作。 3.7.2應急領導小組負責人應根據事故傷害情況，決定是否向榆林市急救站求救，并迅速組織人員、車輛實施緊急救援。 3.7.3管理領導小組要根據事故性質和嚴重程度決定是否向酒店管理公司報告事故情況，派專人保護好事故現場，對事故現場進行拍照、攝像，做好事故調查處理工作。 3.7.4 應急管理小組立即根據應急救援預案展開應急救援工作。 3.8 獎罰：對在重大危險源控制過程中組織有力，未發生安全質量事故的班組和個人給

20、予5005000的獎勵；對于未嚴格執行相關管理制度在過程中發現安全質量問題不能及時整改的，且未嚴格履行監測、報告、預警、報警制度的個人和班組給予200-2000元的處罰。對于發生安全質量事故的責任人和集體按照相關管理制度進行處罰 4、現場監督、檢查制度4.1日常安全巡查主要由工程安保部及專職安全員，在日常施工現場巡視中對重大危險源項目進行的安全檢查工作。通過巡視檢查，達到了解、掌握施工現場的安全狀況，實施對施工現場的安全監控、安全督促、安全評價。4.2 危險源管理小組成員建立值班制度，對重大危險源實施過程進行監督檢查，對存在的問題盯控跟蹤整改。 4.3 賓館各級領導每月必須親自帶隊組織相關部門

21、對重大危險源項目進行一次全面檢查，對檢查發現的問題進行記錄及要求整改，對不能及時整改的必須下發整改通知單限時整改。 4.4 危險源管理小組成員每日對重大危險源項目按方案施行情況進行監督落實，對監測數據進行分析檢查，出現較大變化時必須及時向上級反映。現場出現緊急情況時，必須確保人員安全的情況下即時向上級反映。 4.5工程安保部對施工現場、作業場所、工具設備、安全防護用品、危險源標識進行檢查，施工過程中巡回檢查，發現問題及時進行糾正。4.6管理小組及各作業隊必須開展節假日、冬季、雨季等專項檢查，對檢查出的問題建立問題庫，逐項銷號管理。 4.7各級對檢查出的問題，必須嚴格按照“定人員、定時間、定措施

22、”進行整改，實行登記跟蹤，直至事故隱患消除。在事故隱患未消除前要采取可靠的防護措施防護。 4.8 每月由工程安保部組織召開重大危險源項目分析會，對各級檢查的問題整改情況進行通報，對現場危險源管理情況進行分析評比。第六章 主要危險源分析及預防措施1、觸電1.1危險源分析由于施工場地狹窄、施工相對較集中、施工高峰期用電量大、加之施工現場所具有的特殊性，如電工素質差、接線錯誤、非電工接線、線路破損、開關箱內漏電保護器損壞、部分用電器具沒有經過開關箱、私拉亂接、暗挖、盾構施工現場潮濕及實際施工現場管理不善，均有可能造成觸電事故 1.2預防措施 1.2.1根據現場實際情況，編制便于操作、實用性強的現場臨

23、時用電組織設計，現場電線（電纜）布設規范；1.2.2加強作業人員用電知識教育，嚴格執行安全技術交底和安全操作規程；1.2.3接、拆電源應由專業電工操作，必須做到持證上崗，非電工人員嚴禁接線； 1.2.4機械設備必須做到“一機、一箱、一閘、一漏電”，漏電開關等必須靈敏有效、正常工作； 1.2.5加強自查自糾，組織定期檢查，發現事故隱患及時排除；1.2.6作業人員必須按要求穿戴防護用品 1.2.7施工臨時用電必須采用三級配電系統、采用TN-S接零保護系統、采用二級漏電保護系統；1.2.8雨天嚴禁進行露天電焊作業，嚴禁用架體作為焊接時二次回路導體； 1.2.9手持電氣設備的操用手柄和工作中接觸的部位

24、應設有良好的絕緣，使用前進行絕緣檢查； 1.2.10盾構隧道內照明線路與動力線路布設整齊、相對固定，所有線 路使用設計合理并具有合適絕緣并分開敷設；1.2.11懸掛醒目的安全警示牌； 1.2.12在車站10KV高壓走廊下施工時應保證足夠的安全距離，其最小水平安全操作距離為6m、最小垂直安全操作距離為7m； 1.2.13制定符合現場實用的應急預案；2、火災 2.1危險源分析 由于榆林空氣相對干燥，賓館是一個多工種、立體交叉作業的施工場地，在施工過程中存在著火災隱患，如焊接作業不規范、氣割作業不規范、一閘多機、電線老化或破損、各種用電線路或設備不良造成線路短路、亂扔煙頭等。特別是在工程施工高峰期間

25、，明火作業增多，易燃材料增多，極易發生建筑工地火災。 2.2預防措施 2.2.1加強進場人員的安全教育和管理，嚴格執行安全技術交底和安全操作規程，特種作業人員（如電工、電焊工、氣焊工等）必須做到持證上崗； 2.2.2焊接、氣割作業前，須清理焊區周邊及下方易燃品，氧氣瓶、乙炔瓶分開放置，距離不小于5m，嚴禁用煤氣代替氧氣； 2.2.3用電設備必須做到“一機、一箱、一閘、一漏電”，嚴禁一閘多機； 2.2.4加強安全檢查，發現有老化線路及時更換、有破損的及時包扎； 2.2.5詳細計算最大用電量，配備滿足用電要求的設備及電纜、電線，嚴禁電線超負荷運行； 2.2.6材料堆放場、倉庫等重地設專人看護，嚴禁

26、在此用火和吸煙；2.2.7施工現場配備足量合格的消費器材，指導每位現場工人均會正確使用消費設施； 2.2.8懸掛醒目的安全警示牌，保持安全通道暢通 2.2.9制定符合現場實際的應急預案，定期舉行消防演練 3、機械傷害3.1危險源分析 施工現場機械設備較多，由于操作不當致使施工機械、機具對現場人員砸、撞、絞、碾、碰、割、戳等造成的傷害。如機械設備轉動部分的絞、碾和拖帶造成的傷害，機械設備部件飛出造成的傷害，機械工作部分的鉆、刨、削、砸、割、扎、撞、鋸、戳、絞、碾造成的傷害，機械設備失穩、傾覆造成的傷害等。 3.2 預防措施 3.2.1加強進場人員的安全教育和管理，嚴格執行安全技術交底和安全操作規

27、程。各種機械操作人員應經培訓，熟悉使用的機械設備的構造、性能和用途，掌握有關使用、維護、保養的安全操作知識； 3.2.2 通過正規渠道購買正規廠家生產的機械設備，購買機械設備時要仔細檢查其出廠證明、檢驗標志、合格證、說明書等，保證真實有效； 3.2.3 加強日常檢查，發現隱患及時排除，加強對機械設備的日常保養和維修； 3.2.4 進入現場人員正確佩戴使用防護用品，嚴禁赤腳、穿拖鞋、高跟鞋、未帶安全帽等進入施工現場； 3.2.5懸掛醒目的安全警示牌，施工現場的各種安全設施、設備和警告、安全標志等未經領導同意不得任意撤除和隨意挪動； 3.2.6施工人員操作機械作業時必須扎緊袖口、理好衣角、扣好衣扣

28、，不得戴手套。作業人員長發不得外露，女工必須戴工作帽； 3.2.7機械運轉過程中，作業回轉半徑內不得有任何人員，當出現故障時，必須立即停機、切斷電源； 3.2.8須進入設備內部清理或維修作業時，必須關閉電源，鎖上閘箱，并懸掛“正在檢修，嚴禁合閘”等警告標志；3.2.9制定符合現場實際的應急預案；操作規程，所有人員必須做到持證上崗；4、物體打擊4.1危險源分析 施工現場，由于設備故障或操作失誤、安全防護不周或操作人員不注意安全防護、上下交叉作業等都容易致使：空中落物對人體造成砸傷；反彈物體對人體造成的撞擊；材料、器具等硬物對人體造成的碰撞； 各種碎屑、碎片飛濺對人體造成的傷害；各種崩塊和滾動物體

29、對人體造成的砸傷；器具部件飛出對人體造成的傷害等 4.2預防措施 4.2.1加強進場人員的安全教育和管理，嚴格執行安全技術交底和安全操作規程，不得進行違章作業；4.2.2進場作業人員均應正確佩戴、使用防護用品，不戴安全帽者嚴禁入場； 4.2.3使用提升設備時，零散材料應碼放整齊、平穩、捆扎牢固，易散物件應放進專用容器內，碼放高度不得超過容器，并需采取防滑落措施；所使用的索具、索繩應符合安全規范的技術要求； 5、高空墜落 5.1危險源分析施工現場高空作業現象較多，若防護不當，操作人員自我保護意識不強，施工人員違規作業，施工人員上下腳手架不走設置的樓梯通道而是進行翻爬或跳躍，沒及時發現更換銹壞的腳

30、手架扣件、材料等均易發生高處墜落事故。高處墜落事故多發生在井口，基坑臨邊作業，腳手架、龍門架作業中，是建筑工程現場常見的事故之一。 5.2預防措施 5.2.1加強進場人員的安全教育和管理，嚴格執行安全技術交底和安全操作規程，不得進行違章作業； 5.2.2登高作業人員必須經過體檢，身體健康，無心臟病和恐高癥等；進場作業人員均應正確佩戴、使用防護用品，著裝要整齊，登高作業人員應系好安全帶； 5.2.3所有施工人員均應服從領導，聽從指揮，嚴禁酒后作業，嚴禁在腳手架、操作平臺上坐、躺和背靠防護欄桿休息； 5.2.4施工現場要走安全通道，不得攀爬腳手架、龍門吊、模板等；上班作業前應認真檢查施工洞口、臨邊安