1、土方開挖工程事故應急預案編 制：審 核：批準：日期：年 月日蓋早：目 錄一、適用范圍1二、編制依據 1三、重要危險源辨識和風險評價 1四、預控措施 21、 基坑開挖施工前的準備工作 22、 基坑開挖安全技術措施 2五、應急預案 41、項目應急救援領導小組 42、項目應急救援組織機構框圖 53、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責54、應急救援預案啟動條件 65、應急救援資源配備情況 66、應急響應 77、應急終止與現場恢復 10&應急預案培訓與演練 119、預案的評審與改進 11土方開挖工程事故應急預案一、適用范圍： 適用于中鐵十九局集團第二工程有限公司所屬項目中涉及 土方基坑

2、開挖安全預控和事故應急救援工作的指導。二、編制依據1 、中華人民共和國安全生產法 （中華人民共和國主席令第 70 號）。2 、 建設工程安全生產管理條例 。3 、 安全生產許可證條例 。4、重大危險源辨識（GB 18218）。5、建筑施工安全檢查標準 （JGJ5999）。6、遼寧省人民政府辦公廳關于轉發遼寧省特大生產安全事故應急救援預案的通知（遼政辦發【 2004】8 號）。7、轉發關于加強重要危險源監督管理的意見的通知 （遼遼安監發 【2003】 55 號）。8、關于下發中鐵十九局集團有限公司事故 / 事件應急救援預案及重要危險 源的通知（公司安質【 2004】48 號）9、關于加強安全、

3、質量、環保預控工作的通知（公司安質【2003】67 號）10、參考安全生產技術 （下冊）。11、參考安全員必讀 。三、重要危險源辨識和風險評價根據危險源辨識、風險評價和風險控制過程（見公司安質【 2003】67 號文 關于加強安全、質量、環保預控工作的通知中附件一：危險源辨識、風險 評價和風險控制）確定的基坑開挖坍塌造成人員傷亡為重要危險源。1、可能發生事故的類型為基坑開挖坍塌，發生地點為公司所屬各項目中有 深基坑開挖的工程。2、可能影響范圍為施工作業場所，可能影響的人數為現場施工作業人員。3、發生事故可能造成 1 人或數人傷亡、機械設備損壞，構成重大安全事故/ 事件。四、預控措施1、基坑開挖

4、施工前的準備工作勘查現場，清除地面及地上障礙物。做好施工場地防洪排水工作，場地周圍設置必要的截水溝、排水溝。保護測量基準樁，以保證基坑開挖標高位置與尺寸準確無誤。備好施工用電、用水，修好道路及其他設施。深基坑開挖要先做好檔墻圍護結構。2、基坑開挖安全技術措施放坡開挖 開挖深度不超過4m的基坑，當場地條件允許，并經驗算能保證土坡穩定 時，可采用放坡開挖 開挖深度超過4m的基坑，有條件采用放坡開挖時，宜設置多級平臺分層 開挖，每級平臺的寬度不宜小于 1.5m。 放坡開挖的基坑，尚應符合下列要求：a. 坡頂或坑邊不宜堆土或堆載，遇有不可避免的附加荷載時，穩定性驗算 應計入附加荷載的影響。b. 基坑邊

5、坡必須經過驗算，保證邊坡穩定。c. 土方開挖應在降水達到要求后，采用分層開挖的方法施工，分層厚度不 宜超過 2.5m。d. 土質較差且施工期較長的基坑，邊坡宜采用鋼絲網水泥或其他材料進行 護坡。有支護結構的基坑開挖 土方開挖的順序、方法必須與設計工況一致，并遵循“開槽支撐、先撐 后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的原則。 除設計允許外，挖土機械和車輛不得直接在支撐上行走操作。 采用機械挖土方時，嚴禁挖土機械碰撞支撐、立柱、井點管、圍護墻和 工程樁。 應盡量縮短基坑無支撐暴露時間。對深度大于 7m的二級以上深基坑，開 挖至設計標高后，鋼支撐的安裝周期不得超過一晝夜，鋼筋混凝土支撐的完成 時間不宜超過兩晝

6、夜。 采用機械挖土，坑底應保留2030cm厚基土，用人工挖除整平，并防止 坑底土體擾動。 對面積較大的一級基坑，土方宜采用分塊、分區對稱開挖和分區安裝支 撐的方法，土方挖至設計標高后，立即澆筑墊層。 基坑中有局部加深的部位，土方開挖前應對其邊坡作必要的加固處理。 基坑開挖的安全措施 在施工組織設計中，要有單項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方 法、放坡、排水、邊坡支護應根據有關規范要求進行設計，邊坡支護要有設計 計算書。 人工挖基坑時，操作人員之間要保持安全距離，一般大于2.5m;多臺機械開挖，挖土機間距應大于10m挖土要自上而下，逐層開挖，嚴禁先挖坡腳的 危險作業。 挖土方前對周圍環境要認

7、真檢查，不能在危險巖石或建筑物下進行作業。 深度大于2m的基坑，人員上下要有專用爬梯。 機械挖土，應嚴格控制開挖面坡度和分層厚度，防止邊坡和挖土機下的 土體滑動。挖土機作業半徑內不得有人進入。 棄土應及時運出，如需要臨時堆土，或留作回填土，堆土坡腳至坑邊距 離應按挖坑深度、邊坡坡度和土的類別確定，在邊坡支護設計時應考慮堆土附 加的側壓力。 為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后如不能及時進行下一道工序施工， 要預留1530cm厚覆蓋土層，待基礎施工時再挖去。 深度超過2m的基坑周邊必須設置不低于1.2m高的固定防護欄桿，深度 超過4m的基坑，應加設安全防護網。 如開挖的基坑比鄰建筑物時，開挖應保持

8、一定的距離和坡度，以免在施 工時影響鄰近建筑物的穩定，如不能滿足要求，應采取邊坡支撐加固措施。并 在施工中進行沉降和位移觀測。3、基坑施工排水措施基坑開挖要盡可能避開雨季施工，當地下水位較高、基坑較深時，應在 枯水期施工，避免在地下水位以下進行基坑開挖施工。為防止基坑被水浸泡，除做好排水溝外，要在坑四周做擋水堤，防止地 面水及基坑內排出的水倒流或滲入基坑，坑內要做好排水溝、集水井以便抽水。開挖低于地下水位的基坑時，應根據當地工程地質資料和挖方的深度和 尺寸、選用集水坑或井點降水。采用集水坑降水時，應符合以下規定： 根據現場條件，應能保持開挖邊坡的穩定。 集水坑應與基坑底邊有一定距離。邊坡如有局

9、部滲出地下水時，應在滲 水處設置過濾層，防止土粒流失，并應設置排水溝，將水引出坡面。采用井點降水，降水前應考慮降水影響內的已有建筑物和構筑物可能產 生的附加沉降、位移。定期進行沉降和水位觀測并作好記錄，發現問題，及時 采取措施解決。五、應急預案安全部技術質量部物資設備部財務部計劃合同部辦公室衛生所1項目應急救援領導小組組長:項目經理副組長：項目副經理項目總工組員：技術部長安全部長物資設備部長財務部長辦公室主任派出所所長計劃部長黨工委主任衛生所所長2、項目應急救援組織機構框圖3、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責項目經理： 在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。項目總工： 在

10、應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援 方案并指導和監督實施運行。項目副經理： 負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、 財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。技術質量部長（技術質量部） ：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案 和負責現場指導、監督方案的實施運行。安全部長（安全部）：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并 現場指導實施；為應急救援工作提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發 生后保護現場，做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等） 。財務部長（財務部） ：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。 物資設備部長（物資設備部）：負責

11、保證本部門對應急救援過程中所需物資、 設備的供給、配備、維護和提供使用。辦公室主任（辦公室） ：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外 聯絡和溝通。派出所所長（派出所） ：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警 戒，為應急救援提供安全保障。衛生所長（衛生所） ：負責應急救援中受傷人員的現場救護。 計劃合同部長（計劃合同部） ：負責在事故發生后協助保護現場，對在事故 救援過程中確需變動的，應積極做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等） 。黨工委主任（黨工委）：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對 人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊 參與救援搶險

12、。應急救援隊（一、二、三隊）：由各施工隊長負責，負責直接參與或配合地 方專業搶險隊伍參與搶險救援。三、應急救援預案啟動條件當公司所屬的、涉及基坑施工的項目，在日常施工中發生基坑開挖坍塌緊急 安全事故（狀態）時，由各項目經理下令啟動并運行本應急救援預案，由全力確 保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。四、應急救援資源配備情況1、資金的配備項目財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有 足夠的財力支持應急救援工作2、應急救援物資、設備設施的配備（見下表）序號名稱數量位置負責人1急救車1輛項目部辦公室主任2醫藥箱、藥品1套項目部衛生所長3物資運輸車1輛項目部物資設備

13、部長4注漿設備1套項目部物資設備部長5挖掘機1輛項目部物資設備部長6裝載機1輛項目部物資設備部長7出碴車輛6輛項目部物資設備部長8安全帽100頂項目及各隊物資設備部長9擴音喇叭2支項目派出所派出所所長10警車1部項目派出所派出所所長11應急聯絡電話數部見應急聯絡3、社會資源：在發生深基坑開挖坍塌緊急事故時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地地方政府機構或部門請求支援，如向急救醫院120、 公安110、地方武警部隊等求援。五、應急響應1、接警與通知接警：接警部門為項目辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員

14、傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。接警電話：項目辦公室電話： ;辦公室主任手機： 。通知：接警人接到報警后，由辦公室主任向項目經理詳細報告，項目經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由項目辦公室通知應急組織機構中各 部門負責人。2、應急通訊聯絡系統項目應急救援聯絡工作由項目部辦公室主任負責。應急救援聯絡途徑如下：、設項目部應急聯絡電話：項目辦公室電話： ； 辦公室主任手機： 。、對外應急求救公安警力求救電話：110；醫療急救求救電話：120；地方武警部隊求救電話： ；地方地質勘探部門求救電話： ；、項目應急

15、救援領導小組成員手機號碼：項目經理手機： ； 項目部總工手機：項目副經理手機： ； 技術質量部部長手機： 安全部長手機： ； 財務部長手機：物資設備部長手機： ； 辦公室主任手機： ；派出所所長手機：；衛生所所長手機：；計劃合同部部長手機： ;黨工委主任手機： ;施工隊長手機：一隊：;二隊：;三隊：;3、現場保護基坑開挖坍塌緊急事故/事件發生后，安全部門立即派人趕赴事故 /事件現 場，負責事故/事件現場保護，計劃合同部門協助開展收集證據工作。因搶救人員、防止基坑開挖坍塌緊急事故/事件擴大以及交通等原因，需要 移動現場物件時，要做好標志、標記，并繪制現場簡圖，寫出書面材料，妥善 保存現場重要痕跡

16、、物證。4、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊建筑物、居民和施工人員可能造成威 脅時，應及時啟動警報系統，向周邊人群發出警報，同時通過各種途徑向公眾 發出緊急公告，告知事故性質、發展情況、人員傷亡及救援情況、對周邊人群 的影響等。項目經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由派出所負責組織實 施，相關部門配合。警報方式采用警車鳴警笛或指派專人用擴音喇叭到現場向 相關人員及公眾發出。5、事態監測發生深基坑開挖坍塌緊急事故/事件并啟動應急預案后，由安全部、技術質 量部、派出所負責人各指定本部門 1名人員組成事態監測小組，負責對事態的 發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響

17、邊界、基坑周 圍土體的變化趨勢、對地面建筑的穩定性（位移）監測、能否發生進一步坍塌 的危險性等。6、警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實 施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障 救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在 安全事故救援過程中現場警戒與治安由派出所負責實施。現場警戒措施包括：危險區邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車 鳴警燈和警笛，用擴音喇叭警告，警戒哨人員負責阻止與救援無關的人員進入 事故救援現場。7、人群疏散與安置 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根

18、 據事故的性質、控制程度等決定是否對事故影響范圍內的地方居民、施工隊伍、 作業人員等進行疏散，人員疏散由項目經理下達疏散命令，由黨工委主任組織、 派出所參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工 具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施 臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活 條件。8、醫療與衛生 由衛生所所長負責對在事故中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人 員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人 進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或 120 急救車。在緊急轉送傷員時， 救護車鳴

19、燈。9、公共關系當發生基坑開挖坍塌緊急安全事故 / 事件后，應將有關事故的信息、影響、 救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心 理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由項目經理批準，由項目辦公室發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。10、應急救援人員的安全 應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的 考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中， 由項目安全部指派專人負責對參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發 現搶險過程中的受傷人員并組織撤換搶救。七、應急終止與現場恢復 當事態得到有效控制，危險

20、得以消除時，由項目經理下達終止應急令。終 止應急令由安全部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時（如基坑周圍土 體可能未完全穩定、支護結構是否能滿足土體應力、是否需要采取加強支護、 基坑周邊建筑物未完全穩定等） ，現場警戒不予解除，直至經技術部門技術鑒定 確認無不明隱患、基坑周邊土體、支護結構及周邊建筑物等趨于穩定后，告知 派出所所長，由派出所所長下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過 程中產生的廢棄物、恢復現場施工條件等。由黨工委負責組織被疏散人員的回 撤和安置。八、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全部組織實施。培訓時間為項目開工后