PAGE1上海市靜安區寶山路街道社區養老問題調查報告目錄TOC\o"1-2"\h\u6992上海市靜安區寶山路街道社區養老問題調查報告 1317760引言 1167691.靜安區寶山路街道社區養老現狀 1245402靜安區寶山路街道社區養老服務存在問題分析 119232.1服務內容單一化 1240272.2養老服務組織缺乏行業標準和評估機制 2129582.3老年人居家養老服務觀念不足 2117463提高靜安區寶山路街道養老服務水平的方案 232283.1拓展服務內容 218643.2完善社區服務體系 3310803.3轉變傳統機構養老觀念 30引言養老方式有機構養老和居家養老兩種。目前，靜安區寶山路街道機構養老得到穩定發展，社區養老社會化服務開始起步。據統計，寶山路街道老年人依靠相關機構養老的有0.14萬人，采用社區養老的有0.35萬人。2018年底，靜安區寶山路街道各類老年公寓、護理院等養老機構擁有床位1415張，其中政府投資建辦的養老機構有1家，上海市靜安區寶山路街道敬老院，擁有床位284張；民辦養老機構2家，擁有床位242張。1.靜安區寶山路街道社區養老現狀靜安區寶山路街道社區為破解養老服務難題也進行了積極探索。2010年，根據《政府關于加快推進養老服務體系建設的意見》，靜安區寶山路街道社區以發展老年福利事業為重點，加快社區養老服務網點建設，增強社區照料功能，出臺關于加快推進養老服務體系建設的意見。依托“老年之家”、老年健身房，將社區養老服務站點的建設納入城鄉社區規劃中，完善社區養老服務站點基礎設施，設置老年食堂、聊天室、托管室、體檢室等養老服務設施，提供送餐服務、家政清掃、陪同就醫等養老服務，承接政府購買的福利性養老服務，并積極組織志愿活動，開展義工服務。2靜安區寶山路街道社區養老服務存在問題分析2.1服務內容單一化隨著人口老齡化來臨，老年人對居家服務的要求也增加，普通的家政服務已經不能滿足老年人的需求。目前靜安區寶山路街道社區的服務單一，不能滿足現階段老年人的需求。而且靜安區寶山路街道社區設施配置比較隨意，所提供的娛樂設施很單調，不能滿足老年人的精神文化需求。此外，醫療設施建設也相對不足，不能及時的滿足老年人的基本需求，與國外相比，國外的養老配對設施比較完善，并且這些設施已經是具有了綜合服務型，包括日托，康復，護理等功能，而靜安區寶山路街道社區社區仍集中在日間照料的服務上，所以相比與國外我們在服務內容和配套設施這些方面上，我們做的還不是遠遠不夠的。2.2養老服務組織缺乏行業標準和評估機制目前靜安區寶山路社區老年人社區服務方案的重點是生計護理和家庭服務，物質生活水平和精神文化水平相對較高的家庭服務。低的今天，接受家庭護理的老年人可分為三類：政府支付的服務；相當于低成本服務的服務補貼；以及購買自己的服務。對于沒有經濟能力獲得服務的第一類老年人來說，他們每天花在照料他人上的20個小時略為不足，更不用說購買精神慰藉了。對二級和三級老年人而言，經濟狀況稍好一些，但更難滿足需要。精神上因此，老年人的生活條件在一定程度上決定了該國家庭護理服務的低水平和發展緩慢。目前靜安區寶山路對社區家庭護理服務需求的總體滿意率只有16.8%，服務項目的滿意率在全國最高，其次是護理（8.3%）和聊天及娛樂（3.16%）。就服務質量而言，低收入、工作壓力大、工作不穩定、保健人員和專業社會工作者短缺以及缺乏職業培訓，這些都嚴重限制了家庭護理服務的質量。2.3老年人居家養老服務觀念不足在養老保障方面，靜安區寶山路一些社區老年人認為，老年保障和服務是一項公共利益，政府應提供，事實上，人們錯誤地認為，老年保險應該發揮政府的作用，但這并不意味著政府必須盡其所能。在老年服務的實踐中，老年人沒有參與需求，這使得免費和低收入服務在家庭中更有效地提供老年服務。然而，自助服務和服務之間存在著巨大的差距。計劃中人們對如何有效地解決老年人問題和維持社會穩定沒有提出意見，也沒有很好地理解。作為一個企業，由于服務業的公共性質，缺乏對家庭養老服務的熱情背離了企業盡量擴大福利的傳統觀念。3提高靜安區寶山路街道養老服務水平的方案3.1拓展服務內容要著重開展三項服務：一是醫療衛生服務。如開展老年人健康教育、建立老年健康檔案、提供老年人健康咨詢和心理輔導、舉辦“家庭病床”和“社區病床”、建立醫護人員定點、定人巡視制度等。二是生活照料服務。如社區服務中心為高齡老年人、孤老、殘疾人代辦有關事項；對空巢老人實行包干制或定期服務制，安裝電子呼叫系統或建立聯系人制度；統一組織符合條件的食堂和飯館給老人提供營養配餐送餐服務。三是個性化服務。如對更多低齡健康的空巢老人，通過開展多種形式的老年文體活動，吸引更多老人走出家庭、融入社區；對獨居或子女無暇顧及、生活比較單調的老人，實施就近日托；對既有經濟能力，又有人住敬老院意愿的老人，實施24小時全托。3.2完善社區服務體系首先，建立老年人服務對象和評估機制：應更嚴格地評估那些獲得限期公共服務的老年人。服務對象可包括對老齡問題感興趣的專業社會工作者、街頭工作者、公務員和老年志愿人員，設立具有不同比例或組合的服務對象評價委員會，以便在考慮到申請人的多種經濟、實際和居住條件的情況下合理地確定服務對象。第二，建立一個老年人家庭養老服務需求評估機制。與老年人生活有關的指標，如性別、年齡、自給自足、收入水平、家庭護理能力、婚姻狀況、生活方式等，應以綜合方式加以考慮。第三，建立對護理質量的評估機制。家庭服務，服務工作人員必須簽署合同和服務對象，向服務對象提供服務，評估服務質量，評估服務質量評估服務工作人員的主要業績指標，走訪服務對象，詢問家庭成員，或通過電話訪問服務和其他方法，評估家庭養老服務的質量。3.3轉變傳統機構養老觀念首先，靜安區寶山路街道社區可以開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富老年人的晚年生活。例如開辦社區老年學校，開設書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等課程，采取廣播、電視、網絡、函授等多種形式滿足老年人的求知欲。其次，可以成立老年人才市場，充分利用老年人豐富的人生閱歷和寶貴的實踐經驗。老年人中，有不少是老干部、老科技工作者，他們都是我們國家和