1、公共行政學課程綜述姓名：學 校：專 業：學號：指導教師 ：目錄摘要 I一、公共行政學的主要內容和基本原理綜述 1.二、公共行政學在實際工作中的應用 5.三、學習本課程的體會和收獲 7.四、結語 8五、致謝 8參考文獻 : 9摘要公共行政學， 是現代大工業的產物， 是一門綜合地運用各種科學知識、 方法，研究公共組織 （主要是政府） 管理社會事務的活動及其規律的科學。 在我國也稱為行政學或者行政管理學。 其實公共行政就是政府行政 , 公共行 政是對國家的治理，就是治國安邦 ,其目標在于促使公共組織尤其政府組織 更有效地行使公共權力，管理好社會公共事務。一個國家的公共行政決定 了一個國家的治理水平

2、,同時也是為國家的政治 , 經濟, 文化和社會發展提 供保證, 本學科主要研究內容側重于國家行政組織及其活動過程的分析， 它 的核心問題是如何管理好國家，如何使人民安居樂業，如何使社會快速地 發展，并依法處理政務的有效性、公平性、民主性，這正是公共行政學所 要研究的內容。本文第一部分是介紹公共行政學的主要內容和基本原理綜述；第 二部分公共行政學在實際工作中的應用；第三部分是學習本課程的體 會和收獲。關鍵詞： 公共行政學 政府 體會公共行政學的主要內容和基本原理綜述、從歷史到現在，凡是人類群體生活的地方，都面臨著如何將自 己有效地組織起來解決大家共同面臨的問題。公共行政作為人類活 動的一個領域其

3、歷史同國家的歷史一樣悠久。盡管時代變遷，但有 一個核心的主題從未發生改變即建立和發展一套有效的治理體系， 有效地運用各種資源應對環境的不確定性，解決公共的問題從而實 現集體的目標。公共行政學主要講述了行政組織、行政決策、行政監督等 內容。其中還較為系統地講授和分析公共行政學含義、形成與發展 的過程、公共行政職能、公共行政組織、公共行政領導、公共行政 決策、公共行環境、公共行政監督等發展的趨勢和內容。課程立足 于理論分析的同時還注重緊密聯系實際， 突出了學科應用性的特點。 公共行政學全書共分為十六章。第一章緒論介紹了公共行政學的發展過程及研究對象及研 究方法。以及公共行政學的含義及特點 , 公共

4、行政學是指公共組織對 公共事務的管理。本書的公共組織是指政府 , 因此也可以說公共行政 就是政府行政。公共行政學有公共性、政治性、法制性、民主性、 公平性和高效性等特點。第二章行政環境介紹了一般行政環境和具體行政環境分別 于公共行政之間的關系，行政環境昰指直接或間接地影響和作用于 公共行政系統和行政行為的環境。行政環境具有復雜性、約束性、特殊性、不穩定性等特點第三章政府職能論述了政府在資源配置方面失效及政府干 預等問題。說明了政府的四項基本職能及內容。政府職能即公共行 政職能，是公共行政學研究的核心問題。政府職能具有普遍性、強 制性、系統性、不可行代性和服務性的特點。政府的管理范圍是有 限的只

5、有慎重的、適當的干預才能更好更有效的發展。第四章行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機 構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。論述了科學的行政體 制對政府及社會的作用 , 講解了中央政府體制、 地方政府體制、 行政 區劃體制三種行政體制的類型。行政體制具有鮮明的政治性、較強 的穩定性、嚴格的系統性、相對的滯后性和歷史的繼承性等特點。第五章公共組織論述了政府這公共組織在國家和社會中的 作用, 講解了公共組織的集中類型和公共組織的集中結構 , 說明了公 共組織理論的發展及西方公共組織理論的新的發展。公共組織一般 由權力、機構、人員、規范、信息和物質資源等要素構成，具有政 治性、社會性、服努

6、性、杈威性、法制性和系統性等特點。第六章行政領導是指在公共組織中，經選舉或任命而享有 法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方 法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。行政領 導只是對“行政”的領導，從領導活動方式的特性上來看，行政領 導的明顯特點是行政領導的執行性，此外，從行政領導活動的社會 屬性來看， 它還具有鮮明的政治性。 論述了行政領導的權利與責任， 及行政領導的三種理論，講述了行政領導者的素質與能力。行政領 導為公共行政提供了基本的動力。第七章人事行政介紹了人事行政機關及人力資源的管理的 特點、作用及國家公務員制度的相關內容。人事行政明國家的人事 機構為

7、現實行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行 政人員所進行的制度化和法國優管理。人事行政具有法制化、專業 化、職業化、現代化的特點，人事行政有五個原則。只有科學的人 事行政制度才能為公共行政提供提供有力的人才深障。第八童機關行政指各級人民政府和其職能部門的綜合辦事 機構，具有事務性、綜合性、時效性的特征。介紹了機關行政的日 常工作程序的管理、會議管理、公文與檔案管理、行政經費管理、 后勤服務管理等主要工作內容及信息技術在機關管理中所發揮的作 用和應用。第九童行政決策介紹了決策的原型和類型 ; 行政決策體質與 程序以及行政決策的參與的形式。是指行政領導著在處理政務時， 從公共利益和公平與

8、公正原則出發，體照法律和有關規定作出決定 的行政行為， 行政決策具有決策客體的特殊性、 決策客體的廣泛性、 決策目的的非管利性、決策地域效力的普遍性、決策執行的強制性 等特點，有著很重要的作用。第十章行政執行介紹了行政指揮的幾個步驟及行政評估。 行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行 政目標和社會目標的活動的總和，具有綜合性、目的性、具體性、強制定的特點，在行政過程中占有十分重要的地位。第十一章行政監督介紹了系統內部監督的一般行政監督、 行政監察和審計監督 ; 系統外部監督的法制監督和社會監督。 是指政 黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系 統內部的專

9、門監督機關，依法對政府和行政人員的履行職責行為的 合法性、公平性和有效性的監察和督促，行政監督具有監督主體多 樣性、監督對象雙重性、監督內容雙向性、監督主體層次性、法律 地位獨特性的特點，在公共行政中具有重要作用。第十二章公共財政介紹了公共預算與決算 ; 財政收支。是指 僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種 具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型，公共財政的分配 主體是政府，目的是為了滿足公共需要，具有強制性和補償性的特 點。公共財政具有優化資源配置、調節收入分配和穩定經濟增長三 大職能。第十三章法治行政指在行政活動中體現法的內在價值，法 治行政具有職權法定、法律保留

10、、法律優先、依據法律、職權與職 責統一的特點。介紹了行政立法的含義和原則，行政立法的程序與 行政規章 ; 依法行政。 要想落實其要求， 關鍵在于能否建立起一套完 備的行政法律體系和行政監督保障機制，只有建立起完善的行政法 律體系，才談得上法律優先和法律保留，才能夠保障行政機關有法 可依，嚴格依法辦事。第十四章 行政方法行政方法是指行政機關和行政工作人員， 為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際出 發，在一定的行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、 手段、方法和技術等的總稱，具有科學性、技術性、系統性、創新 性、民主性的特點，是實現行政目標的方法和途徑。介紹了傳統行

11、政方法和現代行政方法。第十五章行政效率 是指公共組織和行政工作人員從事公共 行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例 關系，行政效率具有時代特點， 關系到國家的繁榮昌盛， 長治久安。 介紹了行政效率的測定行政效率與公平。要想提高行政效率，必須 在傳統的行政方法的基礎上引進現代行政方法。第十六章行政改革行政改革是指政府為了適應社會環境， 或者為了高效公平地處理社會公共事務， 調整內部體制和組織機構， 重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。介紹了行 政改革的原則和取向 ; 行政改革的阻力、動力與對策 ; 西方發達國家 的行政改革 ; 行政改革的發展和趨勢。 主要是說政

12、府為了提高行政效 率所進行的不同取向的改革。行政改革必須采取切實可行的對策， 化解改革阻力，盡快地見成效。二、公共行政學在實際工作中的應用我在單位是做行政管理工作的，公共行政學課程對我而言是與 我的工作相投的一門課程。它給我們提供了全面的、系統的公共知 識和理論工具，為進一步深造打下基礎。公共行政學是一門研究范圍比較廣泛的獨特學科，所包含的內容是豐富多彩的。它不但有一般的原理原則、基本范疇、研究方法，還有若干分支學科和許多專門問題。學習公共行政學時，本人經常不禁地將各種理學學科知識與行政學理論聯想到一起。簡單的字里行間，一樣需要我們挖 掘其中的因果聯系和邏輯關系，達到“知其然，更知其所以然”的

13、 效果。通過學習這門課程，我系統掌握了有關公共行政學的基本概念 和方法；了解了公共行政學的發展，窺見了公共行政學其中復雜深 奧的結構關系。通過工作對社會進一步的接觸了解，公共行政學不 單單是一門學科，是一個支撐國家機器運作的必須支柱，是在社會 中隨處可見可學習的社會環境衍生物。行政監督的作用主要有 : 1、行政監督能有效地強化和改善公共 行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設 ; 2、行政監督是健全 社會主義法制， 進一步保障公民、 法人和其他組織合法權益的有效 制度; 3 、行政監督是改革開放和經濟建設順利發展的重要保障。我單位的工作也屬于政府行使監督的范疇，我們單位所接受的 監督的內容及

14、形式也很多。我們是對市場上的商品進行監督，進而 監督市場上的產品生產者，首先，我們會定期對市場上的商品進行 抽檢，形成檢測報告，并匯總形成該商品的產品質量報告，并向上 級匯報，同時向社會公布。我們的日常工作，需要領導定期制定工作重點，單位各科室每 年還要總結一年來的工作匯總然形成年度總結，此外，每年，我們 單位內部都要對上年度的財務進行決算， 統計上年度財務使用情況， 同時，也要制作財政預案計劃，報上級審查，由上級進行審計和決 定我們單位下年度的財政預案。我們的工作是對市場的監督，同時 我們也接受者市場和政府相關部門的監督。行政監督的特點有 : 1 、監督主體多樣性，包括國家權力機關、 黨的機

15、關、司法機關、公民及社會陶論等。 2、監督對象雙重性，不 僅是針對行政主體及其公務員的監督，也包括也包括對行政管理對 象的監督。 3、監督內容雙向性， 行政監督不僅是對行政機關本身的 監督，還應對行政過程中的機制因素是否存在問題實施監督。 4、監 督主體有層次性，所有監督主體分別處于不同的間的層次隸屬于不 同的授權主體 , 承擔內容和范圍均有差別的監督職責。 5、法律地位 的獨特性監督主體依法行使監督權， 不受其他機關、 團體和個人干 涉，監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等 不受任何監督對象的制約和影響。三、學習本課程的體會和收獲通過對公共行政學的學習， 我受益匪淺。 特別

16、是行政監督， 可 以有效的以權力來制約權力，不受監督的權力必然走向腐敗。有監 督才有民主與法制，反之，公共利益和公民的權利將失去保障。通 過科學的決策和決定，來達到財政支出是否正確，資金使用效益如 何，有無擠占挪用等。通過課程中學習的一些實例，我借鑒其中的 經驗吸取其中的教訓，在自己的工作中取其精華、去其糟粕，為自 己的工作累積了經驗，更是開拓了視野，并讓我知道，公共行政學 將是一門長久伴隨我的工作生活的學科并且讓我受益一生。通過對公共行政學的學習， 使我深刻的認識到， 公共行政應追 求崇高的目標與道德承諾，應以改善人民的生活，追求公平、效率 與民主為職業，它在民主治理過程中應扮演著核心的、重

17、要的與正 面的角色，而不能僅僅被視為達到民主的工具。因而，公共行政的 本質“涵蓋了整體社會、政治、經濟的重要意義。隨著社會的不斷發展，公共行政學的地位越未越重要公共行政 所涉及的領域也越來越廣泛， 學習了公共行政學這門課程， 使我比 較系統、完整、準確地掌握了公共行政學的基本原理和基礎知識。 學習了公共行政學這門課程，使我更加注重關注實際，關注社會， 能夠運用所學的理論知識分析和解決實際生活中所存在的問題。四、結語在公共行政學的課程的學習以及實際應用的過程中，我體會到 不要照本宣科，要理論聯系實際，將理論應用到實踐之中去。我深 刻了解到公共行政學的重要性， 加深了對公共行政學的認識和了解， 我相信這次的學習會對我以后的學習和工作產生非常大的影響力。五、致謝在本次論文設計過程中，感謝我的學校，給了我學習的機會， 感謝我的老師，傳授我這么多的知識，老師以其嚴謹求實的治學態度、高度的敬業精神、兢兢業業、孜孜以求的工作作風和大膽創新的進取精神對我產生重要影響。他淵博的知識、開闊的視野和敏銳的思維給了我深深的啟迪。這篇論文是在老師的精心指導和大力支持下才完成的。感恩之余，誠懇地請各位老師對我