1、202X年縣新型城鎮化建設經驗總結導讀： 202x年縣新型城鎮化建設經驗總結 一、XX縣新型城鎮化建設的主要做法及成效 （一）強化科學規劃引導，城鎮發展框架不斷拉大。遵循規劃先行思路，先后聘請了上海同濟大學等區外知名院校的專家學者，參與編制了XX縣城總體規劃（202x2030）和XX縣土地利用 202x年縣新型城鎮化建設經驗總結 一、XX縣新型城鎮化建設的主要做法及成效 （一）強化科學規劃引導，城鎮發展框架不斷拉大。遵循規劃先行思路，先后聘請了上海同濟大學等區外知名院校的專家學者，參與編制了XX縣城總體規劃（202x—2030）和XX縣土地利用總體規劃（202x&m

2、dash;202x年）等規劃，完成了縣城和所有鄉鎮總體規劃、控制性詳細規劃編制，完成729個村屯規劃，村屯規劃覆蓋率達75%，城鎮總體布局層次分明，思路清晰，形成了”一核三片區”的城鎮發展新框架。特別在縣城的規劃和拓展上，縣城形成”一江兩岸五區”格局。用幾年時間攻堅城南新區和城西片區，兩個片區都進入發展高速期，其中城南新區規劃面積3.62平方公里，引進17家房地產企業，建成了紫金園、鹿城名都等11個小區，正在開發8個小區；建成和在建11層以上高層建筑40多棟。目前，縣城建成區面積由202x年的9.8平方公里擴大到現在的13.1平方公里，縣城人口由202x年的10.13萬人發展到現在的13萬人，

3、全縣的城鎮化率由202x年的23.5%提高到202x年的43.95%，城鎮化率年均增長2.4個百分點。 （二）城鎮發展定位準確思路清晰，示范效應明顯。根據中央和自治區城市工作會議精神及國家、自治區新型城鎮化規劃要求。XX將按照”加快推進新型城鎮化建設，努力打造廣西縣城建設典范”的總體目標，依托毗鄰XX市市的區位優勢，以實施”工業強縣、城建塑縣、農業穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”大縣城戰略為引領，大力實施國家循環化改造示范試點、智慧城市建設和推進與XX市市區同城化發展，全力打造西江經濟帶全面發展示范縣、東部沿海及XX市市產業轉移的最佳城市、廣西新型城鎮化發展示范區、廣西生態文明建設示范

4、區，努力建設成為生態文明宜居宜業幸福之城。XX堅持走智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，努力改善人居環境；堅持以完善城鎮功能為核心，提升城鎮綜合品位；堅持建管并重，建立健全城鎮目標管理責任制、規劃實施責任追究制，實現城鎮管理的制度化、長效化。因此，從經濟實力、人口規模、區位交通優勢等基礎條件和城鎮化發展理念上看，我縣堅持提質擴容和凸顯特色并舉，深入實施”城建塑縣”戰略，堅持以塑造XX特色的鹿文化為載體，全力打造現代簡約城市建筑風格，通過實施”一江兩岸五區”、生態XX、名鎮名村、城鄉風貌改造等工程建設，有序構建功能完善、多民族文化融合、綠色低碳、特點突出、輻射能力強的新型城鎮化體系，城鎮化建設走在

5、全區前列。縣城建成區面積達13.1平方公里，縣城常住人口達13萬人，城鎮化率達43.95%。XX在加快縣域向城市轉型、建設成為帶動區域發展的和諧宜居城鎮方面，均具有良好的示范效應。 （三）加大基礎設施投入，城鎮承載能力逐步增強。采取爭取專項資金、財政加大投入、鼓勵民間融資等多種途徑，大力實施城鎮硬化、綠化、亮化、美化工程和水、電、通訊等基層設施建設，城道路鋪裝率、主次干道硬化率100%，人均擁有道路面積14.6平方米；公園綠化覆蓋率90.2%；公共綠地面積124.5萬平方米，人均公共綠地面積10.33平方米；自來水覆蓋率100%，用水普及率96%，水質合格率100%；生活垃圾無害化處理率88%

6、，縣城污水處理率80%；縣城道路裝燈率100%，道路亮燈率98%；電力通信設施覆蓋率100%，道路排水、人行道、公共廁所等設施配套率75%。縣城學前教育毛入園率92.6%，義務教育鞏固率90.26%；體育館2個，圖書館、文化館、影劇院各1個；二級綜合醫院2所；有四星級酒店1家，在申請1家；銀行業金融機構9家，小貸公司4家，金融機構網點45個。隨著城南汽車站投入運營，以及柳東大道延長線雒容至XX段、天倫燃氣工程等重大項目的實施，城市人口產業城鎮能力和人口集聚能力將得到進一步提升，市民的生活的質量和水平也會因此而明顯提高。 （四）注重產城融合發展，產業支撐作用有效發揮。XX堅持注重城鎮布局與產業配

7、套發展，縣城向東依托豐富的農產品、林木資源發展現代農（林）業產品科技加工業，向西依托廣西XX市汽車城發展汽配、機械產業，向南依托桂柳高速公路開發建成了功能完善、配套齊全的城南新區，向北依托原有化工支柱產業發展化工循環經濟和精細化工產業。如今，XX已初步形成了農業”接二產連三產”、工業反哺農業、城鎮化與商貿服務聯手互動的產城融合發展格局，工業化水平達48.20%。同時，XX依托現有豐富的旅游、生態資源，緊抓自治區全力打造旅游強區契機，全力推動旅游產業發展并帶動現代服務業蓬勃發展，成功成為廣西特色旅游名縣創建后備縣。注重產業布局與城鎮發展配套規劃，以經濟開發區為龍頭，打造城西片區的工業產業集群，開

8、發利用土地面積445公頃以上，入駐企業54家，形成化工、制糖、造紙、建材、繅絲等一批支柱產業，202x年實現工業總產值138.09億元，增長13.60%。加快核心城區的舊城改造和提升工程建設，盤活中心城區土地資源，加快推進金鹿商業步行街、文化廣場地下商業街等重大項目建設，促進核心城區的商貿服務向現代化網絡架構發展，202x年實現社會消費品零售總額29.89億元。同時，根據各鄉鎮資源稟賦，加快中渡古鎮旅游開發、江口、導江工業園區建設等建設，挖掘重點村鎮產業支撐點，引導人口向中渡、寨沙、江口、導江等重點鄉鎮集群。 （五）改進城鎮管理機制，城鎮發展面貌日新月異。出臺XX縣城市管理辦法、城市管理目標責

9、任制等制度，城管、環衛、園林等管理機構和社會、市民、管理部門的交流、信息反饋機制健全。投入3500萬元建成由526個高清攝像頭及38個卡口搭建的天網體系，交管信息化全區領先；是全區首家擁有新能源純電動公交車的縣份，市民通過班車、公交車、出租車等出行便捷。通過建立微信平臺、實行錯時工作制、開展聯合執法等多種方式定期開展市容市貌的綜合整治，城市管理水平有效提升。狠抓”城鄉清潔工程”長效管理，建立健全環衛工作機制，繼續加大對城市臟、亂、差的整治力度，實行城區24小時保潔和生活垃圾的無害化處理。推進城鎮城管隊伍建設，定期開展市容市貌的綜合整治力度，以”亂設攤、亂占道、亂傾倒、亂設置、亂搭建”為市容環境

10、秩序重點整治工作，堅持實施長效管理，建立城市管理績效考核機制，通過實行錯時工作制、開展聯合執法、集中優勢等多種方式，對重點路段、重點區域實行責任包干到人和獎懲制度。推行城市數字化管理，逐步完善城建檔案館建設，統一城市建設和管理步調，有效提升了城市的文明形象。 （六）發展改革創新能力凸顯。XX在發展中一貫敢為人先，十二五期通過申報和競爭性演講，先后獲得國家園區循環化改造示范試點、國家智慧城市建設試點、國家縣級公立醫院綜合改革試點、國家義務教育教師隊伍”縣管校聘”管理改革示范區和廣西工業園區兩化融合試點示范園區、廣西新型城鎮化示范縣、自治區”多規合一”試點等諸多先行先試資格，建立的全區首個縣級中小

11、科技企業創業孵化基地已晉升為自治區級科技企業孵化器；促成北京大學光華天成博士后工作站在我縣建立企業博士后工作流動站；掛牌成立清華大學首個縣級清華紫荊（XX市）技術轉移中心；七色珠光效應材料、萬超汽車電子點火開關、白瑩特種紙、凱浩磷石膏等4個填補廣西所屬產業空白項目竣工投產。擁有國家高新技術企業3家，202x年全縣發明專利申請370件、獲授權22件，在XX市六縣中發明申請量排名第一。 二、我縣新型城鎮化建設存在的主要問題 從總體上看，我縣城鎮化水平仍然較低，城鎮化率較XX市市平均水平低20多個百分點，存在一些突出問題亟待解決。 1.城鎮的規劃與發展缺乏統籌。由于城鎮化進程的快速推進，原城市規劃已

12、經不能滿足發展的需要，這方面在老城區表現比較明顯，同時由于部分居民城市化意識淡薄，違反規劃的建設行為時有發生，在城鄉結合部尤為突出。 2.城鎮建設資金缺口較大。由于城鎮建設所需資金量大，盡管XX縣財政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問題已成為制約城市發展的”瓶頸”。 3.產業支撐能力不足。一是主導產業優勢不明顯。XX縣主導產業發展規模小，集聚程度不高，產業鏈條短，競爭力不強，促進就業的能力不足。二是現代服務業水平偏低。飲食、交通、運輸、倉儲等傳統服務業提升步伐緩慢，生態旅游、信息、咨詢、科技、金融等新興服務業發展滯后，城鎮人口聚集緩

13、慢，農業人口向非農業人口轉化率低。 4.配套設施建設跟不上城鎮化要求。一方面，隨著縣城區面積的擴大，居住人口的增加，公共服務設施滿足不了廣大居民的需要；另一方面，城鎮基礎設施不夠完善。市政公用設施和公共服務設施還不完善，供水、供電、供氣、城市照明等基礎設施亟待規劃、建設。 四、關于加快推進我縣新型城鎮化建設下一步計劃 （一）推進規劃優化升級，構建現代城鎮布局 一方面，積極對接XX市新型城鎮化發展規劃。按照XX市”一心三城四軸”的總體結構，把XX鎮作為XX市”重點向東”戰略發展承載地，做強XX市新型城鎮化的”東軸”，即XX市—雒容鎮—XX鎮&mda

14、sh;寨沙鎮—中渡鎮發展軸，以柳東大道延長線、湘桂高鐵、鹿陽高速公路為紐帶，打造以工業產業為主、生態休閑旅游為輔的城鎮帶，服務好中心城市這個”軸心”。 另一方面，全面推進區域內部”三規合一”。以完善鎮村規劃結合為基礎和以經濟發展為導向，城建規劃、土地規劃為支撐，以建立長效機制為保障，推動經濟社會發展、城鄉建設以及土地利用規劃”三規合一”，并加快建立各類規劃融合機制，力爭將XX全域的工業化城鎮化融合發展進程全面推向中高級階段。 （二）以產城融合為基礎，推進新型城鎮化多層級發展 1.推進中心縣城高端化發展。根據”一江兩岸五區”城鎮發展思路，加快構建”東拓、西連、北展、南延”的工

15、業化、城鎮化發展格局。向東主要依托教育集中區建成投入使用后聚集的人氣，加快城東片區的開發建設，重點發展教育、文化、科技、信息等產業。向西主要依托柳東大道延長線開通后的便利條件，以及與XX市汽車城緊密相連的區位優勢，優化鹿雒經濟帶產業布局，重點發展汽配、機械、新材料、物流等產業，實現城鎮化建設與柳東新區無縫對接。向北主要建設XX二橋，帶動城東、城北近2萬畝土地的開發，加快城北片區土地的開發利用，建設新型商住區。向南主要依托南環路、龍田路等城市干道，加快推進城南片區的開發，建設成為功能完善、配套齊全的行政、文化、體育、商業中心。 2.推進各重點鄉鎮多元化發展。以中渡、寨沙等中心鎮為重點鎮，統籌推進

16、黃冕、江口、四排、平山、導江、拉溝等一般集鎮建設，重點優化”一心一帶，兩軸三片，四個重點”的結構布局。”一心”即XX縣城為發展核心區，輻射全縣范圍。”一帶”即洛清江航道和柳江航道的縣域沿江經濟帶。”兩軸”即依托湘桂鐵路復線、桂柳高速公路和323國道西段，及依托323國道東段和計劃修建的黃冕—XX二級國道。”三片”即北部經濟片區以中渡為中心，包括中渡、平山、黃冕，以旅游資源、服務業為重點開發；東部經濟片區以寨沙為中心，包括寨沙、四排、拉溝，由單一的集貿型轉為復合工貿型城鎮，加強工業開發，如食品及農副產品加工；南部以XX鎮為中心，包括XX、江口、導江，以縣城規模的擴大和功能的日

17、益完善為發展先導，依托已具相當規模的化工、醫藥、食品等產業積極培育高新技術工業門類，帶動周邊城鎮的發展。”四個重點”即加快以XX核心區，寨沙復合工貿型城鎮，江口、導江沿江經濟重點城鎮發展。力爭將重點鄉鎮的工業化城鎮化融合發展進程全面推向中級階段。 3.推進新農村現代化發展。以”就地城鎮化”的方式，大力發展集體經濟和社會事業，促進新農村建設與城鎮化同步。重點以江口鄉山岔屯、黃冕鄉古償屯、中渡鎮大兆村等新農村試點建設為帶動，以村屯集體土地整理開發和加快農村道路、水利、能源、教育、衛生、文化等基礎設施和公共設施建設為突破口，重點推進農村道路、飲水安全、環境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等重點項目

18、建設。推動城鎮生產要素向農村流動，按照”一鎮一品”、”一村一業”的特色經濟思路，依托產業優勢、文化旅游資源、農業基礎條件，有針對性地發展商貿物流產業、文化旅游業、現代農業深加工園區，保證農民收入持續增長。 （三）以提升能級為抓手，推進現代城鎮基礎設施建設 1.構建通暢便捷的綜合交通樞紐。加快推進柳東大道延長線雒容—XX段城市道路工程建設，積極融入XX市市一小時經濟圈。加快陽寨高速公路建設，爭取新規劃建設的柳梧高速公路增設江口互通，逐步形成沿江港口水路公路聯運快捷通道。推動規劃建設黃冕-中渡-平山-柳城沙埔、中渡—XX縣城—導江、XX&

19、amp;mdash;東泉、XX市-導江、平山—大陽—XX等二級公路，做好江口至中渡過境公路改道工程。規劃建設XX經濟開發區及重點企業鐵路專用線，為打造XX化工業及先進制造業基地提供鐵路運輸保障。搶抓廣西打造西江黃金水道戰略機遇，加快推進XX市港江口和導江作業區建設，打造臨江大宗物流配送基地。 2.加快縣城建成區內路網建設。拓寬縣城322國道和南環路延長線，實現過境交通和縣城內部交通基本分離。加快柳東大道延長線配套設施建設并實現全線通車，啟動飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造建設，逐步拓展城市框架；實施建中西路三巷、四巷等道路改造工程，進一步強化城市道路及配

20、套設施，重點完善紅綠燈系統、增設停車場地、開展無障礙設施改造。 3.完善城鎮各類基礎設施。加快建設城南水廠，提高城市供水能力和質量。推動天然氣管網建設，加快推進縣城第二污水處理廠、舊城區污水收集系統建設等項目。大力實施城區美化、綠化工程，完成洛清江景觀帶建設，啟動建設龍嶺公園和矮嶺公園。建立生活垃圾城區一體化系統，環衛公共設施基本滿足城區需求，達到國家建設標準水平。積極推行垃圾分類收集、建筑渣土單獨處理，垃圾收集運輸實現密閉化，做到垃圾收集、運輸、處理機械化達到80%，垃圾密閉化運輸率達100%。公共場所雜亂垃圾收集實現容器化，淘汰裸露式垃圾收集器，實現城市垃圾容器化收集率達到70%。 4.加

21、快舊城改造和新區建設步伐。依托防洪提工程和一江兩岸建設項目，推進江北新區建設，主要建設沿江區域集商業、文化、服務、居住為一體的高檔商業住宅區。積極開展改制企業職工危舊房集中改造，推進城關糧所、鑫隆食品公司等項目改造，改善老城區面貌。加快推進沐榮世家、景衡上城等房地產項目，推動龍田產業用地、廣西地產集團商業用地、城南汽車站西側地塊開發建設，提升新城區品質。 （四）堅持高效管理，創建生態宜居特色城鎮品牌 1.健全城市管理長效機制。以參加”南珠杯”競賽等活動為抓手，強化城市管理，鞏固國家衛生縣城成果。修訂完善XX縣城市管理辦法、城市管理目標責任制，理順城管部門和社區的關系，強化市民的城市意識、環境意

22、識和法制意識，鼓勵和支持群眾參與城鎮社區管理，努力形成群管群治、人人參與城市管理的良性互動局面。 2.抓好城鄉環境綜合整治。完善天網工程，深入推進數字化城管工作，提升城鎮管理水平。加強統籌規劃，促進智慧城市建設持續深入發展。加大行政執法綜合管理力度，嚴厲打擊違法用地、違章建設、非法采礦（砂）等各類違法行為。進一步規范各類車輛運營管理，整治車輛亂停亂放、違規占道經營、違章粘貼廣告等行為，規范城鎮管理秩序。 3.實施生態人居建設工程。加強鄉鎮園林綠化建設，重點實施中渡鎮環境優美鄉鎮創建示范和中渡鎮大兆村、黃冕古賞村生態村創建示范項目。加快鄉鎮污水處理廠和垃圾無害化處理場建設步伐，特別是加快規劃建設寨沙、中渡垃圾衛生填埋場，平山、四排等六個垃圾中轉站，爭取