1、旅游消費者權益民法保護問題探討一、引言旅游業作為無煙無污染行業已經越來越受國家的重視，弁 已經成為炙手可熱的產業。而且在我國大量的人文地理有資的硬 件條件支持下，社會大量資金涌入旅游業， 促進了我國旅游經濟 的迅速發展。但是，與旅游經濟配套的旅游法律制度的建設卻未 能跟上旅游經濟發展的腳步，旅游法律制度的建設落后于旅游經 濟的發展速度，導致各種旅游消費者權益被侵犯的實踐屢屢發 生，嚴重制約我國旅游業可持續發展， 也挑戰了我國法治社會的 權威。因此，加強旅游消費者權益民法保護的研究具有重要的現 實意義。二、加強旅游消費者權益保護的重要性（一）保護旅游消費者的需求旅游消費者的進行旅游活動的目的在于

2、從旅游經營者提供 的服務中獲取精神或生理需求，旅游消費者和其他消費者一樣， 在消費的同時同樣受法律的保護。 如果消費者在購買旅游經營者 提供的服務后或過程中，消費者的合法權益受到的侵害， 旅游消 費者也就無法從旅游產品后服務中尋求精神或生理上的滿足。因此加強旅游消費者權益保護， 是實現旅游消費者旅游目的的重要 保障1。（二）旅游業發展的需求旅游業的發展的決定性因素在于旅游者的旅游消費，只有 在消費權益得到有效保障的基礎上，旅游者采取積極參與旅行活 動，弁進行大量的旅行消費。所以旅游消費者是旅游業的主體， 對旅游業的發展有直接的影響作用， 因而保障旅游消費者的權益也是旅游業自身發展需求所決定。

3、如果旅游消費者的合法權益受 到旅游業經營者的侵害，會抑制消費者參與旅游和消費的意愿， 從而嚴重影響旅游業的長遠發展。 而且從國外旅游業成功發展的 經驗也證明了這一點：越發達的旅游業，越重視旅游消費者權益 保障。而且對旅游消費者權益的保護程度也體現出旅游行業的發 達程度。三、旅游消費者權益民法保護的立法建議 （一）完善懲罰性賠償規定首先，增加賠償的懲罰屬性。由于旅游產品的特殊性，旅 游消費者在購買產品后再享受旅游產品，而且是以精神享受為目的2,因此針對這類侵權行為更應該以懲罰性為主。因此，筆者建議關于懲罰性賠償的金的制度應該在補償的基礎上以懲罰性 為主。懲罰的目的不在于提高對消費者的賠償金額，而

4、是提高違法成本，降低旅游經營者出現違法或侵權行為發生的幾率。增加懲罰屬性也是基于旅游目的決定的，經營者的侵權行為一定程度上損害了消費者旅游的目的，因此經營者需要為其侵權行為付出 一定的代價。當事人雙方可以在將懲罰性賠償條款納入旅游合同 中，雙方事先約定違約金額，還能減少侵權后法院認定賠償的額 度的工作。其次，擴大懲罰性賠償的范圍。我國的消費者權益保護 法中規定，只有當侵權人的行為存在主觀意愿時，才適用懲罰 性賠償。這個規定將懲罰性賠償限制于狹小的范圍之內，難以滿足實際需求。如果非主觀的侵權行為造成消費者巨大的損失，如果也只根據侵權行為的主觀性來判定，消費的損失就不能得到保障。因此在這種情況下應

5、該適用懲罰性賠償，而不應僅僅局限于侵權行為存在主觀意愿3。最后，重新確定賠償標準。我國現行的消費者權益保護 法只是將購買產品的價格或者服務的費用作為賠償的額度，在消費金額較小的情況下，消費者會選擇放棄維權的權力。 一些經 營者會利用消費者這種心理， 肆意侵犯消費者的合法權益， 懲罰 性賠償金也就失去了存在的意義。 針對這種情況，筆者建議要重 新制定賠償的標準。懲罰性賠償金額不僅要包括產品或服務的實 際消費數額，還要包括消費者維權時所付出的費用。 例如訴訟費、 誤工費等等，再根據侵權者侵權行為的主管程度確定懲罰性賠償 金額。（二）完善合同法1 .實現旅游合同的有名化由于旅游合同的特殊性，現形的合

6、同法中的有名合同 都不適用于旅游合同，旅游合同在實踐中難以有效保護旅游消費 者的合法權益，實現我國旅游合同的有名化是未來發展趨勢。我國應對合同法做適當的修改，將旅游合同納入的合同法 的分則中，弁用專章對旅游合同的所有內容做規定。在現代旅游業中，各個國家都認識到旅游合同的特殊性。我國也應該借鑒國外的經驗，實現旅游合同在合同法中的有名化，對旅游合同 的做詳細的規定，不僅有效保護旅游消費者的合法權益，也是促進我國旅游業健康發展的重要途徑。2 .規范旅游格式合同規范旅游格式合同的目的在于調節旅游消費者和旅游經營 者的權力和義務，弁使之處于平衡狀態，而不是限制旅游經營者 的權力，是實現旅游消費者和旅游經營者雙贏的重要方式。也只有這樣，才能保障旅游業的健康、持續發展。筆者認為，旅游行 業的格式合同要比租賃合同、 保管合同等其他普通合同類型要有更多的規范和限制，是旅游格式合同更加規范， 以便更好的發揮 保護旅游消費者權益的作用。 旅游行業的格式合同應該從旅游格 式合同經營者的提示義務、旅游格式合同的解釋規則以及旅游格 式合同應考慮因素三個方面對格式合同進行規范。四、結語近年來我國旅游業有了質的發展，對我國經濟發展具有巨 大的促進作用。我國要進一步挖掘旅游業的潛力，必須做好旅游消費者的權益保護工作，為旅游消費者提