1、【精品文檔】本頁面為作品封面,下載文檔后可自由編輯刪除!心、結匯報單位：姓名：時間：1【精品文檔】我市服務業發展調研報告服務業又稱第三產業，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產、教育、文化、衛生等在內的提供服務的行業。發展服務業是促進市場經濟發育、優化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業發展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業發展環境，對加快經濟社會的發展具有非常重要的意義。一、我市服務業發展的現狀和問題近年來，雖然我市服務業呈現快速健康發展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在 ：（一）服務業

2、發展迅速，但總體發展水平相對滯后。衡量服務業發展程度的主要指標有兩個，一個是動態指標即服務業增加值的增長速度，反映的是服務業發展的快慢；一個是靜態指標即服務業占gdp的比重，反映的是服務業在國民經濟中的地位。從發展速度來看，2000年我市服務業增加值為 31.16億元，到2006年服務業增加值達到 80.91億元，是2000年的2.6倍。從增長規模來看，“十五”期間的大多數年份服務業增加值的增長速度高于gdp和一、二產業增長速度，但服務業占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業化和城市化進程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業的比重應達到 37.8 以上。2006年我市

3、人均gdp為1825美元，城市化率達 49,服務業的水平應在 37以上， 但是2006年我市服務業占gdp比重僅為30.5 %,低于全省平均水平 2.3個百分點，低于 全國平土水平9個百分點。（二）服務業對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業對經濟增長的貢獻率是反映服務業發展水平的一個標志。2006年，我市服務業實現稅收 6.49億元，占全市稅【精品文檔】收的27.4,其中服務業提供營業稅 4.15億元，比上年增長23.8。服務業已成為新的增長亮點，對全市經濟發展貢獻在增大。但從我市三次產業對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業的貢獻率長期以來處于60 %左右，而第三產

4、業即服務業的貢獻率在30 %左右，我市服務業對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業，還未與工業化和城市化形成良性互動，從“工業經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。（三）服務業成為吸納勞動就業的重要渠道，但其潛力仍沒有發揮出來。“十五”以來,我市的就業結構發生了不小的變化：第一產業就業比重不斷下降，第二產業就業基本穩定，第三產業就業比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮化進程的加快，服務業（第三產業）將成為吸納勞動就業的主渠道。2006年全市服務業從業人員達24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務業從業人員占從業人數的比重由2000年20.6提高到2006

5、年的25.4 ,上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業就業人數在持續下降，但就業比重仍高達 33.9 ,與第一產業占gdp的比重9.9不相稱，這表明我市服務業在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發揮出來。（四）傳統服務業較為發達，但現代服務業和新興服務業發展不平衡。近年來，我市服務業在保持較快發展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業結構轉換與升級速度加快。從我市服務業內部各行業增加值來看，批發和零售貿易業、交通運輸、倉儲和郵政業、住宿和餐飲業等傳統服務業所占比重最高，在全部服務業增加值中的比重高達49.4 ;房地產業達到10.6,成為全市新興服務業的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛

6、生和社會保障社會福利業、金融保險業、居民服務和其他服務業實現的增加值占服務業的比重為29.2 ;而信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業、 文化、體育和娛樂業等一批新興行業比重僅占9.8。可見，服務業內部各行業發展極不平衡，部分新興行業還處于起步階段，服務業內部結構亟待調整優化。【精品文檔】（五）農村服務業發展落后。我市農村服務業總體上看處于萌芽、分散狀態，仍是傳統服務業多，現代服務業少，農村服務業供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業主要以農村交通運輸、批發零售貿易與餐飲等傳統

7、行業為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業相當缺乏。相對于農村社會經濟發展的客觀需求而言，我市農村服務業發展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。二、制約我市服務業發展的主要因素（一）城鎮化進程滯后。服務業的發展要求人口須達到一定規模，服務企業才能盈利，才能作為產業來經營。這就是服務業往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認為，一個城市最低的規模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統計在內，中心 12城區的常住人口約 46萬。城鎮化水平不高，制約了服務業發展所需的集聚效應，影響了服務業的發展壯大。（二）市場化程度不高。主要表現在煤氣、公路

8、、自來水、公交、電力、衛生等行業，市場準入門檻高，存在著部門或行業壟斷，民營經濟難以介入， 從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。2006年，萍鄉服務業非公有經濟增加值占生產總值的比重雖然高達55以上，但主要是批發零售貿易、住宿餐飲業和房地產業中非公有經濟占比分別達96.2、94的貢獻，而在其他行業如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會福利等行業國有經濟投資繼續占絕對比例，同時，文化、商業系統、物資流通業、旅游、廣電 等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市 場、勞務市場等服務體系培育還不完善。（三）制造業粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務

9、業，特別是現代服務業的發【精品文檔】展，有賴于物流與營銷、研發與人力資源開發、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財 務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業鏈條上研發、設計、生產、營銷及售后服務等環節的分工、分離與專業化，但我市制造業的技術創新能力較弱， 科技含量低，對第三產業需求不旺，制約了服務業的快速發展。（四）現代服務業投入不足。2006年，服務業內部各行業投資的比重分別是，交通運輸業占12.4，批發零售餐飲業占 24.9，房地產業占25.7,而文化藝術和娛樂業占 4.1，衛生和社會 福利業占2.7,租賃商務服務業占1.5，信息傳輸、計算機服務和軟件業占1.2,

10、科學研究和技術服務業占0.2。從投資的行業分布情況看，傳統服務業投資比較集中，現代服務業投資相 對不足，一定程度上反映了服務業發展或結構優化的困難，對服務業的加快發展形成制約。三、加快發展我市服務業的建議（一）制定出臺促進服務業發展的指導性文件，為推進服務業又好又快發展提供科學指導。根據國務院關于加快發展服務業的若干意見（國發20077號文件）的規定，結合實際，盡快制定我市加快發展服務業的政策措施，明確加快發展服務業的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業發展進行科學規劃，合理布局，并與工業規劃和城市發展規劃結合起來、與點線面結合起來、 與近中期和中遠期發展目標結合起來，使我市

11、服務業健康有序發展。同時，成立相關機構，負責指導和協調服務業發展和改革中的重 大問題，提出促進加快服務業發展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。（二）突出重點，發展本市特色服務業。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業的發展。一是要鞏固和提升傳統服務業。對批發和零售貿易、餐飲業、交通運輸郵電等傳統服務行業進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統服務業的競爭力。二是促進新興 服務業發展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫院、研究 所、體育、旅游、中介服務等新興行業，培育和壯大新興服務業產業鏈，建立和完善以民間【精品文檔】投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動

12、為農服務的服務業發展。圍繞農業生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農 村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通 過發展園藝業、特種養殖業、鄉村旅游業等，發展農村生活服務業，提高農民生活質量。四 是發展特色服務業。 我市要著力從旅游業、物流業、社區服務業中創造特色，增加服務業的 競爭力。旅游業要著力建設生態武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業搖籃、綠色家園”主題特色。物流業要按照“城市大商場、 城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的

13、現代商貿 物流體系。社區服務業要結合各地的實際，挖掘特色，發揮優勢，有條件的地方還可以創辦養老、托幼、健身等各種便民服務業。（三）加快工業化和城市化進程，擴大服務業發展空間。要依托雄厚的工業基礎，重點 發展生產服務業，盡快把研發、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環 節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務業互相促進、良性發展的富有競爭力的新型工業化道路。同時，通過加快工業化進程， 不斷做大經濟總量， 在提高城鄉居民收入的同 時，提高城鄉居民的消費水平，促進傳統服務業的發展。還要把發展服務業與實施城鎮化戰略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度

14、，增加消費需求，促進服務產業向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務業的經營領域，使中心城鎮服務業發展成為城鎮經濟發展的新增長極，帶動周邊小城鎮及農村的經濟社會發展。（四）完善服務業市場體系和競爭機制，為服務業發展創造良好環境。一是要繼續放寬市場準入，加快壟斷行業管理體制改革。降低服務業市場準入門檻，放開競爭性服務業的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、 企業與事業分開原則，進一步推進服務領域的【精品文檔】產業化、社會化進程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監督， 提高服務效率和質量。推進機關事業單位的會 議服務、公共交通、物業管理、環衛保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構 向獨立法人企業改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業發展活力。加大 服務業對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網絡、渠道和格局，廣泛 吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規模、有實力、有優 勢的省內外民營企業來我市投資