1、廣西壯族自治區依法行政考核指標和評分標準（2009 年）被考核單位:一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分一、加強依法行建立健全依法行查看政府政組1政工作組織領導1未成立依法行政工作組織領導機構的，扣1分。或者部門織領機制文件導（15分）i2制定推進依法行 政的具體辦法和 配套措施、落實 依法行政階段性 部署和年度工作 任務4（1）未制定推進依法行政的具體辦法和配套措施或者未研究確定依法行政階段性部署和年度工作任務的，扣1分；（2）依法行政階段性部署和年度工作任務落實情況一般、較差的，分別扣1分、2分至3分。查看文件、 會議記錄， 核實有關 情況一級指標序號二級指標分 值評

2、分標準考核方法自 評 分考核分一、加 強依 法行 政組 織領 導（15 分）3建立弁實行依法 行政報告制度31、適用于政府的評分標準：（1）未向上 級政府才骷 依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報告未全面闡 述本地區推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問 題不嚇f 工作安排的，扣 1分至2分。2、適用于政府部門的評分標準：（1）未向本級政府和 上一級主管部門報告依法行政工作的，扣1分；（2）依法行政報告未全面闡述本部門推進依法行政的進展情況、主要成效、突出問題不嚇f 工作安排的，扣 1分 至2分。查看報告 文本4上級行政機關加 強對下級行政機 關推進依法行政2（1）未對依法行政年度工作任

3、務落實情況進行監督檢 查的，扣1分；（2）對監督檢查發現的問題未提出解決 措施的，扣1分。查看監督 檢查義件、 記錄、報工作的監督檢查 弁建立相關制度告，核實有 關情況5加強法制工作機 構建設5(1)政府未按自治區編委桂編200712號文件規定設 置法制工作機構和配置編制的或者政府部門未明確負 責法制工作的機構并指定專(兼)職法制干部的，扣1分至2分；(2)法制工作機構在依法行政方面的參謀、 助手和法律顧問作用發揮一般、較差的，分別扣 1分、 2分至3分。查看相關 資料和文 件，核實有 關情況一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分二、建 立健 全科 學民 主決 策機6重大行

4、政決策聽 取意見、推行重 大行政決策聽證3(1)重大決策涉及相關行政機關職能，未征求相關行 政機關意見的，每一決策事項扣0.5分，最多扣1分；(2)重大決策涉及面廣或者與公民、法人和其他組織 密切相關的，未采取公示、調查、座談、聽證等方式公 開征求意見的，每一決策事項扣 0.5分，最多扣2分。查看有關 材料制（15分）7重大行政決策經 過合法性審查3重大決策事項未經合法性審查或者經審查不合法即作 出決策的，每一決策事項扣 0.5分，最多扣3分。查看合法 性審查意 見文本8重大行政決策經 過集體決定3重大決策事項未經決策機關負責人集體討論決定的，每一決策事項扣0.5分，最多扣3分。查看會議 記錄

5、一級 指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分二、建 立健 全科 學民 主決 策機 制（15 分）9實行行政決策糾 錯和過錯責任追 究4（1）有超越法定權限作出決策的， 每一決策事項扣0.5 分，最多扣2分；（2）有超越法定權限或者違反法定 程序（即應當聽證而未聽證、 未經合法性審查或者經審 查不合法、未經集體討論作出決策）的決策行為未依法 追究責任的，扣1分；（3）有依法應當作出決策而/、 作出決策，玩忽職守、貽誤工作的行為的，扣 1分。查看重大 決策文本 和相關材 料10建立弁實行行政 決策實施情況后 評價2未開展重大行政決策實施情況后評價的，扣2分。查看后評 價報告一級指標

6、序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分三、建 立健 全規 范性 文件 監督 管理 制度（16 分）11制定規范性文件 嚴格遵守法定權 限，符合法律、 法規、規章和國 家的方針、政策3違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費、 行政處分等行政權力的，違法增加公民、法人或者其他 組織義務的，以及有其他不符合法律、法規、規章和國 家方針、政策的情形的，每件扣 1分，最多扣3分。查看年度 制定的全 部規范性 文件文本12制定規范性文件 按規定聽取意見2制定規范性文件未按規定聽取意見的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看文件 制定有關 材料13制定規范性文件 經過合法性審查2制定規范性文

7、件未經合法性審查的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看合法 性審查意見一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分三、建 立健 全規 范性 文件 監督 管理 制度（16 分）14制定規范性文件 經制定機關負責 人集體討論決定2制定規范性文件未經制定機關負責人集體討論決定的， 每件扣0.5分，最多扣2分。查看會議 記錄15規范性文件向社 會公布弁按規定 報送備案2規范性文件未向社會公布或者未按規定報送備案的，每件扣0.5分，最多扣2分。通過政府 公報、政府 網站核實 公布情況， 核實備案 登記情況16做好規范性文件 清埋工作5（1）未按規定的時間提出規范性文件清理意見或者完 成清理工

8、作的，扣1分；未提出規范性文件清理意見或 者完成清理工作的，扣2分；（2）規范性文件清理有遺 漏的，根據遺漏情況扣0.5分至2分；（3）未按要求報 送或者公布清理后繼續有效和予以修改的規范性文件 目錄的，扣1分。查看清理 有關材料一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分規行執行改行執工24 、 、() 四范政法為進政法作分17依照法定權限和 程序行使行政執 法權力、履行行 政執法職責5(1)因執法不力、執法缺位導致違法行為不能得到及 時遏制而引發損害公共安全、人身健康、生命財產安全 的事件的，扣1分至3分；(2)未嚴格依法實施行政處 罰、行政審批、行政強制、行政征收征用等行政

9、執法活 動，政府部門有違法執法行為的，每件扣 0.5分，最多 扣2分；每發現一個政府部門有違法執法行為的，對政 府扣0.5分，最多扣2分。抽查執法 案件卷宗， 核實有關 情況，召開 座談會聽 取意見18嚴格堅持教育、 引導與懲戒相結 合的原則，防止 把執法簡單化為“執罰”2(1)在查處行政管理相對人違法行為時未先采用教育、 勸誡、疏導等手段，促進其自覺履行法定義務、主動糾 正違法行為的，每發現一例扣 0.5分，最多扣1分；每 發現 個政府部門有上述情形的，對政府扣0.5分，最多扣1分；(2)對違法行政管理相對人作出懲戒的同時 未幫助其查找違法的原因，提出防止再次違法的改進措 施和辦法的，每發現

10、一例扣 0.5分，最多扣1分；每發 現一個政府部門有上述情形的，對政府扣0.5分，最多扣1分。抽查執法 案件卷宗， 查看行政 執法建議 書，核實 有關情況， 召開座談 會聽取意 見一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分四、 范 政 法 為、 進 政規 行 執 行 改 行 執19止確適用行政執 法措施，實現法 律效果與社會效 果的有機統一3（1）可以采用多種措施實現行政目的，未選擇采用有利 于最大限度保護公民、法人或者其他組織權益的措施的， 每發現一例扣0.5分，最多扣1分；（2）對符合桂政發 200942號文件規定的企業采用查封、扣押、凍結等行政 強制措施或者責令停廣停業、

11、暫扣或者吊銷許可證、暫扣 或者吊銷執照等行政處罰種類的，適用罰款未按最低標準 執行的，個體商販違反市容和環境衛生、城市道路管理秩 序而對其米用扣押、沒收財物的行政強制、處罰措施的， 每發現一例扣0.5分，最多扣2分；每發現一個政府部門 有上述情形之一的，對政府扣0.5分，最多扣2分。抽查執法 案件卷宗， 核實有關 情況法工作（24分）20嚴格控制行政執 法檢查，避免影 響企業正常生產 經營活動2多頭檢查或者重復檢查致使企業正常生產經營活動受到影響的，根據影響的嚴重程度扣0.5分至2分。查看檢查記 錄，核實香 關情況，召 開座談會聽 取意見一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核

12、分規行執行改行執工24 、 、() 四范政法為進政法作分21禁止下達罰沒 指標，嚴格執行 罰沒收入收支 兩條線管理制 度2發現下達罰沒指標或者未將罰沒收入全部繳入國庫的， 扣2分。查看繳庫 憑證，核實 有關情況22改進行政執法 方式方法,切實 做到文明執法2因行政執法方式方法簡單粗暴致使行政管理相對人與 行政執法人員發生爭吵的，每發現一例扣0.2分；發生肢體沖突的，每發現一例扣 0.5分；最多扣2分。每發 現一個政府部門有執法人員因執法方式方法簡單粗暴而與行政管理相對人發生肢體沖突的，對政府扣0.5分，最多扣2分。察訪核驗， 召開座談 會聽取意 見23圍繞加快推進 項目建設進一 步提高行政審

13、批效率2(1)承諾辦結時限比法定辦結時限未壓縮 45%以上的， 扣1分；(2)未按要求壓縮審批環節、優化審批流程、 集中機關內部審批職能或者組織開展重大項目審批聯 合辦理的，扣1分。查看有關 文件、材 料，核實有 關情況一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分規行執行改行執工24 、 、() 四范政法為進政法作分24行政執法主體 合格，行政執法 人員持證上崗3（1）未組織參加全區行政執法人員資格考試或者續職 考試的，扣1分；（2）每發現一名行政執法人員未持證 上崗、亮證執法的，扣0.5分，最多扣1分；（3）每發 現一名無行政執法證件的人員履行行政執法職責的，扣 0.5分，最多

14、扣1分。查看考試 報名表，察 訪核驗25開展行政執法 案件評查1（1 ）每年未組織開展或者未進彳H次行政執法案件評 查的，扣0.5分；（2）對評查出來的問題未提出或者未 采取改正措施的，扣0.5分。查看評查 文件、材 料，核實有 關情況26建立行政執法 監督檢查記錄 制度1（1）對行政管理相對人進行監督檢查未制作記錄的， 扣0.5分；（2）監督檢查記錄制作不符合規范化要求的， 扣0.5分。查看監督 檢查記錄27按規定填報行 政執法統計報 表1未按規定的項目、時間要求填報行政執法統計報表的， 扣1分。查看統計 報表一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分五、完 善行 政行 為自

15、 律機 制，依 法接 受監 督（10 分）28依法公開政府信 息3（1）未嚴格按照政府信息公開條例規定的內容、 程序和方式及時、準確地向社會公開政府信息的， 扣1分至2分；（2）未及時更新政府信息公開指 南和政府信息公開目錄或者政府網站信息的，扣1分。查看政府公報 或者政府網站， 核實后關情況29依法接受財政、 審計監督和行政 監察2（1）發現有違法違紀問題的，扣 1分；（2）不按 照財政、審計、監察機關處理決定整改的，扣1分。征詢財政、審 計、監察機關的 意見30依法履行發生法 律效力的法律文 書3不依法履行發生法律效力的法律文書（包括法院、 行政復議機關的法律文書），每件扣0.5分，最多

16、扣3分。查看法律文書， 征詢法院等有 關機關的意見， 向有關當事人 核實情況31依法處理群眾舉 報投訴和信訪事 項2未依法處理群眾舉報投訴和信訪案件的，每發現1 件扣0.5分；因違法處理信訪案件引發影響社會穩 定的事件的，每件扣1分；最多扣2分。查看舉報、投 訴、桁訪材料， 核實反饋處理 情況一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分依化行爭維社穩16 .、 ' -() 六法解政議護會定分32加強對行政爭議 的經常性排查工 作，努力把行政 爭議化解在基 層、化解在初發 階段、化解在行 政程序中4因行政爭議排查、化解工作不到位或者失當致使矛盾激化弁引發群體性事件的，扣 1

17、分至4分。核實后關情況33暢通行政復議渠 道，依法受理行 政復議案件2行政復議申請依法應當受埋而不受理的，每件扣 0.5分，最多扣2分。查看行政復議 案件卷宗34注重運用調解、 和解手段化解行 政爭議2(1)在審理行政復議法實施條例第四十條、第五十條規定 的行政復議案件時,未運用調解、和解手段化解行政爭議的， 每件扣0.5分，最多扣1分；(2)調解、和解成功率低于 20%的,扣1分。查看行政復議 案件卷宗一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分35履行行政復議被 申請人職責1未按規定向行政復議機關提出書面答復或者提交當初 作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，每 件扣

18、0.5分，最多扣1分。查看行政 復議案件 看不依化行爭維社穩16 .、 ' -() 六法解政議護會定分36依法審埋行政復 議案件，公正作 出行政復議決定3（1）審理行政復議案件未由 2名以上的行政復議人員 參加的，每件扣0.5分，最多扣1分；（2）作出的行政 復議決定被法院終審判決撤銷的，每件扣0.5分，最多扣1分；（3）作出的行政復議決定所維持的具體行政行 為被法院終審判決撤銷或者變更的，每件扣0.5分，最多扣1分。查看行政 復議案件 看不37依據行政復議法 落實行政復議經 費2行政復議活動所需經費未依法列入本機關的行政經費， 由本級財政予以保障的，扣 2分。查看財政 年度預算 安排

19、38依法履行行政應 訴職責2未依法向法院提交作出具體行政行為的有關材料并提 出答辯狀或者未委托人員出庭應訴的，每件扣0.5分，最多扣2分。查看出庭 記錄和委 托書一級指標序號二級指標分 值評分標準考核方法自 評 分考核分七、力口 強行 政機 關工 作人 員依 法行 政能 力建 設（4 分）39健全領導干部學 法制度2（1）未建立健全專題法制講座制度或者未制訂年度法 制講座計劃弁組織實施的，扣 1分；（2）未建立健全集 中培訓制度或者未做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果五落實”的，扣1分。查看相關 文件、會議 記錄，核實 有關情況40強化對行政執法 人員的培訓2（1）未定期組織對行政執法人員進行依法行政知識培 訓的，扣1分；（2）培訓情況、學習成績未作為考核內 容和任職晉升的依據的，扣 1分。查看培訓 文件、資 料，核實有 關情況八、激 勵指 標（附 加15 分）41創新開展依