1、單項 10x1=10多選5x2=10申論30學術論文10x2=2015種公文寫作30公文寫作第一章、緒論公文與公文寫作公文寫作的研究對象公文寫作的沿革學習公文寫作的意義與方法公文公務文書。一個國家統治階級在管理國家、處理各種公務時制作和使用的工具。（關鍵詞）（我國）公文是黨和國家機關在領導黨的事業和治理國家方面，用以表達意志、傳遞策令、溝通信息的文字工具和手段。公文、文書、文件從內涵上看：公文、文書、文件在許多情況下是通用的，具有同一性；在某種意義上是相同的，方向完全一致，但它們之間也 有一定區別，主要表現在外延的不同， 即文書的外延較大， 公文的范圍次之，文件的范圍更窄。公文寫作公文寫作是

2、在寫作活動一般規律和原理指導 下，根據公務活動的 客觀需要，以黨和國家的 方針、政策、基本原則和國家的法律法規為 指導，運用科學原理和寫作技法，完成對公務文 書的撰寫。公文寫作的研究對象公文寫作是以公文的寫作原理、方法和基本規律為研究對象的一門科學。公文的外延不屬于公文寫作研究的范疇反映個人意志 的文書，如條據、書信、契約、家譜、遺囑、自傳等，雖然它們|也具有一定的 規范格式”但由于它們處理的是私務”而非 公務”所以不是公文寫作研究的內容I。國家經濟企業及事業組織 ，在經濟、科研活動中產生的 不顯示政治權力關系 的文書，如經 濟組織之間相互簽訂的經濟合同、協議，產品生產、流通、服務方面的說明、

3、調查、分析、 論證、研究報告，經濟投標、招標文件，廣告、啟事，金融、財務、保險等方面的單據、憑證，生產流程、技術單據等方面的規范材料等，這些文件雖然也產生于公務”且具有一定的 規范格式”但由于不顯示政治權力關系，所以，也不屬于公文寫作研究的范疇 。國家經濟企業以外的其他企業 ，如集體企業、個體企業、外資企業、合資企業自身所產生 的各種文書，雖然有的也顯示一定的效力（如廠規、制度），且具有一定的 格式”，但由于匕們并不直接體現黨和國豕的意志與權力，所以，也 不是公文與作研究的對象 。社會政治集團，|即黨和國家機關中在/公文準備階段所形成的基礎材料（如會議記錄、工作日志、擬文提綱等 ）及未形成書面

4、文字的探詢、商討、講話等，由于尚未發生特疋效力，也不具備公文的 規范格式”所以，仍不屬于公文寫作的研究范疇。公文公文應當姓 公”它是各種法定組織用以表達意志的文書，是其用以傳遞策令、 溝通信息、交流經驗、推動公務活動開展的重要工具和手段，它一經制發，即顯示出權力關系。公文寫作的研究對象需具備條件它的產生和使用者必須是社會政治集團，即黨和國家機關 。它必須產生于實施黨的領導和國家管理過程之中，是依法行使職權的產物，I具有特定的法律效力。它必須具有規范的格式。公文寫作的研究范圍71.研究公文寫作的本質特征2.行為主體3.基本構成要素4.基本過程5.現狀及其發展趨勢6.研究常用公文文種的寫作技法和規

5、律7.研究電子公文的制作和使用公文寫作與其他寫作的區別經濟寫作（經濟活動中產生的寫作行為，如合同、市場調查報告、廣告等。經濟應用文）科技寫作（學術論文、調查報告，反映科研成果）司法寫作（公檢法相關的寫作，如偵查、檢查、法律文書、仲裁文書、公正文書等）公文寫作的起源和發展甲骨卜辭1899年（清光緒二十五年）在 河南安陽小屯村出土的殷墟甲骨文是我國發現的 最早的公文商代后期鐘鼎文書，這時期出現了 我國最早的公文總集尚書（亦稱書經），也出現了現存最早最完整的公文。成熟發展期（戰國一一宋）秦代，首開公文體制規范化之先河；漢承秦制，第一次確立了 上行文和下行文的區別和各自的文體相對穩定時期（元一一鴉片戰

6、爭）轉變期（鴉片戰爭一一建國）建國以來幾個重要文件1996年5月3日中國共產黨機關公文處理條例2000年8月24日國家行政機關公文處理辦法1999年12月27日國家行政機關公文格式學習公文寫作的意義 3是當今時代和社會形勢發展的 迫切需要是每一位從事管理工作的人員更好地履行崗位職責、提高自身寫作水平的重要途徑是了解和把握其內在的特點和規律，有效地提高公文質量和水平，促進公文寫作規范化的重要前提基礎 學習公文寫作的方法 3要堅持理論與實際相結合的原則要盡可能地多接觸公文實例，從閱讀中提高要認真練好 內功”自覺地做到 多寫、多練、多積累第二章、公文寫作的性質、特點和任務 公文寫作的性質 21、公文

7、寫作是一種綜合性的研究工作：機關公文寫作是理論與實際相結合的工作，又是年年月月持續不斷的、 長期的、艱苦的、創造性的工作。在這種綜合性研究活動過程中， “寫 作”只是其中的一個重要環節。 沒有這種持續不斷的研究，公文寫作便無法進行，機關公文的質量也無法保證。2、公文寫作是領導決策過程中一項重要的參謀工作：這種參謀作用，是出現在決策之前，主要是指它一方面要掌握全面情況，做領導的耳目，使領導能夠統觀全局、審時度勢，作出科學的決策；另一方面，它還必須通過綜合研究，提出完整的、具體的、經過論證的決策或 指揮方案，供領導決策參考；同時， 它要通過創造性的勞動，把領導的決策思想和決策的內容用公文表達出來，

8、并給予論證，使決策內容具有嚴密性和科學性。關鍵是區分公文與公文寫作4寫作、表達內容、表達方式、修辭1. 公文寫作是規范性寫作，文學寫作是創造性寫作|2. 公文寫作的表達內容追求鮮明而準確，文學寫作的表達內容 追求朦朧而含蓄3. 公文寫作的主要表達方式是側重說明和議論，文學寫作的表達方式則側重描寫、抒情、議論和說明。4. 公文寫作使用科學修辭，文學寫作使用藝術修辭 公文寫作的特點 主5遵、實、限、發、受遵命寫作實用寫作限時寫作法定作者制發（何為法定作者）受體定向其他特點（注意）公文寫作的任務經常性任務 41. 調查研究，綜合分析2. 建立資料庫，為領導工作提供全面咨詢3. 運用科學的理論，按照領

9、導的意圖，正確、恰當地論證和表達決策內容4. 起草公文具體任務掌握情況、研究問題、論證決策、草擬公文第三章、公文寫作人員的素養情感興趣思維意志4a、性格記憶情緒公文寫作人員的動機自覺性b、果斷性c、自制力d、堅韌性政治素養3必須具有堅定正確的政治方向必須具有較高的政策理論水平必須堅持實事求是的思想路線心理素質8動、情、情、興、性、思、意、記職業道德6 必須具有強烈的事業心和責任感 忠誠黨的事業，甘做無名英雄 公而忘私、 謙虛謹慎， 嚴格保密， 誠實守信，埋頭苦干平等待人遵紀守法團結合作知識結構3基、專、必1. 扎實的基礎知識 科、馬、法（科學文化基礎知識、馬克思主義理論基礎知識、法規基 礎知識

10、）2. 精深的專業知識3. 必要的相關知識 自、心、社、軟（自然科學方法論知識、心理學知識、社交知識、軟科學知識等）能力要求5調、文、辦、聽、操1. 調研能力（一是觀察能力二是思維能力）2. 文字表達能力3. 辦事能力4. 聽知能力5. 操作能力第四章、公文寫作的構成要素5主旨、材料、結構、語言、表達方式公文的主旨公文的材料公文的結構公文的語言公文的表達方式公文的主旨含義公文主旨是指通過公文的全部內容所表述和體現出來的行文用意、目的或意義。主旨 主題主題：主題指作者通過文章的全部材料和表現形式所表達出的基本思想。（文藝作品的中心思想）公文主旨的作用31）對公文寫作過程具有統攝和支配作用首先，主

11、旨是選擇材料的依據，其次，主旨是組織和派生具體觀點、主張的基礎、最后，一篇公文寫什么與不寫什么， 是詳寫還是略寫都要根據主旨來確定，主旨起著統攝材料的作用。2）主旨是衡量公文價值的主要標準3）主旨體現國家的法律法規以及黨和國家的方針政策公文主旨的特點5 公文主旨反映的對象及內容是公務活動，具有極強的針對性 公文主旨明白、顯露 公文主旨的形成具有時限性 公文主旨具有直接的社會應用性 一篇公文只有一個主旨公文主旨的表現法 5標題、開篇、撮要、分題、線穿標題明旨開篇明旨撮要明旨分題明旨線穿顯旨公文主旨的優秀品質要求 5正確、鮮明、集中、新穎、一致要正確要鮮明（直白顯露）要新穎（如何理解主旨的新穎）

12、公文的材料公文材料是指 公文制作者為了表現公文主旨，從現實公務活動過程中攝取并寫入公文中的一系列內容，包括情況、背景、目的、根據、辦法、措施、意見、規定、時間、數字等。它 是提煉公文主旨的基礎與依據。公文材料的種類 4感性材料和理性材料（事實與理論）現實材料與歷史材料（時間）直接材料與間接材料（來源） 正面材料與反面材料（性質）公文材料的搜集與積累首先，要在公務實踐活動中確立 。通過作者的直接觀察來獲取材料。我們寫公文的大部分 材料是通過 觀察一解釋一結論”這樣一個自然順序而獲得的。其次，通過調查、采訪和閱讀有關文件資料獲得。最后，要占有大量的寫作材料，必須進行長期的積累。積累的方式有一般積累

13、（是在日常工作中對材料經常隨時性的積累）專題積累（按已確定的專門題目有選擇地積累資料）；常用的材料積累 的方法包括：5筆記、剪輯、卡片、索引、微機 筆記式、剪輯式、卡片式、索引式、微機式材料的日常積累（如何做到）4立足、著眼、關注、遵循立足于本部門、本單位著眼于本行業、本系統 關注社會上的有關情況 遵循適度、有用的原則（剔除意識、時效意識、整體意識、超前意識、統計意識）5易9、時、整、超、統公文材料的選擇原則 5切、真、現、典、新|切旨性真實性現實性典型性新穎性公文的結構公文內容的組織和構造，其具體含義是指根據主旨表達的需要， 合理地去安排和展開材料, 使文章成為一個有機的整體，亦叫謀篇布局、

14、立格定局。公文結構的原則和要求與其他文章不同如下4一、公文結構必須準確反映公務活動這一客觀事物的內在本質和必然聯系二、公文結構必須服務于公文主旨表達的需要三、公文結構必須適合公文的不同體式四、公文結構 必須符合 公務活動認識上的 思維邏輯 公文結構的外形體式 8篇段合一式撮要分條式 分列小標題式 全面性分塊式 轉發轉述式 章、條、款分列式 條、段貫通式 并列句式公文結構的內在規律（是由思維過程決定的）公文的內在結構表現形式 5 對解決問題的結構予以答復或表態的單一結構形式 側重于提出問題、分析問題 ，但不具體解決問題的單純結構形式的簡 先提出問題，然后把解決問題的結果或意見表達出來，即提出問題

15、一解決問題單結構形式提出問題一分析問題一解決問題的完整形式邊擺問題，邊分析與解決問題的特殊結構形式提高公文結構能力的主要途徑31）注意鍛煉自己的 邏輯思維能力（思維要有序、周密、連貫、深入）2）經常研究 習作中出現的 問題3）多寫多改，在實踐中提咼公文的語言（一）意義：語言是公文的第一要素 ，公文語言有巨大的社會影響公文使用語言的基本要求 5無假話、無虛話、無廢話、無大話、無套話真實準確無假話（需做到）避免產生歧義、防止褒貶失當、排除疏忽錯漏、注意措辭得體嚴禁莊重無虛話簡明扼要無廢話（注意）1. 認識明確，抓住本質；陳述事實，抓住關鍵；闡明觀點，提出意見和辦法。抓住中心, 切合公務實際2. 善

16、于概括，抓住事物特征3. 刪繁就簡，用最經濟的文字，表達盡可能多的內容平實易懂無大話（三不要）不要堆砌辭藻，亂用修辭詞語不要文白交雜，故弄玄虛不要過多的引經據典鮮明生動無套話公文用語的特點5書面語、適當文言、專業用語、介詞結構、含糊詞語使用書面語，一般不用口語適當使用一些文言詞語和文言句式有一套特定的公文專門用語大量使用介詞結構經常使用模糊詞語使公文內容得到準確表達模糊語言的使用語言本身就具有模糊性 （長江、門、藍色、中午、 12點等等），但也有相對的精確和模 糊之分。模糊與含糊有別。精確語言，其語義符合它所表現的客觀實際事物的原貌，符合它所表現的客觀實際事物的具體情況。模糊語言，則只取某種意

17、向，其語義既不十分的明確，也不十分具體。為什么使用模糊語言一方面，客觀世界中確實存在著大量的模糊或者相對模糊的事物，還沒有確切的語言能夠表達之；或者人們對某些客觀事物的認識， 尚處于模糊狀態之中，只能用模糊語言來反映之。 比如，公文涉及的一些事物，正處在由量變到質變的過程中，用精確的語言，根本沒有辦法反映這個變化過程，所以只能用模糊語言表達才較為準確。另一方面，為了正確表述公文思想內容，有時還有意識地運用模糊語言 ，以期收到既表意準確，又用語委婉之效，或者使闡述的問題既恰如其分又留有余地。如果用精確語言加以表述，因過于固定化，表意反而不準確了。同時，公文用語貴在概括，在表述具有普遍意義的 問題

18、時，使用概括性較強的模糊語言， 既符合語體特點的要求， 也能給人以相對準確的印象。公文寫作的表達方式 3敘述議論說明敘述在公文寫作中，除計劃性、法規性文種一般不采用敘述和指令性文件較少使用敘述外公文在敘述的特點 4順述、實述、分寸、概述公文中的敘述講究順敘實敘分寸概述議論公文議論的特點：只是原則地表述事理，一般不作多方面、多層次、多角度的完整性論證； 在手法上 往往直接加以議論，有時只是一兩句結論性的話， 是直接說明性質的簡單邏輯論證 方法。說明說明就是用簡明扼要的文字，把事物的形態、性質、特征、成因、關系、功能等解說清楚。說明與敘述的區別是，說明側重于記寫客觀事物的靜態情狀，敘述側重于記寫事

19、物的動態情狀公文說明的方式（6點） 說明事物的性質、特點 范圍 類別 說明公務完成的手段 說明制文機關的主張 說明事物的優劣、進退、好壞與成敗第五章、公文寫作的運動過程公文寫作與調查研究調查和研究（結合公文寫作的性質）調查，是考察、了解客觀事物的過程，側重于對信息的收集；研究，是分析、探討客觀事 物內在本質和發展規律，形成理性認識的過程，側重于對信息的處理和分析。調查研究是我黨歷來的優良傳統。調查研究的對象3對象較為復雜，有些簡單的轉發性公文無須調查研究1. 事實材料2. 政策和法規材料3. 信息資料調查研究的方法（各有優缺點）9全面調查典型調查抽樣調查統計調查（嚴格來說不能算作調查方法）開調

20、查會訪問調查實地觀察問卷調查文獻調查公文的起草公文的起草，是作者根據寫作構思，按一定的結構形式，運用書面語言把所要寫的內容反映出來，固定下來，使之物態化（成為書面材料）的行為方式和行為過程。公文起草的要求4觀點、材料、條理、角度觀點明確（符合國家規定、領導意圖，有具體的意見措施，文字表達準確、鮮明）材料精當（真實確鑿、清楚簡約、充分有力）條理清楚（觀點與材料有機結合、前后關系清楚、結構布局得當）角度得體（語氣、語詞、繁簡） 起草的程序和方法 3領會一構思一草擬領會意圖（起草者身份如何理解領導意圖）精心構思（初念，提綱）認真草擬（遵循提綱又不拘守提綱，表述要力求準確無誤，語言要準確，要一氣呵成）

21、 公文的修改為什么說修改是公文寫作中比不可少的步驟？（原因：一般原因和特殊原因）特殊原因如下31）公文是黨和國家機關處理公務的工具，具有高度的政策性和法定的權威性，因此，其內容和形式不能有任何疏忽或欠缺，否則就會削弱其應有的效用。2）公文寫作是“遵命”寫作 ，而不是個人創作，它要求文稿撰寫者一定要嚴格地忠實于制發意圖3）公文撰寫者自身的局限性修改的內容（逐層修改）7思想內容+公文構成5要素（主旨、材料、結構、語言、表達方式）+行文關系 思想內容是否符合黨和國家的方針政策、法律法令或相關規定 主旨是否明確、突出 材料是否符合公文的特殊要求，能否滿足主旨表達的需要 結構是否合理、自然、嚴謹，包括層

22、次是否清楚，段落是否適宜，開頭、主體、結 尾是否貫通，各部分之間的聯系是否緊密，過度是否自然等。 語言運用的是否符合規范 體式是否得當，是否符合規范 行文關系是否妥當 修改原則和方法修改原則41. 先內容后形式2. 先大局后細節3. 意務求賅，言唯期簡（內容表達是否明確、文種是否精煉、篇幅）4. 增刪易移，因勢措置（增、刪、易、移視情況而定）修改方法（參考，因人而異，因對象而異）4看、讀、議、抄1. 邊看邊改2. 邊讀邊改3. 邊抄邊改4. 邊議邊改5. 領導者集中眾人意見。委托撰寫者或者有關人員按正確意見修改公文的行文規則及公文擬制、辦理和管理公文的行文規則行文關系（特殊情況、雙向性）行文方

23、式（越級行文的特殊情況）1、上行文是下級機關向具有隸屬關系的上級機關的行文A逐級行文（下級機關向具有隸屬關系的上一級機關的行文，是上行文最基本常用的方式）B多級行文（下級機關在必要時間向具有隸屬關系的上一級機關和更高一級上級機關行文）C超級行文（下級機關在必要時間向具有隸屬關系的上一級機關而向更高級的上級機關行文）以下特殊情況才采用超級行文6 由于發生特殊緊急情況，如嚴重自然災害等 向具有隸屬關系的上一級機關請示多次，長期未能得到解決的問題 隸屬下級機關與上級機關之間有爭議而無法解決的問題 上級機關交辦的，并指定越級上報的事項 對上一級機關進行檢舉、揭發的問題 詢問和請示極個別的、必要的具體問題等2、下行文是上級機關向所屬的下級機關的行文 逐級行文 多級行文 直達基層行文3、平行文是互相沒有隸屬關系的同級機關或不屬同一系統的機關之間的行文行