1、工會法執法檢查調研報告為配合全國人大常委會對工會法貫徹實施情況的執法檢 查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的 合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了關于積極 配合 全國人大常委會開展工會法執法檢查的通知。要求各縣區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認 識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落 實，切實做好對工會法的宣傳貫徹工作。為做好這項工 作，市總工會成立了主要領導及各部室負責人參加的“市總 工會配合全國人大常委會開展工會法執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗豉地宣傳工會法， 并于7月5

2、日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起 了學習宣傳貫徹工會法的熱潮。一、工會法修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹 情況。工會法修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對 工會法 修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總生動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織 機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動， 散發宣傳單1000份，咨詢職工20XX人次。同時，印制了 10000 冊的工會法律法規文件選編發到各級工會，及時指導各 級工會的學習宣傳活動。各縣區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹 活動。梁園區總工

3、會先后召開區總機關全體人員和系統工會 主席會議，原原本本地學習中華人民共和國第六十一號主 席令、全國人大常委會關于修改工會法的決定、中 華人民工會法，圍繞工會干部如何貫徹實施工會法展 開討論。全區還生動宣傳車 3輛，沿市區主要街道進行巡回 廣播宣傳，桂標語 15幅，由板報、墻報 102期，張貼紅綠 標語1205條。夏邑縣總工會認真學習工會法，圍繞新 字做文章。縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造 勢活動，使工會法深入人心；二是吃透新內容。將修改 后的工會法中規定的工會基本職責、 維權的方式與方法、 組建工會的法律保障、工會財產經費的法律

4、保護等相關內容 理解透，把握準，運用好；三是理清新思路。按照工會法 和工會章程的規定，自覺依法行使權利和履行義務；四 是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職 工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以工會法修改實 施為契機，切實履行維護基本職責，使工會重點工作取得新 的突破。二、工會法修改后，市總工會參與政策制訂工作情況。20XX年1月4日，市民政局與市總工會聯合下發了關于做好特困職工最低生活保障工作的通知，要求各級民政部門 充分利用工會組織掌握特困職工情況的優勢，加強與工會的 聯系和合作，共同研究特困職工低保工作，聯合開展督促檢 查

5、，切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的 基本生活。20XX年11月18日，市勞動和社會保障局與市總 工會聯合下發文件，在全市范圍內開展了農民工和企業職工 工資支付情況檢查，要求各級勞動和保障部門，加強同工會 組織和勞動保障監督員的聯系，對拖欠農民工和企業職工工 資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資 的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產、 設備以及逃避責任的，及時申請人民法院實施財產保全。20XX年12月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下 發了關于關于督促解決職工工資拖欠問題的通知，要求 各級勞動部門密切配合經貿、建設、稅務、企業家協會等部門，

6、按照關于實行企業欠薪報告制度的通知的要求，對 拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工 工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組 織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同， 要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監 督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業 按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合 法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的關 于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見和商 丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法近期即將由臺。20XX年縣級工會與同級政府共召開聯席會議11次，20XX年召開13次，會議上都

7、解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。20XX年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好 再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心” 建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落 實。各職能部門盡快由臺相關再就業優惠政策，涉及各部門 權限內的條款要具體化， 易于操作。要通力合作，落實政策， 消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況, 市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。20XX年聯席會議要求各級政府要加大對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息貸款資 金，建立小額貸款擔保機構，

8、 完善擔保辦法，落實承貸銀行。市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開1 2次三方協調會議，研究解決勞動關系中由現 的重大問題。20XX年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂由臺了商丘市平等協商集體合同責任追究辦法。三、工會法修改后工會組織建設情況。市委成立了新建企業工會領導小組，下發了新建企業工會 工作意見，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利 開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排 查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織4155個，比20XX年增加25%;建

9、會職工 425250人，比20XX年增加4%會員387901 人，比20XX年增加5%;工會干部 5483人，比20XX年增加 13%工會組織增幅較大，但會員人數沒有成比例增長，是 因為近年來的國有企業改制、破產等原因，導致部分原國有 企業會員流失。而新組建的工會組織，多是小型企業和非公有制企業，于新建工會企業主對工會認識有偏差，對工會采 取不支持態度，致使一些工會組織有名無實，開展工會工作 有一定難度。進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經成為產業工 人的重要組成部分，作為工會組織應最大限度到把他們吸收 到工會中來，通過組織的力量維護他們的合法權益。今年以 來，我市各級工會加大吸收農民進

10、城務工人員入會的力度。截止目前，全市4603個行政村中，外由務工人員945616人, 建會417個，發展會員53243人。外由務工人員外由渠道主 要有兩種：勞動部門或中介組織有組織地外由，有親友介紹 地無組織外由。無序外由造成部分民工加入工會組織有一定 也難，也很難有效地把他們組織起來。四、工會維權制度建設情況。平等協商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方 權利和義務的重要制度措施。為深入推行平等協商集體合同 制度，20XX年以來，市總工會每年都把此項工作作為全年工 作重點。每年年初都要召開全市工會平等協商、簽訂集體合 同工作專題會議，各縣區也制訂了相應的責任目標和考核措 施，為確保集

11、體合同工作切實落到實處，市總工會對各縣區 實行月報、季報及定期督查制度。20XX年,我市集體合同工 作領導小組制訂下發了商丘市集體合同工作責任追究暫行 辦法。隨著國有企業的改制、破產，我市在鞏固已簽合同 的基礎上重點放在改制企業集體合同的延續和非公有制企 業建制上，并著力推進區域性集體合同的簽訂。目前全市簽 訂區域性集體合同153個，比20XX年底增加65個，覆蓋企 業增加412個。行業性集體合同 20個，比20XX年增加11 個，覆蓋企業增加 60個。以貫徹落實修訂后的工會法為契機，推進職代會為主要 形式的職工民主管理制度穩步發展。在推行廠務公開工作 中，為認真落實職代會各項職權，我們重點抓

12、了以下幾項工 作：一是企業改革、改組、改制等決策，必須提交職代會討 論審議；二是企業集體合同草案、 勞動用工、分流和再就業、 住房分配、保險等涉及職工切身利益的重大方案，都要提交 職代會討論通過；三是對違反職代會決議和廠務公開有關規 定，導致矛盾激化，影響社會穩定的，根據有關規定追究企 業有關人員責任；四是涉及職工切身利益的重大方案，實行 無記名投票表決制度。全市2682家企業建立了職工代表大會制度，占全市企業總數的82%其中非公有制企業1164家, 占全市非公有制企業的 67%實行廠務公開2263家，具中國 有、集體及其控股企業公開率達 100%實行廠務公開的非公 有制企業767家，占非公有

13、制企業總數的 44%改制企業177家。有142家企業的職工進入董事會，186家企業的職工進入 監事會。五、工會幫扶困難職工情況。全市各級工會把堅持開展送溫暖活動作為工會幫扶困難職 工的重要渠道，一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立 送溫暖組織32個，送溫暖基金總額萬元，為送溫暖活動提 供了有效的保證。二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。每年“雙節”來臨，都及早部署，及早準備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟慰問困難職工。20XX年“雙節”期間， 全市共籌集送溫暖資金萬元，救濟慰問困難職工36750戶。三是協調政府有關部門由臺優惠政策，為困難職工建房、就 醫、子女入學提供救助。聯合教育部們由臺

14、特困職工子女享 受減免學雜費、免收其他學習費用的優惠政策；與衛生部們聯合由臺了特困職工就醫優惠政策，并在全市設立了17家特困職工就醫醫院。20XX年“五一”前夕，全市 9個縣區總 工會全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運行。縣級困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設備，并配備3-6名工作人員。自辦或整合社會力量辦學， 建立再就業培訓基地，為職工再就業提供技能培訓。六、工會經費和工會財產保護問題。與工會法修改前的 20XX年相比，我市工會經費的收繳 率雖然略有上升，但增長并不明顯，主要是于大部分國有企 業破產、改制等因素大量萎縮，造成工會經費的減少。而在 各縣區工會建會職工比重越來越大的非公有制

15、企業，經費收 繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業法人代表認識 不到位。有些企業主認為建立工會多了一個婆婆，多了一個 對手，不愿撥繳工會經費。有的企業主認為撥繳經費是增加 企業開支，是額外負擔；有的企業主在撥繳工會經費上討價 還價；有的企業主認為撥繳工會經費是一種攤派；甚至有的 企業主把撥繳工會經費看成是對工會的一種施舍和恩賜，想 給多少就給多少。存在上述問題根本原因對工會認識不清， 認為工會法不是什么強制性法律，不去履行也沒關系， 存在這種思想的企業主比較普遍，這也是當前工會經費收繳 的難點。七、存在問題1、一些黨政領導對工會工作的認識和支持程度不夠，思想 認識不統一。看不到工會的作用和

16、地位，認為工會組織發揮 不了什么作用，解決不了任何困難和問題，對工會應付、不 支持，從而導致工會工作難以開展。2、工會組織機構不健全，機構虛設。于一些機關及事業單 位領導對工會工作不重視，在配備工會干部時，在編制、待 遇等方面沒有認真落實有關政策，或者只設象征性的工會主 席，致使工會干部有顧慮，不能全力投入工會工作中。3、非公有制企業組建工會阻力較大。隨著國有企業的改制 和非公有制企業的快速發展，工會工作的重點向非公有制企 業轉移。但非公有制企業工會組建工作難度較大，一些企業 主認為工會組織對他沒有任何作用，是和他唱對臺戲的，是 增加負擔，不愿組建工會。4、工會經費收繳難。一是同級財政不能按時

17、足額撥付行政 事業單位的工會經費；二是于一些單位法制觀念淡薄，有的 企業以效益不好為，長期拖欠工會經費；三是一些私營企業 主拒絕繳納工會經費。5、工會對一些垂直單位工會工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個問題，單位工會主席都沒有經過選舉，也沒 有上級工會的批復，而是上級主管部門直接任命，甚至任意 撤銷工會組織、更換工會主席，致使工會主席沒有群眾基礎, 工會工作難以開展。八、建議和對策1、加大工會法宣傳力度，推進工會法的貫徹落實， 特別是在領導干部和非公有制企業經營者中，引起足夠重 視，讓他們充分認識到工會工作的必要性和重要性，增加職 工加入工會的自覺性和主動性。2、加快非公有制企業工會組建

18、工作。各級工會本著“那里 有職工，就把工會建在哪里”的原則，抓好非公有制企業的 組建工作。但目前非公有制企業主對建立工會普遍不支持， 認為是一種負擔，阻礙了工會工作的開展。建議上級有關部 門由臺相應的、適合非公有制企業工會組建的有關政策，加 快非公有制企業組建步伐。3、努力提高工會干部的綜合素質，要加強工會干部培訓，作到重點工作和培訓內容緊密結合。特別注重對工會干部法 律知識的培訓，使之能準確運用法律武器，切實保護自身和 廣大職工的合法權益。4、為了保證工會法真正得到貫徹落實，保障工會的監督權落到實處，使違法行為得到及時糾正，建議上級部門制 訂工會法實施辦法，明確規定侵權行為應承擔的法律責 任

19、。為配合全國人大常委會對工會法貫徹實施情況的執法檢 查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的 合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了關于積極 配合 全國人大常委會開展工會法執法檢查的通知。要求各縣區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認 識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落 實，切實做好對工會法的宣傳貫徹工作。為做好這項工 作，市總工會成立了主要領導及各部室負責人參加的“市總 工會配合全國人大常委會開展工會法執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗豉地宣傳工會法， 并于7月5日前后，普遍開展了法

20、律咨詢活動，在全市掀起 了學習宣傳貫徹工會法的熱潮。工會法修改頒布以來我市各級黨政、工會宣傳貫徹情況。工會法修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單 位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對 工會法 修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總 生動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織 機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動， 散發宣傳單1000份，咨詢職工20XX人次。同時，印制了 10000 冊的工會法律法規文件選編發到各級工會，及時指導各 級工會的學習宣傳活動。各縣區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹 活動。梁園區總工會先后召開區總機關全體

21、人員和系統工會 主席會議，原原本本地學習中華人民共和國第六十一號主 席令、全國人大常委會關于修改工會法的決定、中 華人民工會法，圍繞工會干部如何貫徹實施工會法展 開討論。全區還生動宣傳車 3輛，沿市區主要街道進行巡回 廣播宣傳，桂標語 15幅，由板報、墻報 102期，張貼紅綠 標語1205條。夏邑縣總工會認真學習工會法，圍繞新 字做文章。縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造勢活動，使工會法深入人心；二是吃透新內容。將修改 后的工會法中規定的工會基本職責、 維權的方式與方法、 組建工會的法律保障、工會財產經費的法律保護等相關內容 理解透，把握準，運用好；三是理清新思路。按照工會法 和工會章程的規定，自覺依法行使權利和履行義務；四 是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問 題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職 工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以工會法修改實 施為契機，切實履行