1、宜陵鎮安全生產執法行動實施方案 為在全鎮廣泛深入開展“安全生產年”活動,嚴厲打擊非法違法生產行為,根據國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發200932號）的部署和要求,結合我鎮實際，現制定實施方案如下：一、指導思想堅持科學發展觀和安全發展的指導原則，切實落實保增長、保民生、保穩定的要求，加大安全生產行政執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立和維護安全生產法治秩序，進一步遏制生產安全事故，促進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。二、組織領導為確保全鎮安全生產執法行動取得成效，鎮政府決定成立安全生產執法行動領導小組。組長由滕生銀鎮長擔任，姚明生、吳德華任副組長，工業、安監、

2、派出所、交巡警、村建、國土、水利、農機、質監、工商、消防等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室和11個執法行動專項指導組，具體組織、指導、協調和督查全鎮安全生產執法行動。辦公室主任由安監分管領導擔任，執法行動專項指導組負責人由鎮各有關部門負責擔任。11個執法行動專項指導組如下：1、道路交通指導組：由交警中隊組織實施；2、建筑施工指導組：由村建、建管，組織實施；3、危險化學品、非煤礦山和冶金指導組：由鎮安監辦組織實施；4、水上交通指導組：由交通、航道閘組織實施；5、消防指導組：由派出所消防隊組織實施；6、特種設備指導組：由質監辦組織實施；7、國土資源指導組：由國土所組織實施；8、電力指導組：由農

3、電站組織實施；9、水利指導組：由水務站組織實施；10、農業機械指導組：由農機站組織實施；11、工商管理指導組：由工商行政管理分局組織實施。三、主要任務要在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路客貨運輸、水上交通、非煤礦山、電力、冶金等重點行業領域，重點對以下行為堅決打擊或查處：  （一）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；    （二）關閉取締后又擅自生產、經營、建設的；    （三）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；     （四）瞞報事故的

4、；  （五）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；    （六）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；    （七） 拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；   （八）  其他非法違法生產、經營、建設行為。 四、行動步驟全鎮安全生產執法行動貫穿于“安全生產年”活動之中，與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合本地區、本行業（領域）安全生產特點規律，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分四個階段進

5、行：（一）計劃準備階段（5月15日前）鎮各相關職能部門要按照國務院辦公廳的通知和本方案的要求，結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題和隱患，認真研究制定本地區、本行業（領域）安全生產執法行動方案。（二）排查整治階段（5月15日至8月30日）鎮各相關職能部門認真組織對所轄范圍內的企業非法違法生產經營問題進行認真清理、檢查，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊，從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題，對清查出的問題逐一登記，建檔立案，逐級上報。（三）督促檢查階段（9月30日前）鎮安全生產執法行動領導小組組成督查組對各地執法行動開展情況實施全面檢查。（四）鞏固提高階段（10月至12月）在鞏

6、固前階段安全生產執法行動成果的基礎上，針對執法行動中暴露出來的不足，進一步加強安全生產法制建設，建立執法機構和執法隊伍，健全聯合執法機制，完善執法程序，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，保證執法質量。鎮各相關職能部門安全生產執法行動總結于11月24日前報鎮安委會辦公室。五、工作要求（一）加強組織領導，落實工作責任。鎮各相關職能部門要逐級建立主管領導和部門分管領導負責的工作機構，并結合本區域、本部門的特點制定切實可行的工作方案，突出執法行動的工作重點，對方法、步驟和保障措施提出明確要求，抓好工作落實。（二）采取有效措施，依法嚴厲打擊。鎮各相關職能部門要配合協作，全面深入開展排查工作，建立

7、運轉協調、高效的聯合執法機制，對檢查中發現的非法違法生產經營行為，綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法從嚴處理。該停產整頓的，停產整頓；該關閉的,堅決關閉。對于存在嚴重非法違法生產經營行為的企業，要在媒體上公布，并在安全生產許可、安全資格證書等證照發放，以及項目審批、信貸等方面予以制裁和限制。要按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求和“四不放過”的原則，堅決查處因非法違法生產經營行為導致發生的事故以及事故背后的失職瀆職行為，進一步落實事故查處結案報備制度、事故約談制度、現場會制度和通報制度，用事故教訓推動工作。（三）強化輿論支持，拓寬社會監督。鎮各相關職能部門要及時設立舉報箱或舉報 ，方便

8、群眾投訴，對群眾舉報投訴必須如實記載和快速反應，切實做到凡有投訴必有答復，凡是查處必有結果。對于舉報有功人員，要給予適當獎勵。突出新聞輿論宣傳，及時宣傳報道執法行動進展和成果，堅持正面宣傳為主，適時曝光一批非法違法生產企業和典型案例，形成強大輿論攻勢，促進企業增強安全生產法制意識，進一步有效落實安全生產主體責任。建立執法行動聯絡員制度，鎮各相關職能部門要分別確定一名責任心強、業務能力高、情況熟悉的同志擔任聯絡員，承擔信息上傳下達、橫向溝通協調的職責，聯絡員名單與本地、本部門的行動方案一并于5月15日前報鎮安委會辦公室。安全生產執法行動進展情況和月度統計表（附后）要于每月22日前報送鎮安委會辦公

9、室，行動中好的做法要及時上報。聯系人：沙玉祥; ：86566449 。安全生產執法行動月度統計表（市直部門）填報單位（章）： 填報日期：非法違法行為數量（個）涉及企業（個）所屬行業類型執法情況備注立案 （起數）已查處情況罰款 （萬元）責令停產整頓（個）關閉（個）追究刑事責任（人）其他無證或證照不全關閉取締后擅自生產、經營、建設違反 “三同時”違法違規建設瞞報事故重大隱患隱瞞不報或逾期不整改不按規定進行培訓或無證上崗拒不執行安全監察指令、抗拒執法其他說明：1、行業類型：A.道路交通運輸B.危險化學品C.煙花爆竹D. 建筑E. 水上交通F.人員密集場所 G. 電力H. 農用機械I. 船舶修造J.

10、特種設備K. 非煤礦山L. 冶金M. 水利N.其他2、市有關部門統計范圍為：市直和各管委會區域3、本表應于每月23日前填寫完畢，與開展安全生產執法行動文字情況一并報至市安委會辦公室。安全生產執法行動月度統計表（鄉 鎮）填報單位（章）： 填報日期：行業領域安全生產非法違法行為統計執法情況總數（個）非法違法行為類型及起數已立案（起數）已查處情況A類B類c類D類E類F類G類H類罰款（萬元）責令停產整頓（個）關閉（個）追究刑事責任（人）其他道路交通運輸危險化學品煙花爆竹建筑水上交通人員密集場所電力農用機械船舶修造特種設備非煤礦山冶金水利其他說明：1、非法違法行為類型：A無證或證照不全；B關閉取締后擅自

11、生產、經營、建設；C違反 “三同時”違法違規建設；D瞞報事故；E重大隱患隱瞞不報或逾期不整改；F不按規定進行培訓或無證上崗；G拒不執行安全監察指令、抗拒執法；H其他2、本表應于每月23日前填寫完畢，與開展安全生產執法行動文字情況一并報至市安委會辦公室。宜陵鎮安全生產治理行動實施方案為全面推進“安全生產年”活動，深入開展安全生產治理行動，深化重點行業（領域）專項整治工作，根據國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發200932號）和江都市安全生產治理行動實施方案，結合我鎮實際，制訂本實施方案。一、指導思想和工作目標堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，依法對道路交通、建筑

12、施工、危險化學品、非煤礦山、人員密集場所、煙花爆竹、冶金等行業（領域）開展隱患排查治理活動。通過開展治理行動，切實解決安全生產存在的薄弱環節和突出問題，為全鎮經濟和社會發展創造安全環境。二、分工安排道路交通：由交警中隊牽頭負責，交通、建設、教育、安監、農機局配合；水上交通由鎮航道閘負責。化工:由安監辦牽頭負責，工藝、環保、質監、村建等配合。人員密集場所：由中心派出所消防隊牽頭負責，三產、教育、衛生、工商、安監配合。建筑施工：由村建、建管分別牽頭負責，質監辦、安監辦配合。農業機械:由農機站牽頭負責，交警局、交通、安監配合。非煤礦山：由安監辦牽頭負責，工藝、國土所配合。特種設備:由質監辦牽頭負責，

13、工業、中心派出所、工商分局配合。水利、電力、煙花爆竹、冶金分別由各行業領域負有監管責任的部門牽頭實施。三、治理行動的主要內容1、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；3、受自然災害威脅而未落實防范措施的；4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；5、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；6、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策落實不到位的；7、重大基礎設施建

14、設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；9、各相關職能部門對所屬單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；四、實施步驟（一）動員部署階段：鎮各相關職能部門根據安全生產治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。5月15日前將實施方案報送鎮委會辦公室。（二）深入治理階段：鎮各相關職能部門要將具體實施方案層層落實到企業，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安

15、全生產治理行動。要加強指導、監督和檢查，對行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。（三）整改提高階段：鎮各相關職能部門在企業自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高各區域、各部門、各單位的安全生產整體水平。鎮安委會辦公室將于7月份對鎮相關職能部門開展專項治理行動督查。（四）檢查總結階段：鎮各相關職能部門按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納，全面總結，于11月24日前將安全生產治理行動總結報送鎮安委會辦公室。五、工作要求（一）加強領導，落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組

16、成部分，鎮各相關職能部門要結合安全生產事故隱患排查治理工作的要求，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要采取有效措施，將工作要求落實到每個責任部門和生產經營單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。（二）標本兼治，形成合力。鎮各相關職能部門要把這次安全生產治理行動與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍結合起來，與實施安全生產許可、推進安全生產標準化建設和日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。（三）嚴格考核，強化監

17、督。鎮相關職能部門要建立健全信息統計報送工作制度，每月25日前向鎮安委辦報送安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況以及安全生產控制指標完成情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行逐級檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。（四）廣泛宣傳，輿論監督。鎮各相關職能部門要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。積極落實隱患舉報獎勵制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患

18、舉報人進行獎勵。聯系人：沙玉祥 ：86566449宜陵鎮安全生產宣傳教育行動實施方案 為認真貫徹落實國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發200932號）精神，制定本實施方案。一、指導思想和工作目標指導思想：以學習實踐科學發展觀活動為契機，以深入開展“安全生產年”活動為主線，圍繞安全生產“三項行動”、“三項建設”和2009年全鎮安全生產重點目標任務，加強輿論引導，推進安全文化建設，創新形式、創新內容、創新手段，落實安全生產監管責任，督促企業切實落實安全生產主體責任，促進企業“三項崗位人員”持證上崗，重點行業領域農民工得到全面教育和培訓，建立和完善與當前安全生產形勢相適應的

19、教育培訓體系。二、工作重點和工作要求1、以學習實踐科學發展觀活動為契機，強化安全發展的科學理念以“安全生產年”活動為主線，宣傳“三項行動”活動的意義、目標、任務和措施。繼續通過多種形式，凝聚安全發展共識，營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍。2、以“安全生產月”宣傳活動為平臺，提高全社會安全意識認真開展“安全生產集中咨詢日”、“安全生產宣傳周”、“安全生產咨詢周”和“應急預案演練周”活動；以廣大企業、職工和社會公眾為對象，切實加強安全生產法律法規宣傳和安全生產知識教育普及。3、以“三項崗位”人員、農民工等為對象，開展全員安全培訓行動加強企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三項人員”安全意識和安全技能；深入開展高危行業從業人員特別是農民工崗前安全培訓教育，協調教育、勞動保障、農業等部門，將農民工安全培訓納入職業教育、職業技能培訓、農村勞動力轉移培訓中；抓好企業新員工的安全培訓和“三級教育”，確保培訓時間和質量。4、以安全生產先進典型人物和事跡宣傳為導向，做好安全生產宣傳的正面輿論引導工作認真做好安全生產先進典型人物和事跡的宣傳，大力宣傳在安全生產工作中的好經驗和先進典型。通過專題報道、深度報