1、固體廢物意外事故應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和環(huán)境保護(hù)部門關(guān)于固體廢物的管理要求，保護(hù)人民群眾的生活環(huán)境和身心健康，制定本預(yù)案：我公司危險固體廢物主要是廢催化劑，每年產(chǎn)生30噸，大修更換下來的廢催化劑，主要成份是氧化鋅、氧化銅等。換下的廢催化劑運(yùn)到庫房保管，注意防水，防盜。事故應(yīng)急處理 1、發(fā)生廢催化劑丟失或被盜竊時，及時報告公安部門、環(huán)境保護(hù)部門，保護(hù)好現(xiàn)場，爭取社會支援，找回或追回被盜的廢催化劑為止。2、因發(fā)生廢催化劑意外事故或造成環(huán)境污染，必須組織有關(guān)單位和環(huán)境、衛(wèi)生部門進(jìn)行消除，并通報可能受到污染傷害的單位和居民。3、事故處理完畢后，將事故調(diào)查報告，處理結(jié)果報當(dāng)?shù)?/p>

2、政府和環(huán)境保護(hù)部門。應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé) 1、應(yīng)急救援隊(duì)組成安全環(huán)保處 生產(chǎn)調(diào)度室 公司辦公室 武裝保衛(wèi)處 職工醫(yī)院2、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組： 由應(yīng)急救援各部門領(lǐng)導(dǎo)組成應(yīng)急救援辦公室： 設(shè)在安全環(huán)保處并負(fù)責(zé)日常工作指揮部： 發(fā)生事故時，設(shè)在安全環(huán)保處，成員以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)組成。（1）、組成人員指揮長：副總經(jīng)理副指揮長：安全環(huán)保處長 武裝保衛(wèi)處長成員： 生產(chǎn)調(diào)度處 安全環(huán)保處 武裝保衛(wèi)處 職工醫(yī)院（2）職責(zé)A、制定和修改本公司廢催化劑意外事故應(yīng)急預(yù)案。B、組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，組織設(shè)施和演練，檢查督促做好重大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。C、對突發(fā)事故分布救援命令，并全面負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援

3、行動.D、向上級報告事故處理結(jié)果或請求援助。E、組織事故調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善預(yù)防措施。柳州市固體廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案 為有效防范和合理處置突發(fā)固體廢物環(huán)境污染事故，特別是重、特大固體廢物環(huán)境污染事故，規(guī)范和強(qiáng)化我市固體廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急處置工作，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事故的能力，最大程度的預(yù)防和減少固體廢物污染事故及其造成的損害，保護(hù)環(huán)境，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、柳州市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援預(yù)案框架指導(dǎo)下，制定本預(yù)案。1總則1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代

4、表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范我市突發(fā)固體廢物污染事故應(yīng)急處置與救援工作，建立高效、協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，以環(huán)境污染事故的救援及處置工作為重點(diǎn)，建立防范有力、指導(dǎo)有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的固體廢物污染事故應(yīng)急救援及處置體系。1.2工作原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，提高柳州市應(yīng)對突發(fā)固體廢物污染事故的能力。（1）以人為本，預(yù)防為主把保障公共安全尤其是人民生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，最大限度減少突發(fā)性固體廢物污染事故造成的人員傷害；切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)人員的安全

5、防護(hù)，提高應(yīng)急處置人員的安全防護(hù)水平；貫徹預(yù)防為主的思想，建立健全預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警體系，對潛在的突發(fā)事故做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，分級響應(yīng)在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地為主原則，根據(jù)我市固體廢物污染的特點(diǎn)，固體廢物污染事故實(shí)行市、區(qū)、企業(yè)三級負(fù)責(zé)制，各級分別編制本級突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)污染事故類別、污染事故引起的傷亡情況和事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行“四級預(yù)警”，分級響應(yīng)機(jī)制。固體廢物污染事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位首先負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，超出本級應(yīng)急處理能力時，及時向上一級固體廢物污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請求支援和啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。（3）信息共享、分工協(xié)作建立健全以市人民

6、政府為主線，環(huán)保局與相關(guān)部門互相共享信息網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳遞快速、通暢，根據(jù)固體廢物突發(fā)環(huán)境事故隨機(jī)、易燃、易爆、腐蝕性、傳染性等特點(diǎn)，各部門實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，開展環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作，確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，開展環(huán)境應(yīng)急分工協(xié)作。（4）公眾參與通過媒體加強(qiáng)固體廢物污染事故的防護(hù)和應(yīng)急救援知識的宣傳，提高公眾的自我保護(hù)意識及參與意識。（5）依法監(jiān)督、杜絕隱患對于固體廢物產(chǎn)生、貯存和處理企業(yè)的處理設(shè)施運(yùn)行情況要依法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不經(jīng)處理、隨意丟棄固體廢物的部門，要建立問責(zé)制。充分發(fā)揮企業(yè)環(huán)保部門作用，提高其對本企業(yè)突發(fā)固體廢物污染事故的防范及處置能力。（6）堅(jiān)持依靠科學(xué)、快速反應(yīng)的原

7、則不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理與救援能力；依靠科學(xué)，加強(qiáng)科研指導(dǎo)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與救援工作的科學(xué)化、規(guī)范化。1.3編制依據(jù)1.中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法2.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法3.中華人民共和國水污染防治法4.中華人民共和國大氣污染防治法5.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法6.國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案7.國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定8.廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例9.廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案10.廣西壯族自治區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案11.廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案12.廣西壯族自治區(qū)處理環(huán)境污染損害賠

8、償糾紛暫行辦法13.柳州市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案14.柳州市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援預(yù)案15.環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定16.環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）17.環(huán)境污染與破壞事件新聞發(fā)布管理辦法1.4適用范圍本預(yù)案適用于本市市區(qū)內(nèi)固體廢物經(jīng)營單位在生產(chǎn)過程中因突發(fā)事故（不包括因常年積累引發(fā)的事故）導(dǎo)致固體廢物污染環(huán)境的預(yù)警、處置及善后工作。具體包括以下五類：（1）生活垃圾衛(wèi)生填埋場氣體爆炸事故；（2）生活垃圾衛(wèi)生填埋場垮壩事故；（3）柳州市威奇化工有限責(zé)任公司的反應(yīng)性廢物的爆炸事故；（4）醫(yī)療廢物病原菌的擴(kuò)散，引起傳染病的爆發(fā)事故；（5）其它由于固體廢物（放

9、射性固體廢物除外）引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事故。2組織結(jié)構(gòu)及有關(guān)部門職責(zé)突發(fā)性固體廢物污染事故應(yīng)急體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部、污染事故調(diào)查處置組、應(yīng)急救援處置組、醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫組、治安交通及通訊組、后勤生活保障組、應(yīng)急資金保障組、專家咨詢組、信息發(fā)布組組成。2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作為突發(fā)性固體廢物污染事故應(yīng)急工作的指揮中心，負(fù)責(zé)突發(fā)性固體廢物污染事故應(yīng)急工作的決策、指揮和污染控制任務(wù)。突發(fā)性固體廢物污染事故發(fā)生后轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部。指揮長由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任。應(yīng)急指揮部成員，根據(jù)不同的環(huán)境污染事故性質(zhì)，由以下部門（部分或全部）的主要領(lǐng)導(dǎo)組成：市政府辦公

10、室（應(yīng)急辦）、市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市容管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市氣象局、市水利局、市安監(jiān)局、柳州海事局、市商務(wù)局、市交通局、市民政局、柳州軍分區(qū)、武警市支隊(duì)、市消防支隊(duì)、中國電信柳州分公司、中國移動柳州分公司、中國聯(lián)通柳州分公司等部門。2.2.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)（1）領(lǐng)導(dǎo)固體廢物污染事故應(yīng)急救援和處置工作，研究部署應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)各區(qū)制訂和組織實(shí)施本轄區(qū)事故應(yīng)急預(yù)案；現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援和處置工作，制定控制措施，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行決策。（2）指揮我市重、特大事故的應(yīng)急監(jiān)測和事故責(zé)任認(rèn)定。

11、（3）負(fù)責(zé)組建事故調(diào)查組、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、專家咨詢組等技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。（4）督促各職能部門及企業(yè)事業(yè)單位做好事故的調(diào)查處置、現(xiàn)場救援、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作，并對各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。（5）統(tǒng)一對外發(fā)布事故所造成的污染信息，負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門報告情況。（6）負(fù)責(zé)危急情況下，聯(lián)系上級部門、周邊城市和駐地部隊(duì)的支援。（7）建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)防預(yù)警機(jī)制，組織制定和完善本級環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，審批下級環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。（8）開展環(huán)境應(yīng)急的公眾宣傳和教育。2.2應(yīng)急指揮部辦公室和各應(yīng)急工作組職責(zé)應(yīng)急指揮部下設(shè)市固體廢物污染事故應(yīng)急指揮部辦公室和

12、若干個應(yīng)急工作組。應(yīng)急指揮部辦公室和各工作組在發(fā)生固體廢物源污染事故時，在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按職責(zé)開展應(yīng)急工作。2.2.1應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長擔(dān)任，副主任由市環(huán)保局行政一把手擔(dān)任，成員由市環(huán)保局、市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市市容管理局、市公安局、市安監(jiān)局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：了解和掌握本地固體廢物產(chǎn)生、處理處置情況，建立重點(diǎn)安全隱患企業(yè)名單，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)督管理；建立固體廢物污染安全預(yù)警和突發(fā)性固體廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案；組織開展日常的監(jiān)督、檢查及演練活動；當(dāng)重、特大固體廢物污染事故發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，立刻組織

13、開展應(yīng)急與救援工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照固體廢物污染事故應(yīng)急與救援預(yù)案中對應(yīng)的職責(zé)，做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備及各項(xiàng)工作的落實(shí)，保障整個應(yīng)急工作規(guī)范、有序進(jìn)行；及時向應(yīng)急指揮部匯報應(yīng)急處置與救援工作進(jìn)展情況，并寫出全面詳細(xì)的總結(jié)報告，組織開展事故影響評價并提出有關(guān)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的意見等；向上級有關(guān)部門報告固體廢物污染事故應(yīng)急調(diào)查和處置的信息，承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他工作；污染事故發(fā)生時調(diào)出污染事故單位的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，用于指導(dǎo)污染事故的救援工作。2.2.2污染事故調(diào)查處置組固體廢物污染事故調(diào)查處置小組由市環(huán)保局行政一把手擔(dān)任組長，成員由市監(jiān)察局、市公安局、市衛(wèi)生局、市市容管理局、市安監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局、市林

14、業(yè)局、市水利局、市國土資源局、柳州海事局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成。主要職責(zé)：組織固體廢物污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證及污染現(xiàn)場監(jiān)測工作；對事故的污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析、預(yù)測，判斷事故的變化趨勢；有關(guān)部門對污染損害進(jìn)行評估，并提出必要的處置防范措施，最大限度的減輕污染及損害。2.2.3應(yīng)急救援處置組組長由市政府分管公安工作的副秘書長擔(dān)任，成員由市公安局、市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、柳州海事局、市民政局、市衛(wèi)生局、市市容管理局、柳州軍分區(qū)、武警市支隊(duì)、市消防支隊(duì)、柳州市重特大安全事故應(yīng)急救援大隊(duì)組成。主要職責(zé)：組織搶險隊(duì)伍，救援、疏散受污染事故傷害、威脅人員；采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場。2.

15、2.4醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫監(jiān)督組組長由衛(wèi)生局行政一把手擔(dān)任，成員由市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市疾病預(yù)防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進(jìn)行救治；負(fù)責(zé)污染區(qū)和疏散區(qū)疾病預(yù)防工作；負(fù)責(zé)污染區(qū)的消毒工作，對疫情進(jìn)行監(jiān)測和防治；做好所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全設(shè)備的準(zhǔn)備工作等。2.2.5治安、交通和通訊組組長由公安局行政一把手擔(dān)任，成員由市公安局、市交通局、中國電信柳州分公司、中國移動柳州分公司、中國聯(lián)通柳州分公司組成。主要職責(zé)：按應(yīng)急指揮部指令在污染事故現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，在污染事故現(xiàn)場周邊劃定交通管制區(qū)域，保證交通安全暢通；維護(hù)事

16、故現(xiàn)場治安秩序，控制事故相關(guān)責(zé)任人；保障事故處理工作通訊暢通。2.2.6后勤生活保障組組長由市民政局行政一把手擔(dān)任，成員由市財(cái)政局、市商務(wù)局組成。主要職責(zé)：妥善安排因污染事故轉(zhuǎn)移、疏散群眾的生活、籌集和發(fā)放救援物資工作等。2.2.7應(yīng)急資金保障組組長由市財(cái)政局行政一把手擔(dān)任，成員由市發(fā)改委、市民政局、市環(huán)保局組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)固體廢物污染事故應(yīng)急監(jiān)測資金、處置資金和救援資金，確保應(yīng)急環(huán)境污染事故處置所需的裝備、器材和經(jīng)費(fèi)。2.2.8專家咨詢組組長由市環(huán)保局行政一把手擔(dān)任，成員由環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境生態(tài)、環(huán)境醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)學(xué)、化學(xué)工程、冶金、市政工程、氣象、水利等多學(xué)科專家組成，由應(yīng)急指揮部提出并建立

17、專家信息庫。主要職責(zé)：協(xié)助應(yīng)急指揮部進(jìn)行事故性質(zhì)、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并提出技術(shù)咨詢意見；參與制定并提出應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急處置方案；對應(yīng)急處置結(jié)果進(jìn)行技術(shù)評估。2.2.9信息發(fā)布組以市委宣傳部為牽頭單位，由市委宣傳部、市政府辦（應(yīng)急辦）、市新聞辦、市外事辦公室、市環(huán)保局等部門組成，負(fù)責(zé)固體廢物污染事故應(yīng)急處置工作的宣傳報道，按規(guī)定向公眾及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。3固體廢物污染事故的分級根據(jù)已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控制性，突發(fā)固體廢物環(huán)境污染事故的狀態(tài)級別劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（級）四級。（1）一般環(huán)境污染事故（級），是指

18、發(fā)生一般固體廢物環(huán)境污染與破壞事故，凡符合下列情形之一者，為一般固體廢物環(huán)境污染與破壞事故：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。（2）較大環(huán)境污染事故（級），是指發(fā)生較大固體廢物環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大固體廢物環(huán)境污染與破壞事故：發(fā)生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。（3）重大環(huán)境污染事故（級），是指對環(huán)境造成重大污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大固體廢物環(huán)境污染事故：發(fā)生10人以上，30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；區(qū)

19、域生態(tài)環(huán)境功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的。（4）特別重大環(huán)境污染事故（級），是指發(fā)生特大固體廢物環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大固體廢物環(huán)境污染事故：發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；因環(huán)境事故須疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。4固體廢物污染事故的報告4.1固體廢物污染事故的報告根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境污染事件信息報告辦法（試行）及相關(guān)規(guī)定報告

20、。4.1.1固體廢物污染事故的責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人（1）責(zé)任報告單位區(qū)級以上地方人民政府；環(huán)境保護(hù)行政部門、環(huán)境監(jiān)察及環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)；固體廢物污染事故發(fā)生單位及其有關(guān)部門；安全生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故調(diào)查處理部門。（2）責(zé)任報告人在現(xiàn)場執(zhí)行任務(wù)的環(huán)保專業(yè)人員；有關(guān)單位的工作人員或者其他人員。4.1.2固體廢物污染事故的報告時限和程序固體廢物污染事故責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知發(fā)生固體廢物污染事故時，立刻向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi)，向同級人民政府、黨委和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。較大（級）、重大（級）、特別重大（級）污染事故，

21、市、城區(qū)級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知污染事故后1小時內(nèi)，還需向省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)部報告。需要對污染事故進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時內(nèi)完成。當(dāng)固體廢物環(huán)境事故發(fā)生初期無法按污染事故分級標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級時，報告上應(yīng)注明初步判斷的可能等級。隨著事故的續(xù)報，可視情況核定污染事故等級并報告應(yīng)報送的部門。4.2固體廢物事故的報告內(nèi)容及形式固體廢物污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)和得知固體廢物污染事故后上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在固體廢物污染事故處理完畢后上報。初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：固體廢物污染事故的類型、發(fā)生時間

22、、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、事故影響范圍、事故潛在危害程度等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理污染事故的措施、過程和結(jié)果，污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在染事故處理完畢后立即報送。5固體廢物污染事故的評估成立由環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價專家、化學(xué)化工專家、醫(yī)學(xué)專家、防化專家等

23、相關(guān)專業(yè)的專家組成的固體廢物污染事故評估咨詢專家組。根據(jù)固體廢物污染事故性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。5.1評估內(nèi)容明確固體廢物污染事故的性質(zhì)和類別，預(yù)測可能涉及的污染范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定固體廢物污染事故的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制固體廢物污染事故的要求等5.2快速評估步驟通過對固體廢物污染事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。5.3決策咨詢固體廢物污染事故評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方

24、案做出決策咨詢6固體廢物污染事故的響應(yīng)程序6.1預(yù)防6.1.1建立固體廢物信息收集體系固體廢物品種類繁多，性質(zhì)各異，建立健全固體廢物環(huán)境污染預(yù)防機(jī)制是做好突發(fā)性固體廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急的關(guān)鍵所在。 根據(jù)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和柳州市環(huán)境污染事故應(yīng)急處置與救援預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案，各級環(huán)保、衛(wèi)生、安全監(jiān)督管理部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對本轄區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生、處理處置信息和風(fēng)險評估工作：（1）全市各級環(huán)保部門應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)固體廢物經(jīng)營單位的規(guī)模、分布、生產(chǎn)使用、儲存狀況、分布情況等實(shí)施調(diào)查，并對固體廢物危險源進(jìn)行識別。（2）全市各級環(huán)保部門應(yīng)對本

25、轄區(qū)危險廢物的儲存、處置場所和設(shè)施實(shí)施情況進(jìn)行登記備案。6.1.2開展固體廢物預(yù)防預(yù)警行動（1）加強(qiáng)固體廢物的風(fēng)險管理全市各級環(huán)保部門應(yīng)在對國內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行風(fēng)險分析與分級，支持并依靠研究單位開發(fā)固體廢物風(fēng)險評估的實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)固體廢物的風(fēng)險管理。  全市各級環(huán)保部門應(yīng)組織專家對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有固體廢物處理處置技術(shù)及設(shè)施進(jìn)行全面的技術(shù)評價，在建設(shè)、運(yùn)行階段定期對設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評估，建立固體廢物分級分類系統(tǒng)及設(shè)施許可證制度，消減固體廢物對環(huán)境的潛在威脅。 （2）加強(qiáng)固體廢物的儲存處置日常監(jiān)管  全市各級環(huán)保部門應(yīng)要求固體廢物

26、產(chǎn)生單位及時對其產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行安全處置，杜絕一切污染隱患。  全市各級環(huán)保部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)固體廢物儲存處置場所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查倉庫儲存條件、安全消防設(shè)施、出入庫管理制度、危險廢物隔離儲存措施、專管人員資質(zhì)、人員防護(hù)用品、潛在泄漏事故的應(yīng)急處置措施等，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其立即改正。全市各級環(huán)保部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)從事固體廢物運(yùn)輸業(yè)務(wù)單位的資質(zhì)、貨物包裝方式、包裝物的材質(zhì)、規(guī)格、裝卸方法實(shí)施檢查，消除運(yùn)輸過程中的環(huán)境隱患。 （3）具有固體廢物危險源的固體廢物經(jīng)營單位應(yīng)編制突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案全市各級環(huán)保部門應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)本轄區(qū)固體廢物經(jīng)營單位

27、編制本單位突發(fā)性固體廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報環(huán)境保護(hù)局備案，同時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批。經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過的應(yīng)急預(yù)案將納入突發(fā)性固體廢物應(yīng)急預(yù)案的管理體系中，用于指導(dǎo)突發(fā)性固體廢物污染事故的應(yīng)急救援工作。6.2預(yù)警按照突發(fā)環(huán)境污染事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，固體廢物污染事故的預(yù)警分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警級別可以升級、降級或解除。藍(lán)色預(yù)警由城區(qū)人民政府發(fā)布。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。橙色預(yù)警由自治區(qū)人民政府發(fā)布。紅色預(yù)警由事發(fā)地自治區(qū)人民政府根據(jù)國務(wù)院授

28、權(quán)發(fā)布。6.3啟動應(yīng)急預(yù)案當(dāng)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生一般級別以上固體廢物污染事故后，當(dāng)?shù)爻菂^(qū)政府應(yīng)啟動城區(qū)固體廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)發(fā)布黃色以上級別預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生較大以上級別固體廢物污染事故，市人民政府應(yīng)啟動市級固體廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案，即本預(yù)案；當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生重大以上級別固體廢物污染事故時，自治區(qū)政府應(yīng)啟動省級環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警或確認(rèn)發(fā)生特別重大固體廢物污染事故時，應(yīng)啟動國家環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。未發(fā)生突發(fā)事故地區(qū)的城區(qū)人民政府要服從市固體廢物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)度，支援突發(fā)事故發(fā)生地的應(yīng)急處置工作，同時采取必要的防控措施，防止突發(fā)事故在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生。根據(jù)環(huán)境污

29、染事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。6.4應(yīng)急響應(yīng)程序（1）分級響應(yīng)機(jī)制突發(fā)固體廢物污染事故堅(jiān)持屬地為主的原則，事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和市政府負(fù)責(zé)先期處置。超出本級應(yīng)急處置能力時，及時請求上一級環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。（2）應(yīng)急響應(yīng)程序突發(fā)事故發(fā)生單位及歸口管理部門接報后必須迅速組織調(diào)派人員趕赴現(xiàn)場，了解事故動態(tài)，采取有效措施，組織實(shí)施搶救。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)現(xiàn)場秩序，收集相關(guān)證據(jù)；服從市固體廢物污染事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和指揮，協(xié)調(diào)組織搶險救災(zāi)和調(diào)查處理等工作。市固體廢物污染事故應(yīng)急指揮部

30、接到事故報告后，立即派出專家、技術(shù)人員及裝備，進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施評估，初步判斷事故分級，同時及時向市固體廢物污染事故應(yīng)急指揮部報告并提出處置建議，應(yīng)急指揮部應(yīng)在第一時間召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，進(jìn)行分析決策，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。6.5先期處置事發(fā)地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織先期應(yīng)急處置，切斷污染源，采取一切必要的措施，全力控制事故態(tài)勢，防止次生、衍生事故的發(fā)生；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到傷害的人員，并進(jìn)行妥善處置。7固體廢物污染事故的救援與處置7.1指揮與協(xié)調(diào)當(dāng)突發(fā)固體廢物污染事故發(fā)生時，市突發(fā)固體廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮部成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)污染事

31、故的應(yīng)對工作。 指揮部根據(jù)突發(fā)固體廢物污染事故的具體情況通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事故所在地毗鄰區(qū)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動。應(yīng)急狀態(tài)時，指揮部應(yīng)組織有關(guān)專家迅速對污染事故信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，并根據(jù)事故進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，對突發(fā)事故的危害范圍、發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，提出相應(yīng)的對策和意見，為應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事故等級的判定，對污染區(qū)域的隔離與

32、解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價，進(jìn)行事故的中長期環(huán)境影響評估。 發(fā)生環(huán)境污染事故的有關(guān)部門、單位要及時、主動向市應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等有關(guān)部門要及時提供當(dāng)?shù)厥鹿拾l(fā)生前后的有關(guān)觀測、管理和檢查資料，供應(yīng)急指揮部研究發(fā)展態(tài)勢、組織救援和制定處置方案時參考。7.2應(yīng)急處置（1）固體廢物污染事故應(yīng)急求指揮部啟用固體廢物經(jīng)營單位的應(yīng)急措施，并根據(jù)污染事故的發(fā)生特點(diǎn)和監(jiān)測調(diào)查獲取的污染信息，征求有關(guān)專家的意見，采取必要的補(bǔ)充措施。（2）通過了解事故起因及現(xiàn)場監(jiān)測，掌握引發(fā)事故的

33、固體廢物的類別和特性，采取有針對性的處置措施，對污染源進(jìn)行控制，避免污染進(jìn)一步擴(kuò)散。 （3）采取適當(dāng)措施及時對現(xiàn)場泄漏的固體廢物進(jìn)行覆蓋、收容、稀釋，防止二次污染。7.3應(yīng)急監(jiān)測市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測分隊(duì)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境污染事故地區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。 （1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生源和發(fā)生地的氣象、水文及地域等特點(diǎn)，確定突發(fā)事故的主要污染物、污染危害及危害范圍。 （2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為處理突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。7.4安全防護(hù)7.4.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)應(yīng)急

34、人員根據(jù)固體廢物的特性，按國際通用法則，采取適當(dāng)?shù)陌踩雷o(hù)措施，如：（1）有毒有害氣體防護(hù)：采用呼吸道防護(hù)的方法，正壓式氧氣面具（空氣呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。（2）不揮發(fā)的有毒有害液體：采用隔絕服防護(hù)等。（3）易揮發(fā)的有毒有害液體：采用全身防護(hù)等。（4）易燃液體、氣體的防護(hù)：采用阻燃服防護(hù)等。7.4.2事故發(fā)生地周邊居民的安全防護(hù)  （1）根據(jù)固體廢物突發(fā)環(huán)境事故的特點(diǎn)，固體廢物泄漏的擴(kuò)散情況或火焰輻射熱所涉及到的范圍設(shè)立警戒區(qū)，在警戒區(qū)域的邊界設(shè)立警示標(biāo)志，安排專人警戒，除應(yīng)急救援人員，禁止他人進(jìn)入警戒區(qū)。在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實(shí)行交通管制。 

35、（2）根據(jù)固體廢物突發(fā)環(huán)境事故的級別、影響范圍及程度，事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人對周邊居民實(shí)施緊急疏散或撤離的路線上設(shè)立哨位，指明方向。 （3） 在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所，對受災(zāi)居民實(shí)施安置，并配備必要物資及應(yīng)急裝備。 （4） 選擇地形有利的位置設(shè)置急救點(diǎn)，對受傷人員實(shí)施現(xiàn)場急救。（5）根據(jù)固體廢物突發(fā)環(huán)境事故情況，在更大范圍內(nèi)向事發(fā)地周邊居民告知應(yīng)急安全防護(hù)措施，減小事故的影響。7.5污染事故的通報與信息發(fā)布 （1）建立應(yīng)急情況報告、通報制度，建立準(zhǔn)確、透明、適度、科學(xué)的固體廢物污染事故信息發(fā)布制度。由宣傳部和環(huán)

36、保局聯(lián)合發(fā)布污染應(yīng)對和處置信息。（2）市環(huán)境保護(hù)行政部門負(fù)責(zé)向市人民政府、市黨委和上級環(huán)境保護(hù)行政管理部門報告固體廢物污染事故情況。對于重、特大事故，市應(yīng)急指揮部要做好勘查和取證工作，及時掌握有關(guān)情況，向上級調(diào)查組匯報情況，提供相關(guān)調(diào)查取證資料，并按照上級調(diào)查組的要求，繼續(xù)組織開展事故的調(diào)查取證工作。8固體廢物污染事故的應(yīng)急終止8.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置已無繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施

37、以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。8.2應(yīng)急終止的程序（1）事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組調(diào)查論證，確認(rèn)事故已具備應(yīng)急終止條件后，向市應(yīng)急指揮部報告。（2）接到市應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后，由事故現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。8.3應(yīng)急終止后的行動（1）善后處置全市各級人民政府做好受污染群眾的安置工作和思想穩(wěn)定工作，事故責(zé)任單位等相關(guān)部門按有關(guān)政策，對事故傷亡人員給予賠付救治；組織有關(guān)專家對受污染范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出補(bǔ)償方案，提出對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。救助款物運(yùn)送分配、轉(zhuǎn)移安置受污染群眾等工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（2

38、）保險理賠建立環(huán)境事故社會保險機(jī)制。可能引起固體廢物環(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任險或其他險種。重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故發(fā)生后，現(xiàn)場處置指揮部應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司介入，按相關(guān)工作程序作好理賠工作。（3）事故損害調(diào)查評估應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組建事故損害調(diào)查隊(duì)伍。調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組成。事故發(fā)生后，調(diào)查隊(duì)伍要迅速趕赴現(xiàn)場開展損害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括損害程序、污染過程有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；聽取當(dāng)?shù)卣坝胁块T對預(yù)防和減輕環(huán)境污染事故所造成損害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故結(jié)束后根據(jù)事故等級從大到小，分別在應(yīng)急終止后的30天、20天、10天內(nèi)完成，并向市政府做出事故損害評估報告。（4

39、）應(yīng)急過程評價評價的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急、救援隊(duì)伍的總結(jié)報告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映情況等。主要結(jié)論須涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事故等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型

40、事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。 （5）查找事故原因應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及固體廢物環(huán)境污染事故單位查找事故原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。（6）編制總結(jié)報告應(yīng)急指揮部責(zé)成有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報市人民政府。（7）修訂應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，固體廢物風(fēng)險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時修訂相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（8）對應(yīng)急儀器設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)應(yīng)急救援處置組負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。9固體廢物污染事故的應(yīng)急保障9.1信息保障（1）分級制定應(yīng)急預(yù)警，形成應(yīng)急預(yù)案體系。固體廢物經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，制定

41、相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并報市固體廢物應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批，審批通過的應(yīng)急預(yù)案納入市固體廢物污染事故應(yīng)急管理體系，形成全市固體廢物污染風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案體系。（2）建立固體廢物風(fēng)險應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)。由市政府直接領(lǐng)導(dǎo)，固體廢物污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭建立固體廢物污染風(fēng)險應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，由應(yīng)急辦公室對該信息綜合管理系統(tǒng)實(shí)施日常管理。一旦發(fā)生固體廢物污染事故，應(yīng)急辦公室應(yīng)當(dāng)利用應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時準(zhǔn)確地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供搶險救援裝備、隊(duì)伍、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、物資、資金、專家數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置等信息。9.2組織保障根據(jù)環(huán)境污染事故應(yīng)急工作需要，市、區(qū)兩級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立突發(fā)性環(huán)境事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，

42、并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)固體廢物污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備、報告和管理等各項(xiàng)工作。9.3技術(shù)及人力資源保障9.3.1污染事故專家咨詢庫建立市固體廢物環(huán)境污染事故應(yīng)急處置專家咨詢庫，確保在固體廢物污染事故發(fā)生時能迅速成立固體廢物污染事故應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。專家咨詢組的職責(zé)是：（1）了解掌握國內(nèi)外固體廢物污染事故應(yīng)急處理相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)；（2）綜合評估固體廢物污染事故，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；（3）指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施；（4）參與固體廢物污染事故的總結(jié)評估。9.3.2現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)測、環(huán)保科研、安監(jiān)和醫(yī)護(hù)人員組成固體廢物污染

43、事故應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)，作為應(yīng)對固體廢物污染事故的常備重要力量，隨時能夠處置環(huán)境污染事故，參與和指導(dǎo)事故發(fā)生地環(huán)保部門開展環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)的主要職責(zé)是：（1）應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍；（2）進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作；（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見，確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施；（4）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；（5）開展固體廢物污染事故應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等；（6）指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍必須經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。9.3.3現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍由當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)、武警部隊(duì)、消防支隊(duì)、柳州市重特大事故搶險大隊(duì)及各大企業(yè)消防、防化等應(yīng)

44、急分隊(duì)組成。主要職責(zé)：（1）組成搶險隊(duì)伍，救援、疏散受到固體廢物污染事故傷害、威脅的人員；采取消除環(huán)境污染的措施，清理事故現(xiàn)場。（2）負(fù)責(zé)安排轉(zhuǎn)移、疏散群眾生活，籌集和發(fā)放救援群眾生活物品。9.3.4培訓(xùn)與演練各級環(huán)保部門以及有關(guān)環(huán)境事故專業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事故專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才，提高其應(yīng)對環(huán)境事故的應(yīng)急能力。市衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)傳染病預(yù)防專業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。有關(guān)部門、單位加強(qiáng)對固體廢物污染事故現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對突發(fā)固體廢物污染事故的素質(zhì)和能力；培訓(xùn)一支常備不懈，

45、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握固體廢物污染事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；保證在固體廢物污染事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、轉(zhuǎn)移疏散等現(xiàn)場處置工作。固體廢物經(jīng)營單位應(yīng)編制本單位切實(shí)可行的固體廢物污染事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施，配備應(yīng)急設(shè)備，加強(qiáng)職工關(guān)于固體廢物污染事故應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，并定期進(jìn)行相關(guān)演練。固體廢物污染事故應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案要求，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)固體廢物污染事故的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。9.3.5通信保障建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立適合我市需求的固體廢物污染事故信息系統(tǒng)決策支持與指揮調(diào)度的技術(shù)平臺，承擔(dān)全市固體廢物污

46、染事故及相關(guān)信息的處理、分析、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)等工作。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間的聯(lián)絡(luò)暢通。市信息產(chǎn)業(yè)局要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。9.3.6科研和交流積極開展應(yīng)對固體廢物污染事故相關(guān)的防治科學(xué)研究，做到技術(shù)上有準(zhǔn)備。同時，開展應(yīng)對固體廢物污染事故應(yīng)急處理技術(shù)的國內(nèi)外交流與合作，引進(jìn)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和方法，提高我市固體廢物污染事故的整體水平。9.4后勤保障9.4.1裝備和物質(zhì)保障全市各級環(huán)保部門及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急能力；要培訓(xùn)一支常備不懈，熟悉環(huán)境應(yīng)急知識，充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事故處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；對各地所屬企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組