1、第十六章成本控制的方案和措施第一節各項經濟技術指標序號項目指標控制數1質量標準合格2質量獎項結構長城杯獎3工期590日歷天4文明、安全施工按照“北京市安全文明施工工地標準”施工5消防杜絕火災事故的發生，無重大隱患，避免火警事故6環境質量管理提高環境意識，遵守環境法規，保護環境，愛護環境， 使施工工地周圍環境達到持續凈化目標。無揚塵、無 污染、無擾民、低噪音、無環保投訴；堅持預防污染， 使用環保建材，營造花園工地，確保工程周邊環境質 量；室內環境檢測一次達標，實現綠色施工7造價管理通過科學管理，節約造價，降低成本8團結合作提高服務意識，急業主之所急，想業主之所想。主動 協調好與業主、設計、監理、

2、各專業分包單位以及政 府部門的關系，營造一種精誠協作、積極咼效、和諧 健康的工作氛圍，形成合力，創造精品工程9科技進步研究開發綠色建筑工程綜合技術，積極推廣應用 建設部建筑業10項新技術（2010） »，依靠科技進 步，努力提高技術技術水平，力爭加快速度，提高工 程質量，降低工程成本。10工程回訪及服務承諾對本工程質量終身負責、保修期內免費保修；做 到隨時回訪保修；確保工程使用安全，設備和系統運 轉正常第二節成本控制的依據、原則和方法成本是項目施工過程中各種耗費的總和， 貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、竣工驗 收、直至缺陷保修，每個環節都

3、離不開成本管理與控制。1成本控制的依據1.1合同報價書、施工預算；1.2施工組織設計及施工方案；1.3人、料、機市場價格；1.4本公司頒布的材料指導價格；1.5本公司內部機械臺班價格；1.6勞動力市場價及內部掛牌價格；1.7周轉設備租賃價格、攤銷損耗標準；1.8已簽訂的工程合同，分包合同（或估價書）1.9結構件外加工計劃和合同；1.10財務成本核算制度；1.11其他相關資料。2成本控制目的 確保工程質量、工期等滿足合同要求，合理地使用人力、物力、財力, 合理降低建設過程中的成本，從而實現預定的成本目標，使有限的建 設資金發揮出最大的優勢，確保工程順利進行。3成本控制的原則3.1 全面控制原則建

4、立全員參與全過程成本控制管理意識，每個部門及個人要按照 成本計劃和成本控制流程進行工作。將項目建設前期準備工作、 工程建設、竣工交付到缺陷保修所有階段的成本受控項目，對本 項目成本產生影響的因素，按照成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制模塊，全部納入控制軌道。3.2 目標控制原則根據項目的施工條件、使用的機械設備、參與施工人員的素質等 因素，對項目成本目標進行預測。首先抓住成本預測的工、料、 費用的預測、施工方案引起費用變化的預測、輔助工程費的預測、 大型臨時設施費的預測、小型臨時設施費及工地轉移費的預測、 成本失控的風險預測等這幾個重要環節建立成本控制目標。3.3 程序控制

5、原則建立完善的項目成本控制體系、制定相應的控制程序、建立保證 成本控制管理體系高度權威性、嚴肅性的相關制度，確保成本控 制目標的有效實現。3.4 動態控制原則針對本工程的具體特點，在確定的成本目標、成本計劃、成本控 制方案的基礎上，把過程動態成本控制的重心放在資金合理調配、 施工組織設計優化、建設期工作流程優化、設計方案優化等方面。 把整個施工過程重點部位分為幾個階段，在每個階段開始前分別 對該階段的成本控制目標及計劃進行確認和調整，以確保其在保 證質量及保證工期的前提下有效實施。3.5 責、權、利相結合的原則建立嚴格的經濟責任管理制度，貫徹責、權、利相結合的原則。在項目實施過程中，一方面，從

6、項目經理到各個職能部門都有相應的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另一方面，把成本計劃的方針、任務、目的和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執行計劃的有關部門、單 位、甚至個人。各職能部門在肩負成本控制責任的同時，根據投 資及成本控制體系的要求，對其在規定的權利范圍內進行成本控制的管理權限進行設定，以保證各職能部門對項目的投資與成本 的實質性控制。并按項目進展的主要階段，對各職能部門在成本 控制中的業績進行檢查和考評，實行有獎有罰。4成本控制的內容和方法在實現工程質量和工期等總體目標的同時， 主要在科學管理、合理安 排流水施工、減少施工中交叉作業的翻改、施工

7、材料的選擇與加工、 成品保護等方面采取措施，極其有效地節約工程成本和造價。4.1 成本預控的內容工程項目承包責任書規定的目標總成本。按目標總成本分解為人工費成本、材料費成本、機械使用費成本、其它直接費成本、現場管理費成本。目標總成本和各項子目標成本中，主要材料按企業內部價格計算和考核。4.2 成本預控的方法421 建立以項目經理為核心的成本預控責任體系， 做到職責 明確，落實到人，杜絕推諉、扯皮現象；4.2.2 各職能部門的責任應形成書面制度，作為業務系統檢查 內容以及對項目經理部考評依據之一；423 建立費用支出審核制度；建立信息收集和加工體系，定 期發布主要材料價格信息；4.2.4 項目經

8、理應按月主持召開當月成本分析會， 計算脫離目 標成本的偏差，找出產生偏差的原因和責任，制訂有針對性的 糾偏措施；425 建立以制造成本為主導的成本與工期、成本與質量的協 調統一關系；426 工程開工前，預算人員應根據施工組織設計和作業計劃 編制單位工程成本對比及分析，作為成本預控的依據和方法。第三節降低成本、技術節約措施在實現項目質量和工期等綜合目標的同時， 為真正實現成本控制的預 期目標和成果，有效地節約工程成本和造價。主要采取以下控制措施。1組織措施1.1 全權履行業主賦予本公司的責任、權力、義務和本公司的承 諾，實現總承包項目管理的綜合目標和業主與本公司的合約目標； 配備最強的陣容、充足

9、的優秀人才和裝備，充分發揮本公司優勢、 管理與協調優勢、策劃與運作優勢、技術設備優勢、計算機和信 息管理優勢、設計優勢，有效利用社會一切優良資源，以滿足該 工程的需要；對各分包單位和供應商進行統籌安排和全面控制， 全過程全方位的為業主服務；建立以項目經理為核心的成本控制 責任體系，明確任務、職能、權利和責任。1.2 編制各階段施工成本控制工作計劃和詳細的工程流程，此 工作計劃將作為業務系統檢查內容以及對項目經理部考評依據之 一。對各分包單位、供應商進行嚴格的招投標制，確保招標文件 與合約的嚴密性。以合約管理為核心，對各分包單位、供應商進 行跟蹤管理、協調、監控、指導和幫助，充分發揮總承包綜合管

10、 理、協調能力和綜合配套能力。2技術措施2.1 施工組織設計控制：本公司在工程中標后，結合施工現場的 實際情況，合理利用計算機模擬施工的科學管理手段充分地比選 論證，以成本控制目標為前提，制定技術先進、經濟合理、切實 可行的施工組織設計、結合項目所在地的自然地理條件合理安排 臨時設施、結合整體施工部署的要求合理安排大型機械的進出場 和使用，這部分工作著眼于成本控制的事前先進性合理性計劃控 制，以達到實施過程中的成本控制。2.2 在設計、技術、計劃、設備和物資材料、勞動力、項目管理 等方面大力推廣和采用計算機技術、綜合信息技術，大力進行技 術創新、管理創新，制定專項降低成本措施，實現工程項目的降

11、 低成本目標。深化圖紙設計，向管理要效益。各工種施工前應設 計出施工大樣詳圖，確定標高、截面尺寸，做好技術交底，以保 證結構及各種埋設管線設備的準確性，最大限度地減少施工中交 叉作業中的翻改工作量。合理劃分結構施工流水段，合理安排綜 合進度計劃，縮短結構施工工期，從而減少大型機械租賃費、架料租賃費和其他相關費用。2.3 過程控制措施2.3.1 質量控制到位：通過嚴格的質量管理和控制，一次成優, 減少返工，降低成本。在施工過程中嚴把工程質量關，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管 理工作，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型， 杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要

12、的人、財、物等大量 的投入而加大工程成本。2.3.2 加強現場管理，合理組織材料進場，按現場平面布置圖 的規劃堆放，減少二次搬運和損耗；施工生產中按圖下料，長材不短用，大材不小用，活完底清；鋼筋集中場外加工，減少 中間環節，合理搭配長短鋼筋接頭，利用鋼筋下腳料制作鋼筋 定位箍、拉結筋、馬凳等，提高鋼筋利用率；混凝土墊層表面 一次施工到位，減少底板防水找平層工序；混凝土墻達到清水 效果，減少裝飾前墻面處理；裝修期間，合理安排工序，避免 返工、返修；施工前繪制出施工管線綜合布置圖和施工節點作 法圖，合理布置各種管線的位置及標高，避免管線安裝位置沖 突造成的返工及材料浪費。2.4 三大因素控制2.4

13、.1 對材料用量的控制堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度，加強材料周轉管理，增加周轉次數。242對材料價格的控制 對市場行情進行調查，在保證質量的前提下，盡量采用本土材料，貨比三家，擇優購料；合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本；減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲 備。243 對機械費的控制盡量減少施工中所消耗的機械臺班用量， 通過合理的施工組織、 機械調配，提高機械設備的利用率和完好率；加強現場設備的 維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支， 避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管 理，充分利用社會閑置機械資源

14、，從不同角度降低機械臺班費 用。3經濟措施3.1編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。3.2 工程開工前，預算人員根據施工組織設計編制工程預算書， 作為成本控制的依據；工程開工后，預算人員應根據生產報量按 月填報直接費動態控制表和其他直接費動態控制表，對工 程項目進行過程控制。3.3 建立費用支出審核制度。項目經理按月主持召開成本分析會，計算脫離目標成本的偏差，找出產生偏差的原因，制定有針對性的糾偏措施。4合同措施合同管理是施工企業管理的重要內容， 也是降低工程成本，提高經濟 效益的有效途徑。在分項施工合同、勞務合同、材料、設備采購合同 等合同管理中，要確保成本控制目標及成本實施計劃的

15、落實， 從而達 到成本管理的預期目標。5實行“陽光”操作，降低勞務、分包工程費及設備材料采購成本5.1 根據工程特點，在管理層面上對勞務、設備材料采購實行公 開招標，通過公開、公平的競爭，按“貨比三家”的原則，選擇 資信好、實力強的單位作為合作伙伴，杜絕暗箱操作、損公肥私， 成本失控的現象。5.2 按照本公司的統一要求，堅決拒付未執行招標采購的所有材 料款及人工費。5.3 通過勞務招標，選用質優價廉的合格分包隊伍，既可保證工 程施工的順利進行，又合理地節約大量人工費。5.4 設備材料通過投標采購，不僅保證質量和數量，而且價格都 要低于同期市場價，同時約定按業主付款方式同步比例支付貨款， 既可節

16、約采購成本，也可緩解項目資金壓力。6采用新技術、新工藝，為節約材料、降低成本發揮作用在工程實施中加強科學管理，采取先進的工藝、技術和科學合理的施 工方案，調動一切積極因素，挖掘各方面的潛力，推廣新技術、新材 料、新工藝、新產品（機具設備）的應用，以達到在保證質量、工期目標的前提下降低成本的目的。7加強內部管理，努力從自身挖潛根據成本控制目標制定系列成本管理制度和辦法并嚴格執行，全方位對工程項目成本進行控制，女口：加強勞務分包、外租機械的結算管理， 對實際工程量有效的進行控制；杜絕多報、瞞報現象，加強材料管理， 加強合約管理，做到對成本的事前控制和過程管理； 加強內部管理費 用的控制（辦公、通信

17、等），加強資金控制和管理。根據實際工程進度，每月開列資金使用計劃并報上級審批， 且嚴格按 批準后的子項開支，使有限的資金用在刀刃上。8優質高速履行合同，實現創優創效雙贏8.1為保證合同的履行質量，在人員、物資、資金上進行最優化 配置，通過資源的優化組合，把有限的資源形成最佳的資產結構、 產業結構、技術經濟結構。8.2 在本工程中建章立制，精心施工，加強過程管理，大膽采用新技術、新材料，嚴格執行各專業質量控制環節和控制點；同時注重施工質量，不能因未通過驗收而影響工序的延續性及因返工 造成的成本加大。根據工程實際，制定多項預案和適當預留工期， 以應對額外工作或附加工作所產生的工程量以及各種原因所造

18、成 的延誤原因。在實現質量目標的前提下，加快施工進度、節省資 金，使工程提早交工。取得經濟效益與社會效益雙贏的結果。第四節節約能源、提高資源的利用率1水電消耗的控制措施1.1 節水措施1.1.1 建立現場用水、節水、回收與利用制度，實行區域劃分, 堅持責任到人，并建立施工現場，形成日常監督管理，處罰獎 勵融為一體。1.1.2 出水龍頭直徑不大于15 mm,并使用節水閥門；供水支 路要加設截止閥，減少跑水浪費；用水后及時關閉龍頭，防止 長流水；沖洗機械車輛要控制用水量和使用循環水；經常對供 水設施檢查維修防止跑、冒、滴、漏。1.1.3 施工現場臨時給排水和衛生器具管件均使用節水型。1.2 節電措

19、施1.2.1 施工中的管理節能(1) 采用低能耗施工工藝；做好電機節能、余熱利用、能量系統優化(用電系統與設備容量要匹配，避免大馬拉小車)。(2) 淘汰落后的咼耗能設備優先使用節能、咼效、環保的施工設備和機具。(3) 充分利用可再生清潔能源。1.2.2 做好節能監測安裝用能設備計量器具，做好能耗記錄臺帳。民工宿舍的建筑 節能和綠色照明。室外照明宜采用高強度氣體放電燈，辦公室 等場所宜采用細管熒光燈，生活區宜采用緊湊型熒光燈。在滿足照度的前提下，辦公室節能型照明器具功率密度值不得大于8w/ ，宿舍不得大于6w/川，倉庫照明不得大于5w/ m2o123 施工機械減少空轉時間；提高現場暫設設計的節能標 準，利用先進的保溫、隔熱、外遮