1、 杭州蕭山臨江工業園區杭州蕭山臨江工業園區 產業發展規劃產業發展規劃浙江省發展規劃研究院浙江省發展規劃研究院杭州蕭山臨江工業園區管委會杭州蕭山臨江工業園區管委會二二六年十二月六年十二月杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃浙江省發展規劃研究院浙江省發展規劃研究院院長院長劉 亭研究員副院長副院長楊樹蔭高級經濟師總規劃師總規劃師徐偉金教授級高工項目處處長項目處處長童相娟高級工程師項目負責人項目負責人童相娟高級工程師王洪波高級工程師編制人員編制人員童相娟高級工程師王洪波高級工程師蔡 和工程師黃衛劍工程師傅文鋼工程師劉堂福工程師杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃杭州蕭山臨江工業園區管委會杭州蕭山臨江工業園區管

2、委會主任主任副主任副主任編制人員編制人員杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃1目目 錄錄前前 言言.1一、背景與條件一、背景與條件.3（一）面臨的發展機遇.3（二）發展的有利條件.5（三）面臨困難與挑戰.8二、總體思路與目標二、總體思路與目標.9（一）總體思路.9（二）戰略定位.9（三）發展原則.10（四）發展目標.11三、產業發展方向三、產業發展方向.14（一）產業選擇基本要素.14（二）產業選擇原則.16（三）產業發展方向.17（四）產業發展導向目錄.30四、產業空間布局四、產業空間布局.33（一）布局現狀特征及存在問題.33（二）影響空間布局的主要因素.33（三）空間布局原則及發展模式.34

3、（四）總體布局.36五、產業開發途徑五、產業開發途徑.41六、支撐體系建設六、支撐體系建設.45（一）交通物流工程.45（二）基礎設施工程.45杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃2（三）生態環境工程.47（四）信息化工程.47（五）人才開發工程.48（六）科技創新工程.48七、對策措施七、對策措施.49（一）加強組織領導，創造良好發展環境.49（二）嚴格遵循規劃，保障招商引資實效.49（三）實施科學開發，集約利用土地資源.50（四）強化生態保護，設立環保準入門檻.51（五）拓寬融資渠道，推動開發建設進程.51（六）創新開發機制，提升核心競爭能力.51附表附表附表 1 工業園區農場原有企業情況表附

4、表 2 臨江工業園區已入駐企業基本情況表附圖附圖附圖 1 區域位置圖附圖 2 區域交通位置圖附圖 3 土地開發現狀圖附圖 4 空間結構布局圖附圖 5 功能分區圖 杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃1杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃前前 言言杭州蕭山臨江工業園區是 2006 年國家發展和改革委員會審核批準的浙江省省級工業園區，是杭州市“十一五”期間重點發展的產業集聚新城區，是蕭山“一港四區”五大平臺的重要組成部分，環杭州灣產業帶的核心區。臨江工業園區地處蕭山區東北部，東臨錢塘江入海口，南側與紹興濱海工業園區接壤，西北與江東工業園區相接，西南靠近蕭山區的益農鎮，地域涉

5、及農一場、農二場、新灣鎮、黨灣鎮、寧圍鎮、新街鎮、北干街道、益農鎮、濱江區，規劃總面積約 74.31 平方公里，其中首期啟動區塊規劃用地面積為 18.33 平方公里。目前臨江工業園區已引進工業企業 36 家，總投資規模超 119 億元，開發工業用地面積約 2.27 平方公里；累計完成基礎設施投入 7.5 億元，道路、橋梁、電力、污水站、通訊、管網等基礎設施已有一定的基礎。臨江工業園區成立于成立于 20032003 年年 2 2 月月 1515 日日，成立的初衷是對時存的紡織印染園區與化學園區進行整合發展，并相繼編制了杭州市蕭山臨江工業區規劃(2003-2020) 、 杭州市蕭山臨江工業區首期啟

6、動區控制性詳細規劃等規劃，規劃產業定位為印染、化工及相關產業。在堅持以人為本、統籌兼顧的科學發展觀，全面推進杭州市杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃2“城市東擴，旅游西進，沿江開發，跨江發展”的戰略過程中，面對經濟全球化進程不斷推進，科技進步突飛猛進，生產要素流動和產業轉移加快，土地等資源日益缺失，周邊工業園區集聚效應日漸凸現、產業同構化現象日趨嚴重，以及區位優勢不斷提升的發展環境，臨江工業園區原來的產業定位已經與時代發展的要求不相符合。重新審慎、規劃臨江工業園區的產業發展定位，把握新機遇，發揮新優勢，建設新臨江新臨江不僅是實施杭州市委、市政府提出的“工業興市”戰略，實現由“西湖時代”向“錢塘江

7、時代”新跨越的重要舉措，還有利于優化杭州城市區域資源配置，改善杭州乃至浙江省的投資環境，促進經濟增長方式的轉變，提高社會、經濟發展的可持續水平。本規劃研究的主要的依據：杭州市、蕭山區產業發展的現實基礎、 杭州市城市總體規劃（2001-2020 年） （報批稿） 、 杭州市蕭山區義蓬組團發展規劃（2003.10） 、 杭州市蕭山臨江工業區規劃（20032020） 、 杭州市蕭山臨江工業園區分區規劃（2006.12 送審） 、 臨江工業園區啟動區塊控制性詳細規劃（2005.12） 、 浙江省環杭州灣產業帶發展規劃和浙江省先進制造業基地建設規劃綱要及杭州市先進制造業基地建設的有關意見和杭州市、蕭山區

8、各專項規劃。本規劃的主要任務是：研究臨江工業園區產業發展的戰略機遇和優勢，提出臨江工業園區產業發展的戰略定位與總體發展思路，指導園區今后產業的發展；確立產業發展主導方向與布局導向，促進臨江工業園區資源、環境優化配置及其支撐體系的構建；努力實現產業、城市、生態環境統籌發展，綜合競爭力不斷加強，發展潛杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃3力相得益彰，產業、企業競爭力不斷提升，社會經濟上一個新臺階。本規劃期限至 2015 年，展望 2020 年以后。杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃4一、背景與一、背景與條件條件（一）面臨（一）面臨的的發展機遇發展機遇1 1、新一輪全球產業轉移加快，為臨江承接國際產業轉移

9、提供難、新一輪全球產業轉移加快，為臨江承接國際產業轉移提供難得機遇得機遇進入新世紀，隨著經濟全球化趨勢進一步強化，全球產業結構進入前所未有的調整變革時期，新一輪世界產業結構調整正在全球迅速展開。在順應貿易自由化、經濟一體化的發展趨勢下，世界各國根據各自的經濟特點進行戰略性產業結構調整，中國在全球產業結構調整中正成為“世界制造工廠” ，而中國的沿海城市特別是長三角地區獲得了先發優勢，正日益成為承接國際產業結構調整和產業轉移的重要基地。臨江工業園區位于長三角的金南翼，憑借得天獨厚的區位優勢，將贏得承接世界產業轉移、優化工業園區產業結構的先機，并與長三角經濟實現市場對接和經濟錯位發展，為更快融入世界

10、經濟，更大范圍地分享國際資本、技術、資源和市場機會提供了難得的戰略機遇。2 2、環杭州灣產業帶迅速崛起，促進臨江實現區域內產業對接與、環杭州灣產業帶迅速崛起，促進臨江實現區域內產業對接與差異化競爭差異化競爭構筑環杭州灣產業帶是浙江省委、省政府提出的重大戰略舉措，近年來，環杭州灣產業帶經濟不斷走向融合，交通、通信等基礎設施日益完善，環杭州灣產業帶的同城效應、同區效應越來越明顯，經濟互動發展與一體化進程加快推進，環杭州灣產業帶正在迅速崛杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃5起。作為環杭州灣產業帶的核心區塊之一，臨江工業園區將最直接、最迅速地接受環杭州灣產業帶崛起帶來的內部帶動效益和產業輻射效應，加速融

11、入環杭州灣產業帶一體化的發展進程，形成與環杭州灣產業帶的內部對接和產業的差異化發展，成為環杭州灣產業帶經濟崛起的新亮點。3 3、杭州市著力推進、杭州市著力推進“沿江開發、跨江發展沿江開發、跨江發展”戰略，加快臨江開戰略，加快臨江開發的步伐發的步伐面對杭州市主城區工業發展空間受到制約這個問題，為了更好地貫徹實施杭州市“工業興市”的戰略，新一輪杭州城市總體規劃提出了“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”的發展戰略，將城市以舊城為核心的團塊狀布局轉變為以錢塘江為軸線的跨江、沿江、網絡化組團式布局。杭州市“十一五”發展規劃把臨江臨江和江東、錢江、臨平四個工業園區列為今后重點發展的產業集聚新城區，并

12、明確“十一五”期間，要進一步推動工業企業向開發區、工業功能區集中，依托杭州經濟技術開發區、蕭山經濟技術開發區和江東、臨江、臨平、錢江四大工業園區，建設杭州市東部先進制造業先進制造業基地，構建環杭州灣產業帶核心區。臨江工業園區作為義蓬組團的有機組成部分， “沿江開發，跨江發展”的重要載體，受到各級政府的大力支持和關心，這為園區的發展注入了強大的動力。4 4、蕭山區打造、蕭山區打造“一港四區一港四區”五平臺，賦予了臨江承擔蕭山產業五平臺，賦予了臨江承擔蕭山產業發展的重任發展的重任“十一五”時期，蕭山區進入了工業化轉型、城市化加速、向現代社會邁進的新階段。今后五年，不僅是蕭山經濟總量的增長期，更是經

13、濟質量的提升期，調整經濟結構和提升發展水平的任務十分杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃6艱巨。對于城區土地資源日益緊張的蕭山來說，開發區正日益成為全區建設先進制造業基地的主平臺、經濟發展的主戰場和招商引資的主力軍。蕭山區委十二屆七次全會明確指出，蕭山今后發展的重中之重是打造“一港四區”五平臺（杭州江東工業園區、杭州蕭山臨江工業園區、錢江世紀城和湘湖旅游度假區）。臨江工業園區作為蕭山“一港四區”的重要組成部分，將承擔未來蕭山產業結構調整和優化升級的重任，是今后蕭山工業企業集聚、產業集聚資源集聚的平臺。（二）發展的有利條件（二）發展的有利條件區域經濟發達，產業基礎良好區域經濟發達，產業基礎良好。蕭山

14、區是浙江省經濟快速發展的重要區域，主要經濟指標持續保持全省各縣（市、區）領先。2006 年全區實現生產總值(gdp)699.81 億元，現價比上年增長 18.7%，可比價增長 15.8%；人均生產總值 59257 元（7400 美元） ，現價增長17.8%；完成財政總收入 83.87 億元，增長 30.5%；全年實現工業總產值 2507.27 億元，增長 25.0%；全年實現工業增加值 429.89 億元，增長 20.4%（現價） ；實現工業利潤 124.22 億元、稅金 78.98 億元，分別增長 33.0%和 19.2%。全區已形成了紡織印染、機械汽配、化工、服裝羽絨、新型建材、紙業包裝、

15、飲料食品、電子電器主導產業群。臨江工業園區作為蕭山工業發展的重要載體，截止 2006 年 8 月，區內已入駐工業企業 36 家，總投資達到 119.2 億元，用地面積6704.8 畝，初步形成了以紡織、印染、化工、機械汽配為主的產業格局，招商引資勢頭良好。先發優勢突出，工業魅力顯著。先發優勢突出，工業魅力顯著。改革開放以來，蕭山依靠率先大力發展鄉鎮企業和個體私營經濟，較早實施企業轉制，贏得了先杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃7發優勢，上個世紀末到本世紀初，民資投入掀起高潮，使企業獲得大發展。蕭山吸收了“溫州模式”和“蘇南模式”的長處，形成了一種在加快發展中的創新優勢，包括積極創造靈活高效的行政

16、管理體制，工業化、城市化、信息化、市場化和國際化聯動的機制，沿江開發的新機制等，都將為臨江工業園區發展提供有效保障。蕭山的先發優勢，不僅表現為有發展的基礎，具備了雄厚的實力，已經走在縣域經濟的前列，搶占了先機，更重要的表現為主動性、前瞻性和戰略性上。蕭山人總是能勇立潮頭、登高望遠，總是能搶占先機、步步主動，總是能順應潮流、把握時代的脈搏。蕭山工業憑著以前的“四千” 、 “四敢”等創業文化，激發了企業的發展熱情，增強了企業的凝聚力和責任感，有效促進了工業的持續快速健康發展。土地資源充裕，發展載體廣闊。土地資源充裕，發展載體廣闊。臨江工業園區規劃面積 74.31平方公里，其中工業用地面積為 34.

17、65 平方公里。截止到 2006 年 8月，工業園區已開發工業用地面積約 2.27 平方公里，僅占園區工業用地總面積的 6.55%，土地資源豐富，開發潛力巨大。且臨江工業園區土地性質基本均系圍墾海涂，地廣人稀，地勢平坦，拆遷量小，發展空間優勢明顯。對外交通便利，區位優勢突出。對外交通便利，區位優勢突出。臨江工業園區處于長三角金南翼環杭州灣產業帶的核心區域，東與紹興濱海工業園區相鄰，西北與江東工業園區相鄰，地理位置十分優越。且交通便利，具備海陸海陸空立體交通優勢空立體交通優勢，園區距上海 150 公里，距寧波 120 公里，距滬杭甬高速公路蕭山道口 15 公里，距蕭山國際機場 12 公里，且與機

18、場高速公路互通，擁有明顯的空中航運優勢。此外，規劃中的海運碼海運碼杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃8頭頭、內河航運碼頭航運碼頭、航圍線航圍線將使臨江具備水港碼頭的航運優勢；錢錢江九橋江九橋和錢江通道錢江通道的溝通，將使臨江成為杭州地區聯通滬、紹、甬聯通滬、紹、甬的樞紐的樞紐；規劃中的 8 號地鐵線號地鐵線的開通將使園區交通、區位優勢不斷得到提升。基礎設施初具基礎設施初具，建設進程加快。，建設進程加快。經過幾年的開發建設，工業園區已累計投入 7.5 億元用于基礎設施建設和房屋拆遷安置。截止2006 年 8 月，已建成道路 8.7 公里，在建道路 8 公里，同時建成橋梁 11 座，構筑了較為完善的

19、內部交通網。建成日收集能力為 30 萬噸的污水泵站及日處理 1.5 萬噸的應急處理設備各一座。建立了較為完善的管網系統，共建設各類管線 125.4 公里，包括 1600 排污總管 10 公里，10 千伏電力線路 19.5 公里，給水管網 30.7 公里，雨水管網 27 公里，排污管網 19.35 公里，弱電管網 8.85 公里，熱電管網 10 公里。110kv 長征變已建成使用，220v 東梅變擬在 2006年下半年開工建設。移動、電信、聯通三家通信基站也已建成。2006 年 5 月 8 日，又全面啟動了“1212”新一輪基礎設施建設工程，拉開了基礎設施大建設的序幕。生態環境優越，環境自凈能力

20、較強。生態環境優越，環境自凈能力較強。臨江工業園區位于錢塘江南岸，且緊靠杭州灣入海口，岸線長度達 20 公里；區域內河流縱橫，河網密集，地質土壤條件基本相同，有利于生態環境保護；區內水系以人工河道為主，有八工段、九工段、十工段直河等交錯貫通的大小河道十余條，總長度約 16 公里。優越的自然環境條件使得臨江工業園區具備較強的環境自凈能力。人力資源豐富，人才優勢凸現。人力資源豐富，人才優勢凸現。杭州擁有以浙江大學為主的 35所高校和 15 所中等教育學校，學科齊全，每年能培養出 3 萬多名不杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃9同專業人才，人力資源豐富。臨江工業園區憑借良好的創業環境、居住環境、區位條

21、件，可以直接吸收杭州高校各種層次的人才。隨著錢江九橋的建成，臨江工業將直接與集聚了眾多高校的下沙高教園區連為一體，將吸引下沙高教園區的人才匯集。同時，憑借蕭山的整體區域優勢，工業園區將吸引來自全國各地尤其是長三角的優秀人才，形成人才積聚的高地。（三）（三）面臨困難與挑戰面臨困難與挑戰產業結構有待調整優化。產業結構有待調整優化。目前臨江工業園區內的紡織印染、化工產業占了相當大的比例，其它產業所占比例較小，產業結構較為單一。而目前臨江工業園區正面臨著承接國際產業轉移、融入環杭州灣產業帶一體化發展進程等眾多的大好時機，結合臨江工業園區發展條件來看，其對產業升級優化有著內在的要求，而工業園區內的現狀產

22、業和接納國際產業轉移、實現產業升級的目標還不符合，臨江工業園區產業結構調整將成為今后發展的戰略抉擇。面臨周邊工業園區的巨大挑戰。面臨周邊工業園區的巨大挑戰。經濟全球化和區域經濟一體化的發展，使各個區域、各個城市間的市場壁壘逐漸消除，區域之間的競爭更加白熱化。面對工業化和國際產業轉移的浪潮，各地都在搶抓機遇，大有動作，如蘇州工業園區、蘇州高新園區、無錫高新園區等已在全國處于較領先的地位。省內環杭州灣地區各大中城市也已紛紛提出各自的產業區，布局諸多的大型工業園區，如紹興的杭州灣紹興工業新城區等。這些區域的依托條件和經濟基礎都有一定的比較優勢，勢必將與臨江工業園區的發展形成競爭態勢。杭州蕭山臨江工業

23、園區產業發展規劃10二、總體思路與目標二、總體思路與目標（一一）總總體體思思路路 以科學發展觀為指導，充分發揮臨江“區位、資源、機制”三大優勢，采取“高新技術引領、裝備制造主導、優勢產業提升”的發展模式，通過大力發展“科技含量高、資源消耗少、產品鏈條長、環境友好”產業，構建以高新技術產業為主導、優勢產業為基礎的科技創新、產業發展、資源綜合利用與環境保護有機統一的新型產業體系，實現科學發展、和諧發展；同時，全力推進現代服務業快速發展，實現“建園”和“造城”相統一，力爭建設成為具有國際競爭力的生態型、科技型、創新型、生產生活相和諧的現代工業新城。（二二）戰戰略略定定位位從臨江工業園區長遠發展著眼，

24、臨江工業園區應成為：杭州市杭州市及蕭山區工業發展的及蕭山區工業發展的主平臺主平臺，杭州，杭州大都市東部現代化的新城區大都市東部現代化的新城區，環，環杭州灣產業帶杭州灣產業帶生態化產業區生態化產業區，長三角南翼，長三角南翼先進制造業先進制造業的重要基地。的重要基地。杭州市及蕭山區工業發展的主平臺杭州市及蕭山區工業發展的主平臺抓住杭州發展新型重化工業的契機以及蕭山“一港四區”建設機遇，狠抓基礎設施建設、環境優化、招商引資，大力引進發展裝備制造、汽車產業，成為杭州市發展重化工業的重要平臺，蕭山區新一輪工業發展的主要引擎。尤其要以“中國汽車零部件產業（蕭山）基地”掛牌為基礎，爭取成為杭州汽車及零部件產

25、業基地。杭州大都市東部現代化的新城區杭州大都市東部現代化的新城區杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃11堅持“建區”和“造城”并進，以工業為主體，強調環保、金融、物流、會展、文化、居住等配套服務設施建設，做強實力，做大規模，做優服務，做美環境，全面打造“品質”臨江，成為杭州大都市東部集現代工業、科研、生活居住于一體現代工業、科研、生活居住于一體的現代化新城區。 環杭州灣產業帶生態化產業區環杭州灣產業帶生態化產業區以生態工業和循環經濟為指導，堅持“園區建設生態化，入園項目科技化，主導產業環保化” ，積極發展生態工業和循環經濟，提高園區產業關聯度，真正實現園區內經濟與環境的協調發展。成為環杭州灣產業帶

26、實現以環境優化經濟增長的最佳載體，生態特色明顯的產業區。長三角南翼先進制造業的重要基地長三角南翼先進制造業的重要基地積極接軌上海，融入長三角，承接國際先進制造業的輻射轉移，堅持走新型工業化道路，通過發展機械裝備、汽車產業和新材機械裝備、汽車產業和新材料業料業，努力成為以“先進制造技術為主要生產手段的工業發展創新化，增長方式集約化，市場國際化”為特征的“長三角”先進制造業的重要基地。（三三）發發展展原原則則根據上述發展思路，臨江工業園區的發展必須遵循下列原則：堅持集約發展原則。堅持集約發展原則。按照建設節約型社會的要求，堅持土地集約化利用開發，科學選擇和合理布局產業，有效節約和利用土地；實施“生

27、態、先進、系列、集約”的技術發展戰略，著力于區域科技資源的高效配置與綜合集成，實現開發區的技術集約和知識集約。堅持創新發展原則。堅持創新發展原則。堅持制度創新與技術創新相結合，努杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃12力建立適應經濟發展發展的管理體制和運行機制；多渠道打造自主創新平臺，最大限度地聚集創新要素，利用創新資源，建立完善各類創新要素積極互動的自主創新生態體系，實現開發區創造發展。堅持生態發展原則。堅持生態發展原則。要強調生態環境保護和可持續發展，產業選擇上既要滿足現實的、區域性的發展需要，更要兼顧長遠的、全局性的發展需要；實現經濟與社會、人與環境的和諧發展。堅持聯動發展原則。堅持聯動發展

28、原則。要用全球的眼光打造自身的競爭優勢。既要和浙江特殊的產業形態相結合，與杭州、蕭山經濟的總體發展思路相對接，同時還要與長三角區域經濟發展乃至國際經濟的發展相融合，實現園區與國際產業發展態勢的聯動發展。堅持超前發展原則。堅持超前發展原則。要立足現實，放眼未來。堅持高標準、高起點，領先發展。超前做好各項發展規劃，超前搞好基礎設施配套,超前布局產業與各項配套功能，培植領先競爭優勢，掌握發展的主動權。（四四）發發展展目目標標按照區委、區政府提出的到“十一五”末“經濟總量再翻一番。”的總體要求，將以“杭州領先、全省一流”的高標準統攬園區建設全局，力爭“五年翻一番”，實現“十年沖千億”的奮斗目標。（1）

29、2010 年目標形成開發初具規模、產業特色鮮明、部分產業生態鏈形成，循環經濟凸現、基礎設施配套、生態環境良好、具有較強綜合競爭優勢的開發區，并為進一步的發展奠定良好的基礎。開發初具規模。按沿路軸線開發原則，將完成啟動區塊開發，并依托啟動區塊，沿世紀大道南北有機延伸。工業園區開發面杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃13積達到 10 平方公里左右。產業特色鮮明。通過積極培育和大力引導，形成以機械裝備業、汽車及其零部件、新材料等三大主導產業為核心，以生物醫藥等高新技術產業為輔助的產業集群初步構成，紡織、印染生態產業鏈初成雛形。屆時技工貿總產值達 250 億元。基礎設施配套齊全。交通、供水、排污、電力、

30、信息等基礎設施配套網絡初步成雛形，構建起工業園區開發的良好基礎平臺。同時，結合園區城市化要求，提供居住、管理、文化、服務等相關產業。生態環境良好。通過園區整合并適當引入環境服務的環保產業，工業園區環境保護和治理取得顯著成效，各園區環境質量明顯改善，基本形成與經濟社會發展相協調的生態環境。（2）2015 年目標形成產業優勢突出、產業高度集聚、循環經濟模式基本形成，布局分工合理、基礎設施完善、生態環境上佳的現代化工業園區。產業優勢突出。主導產業集群優勢明顯，新興產業初具規模，產業向高科技含量產業鏈延伸，形成以科技含量比較高的傳統特色優勢產業、未來前景看好的高新技術產業、科技研發基地為主體的技術創新

31、區，同時，引入具有一定關聯度、具技術前景的環境友好產品和環境服務產業。技工貿總產值超 600 億元。循環經濟模式基本形成。園區內“資源產品再生資源”循環經濟模式開始形成；重點產業、重點企業的資源利用效率大幅度提高，污染排放顯著減少，資源生產率提高，廢棄物排放量降低，園區生態化初步顯現。杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃14產業分布格局合理。在近期已經形成的產業基礎上，繼續向北、向南、向東延伸產業。 “一主兩副、三片六軸”的產業分布格局初步顯現，工業園區開發面積達到 20 平方公里左右，形成功能協調合理的用地結構。形成完善的交通、能源、供水、排污、信息等配套基礎設施。形成生態環境良好、管理體制先進

32、的優越發展環境。（3）展望 2020 以后各功能區塊優勢產業集群效應顯著，綠色產業鏈形成，產業分布格局清晰，綜合競爭力突出，成為環杭州灣產業帶生態化產業區，長三角南翼先進制造業的重要基地，杭州市及蕭山區工業發展的主平臺。優勢產業集群效應顯著。高科技、高環保、高生態、高效益、低成本的環保產業集群形成，物流倉儲、現代服務等配套產業發達。在科技創新、產業發展、資源綜合利用與環境保護有機統一的新型產業體系下的優勢產業、關聯行業、上下游協作配套、業主和諧共生的產業區構成。技工貿總產值超 2000 億元。產業分布格局清晰。開發區產業分布格局得到進一步優化、完善。工業園區基本開發完畢，進入成熟期。綜合競爭力

33、突出。交通、能源、供水、排污、信息基礎設施得到不斷完善；服務、管理及信譽水平不斷提高，投資環境綜合評價指標在長三角經濟技術開發區中位居前列。杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃15三、產業發展方向三、產業發展方向（一一）產產業業選選擇擇基基本本要要素素1 1、與杭州以及周邊產業集群發展的關聯性、與杭州以及周邊產業集群發展的關聯性臨江工業園區的開發建設主要是為蕭山區、杭州市工業發展提供平臺，其產業選擇必須與杭州、蕭山產業發展相統一。同時，又必須強調與周邊產業集群發展的關聯性。在未來，臨江工業園區作為杭州新型重化工業的主平臺之一，而杭州市適度發展新型重化工業的發展方向和重點，即大力發展裝備制造業，適度

34、發展特色精細化工業，加快培育新材料、新能源、海洋產業等新興產業，這將直接影響到臨江工業園區產業發展方向。與此同時，隨著杭州灣產業帶和溫臺沿海產業帶建設進程的加快，周邊地區已經形成了產業集周邊地區已經形成了產業集群群，如寧波舟山地區的石油化工、船舶修造等產業，紹興的精細化工、紡織，溫臺地區的汽車及其零部件、電工電器、通用機械裝備、服裝、鞋革等，這些產業集群的形成也將對園區的產業選擇產生影響。此外，園區的產業選擇與上海等其他長三角地區的產業發展也存在著較強的關聯性。2 2、外商直接投資趨勢的影響、外商直接投資趨勢的影響當今世界工業發展總體態勢，呈現出制造業經濟全球化、產業結構高度化、產業轉移梯度化

35、、跨國并購持續化、科技創新高速化、技術轉移國際化、制造業信息化、產業組織合理化、市場競爭全球化的趨勢。特別近年來，全球產業轉移出現了一系列新特征和新動向，如產業轉移重點由以前的勞動密集型產品向電子、化學、運輸杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃16工具以及機械等中間產品和零部件的生產活動轉化。因此，外資投資的直接趨勢，全球產業轉移的周期及特征將會影響到臨江工業園區產業的合理選擇，從而直接影響到參與國際分工與競爭。3 3、資源匹配程度、資源匹配程度產業的資源匹配程度將會在一定程度上影響工業園區的產業選擇。臨江工業園區產業選擇過程中，不僅僅要考慮產業發展宏觀經濟因素，更要對市場動態、成本優勢、勞動力資

36、源條件、產業配套能力、自然資源條件、政府服務環境、空港經濟、交通基礎設施等資源與目標產業發展的匹配性進行分析，結合產業發展對資源要素的具體要求，分析資源與產業匹配程度及可改善程度，最大程度上優化資源配置。如印染、化工等產業對工業園區的環境容量及熱電、污水處理能力配套提出較高的要求；機械汽配產業具有對產業基礎要求比較強，需要大批熟練產業工人及良好的服務配套支持等。4 4、園區發展戰略定位、園區發展戰略定位園區發展戰略定位將直接影響到園區產業的發展方向，特別是高新技術園區、生態示范工業園區的建設將直接成為產業選擇的載體依據。根據前述戰略定位，臨江工業園區產業發展，既需要立足提升傳統帶動發展，培育新

37、興產業促進發展，扶持主導產業領先發展。同時，更要強調生態發展特色，要求主導產業不僅要考慮有較強的技術進步能力，較大的關聯和帶動效應和持續的高增長率，更要注重與環境的協調發展，實現工業園區生態、社會、經濟“三個效益”最大化、最優化。5 5、國家及地方產業政策、國家及地方產業政策杭州市自 2002 年提出“工業興市”戰略，就出臺了 13 個推進杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃17工業興市戰略、打造先進制造業基地的支持鼓勵政策。同時，為走新型工業化道路，杭州市制定了杭州先進制造業基地建設綱要及年度產業發展導向目錄。在 2005 年產業發展導向目錄中，鼓勵發展機械、信息產業、化工、輕工、食品、化纖、紡

38、織、絲綢、醫藥、建筑材料等產業。與此同時，浙江省已經出臺了浙江省工業建設項目用地控制指標(修訂)對各產業單位面積投資強度、容積率有新的要求，這些產業政策制定與頒布都將直接影響臨江產業的選擇。（二二）產產業業選選擇擇原原則則1 1、強化生態、力推循環、強化生態、力推循環臨江工業園區產業要選擇生態型、環保型產業，要低消耗、低污染、高利用率和高循環率，使物質資源得到充分、合理的利用。同時要圍繞工業園區行業內部小循環、行業之間中循環及工業園區大循環的循環經濟發展模式，堅持有所為、有所不為，選擇有利于打造循環經濟的生態產業鏈的產業，全力推進工業園區循環經濟的發展，使工業園區各種資源充分發揮其生產與環境功

39、能，達到社會、經濟和生態的最佳綜合效益。2 2、發展優勢、體現特色、發展優勢、體現特色要結合杭州市、蕭山區的現有工業基礎，充分考慮行業的比較優勢，特別是杭州市、蕭山區在工業發展上形成了自己的特色，一些產業（品）的加工制造能力和水平在國內外具有較強的競爭力，繼續發展這些產業具有良好基礎。工業園區要積極發展優勢特色產業，提高區域特色經濟的組織化、規模化程度，進行集群化發展，突出特色區域經濟。杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃183 3、突出科技、注重成長、突出科技、注重成長臨江工業園區是今后浙江省國際性先進制造業基地建設的重要平臺，承擔著產業結構優化、升級的重任，其產業選擇必須從戰略的眼光出發，從未

40、來市場需求、科技進步的趨勢來謀劃新的產業，要根據目前國際、國內和浙江省產業發展狀況，結合當地的實際情況，積極選擇具有高科技含量、高成長性的新興產業，不斷推動新興產業與傳統產業的互動，優化產業結構。（三三）產產業業發發展展方方向向結合上述產業選擇的基本要素及基本原則，圍繞杭州市“提升發展傳統優勢產業，適度發展新型重化工業，加快發展高新技術產業”的指導思想，臨江工業園區擬通過提升發展提升發展新型紡織業、現代化工業等兩大傳統優勢產業，大力發展大力發展機械裝備業、汽車及其零部件、新材料等三大主導產業，培育發展培育發展電子信息、生物醫藥等兩大新興產業，積極發展積極發展現代服務業，形成層次分明、科學合理的

41、產業定位組合，從不同方面推動該地區的可持續穩定增長。1 1、提升發展兩大傳統優勢產業、提升發展兩大傳統優勢產業（1 1）新型紡織業）新型紡織業發展前景：發展前景：隨著我國國民經濟及相關產業發展，紡織品服裝內需消費將持續增長。一是衣著類紡織品仍將不斷增長。據統計，2000 年到 2005 年城鎮和農村居民人均衣著類消費按可比價格計算年均增長率分別為 11.9%和 8.0%。根據 2010 年人均國內生產總值比2000 年翻一番的預期目標，未來 5 年我國國內人均衣著類纖維消費仍將保持較快增速；二是家用紡織品的消費需求也將隨著房地產業及旅游業的增長不斷擴大。據測算，城市化水平每提高一個百分點，杭州

42、蕭山臨江工業園區產業發展規劃19新增城市人口約為 1500 萬人。隨著“十一五”我國城鎮化建設加快，家用紡織品需求總量將大幅增長；三是隨著我國汽車、建筑、衛生、水利、農業、交通、能源等相關產業的發展，將帶動產業用紡織品消費的不斷增長，預計到 2010 年產業用紡織品纖維消費量將比2005 年增加 200 多萬噸。發展基礎：發展基礎：杭州是中國紡織服裝業的重要生產基地，特別是蕭山區已經成為國內紡織制造業的重要基地之一，被譽為“中國紡織基地” 、 “中國羽絨之鄉” ，且已形成以化纖、織造和印染為龍頭，三大優勢產業相互銜接的良好基礎。蕭山現有紡織印染企業 3100 余家，擁有國際先進的紡織生產技術和

43、國際一流的紡機及印染后整理裝備，2006 年全區規模以上化學纖維制造企業實現產值 435.12 億元，占全區規模以上工業總量的 19.3%；506 家紡織企業實現產值 388.68億元，占全區規模以上工業總量的 17.3%；其化纖產能達 350 多萬噸，超過全國總能力的 1/5 以上，是全國化纖生產能力最大的地區；全區擁有織造企業 2000 多家，織造業生產能力達到 40 多億米，占全國產能的 12%以上；印染布產量達到 30 多億米，占全國產量的 10%左右。此外，蕭山還約有 400 多家服裝企業，年產值超過百億元。發展方向：發展方向：以“優化結構、依靠科技、主抓龍頭”為發展方向，以園區紡織

44、產業為基礎，以富麗達集團等龍頭企業為依托，加快技術創新，運用高新技術和生態紡織技術重點改造提升染整產業，并逐步發展新型化纖、高附加值的服裝等新型紡織業，推動紡織整個行業聯動發展；要積極推廣清潔生產，強化資源的綜合利用與能耗的降低；要加大自主創新體系的構建，開展前瞻性的應用技術研究，逐步開發推廣具有自主知識產權的技術和產品。杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃20印染。印染。重點是改造提升印染行業。鼓勵企業積極采用現代電子技術、自動化技術、生物技術等高技術；發展涂料印染、微懸浮體印染、轉移印花、數碼印花等無水或少水印染工藝；大力開發高附加值產品和生態、環保產品。 化纖。化纖。加強產業鏈的優化整合力度

45、，積極推進產學研結合，提高化纖產品的開發能力；堅持向高技術、差別化、多功能纖維方向發展，大力發展高性能纖維、差別化纖維、綠色環保纖維等新型纖維，推進具有“新合纖”特性的仿真絲、仿羊毛等高檔面料的一條龍開發；加強化纖企業清潔化生產和再生資源綜合利用。服裝。服裝。引進國內外服裝龍頭企業,鼓勵規模化發展；加大、加快服裝自主品牌建設，提高產品設計能力；加強產品設計和市場推廣；積極推廣使用先進服裝設備，提高產品品質；重點發展以時尚化、職業化、個性化、環保化、高檔化服裝產品，并適當拓展服裝輔料系列產品。（2 2）現代化工業）現代化工業發發展展前前景景：2004 年全球化工產業迎來復蘇，產值達到近 2.16

46、億美元，年增速至 7.9%。展望未來，全球化工業將保持平穩的增速，到 2009 年產值達 2679.6 萬美元，復合增長率為 3.5%；在我國預計未來十年化工產品的市場需求仍將保持 68%增長率，遠高于世界平均水平，特別中國精細化工業產值已占全球精細化工業務的17%。與此同時，目前我國精細化工占化學工業總產值的比率不到40%，遠遠低于發達國家的 60%以上，可見，我國精細化工發展潛力巨大。此外，隨著公眾對環境污染和能源消耗的日益關注，各國都非常重視綠色環保型化學產業的發展，并出臺了相關政策法規如美杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃21國綠色化學計劃、英國綠色化學技術發展路線等，正促使化工產業從粗

47、放型、傳統型向集約型、綠色環保型的現代化工轉變。發展基礎：發展基礎：化工是蕭山的傳統支柱產業，2006 年全區 95 家化學原料及化學制品制造規模以上企業實現產值 153.51 億元，占全區規模以上工業的 6.8%，其領域主要涉及顏料化工、染料化工、日用化工、農用化工等 12 大門類，擁有傳化集團、杭州吉華化工有限公司等企業 200 余家，其中傳化集團已成為國內紡織印染助劑研發、生產的龍頭企業之一，杭州百合化工有限公司是國內最大的有機顏料生產企業之一。特別是杭州電化集團有限公司、杭州油脂化工有限公司、杭州龍山化工有限公司、杭州慶豐農藥有限公司四化企業搬遷入戶臨江工業區，其總投資將 40 多億，

48、建成后年銷售將達 70多億，將一進步夯實行業發展基礎。發展方向：發展方向：堅持“產業提升、科技創新、資源節約、環境保護”為發展方向，以已有產業為基礎，以生產要素為紐帶，積極引進具有上下游共生關系的企業，實現有害污染物的閉路循環或減量排放以及資源高效循環利用，使企業相互依存實現低成本、高效益發展與擴張，形成集聚效應，增強企業的競爭力，同時也可利用資源的優化配置，減少污染，降低“三廢”治理成本，實現生態化的循環經濟發展模式。要加大對原有化工企業的整治力度，淘汰高污染、高能耗、低技術的化工產品；鼓勵企業運用高新技術改造傳統產業，特別是“四化企業”要充分利用企業整體搬遷的機會，加快技術改造，淘汰落后工

49、藝與技術，提升產品檔次；并以“四化”產品為依托，以產業鏈延伸為主線，堅持科技創新，設立產業入駐門檻，積杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃22極引導國內外大型高技術現代化工企業入駐工業園區，帶動一大批具有較高科技含量的上下游企業集聚，提高產業檔次；要充分依托環杭州灣的區位優勢，積極承接乙烯下游產品加工開發和新一輪國際化工產業區域性結構轉移，建立高附加值、高技術含量，實行清潔生產的、上下游協作配套的現代化工產業體系，重點發展生態型、無氣污染的重化工的中下游高附加值產品。2 2、大力發展三大支柱產業、大力發展三大支柱產業（1 1）機械裝備業）機械裝備業發展前景：發展前景：裝備制造業是為國民經濟發展和國

50、防建設提供技術裝備的基礎性產業，代表著一個國家科技進步水平和社會進步程度。目前世界裝備制造業進入了前所未有的高速發展階段，20042008年全球的輸配電、醫療機械市場年增長率分別達到為 4.5%、5.6%，累計分別達 857 億美元、1945 億美元；到 2008 年全球工業自動化儀器儀表 700 多億美元、水處理環保設備達 350 億美元、大氣污染控制設備達 80.7 億美元。特別是我國正在進入一個新的重化工業階段，隨著我國全面建設小康社會步伐加快，工業產業升級、農村經濟結構調整力度加大、重大工程建設和重振東北老工業基地戰略的實施等，都將為裝備制造業帶來新的機遇，預計到 2010 年我國裝備

51、制造業工業增加值占國內生產總值的比重將達到 11.5%，到 2020 年比重達到 13%，且重大裝備國內市場占有率達到 90%。發展基礎：發展基礎：機械裝備業是杭州市的支柱產業，其機械工業總量規模約占全國機械工業的 4%，占全省機械工業的四分之一，各項經濟指標在全國機械行業包括京、津、滬、渝等直轄市在內的 14 個重點城市中名列前茅。2006 年全市機械行業完成工業總產值 1544.66杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃23億元，同比增長 19.95%；實現銷售收入 1494.1 億元，同比增長20.38%，利潤 83.32 億元，同比增長 14.85%。此外，中國機械科學研究院浙江分院的引進又

52、進一步為杭州市發展機械裝備制造業提供了技術支撐。發展方向：發展方向：以區域產業基礎為依托，充分利用蕭山區在機械制造的資源，重點吸引有一定技術含量的生產制造企業進入，做大、做精、做強機械裝備制造業；鼓勵采用先進制造工藝技術、光機電一體化技術、智能化計算機控制技術、信息技術、材料技術、環保技術等高新技術，大力提高設計和制造水平。重點發展蕭山地區具有優勢的機械裝備；著力發展一批高檔、新型的紡織服裝機械、港口機械、船用配套設備等專用設備以及關鍵零部件產品，提高重大裝備成套水平和產品配套能力；以光機電一體化技術為支撐，積極發展智能醫療機械、數控機床、風力新防偽技術設備、智能型儀表儀器等以及高性能的機床工

53、具；努力發展環保裝備、風力發電裝備以及關鍵零部件。（2 2）汽車及其零部件）汽車及其零部件發展前景：發展前景：隨著中國汽車市場加快發展，我國汽車零部件行業市場的年均復合增長率達到 27%，而且隨著關稅的降低，以及我國零部件行業逐步加入汽車全球采購網，零部件進出口額呈現快速增長的勢頭，其中進口年均復合增長率達 37.9%，出口年均復合增長率達 40.8%。在未來幾年，隨著國民經濟的持續、快速發展，人民生活水平的不斷提高，以及汽車消費環境的不斷改善，國內汽車市場將保持快速增長，也為汽車零部件發展提供了寬廣的市場前景。根據預測，到 2010 年期間，汽車產量達到 1000 萬輛左右，汽車保杭州蕭山臨

54、江工業園區產業發展規劃24有總量將達到 2500 萬輛左右。發展基礎：發展基礎：杭州的汽車及其零部件產業基礎較好。經過多年的發展，已形成了以東風杭州汽車有限公司、杭州東風日產柴汽車有限公司為代表的整車系列生產龍頭；以中國重汽集團杭州發動機有限公司為代表的發動機系列生產龍頭；以杭州前進齒輪箱集團有限公司為代表的變速器系列生產龍頭；以萬向錢潮公司為代表的汽車零部件生產龍頭。2006 年銷售收入超過 1 億元、利稅總額超過 1000萬元以上的分別有 18 家、15 家。其產品種類多達上千種，部分汽車零部件產品的技術含量、產品質量與市場占有率已在國內同類產品中處于領先地位。同時，汽車及其零部件產業也是

55、蕭山區的重要支柱產業，已經涌現出了萬向集團、亞太機電集團、中譽汽車集團等一批龍頭企業，并獲“中國汽車零部件生產基地”稱號。2006 年，全區實現交通運輸設備制造企業實現產值 363.43 億元，占全區規模以上工業的 16.2%。而對于臨江工業園區來說，目前中譽汽車及其零部件配套項目以及中國汽車零部件工業聯合公司的入駐將為臨江發展汽車及其零部件產業奠定產業基礎。發展方向：發展方向：依托區域產業的發展基礎，以中譽汽車與中國汽車零部件工業聯合公司入駐為契機，進一步引進能發揮“磁場效應”的國內外大型龍頭企業，帶動上下游補鏈項目的進入，形成完善的配套產業鏈。充分利用蕭山區在汽車零部件方面的制造資源，重點

56、吸引有一定技術含量的汽車零配件的生產制造商進入，并以此展開汽車零部件的設計、貿易、銷售和物流方面的業務，逐步形成系統化集成和模塊化供貨能力，重點發展以車身、動力轉向系統、制動系統為主的汽車主要零部件和以具有高附加值的內飾件、通用件為杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃25主一般汽車零部件，努力培育以汽車電子零部件為主的高技術零部件，開發 tpms（汽車輪胎檢測系統） 、導航系統等高附加值產品。要積極吸引汽車整車制造企業的進入，重點發展以乘、專用車為主的整車項目。（3 3）新材料）新材料發展前景：發展前景：新材料作為 21 世紀三大關鍵技術之一，是高新技術產業發展的基礎和先導，已成為全球經濟增長的源

57、動力和提升核心競爭力的重點之一。隨著信息產業、生物產業、航空航天、核技術等新興高技術產業的發展和傳統材料的高技術化，新材料產業蓬勃發展。據保守估算，現今世界上各種新材料市場規模每年已超過4000 多億美元，由新材料帶動而出現的新產品和新技術則是更大的市場。全球預計到 2010 年功能陶瓷產值可達 800 億美元，納米材料年產值將達 14400 億美元。在我國新材料發展迅速，產業規模不斷擴大，產品結構不斷完善，已在國際上也占據重要地位。預測到2008 年，新材料產業有可能形成一個 3000 億元人民幣左右的大市場。特別是隨著建筑、軍工、汽車、信息、石化等相關行業的發展，新材料產品的應用領域不斷擴

58、大，需求量將有較大增長。發展基礎：發展基礎：新材料是杭州市重點發展的高新技術產業，其發展已初具規模，其中單晶硅片、光纖光纜材料、分離膜材料和光存儲材料等已在國內領先，還擁有浙大半導體材料研究所等幾十個相關科研院所。同時，建材行業已形成一定的規模，2006 年完成工業總產值 358.63 億元，同比增長 19.72%，其中鋼結構行業實現工業總產值 53.88 億元，同比增長 28.20%。鋼結構也是蕭山區支柱產業之一，總產量已占全國市場的 30%，共有 50 多家鋼結構企業，年產值杭州蕭山臨江工業園區產業發展規劃26都超過 100 多億元。發展方向發展方向：以市場需求為導向，充分利用自身優勢條件

59、，強化招商引資成效，引進大型、技術含量高的項目，提高利用外資的質量，力爭吸引一批技術領先、資金充足、產品特色明顯的知名新材料企業，全力服務好重點新材料產業大項目的落戶和建設，以一家或幾家旗艦型大項目為龍頭，通過吸引上下游企業向基地集中，引導產業資本、產業技術和重點項目向臨江工業園區區域集聚，實現新材料產業的有效集聚，建設專業化、規模化產業基地。以區域產業基礎為支撐，大力發展新型建材，其產品要以大跨度空間結構、高層及多層鋼結構、輕鋼結構三大體系產品為發展重點，同時以墻體材料革新為突破口，大力發展應用新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料、玻璃纖維及制品以及玻璃鋼等。要加強產學研合作，積極發展有

60、機硅材料、有機氟材料、磁性材料、特種功能材料、新型無機功能材料、高分子復合材料、生物醫用材料、新型金屬材料、納米材料等。2 2、培育發展二大新興產業、培育發展二大新興產業（1 1）電子信息）電子信息發展前景：發展前景：今后幾年世界電子信息產品市場仍會保持穩步擴大的趨勢，20052008 年，年均增長率預計在 5%左右。在我國電子信息產品市場將繼續保持較高的增長速度，年均增長率在 20%左右，到 2010 年我國電子信息產品市場規模將突破 7 萬億元，其中軟件發展最快，市場所占比例將從現在的 7%左右提高到 12%左右；計算機與網絡產品市場將突破 7000 億元大關；移動通信基站設備市場增長率將