1、關于印發科學事業單位財務制度科學事業單位財務制度的通知（ 2013 版）財文字 199725 號第一章 總則第一章 總則第一條為了進一步規范科學事業單位的財務行為，加強財務管理第一條 為規范科學事業單位的財和監督，提高資金使用效益，促進務行為， 加強財務管理，提高資金科技事業健康發展，根據事業單使用效益，促進科技事業發展，根位財務規則和國家有關法律制度， 據事業單位財務規則，制定本結合科學事業單位特點，制定本制制度。度。第二條本制度適用于各級各類第二條 本制度適用于納入事業財科學事業單位的財務活動。務管理體系的國有科學事業單位。第三條科學事業單位財務管理第三條 科學事業單位財務管理的的基本原則

2、是： 執行國家有關法律、 基本原則是 :執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤儉辦法規和財務規章制度；堅持勤儉辦事業的方針；正確處理事業發展需事業的方針；正確處理事業發展需要與資金供給的關系，社會效益與要與資金供給的關系，社會效益與經濟效益的關系，國家、單位和個經濟效益的關系，國家、單位和個人三者利益的關系。人三者利益的關系。第四條科學事業單位財務管理的主要任務是： 合理編制單位預算， 第四條 科學事業單位財務管理是嚴格預算執行，完整、準確編制單 單位經濟管理的核心， 單位財務管位決算，真實反映單位財務狀況； 理的主要任務是 : 合理編制單位預依法組織收入，努力節約支出，規 算，科學配置

3、資金；依法組織收入，范科研項目資金管理；建立健全財 努力節約支出；建立健全財務規章務制度，加強經濟核算，實施績效 制度，規范內部經濟秩序；加強經評價，提高資金使用效益；加強資 濟核算，提高資金使用效益；加強產管理，合理配置和有效利用資產， 資產管理，防止國有資產流失；如防止資產流失；加強對單位經濟活 實反映單位財務狀況，對單位經濟動的財務控制和監督，防范財務風 活動進行預測、控制和監督。險。第五條 科學事業單位的財務活動在單位負責人的領導下，由單位財務部門統一管理。第二章單位預算管理第六條 科學事業單位預算是指單位根據事業發展目標和計劃編制的年度財務收支計劃。第五條 單位的財務活動在單位負責人

4、的領導下，由單位財務部門統一管理。第二章單位預算管理第六條 科學事業單位預算是單位根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃。第七條 國家對科學事業單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結轉和結余按規定使用的預算管理辦法。定額或者定項補助根據國家有關政策和財力可能，科技事業發展目標和計劃、科學事業單位特點、財務收支及資產狀況等確定。定額或者定項補助可以為零。第八條 非財政補助收入大于支出較多的科學事業單位，可以實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。第九條 科學事業單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、

5、經營收入和其他收入的預算。支出預算包括事業支出、上繳上級支出、對附屬單位補助支出、經營支出和其他支出的預算。第七條 國家對科學事業單位實行核支收支、 定額或者定項補助、超支不補、給余留用的預算管理辦法。國家根據科技事業發展計劃和科學事業單位特點、財務收支狀況、承擔國家科技任務情況以及國家財政政策和財力可能，對單位實行定額或者定項補助的管理辦法。( 一) 對主要從事理論研究、基礎研究和社會公益研究的單位，以及國家服務和管理職能的單位，實行定額或者定項補助。( 二) 對主要從事技術開發研究和科技服務的單位，實行定項補助，定項補助可以為零。第八條 少數非財政補助收入大于支出較多的科學事業單位， 可以

6、實行收入上繳辦法。具體辦法由財政部門會同財務主管部門制定。第九條預算編制內容科學事業單位預算由收入預算和支出預算組成。收入預算包括財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。支出預算包括事業支出、經營支出、自籌基本建設支出、對附屬單位補助支出和上繳上級支出。單位預算必須全面反映單位的收入和支出內容。第十條科學事業單位應當在單第十條 預算編制要求位負責人主持下，由財務部門會同在科學事業單位負責人主持下，財其他有關業務部門，參考以前年度務部門會同其他有關業務部門，參預算執行情況，根據預算年度收入考上年度預算執行情況，根據預算增減因素和措施，以及以前年度結年度的收入增

7、減因素和措施，測算轉和結余情況， 測算編制收入預算；編制收入預算；根據事業發展需要根據事業發展需要與財力可能 , 測與財力可能，測算編制支出預算。算編制支出預算。編制收支預算必須堅持以收定支、科學事業單位預算編制應當堅持以收支平衡、統籌兼顧、保證重點的收定支、收支平衡、統籌兼顧、保原則。單位不得編制赤字預算。證重點的原則， 不得編制赤字預算。第十一條科學事業單位應當根第十一條 預算編制和審批程序據事業發展目標和計劃以及預算編科學事業單位應當根據事業發展計制的規定，提出預算建議數，經財劃提出預算建議數，經財務主管部務主管部門審核匯總報財政部門門審核匯總報財政部門核定預算控（一級預算單位直接報財政

8、部門，制數 ( 一級預算單位直接報財政部下同）。單位根據財政部門下達的門，下同 ) 。單位根據財政部門下達預算控制數編制單位預算，由財務的預算控制數編制單位預算，由財主管部門審核匯總報財政部門，經務主管部門匯總報財政部門審核批法定程序審核批復后執行。復后執行。第十二條科學事業單位應當嚴第十二條 預算調整格執行批復的預算。預算執行中，科學事業單位預算在執行過程中，國家對財政補助收入和財政專戶管國家對財政補助收入和從財政專戶理資金的預算一般不予調整。當上核撥的預算外資金一般不予調整。級下達的事業發展計劃有較大調當上級下達的事業計劃有較大調整，或者根據國家有關政策增加或整，或者根據國家有關政策增加或

9、者減少支出，對預算執行影響較大者減少支出，對預算執行影響較大時，單位應當報財務主管部門審核時，單位可以報請財務主管部門或后報財政部門調整預算；財政補助者財政部門調整預算。其余收入部收入和財政專戶管理資金以外部分分需要調增或者調減的，由單位自的預算需要調增或者調減的，由單行調整，并報財務主管部門和財政位自行調整并報財務主管部門和財部門備案。政部門備案。單位收入預算調整后，相應調增或單位收入預算調整后，相應調增或者調減支出預算。者調減支出預算。第十三條科學事業單位應當將批復的預算及時分解、落實，明確單位內部預算執行責任，加強預算執行管理，提高預算執行效率。第十四條科學事業單位決算是指單位根據預算執

10、行結果編制的年度財務報告。第十五條 科學事業單位應當按照規定編制年度決算，由財務主管部門審核匯總報財政部門審批。第十六條 科學事業單位應當加強決算審核和分析，保證決算數據的真實、準確，規范決算管理工作。第十七條 科學事業單位是單位承擔的科研項目預算管理的責任主體，應當建立健全科研項目預算管理制度。第十八條 科研項目預算應當由科研項目負責人協助單位財務部門，按照政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，根據研究開發任務的實際需要科學、合理、真實地編制。科研項目預算應當按照有關規定公開。科研項目預算執行過程中需要調增或者調減的，應當按照有關規定辦理。第三章收入管理第十九條 收入是指科學事業單位為開

11、展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括：（一）財政補助收入，即科學事業單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。（二）事業收入，即科學事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥給科學事業單位的資金和經核準不上繳國庫或者財政專戶的資金，計入事業收入。（三）上級補助收入，即科學事業單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。第三章收入管理第十三條 收入是科學事業單位開展業務及其他活動依法取得的非償還性資金。包括 :( 一) 財政補助收入，即單位從財政部門取得的事業經費。( 三) 事業收入，即單位開展專

12、業業務活動及其輔助活動取得的收入，其中 : 按照國家規定應當上繳國庫的預算資金和應當繳入財政專戶的預算外資金，不計入事業收入；從財政專戶核撥的預算外資金和部分經核準不上繳財政專戶管理的預算外資金，計入事業收入。( 二) 上級補助收入，即單位從財務主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（四）附屬單位上繳收入，即科學( 五) 附屬單位上繳收入，即單位附事業單位附屬獨立核算的單位按照屬獨立核算的生產、經營和服務單有關規定上繳的收入。位按照有關規定上繳的收入。（五）經營收入，即科學事業單位( 四) 經營收入，即單位在專業業務在專業業務活動及其輔助活動之外活動及其輔助活動之外開展非獨立開展非獨立核算的

13、經營活動取得的核算的生產經營活動取得的收入。收入。（六）其他收入，即本條上述規定( 六) 其他收入，即單位除上述規定范圍以外的各項收入，包括投資收范圍以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、收取的益、利息收入、捐贈收入等。違約金等。第二十條科學事業單位的事業第十四條 科學事業單位的事業收收入包括：入包括 :（一）科研收入，即科學事業單位( 一) 科研收入，即單位承擔科研課題( 項目 ) 和接受委托研制樣品樣機承擔科研項目取得的收入。取得的收入。（二）技術收入，即科學事業單位( 二) 技術收入，即單位對外提供技對外提供技術咨詢、技術服務等取術轉讓、技術咨詢、技術服務、技得的收入。術培訓

14、和技術承包取得的收入。1 技術轉讓收入， 即單位有償轉讓專利權、著作權、非專利技術等科技成果取得的收入。2 技術咨詢收入， 即單位提供專業信息、可行性研究、技術和經濟論證等智力服務取得的收入。3 技術服務收入，即單位對外提供技術設計、工藝編制、分析測試、標準配方、標準審定、分析化驗、攝像制圖等專業技術服務取得的收入。4 技術培訓收入， 即單位接受委托對專業技術人員進行技術指導和專業訓練取得的收入。5 技術承包收入， 即單位承包工程中的技術合同項目和技術引進中的消化吸收項目取得的收入。（三）學術活動收入，即科學事業( 三) 學術活動收入，即單位開展學單位開展學術交流、學術期刊出版術交流、學術期刊

15、出版等活動取得等活動取得的收入。的收入。（四）科普活動收入，即科學事業( 四) 科普活動收入，即單位開展科單位開展科學知識宣傳、講座和科學知識宣傳、講座和科技展覽等活技展覽等活動取得的收入。動取得的收入。( 五) 試制產品收入，即單位從事中間試驗產品的試制取得的收入。（五）試制產品收入，即科學事業科學事業單位上述五項收入中屬于從財政專戶領撥的預算外資金以及單位從事中間試驗產品的試制取得經財政部門核準不上繳財政專戶管的收入。理的預算外資金，作為單位的預算外收入計入事業收入，同時，在預算外資金收支計劃表中反映。（六）教學活動收入，即科學事業單位開展教學及其輔助活動取得的收入。以上各項收入不包括按照

16、部門預算隸屬關系從同級財政部門取得的財政撥款。第十五條 科學事業單位的經營收入包括 :( 一) 產品 ( 商品 ) 銷售收入，即單位通過銷售定型、 批量產品 ( 不包括試制產品 ) 和經銷商品取得的收入。( 二) 經營服務收入，即單位對外提供餐飲、住宿和交通運輸等經營服務活動取得的收入。( 三) 工程承包收入，即單位承包建筑、安裝、維修等工程取得的收入。( 四) 租賃收入，即單位出租、出借暫時閑置的儀器設備、房屋、場地等取得的收入。( 五) 其他經營收入，即單位取得的除上述收入以外的經營收入。第二十一條科學事業單位收入第十六條 科學事業單位收入管理管理的要求主要包括：的要求（一）單位組織收入應

17、當遵守國家( 一) 單位組織收入要嚴格遵守國家政策規定，各項收入的來源應當合政策規定，各項收入的來源應當合法。理合法。（二）單位應當將各項收入全部納( 五) 單位的各項收入必須全部納入入單位預算，統一核算，統一管理。單位預算，統一核算和管理。（三）單位應當執行國家規定的收( 二) 單位必須嚴格執行國家規定的費范圍和標準。調整收費范圍和標收費范圍和標準。調整收費范圍和準，應當按照規定程序報經有關部標準，必須按規定程序報經有關部門批準。門批準。（四）單位應當按照規定使用財政、( 三) 單位必須按規定使用財政、稅稅務等部門統一印制的票據。務等部門統一印制的票據。第二十二條科學事業單位對按照規定上繳國

18、庫或者財政專戶的資( 四) 單位應當加強帳戶管理，各項金，應當按照國庫集中收繳的有關收入要及時入帳，防止收入流失。規定及時足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。科學事業單位嚴禁設立小金庫，嚴禁賬外設賬，嚴禁公款私存。第四章 支出管理第四章 支出及成本費用管理第二十三條支出是指科學事業第十七條 支出是科學事業單位開單位開展業務及其他活動發生的資展業務及其他活動發生的資金耗費金耗費和損失。包括：和損失。 包括 :( 一) 事業支出，即單位開展專業業（一）事業支出，即科學事業單位務及其輔助活動發生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他開展專業業務活動及其輔助活動發工資、職工福利費、社會保障

19、費、生的基本支出和項目支出。助學金、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其它費用。基本支出是指科學事業單位為了保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。項目支出是指科學事業單位為了完成特定工作任務和事業發展目標，在基本支出之外所發生的支出。（二）上繳上級支出，即科學事業 ( 五) 上繳上級支出，即實行收入上單位按照財政部門和財務主管部門 繳辦法的單位，按照規定的定額或的規定上繳上級單位的支出。者比例上繳上級單位的支出。（三）對附屬單位補助支出，即科學事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。（四）經營支出，即科學事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立

20、核算經營活動發生的支出。（五）其他支出，即本條上述規定范圍以外的各項支出，包括利息支出、捐贈支出等。第二十四條 科學事業單位應當將各項支出全部納入單位預算，建立健全支出管理制度。第二十五條 科學事業單位在開展非獨立核算經營活動中，應當正確歸集實際發生的各項費用；不能歸集的，應當按照規定的比例合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。( 四) 對附屬單位補助支出，即單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。( 二) 經營支出，即單位在專業業務及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出，按用途分為基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費

21、和其它費用。( 三) 自籌基本建設支出，即單位用財政補助收入以外的資金安排自籌基本建設發生的支出。單位自籌資金安排基本建設，應先落實資金來源，并按審批權限，報經有關部門列入基本建設計劃。單位應在保證正常事業支出需要，保持正常預算收支平衡的基礎上，統籌安排自籌基本建設支出，并報主管部門和財政部門核批。核定的自籌基本建設資金納入基本建設財務管理。第十八條 科學事業單位對同一期間發生的各項支出， 應當按用途歸集到事業支出和經營支出的相關科目中。無法直接歸集的，應當在事業支出和經營支出的相關科目中合理分攤。經營支出應當與經營收入配比。第二十六條科學事業單位應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍

22、及開支標準；國家有關財務規章制度沒有統一規定的，由單位規定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規定違反法律制度和國家政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。第十九條科學事業單位從財政部第二十七條科學事業單位從財門和財務主管部門取得的有指定項政部門、財務主管部門和其他相關部門取得的有指定項目和用途的專目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應當在統一的會計帳簿中專項資金，應當專款專用、單獨核算，項予以核算， 按照規定的用途開支，并按照規定向財政部門、財務主管并按照要求定期向財政部門和財務部門和其他相關部門報送專項資金主管部門報告專項資金使用情況；使用情況；項目完成后，應當報送項目完成后，應當報

23、送專項資金支專項資金支出決算和使用效果的書出決算和使用效果的書面報告，接面報告，接受財政部門、財務主管受財政部門和財務主管部門的檢部門和其他相關部門的檢查、 驗收。查、驗收。對于不同來源的科研項目資金，應當按照國家有關規定或者合同要求進行管理，不得截留、擠占、挪用和違反規定轉撥資金，不得虛列支出，不得以任何形式謀取私利。第二十八條科學事業單位應當嚴格執行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關規定。第二十九條科學事業單位應當加強支出的績效管理，提高資金使用的有效性。第三十條科學事業單位應當依法加強各類票據管理，確保票據來源合法、內容真實、使用正確，不得使用虛假票據。第二十條為加強支出管理， 主要從

24、事應用開發研究和科技服務的科學事業單位，以及其他有條件的單位，可根據專業業務及其輔助活動、生產經營活動以及經濟管理的實際需要，實行內部成本費用管理辦法。第二十一條實行內部成本費用管理辦法的科學事業單位，應以研究室、業務部、課題組等為核算單位，以科研課題、項目、產品等為基本核算對象，進行多層次的成本費用核算。成本費用開支劃分為:( 一) 直接費用，即單位在科研、生產過程中直接耗用的材料、支付的工資及其他直接支出所發生的費用。直接費用直接計入科研課題、項目、產品等成本中。( 二) 間接費用，即單位內各研究室、業務部、車間等部門為組織和管理科研生產活動所發生的費用。間接費用按一定比例分配計入各課題、

25、項目和產品等成本中。( 三) 期間費用，即單位行政管理部門為組織和管理科研生產經營活動所發生的管理費用、銷售費用和財務費用等。期間費用計入當期結余。第二十二條科學事業單位的實驗廠、 中試車間以及其他生產經營部門，應當實行獨立核算，并參照執行同行業或者相近行業企業財務制度。因規模較少或者承擔的科研試驗和研制任務較重，不具備獨立核算條件的，應當實行內部成本費用管理辦法。第二十三條為保證國家事業財務管理體系的統一性和完整性，實行內部成本費用管理辦法的科學事業單位，其成本費用應當按照支出用途分別歸集到事業支出和經營支出的相產科目中。第二十四條科學事業單位支出及成本費用管理的要求第五章結轉和結余管理第三

26、十一條 結轉和結余是指科學事業單位年度收入與支出相抵后的余額。結轉資金是指當年預算已執行但未完成，或者因故未執行，下一年度需要按照原用途繼續使用的資金。結余資金是指當年預算工作目標已完成，或者因故終止，當年剩余的資金。第三十二條 財政撥款結轉和結余的管理，應當按照同級財政部門的規定執行。第三十三條 非財政撥款結轉按照規定結轉下一年度繼續使用。非財政撥款結余可以按照國家有關規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補單位以后年度收支差額；國家另有規定的，從其規定。經營收支結轉和結余應當單獨反映。經營收支結余先按照國家有關規定彌補以前年度經營收支發生的虧損，提取科技成果轉化基金，其余部分并

27、入單位的結余中進行分配。第三十四條 科學事業單位應當加強事業基金的管理，遵循收支平衡的原則，統籌安排、合理使用，( 一) 單位支出及成本費用開支的范圍和標準，應當嚴格按照國家有關規定執行。國家沒有統一規定的，由單位自行規定，報財務主管部門和財政部門備案。單位的規定違反國家法律和政策的，財務主管部門和財政部門應當責令改正。( 二) 單位應當根據資金管理要求安排各項支出。( 三) 單位應當按照實際發生數列報支出。第五章結余及其分配第二十五條 結余是科學事業單位年度收入與支出相抵后的余額。支出不得超出基金規模。第三十五條 科研項目完成或者因故終止時，應當及時進行驗收或者結算，并辦理財務結賬手續。科研

28、項目資金的結轉和結余管理，按照國家有關規定或者合同的要求執行。第六章專用基金管理第三十六條 專用基金是指科學事業單位按照規定提取或者設置的有專門用途的資金。第三十七條專用基金包括：（一）職工福利基金，即按照非財政撥款結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇等的資金。第二十六條 科學事業單位的結余 ( 不含實行預算外資金結余上繳辦法的預算外資金結余 ) ，除專項資金按照規定結轉下一年度繼續使用外，可以按照規定提取職工福利基金，剩余部分作為事業基金，用于彌補單位以后年度收支差額。國家另有規定的，從其規定。科學事業單位的經營收支結余應當單獨反映。經營收支結

29、余先按照國家有關規定彌補以前年度經營收支發生的虧損，按照規定提取科技成果轉化基金，其余部分并入單位的結余中進行分配。第六章專用基金管理第二十七條 專用基金是科學事業單位按照規定提取或者設置的具有專門用途的資金。包括 :( 一) 修購基金，即單位按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支 ( 各列 50%) ，以及按照其他規定轉入，用于固定資產維修和購置的資金。( 二) 職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用于單位職工的集體福利設施、集體福利待遇的資金。( 三) 醫療基金，即未納入國家公費醫療經費開支范圍的單位，按規定提取并參照公費醫療有關規定直

30、接用于職工公費醫療開支的資金。（二）科技成果轉化基金，即單位從事業收入中提取，在事業支出的( 四) 科技成果轉化基金，即單位按相關科目中列支，以及在經營收支照事業收入的一定比例提取，在業結余中提取轉入，用于科技成果轉務費中列支，以及在經營收支結余化的資金。事業收入和經營收支結中提取轉入，用于科技成果轉化的余較少的單位可以不提取科技成果資金。轉化基金。（三）其他基金，即按照其他有關( 五) 其它基金，即單位按照國家有規定提取或者設置的專用資金。關規定提取或者設置的資金。第三十八條各項基金的提取比第二十八條 專用基金的提取比例例和管理辦法， 國家有統一規定的， 和管理辦法， 國家有統一規定的，按照

31、統一規定執行；沒有統一規定 按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同同級財政 的，由財務主管部門會同財政部門部門確定。確定。第三十九條 專用基金管理應當遵循先提后用、收支平衡、專款專用的原則，支出不得超出基金規模。第七章資產管理第四十條 資產是指科學事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。第四十一條 科學事業單位的資產包括流動資產、固定資產、在建工程、無形資產和對外投資等。第四十二條 科學事業單位應當建立健全單位資產管理制度，加強和規范資產配置、 使用和處置管理，維護資產安全完整，保障事業健康發展。第四十三條 科學事業單位應當按照科學規范、從嚴控

32、制、保障事業發展需要的原則合理配置資產。第七章資產管理第二十九條 資產是科學事業單位占有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源， 包括財產、債權和其它權利。第三十條 科學事業單位的資產包括流動資產、 固定資產、無形資產和對外投資等。第四十四條 流動資產是指可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應收及預付款項、存貨等。前款所稱存貨是指科學事業單位在開展業務活動及其他活動中為耗用而儲存的資產，包括各類材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。第三十一條 流動資產是指科學事業單位可以在一年以內變現或者耗用的資產，包括現金、各種存款、應收及預付款項、存貨、在研項目和在制產品等。存

33、貨是指單位在開展業務活動及其他活動中為銷售或者耗用而儲存的資產，包括產成品和各類材料、燃料、包裝物及低值易耗品等。單位應當加強流動資產的管理，建單位應當加強流動資產的管理，建立健全對現金及各種存款的內部管理制度；對應收及預付款項及時清立健全現金及各種存款的內部管理理；對存貨進行定期或者不定期清制度；對應收及預付款項及時清理；查盤點，保證帳實相符。發生的盤對存貨進行定期或者不定期清查盤虧、報廢和毀損，應當及時查明原點，保證賬實相符。對存貨盤盈、因，按照規定處理。對在研項目和盤虧應當及時處理。在制產品按照合同要求或者完成進度情況及時結算或結轉。第四十五條固定資產是指使用第三十二條 固定資產是指一般

34、設期限超過一年， 單位價值在 1000 元備單位價值在 500 元以上、專用設以上（其中：專用設備單位價值在備單位價值在 800 元以上， 使用期1500 元以上），并在使用過程中基限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。作為固定資產管理。固定資產一般分為六類 : 房屋和建固定資產一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；一般設備；標本、筑物；專用設備；通用設備；文物文物和陳列品、圖書；其它固定資和陳列品；圖書、

35、檔案；家具、用產。財務主管部門可以根據本系統具、裝具及動植物。的具體情況制定各類固定資產明細目錄。第四十六條科學事業單位應當對固定資產采用平均年限法或者工作量法計提折舊。文物、陳列品、圖書、檔案和動植物不計提折舊。固定資產折舊不計入單位支出。第四十七條 科學事業單位應當指定專門機構或者專人對固定資產進行管理，年度終了前應當進行全面清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，對于固定資產的盤盈、盤虧應當按照規定及時進行處理。第四十八條 在建工程是指已發生必要支出，但尚未達到交付使用狀態的建設工程。在建工程達到交付使用狀態時，應當按照規定辦理工程竣工財務決算和資產交付使用。第三十三條 科學事業單位應當指定

36、專門機構或者專人對固定資產進行管理， 年度終了前必須進行全面清查盤點，做到帳、物、卡相符，對于盤盈、盤虧的固定資產應當按規定及時進行處理。第三十四條 科學事業單位報廢和轉讓的固定資產， 一般經單位負責人批準后核銷。 報廢和轉讓大型的、精密或者貴重的設備，應當經過有關部門鑒定，報財務主管部門、國有資產管理部門和財政部門批準。第四十九條無形資產是指不具第三十五條 無形資產是指科學事業單位擁有的、 不具有實物形態而有實物形態而能為使用者提供某種能為單位提供某種權利的資產，包權利的資產，包括專利權、商標權、括專利權、商標權、著作權、土地著作權、土地使用權、非專利技術使用權、非專利技術、商譽和其他以及其

37、他財產權利。財產權利。第五十條科學事業單位應當加強無形資產的管理。單位對于無形單位應當加強無形資產的保護。單資產應當按照國家有關規定合理計位轉讓無形資產的所有權或者使用價，及時入賬。單位轉讓無形資產，權，應當按照規定進行資產評估，應當按照規定進行資產評估，取得取得的收入計入事業收入，國家另的收入按照國家有關規定處理。單有規定的從其規定。單位取得無形位取得無形資產發生的支出，計入資產發生的支出， 計入事業支出。事業支出。第五十一條科學事業單位應當對無形資產在其使用期限內采用平均年限法進行攤銷。對于使用期限不確定的無形資產，攤銷辦法執行國家有關規定。無形資產攤銷不計入單位支出。第三十六條 對外投資

38、是指科學事業單位用貨幣資金、實物、無形資產等向其他單位的投資。單位對第五十二條對外投資是指科學外投資應當按照國家規定，報經財務主管部門、國有資產管理部門和事業單位依法利用貨幣資金、 實物、財政部門批準。對外投資必須進行無形資產等方式向其他單位的投充分的技術和經濟論證，堅持投資資。回報原則，確保國有資產保值增值。單位利用實物、 無形資產等對外投資，應當按照規定進行資產評估。科學事業單位應當嚴格控制對外投資。在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，按照國家有關規定可以對外投資的，應當履行相關審批程序。科學事業單位不得使用財政撥款及其結余進行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業債券等投資，國家另有

39、規定的除外。科學事業單位以非貨幣性資產對外投資的，應當按照國家有關規定進行資產評估，合理確定資產價值。第五十三條 科學事業單位出租、出借資產，應當按照國家有關規定經財務主管部門審核同意后報同級財政部門審批。第五十四條 科學事業單位資產處置應當遵循公開、公平、公正和競爭、擇優的原則，嚴格履行相關審批程序。第五十五條 科學事業單位應當按照國家有關規定，建立健全科學儀器、設備等資產的共享使用制度，提高資產使用效率。第三十七條 科學事業單位對外單位投入的要求回報的投資，應當用于興辦具有法人資格的經濟實體，并按照國家有關規定，依法簽訂投資協議或者合同，明確投資者、受資者和經營者之間的責任、 權利和利益。

40、第八章負債管理第八章負 債 管 理第五十六條負債是指科學事業第三十八條負債是科學事業單位單位所承擔的能以貨幣計量，需要 所承擔的能以貨幣計量，需要以資以資產或者勞務償還的債務。 包括：產或者勞務償還的債務。包括 :（一）借入款項，即科學事業單位開展各項活動向銀行等金融機構借入的款項。（二）合同預收款項，即科學事業單位與國家有關部門及其他單位簽訂研究和試制合同以及其他經濟合同后，按照合同規定預收的款項。包括政府專項合同款項、委托合同款項及其他合同款項等。（三）應付款項，即科學事業單位按照規定和要求，應付而暫時未付的各種款項。（四）暫存款項，即科學事業單位從其他單位或者個人收到的、代為保管或者暫時

41、尚未確定性質的款項。（五）應繳款項，即科學事業單位按照規定應當上繳國庫或者財政專戶的資金、應繳稅費以及其他按照國家有關規定應當上繳的款項。第五十七條 科學事業單位應當對不同性質和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結轉為收入；對應付款項，應當按時清付；對各項應繳稅費，應當依據國家法律制度計繳。第五十八條 科學事業單位應當建立健全財務風險控制機制，規范和加強借入款項管理，嚴格執行審批程序，不得違反規定舉借債務和提供擔保。第九章內部成本費用管理( 一) 借入款項，即單位開展各項活動向財政部門、上級單位、金融機構以及其它單位借入的款項。(

42、二) 合同預收款項，即單位與國家有關部門及外單位簽訂研究和試制合同以及其他經濟合同后，按合同規定預收的款項。包括政府專項合同款項和委托合同款項及其他合同款項等。( 三) 應付款項，即單位按照規定和要求，應付而暫時未付的各種款項。( 四) 暫存款項，即單位從其他單位或者個人收到的代為保管或者暫時尚未確定性質的款項。( 五) 應繳款項，即單位按照規定應當上繳而未繳的款項。包括應當上繳財政預算的資金和上繳財政專戶的預算外資金、 應繳稅金以及其他應繳款項。第三十九條 科學事業單位應當對不同性質和不同期限的負債進行分類管理。對借入款項應當按時清償；對合同預收款項在合同完成或者階段性完成后及時結轉為收入；

43、對應付款項，要按時清付；對各項應繳稅費，應當依據國家法律法規計繳。第五十九條成本費用是指科學事業單位為完成專業業務活動及其他活動而發生的資產耗費和損失，包括科研項目成本、非科研項目成本和期間費用。第六十條具備條件的科學事業單位應當按照財務主管部門和財政部門的要求或者根據業務發展需要，以科研項目為基本核算對象實施內部成本費用管理。第六十一條實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當在支出管理的基礎上，將效益僅與本會計年度相關的支出計入當期成本費用；將效益與兩個或者兩個以上會計年度相關的支出，按照有關規定以固定資產折舊、無形資產攤銷等形式分期計入成本費用。第六十二條科研項目成本是指科學事業單位為完成

44、科研項目而發生的資產耗費和損失，包括直接成本和間接成本。（一）直接成本，即在實施科研項目過程中發生的，可以直接計入核算對象的各項費用， 包括直接材料、直接人工及其他直接費用。（二）間接成本，即在實施科研項目過程中發生的，不能直接計入核算對象，需要按照一定原則和標準分配計入的各項費用。第六十三條下列支出不應當計入科研項目成本：（一）為購置和建造固定資產、無形資產和其他資產的資本性支出；（二）上繳上級的支出和對附屬單位的補助支出；（三）對外投資的支出；（四）各種罰款、贊助和捐贈支出；（五）國家規定不得列入科研項目成本的其他支出。第六十四條 非科研項目成本， 是指科學事業單位為完成非科研項目活動而發

45、生的資產耗費和損失。第六十五條 期間費用，是指科學事業單位管理部門為組織管理科研項目、非科研項目以及其他活動而發生的資產耗費和損失。第六十六條 實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當合理區分科研項目成本、非科研項目成本和期間費用，真實、完整反映科研項目成本。單位應當按照有關要求，將科研項目成本及相關期間費用等信息報送財務主管部門或者科研項目主管部門。第六十七條 實施內部成本費用管理的科學事業單位，應當建立成本費用與相關支出的核對機制，以及成本費用分析報告制度。單位應當將科研項目成本信息在單位內公開。第十章財務清算第六十八條 科學事業單位發生劃轉、撤銷、合并、分立時，應當進行清算。第六十九條

46、科學事業單位財務清算期間，應當在財務主管部門和財政部門的監督指導下成立財務清算機構。財務清算機構應當制定清算方案，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權債務清單，提出財產作價依據和債權債務處理意見，做好資產的移交、接收、劃轉和管理工作。第九章財務清算第四十條 科學事業單位按照規定劃轉撤并時， 應當對單位的財產、債權和債務進行清算。第四十一條 科學事業單位財務清算期間， 應當在財務主管部門和財政部門、國有資產管理部門的監督指導下成立財務清算機構。財務清算機構應當制定清算方案，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債僅債務清單，提出財產作價依據和債權債務處理意見

47、，做好國有資產的移交、接收和劃轉的準備工作。第七十條 財務清算意見報經財務主管部門審核并報財政部門批準后，由財務清算機構妥善處理單位各項遺留問題。第七十一條 科學事業單位清算結束后，經財務主管部門審核并報財政部門批準，其資產分別按照下列辦法處理：（一）因隸屬關系改變，成建制劃轉的單位，全部資產無償移交，并相應劃轉經費指標。（二）轉為企業管理的單位，其全部資產扣除負債后，轉作國家資本金。需要進行資產評估的，應當按照國家有關規定執行。（三）撤銷的單位，全部資產由財務主管部門和財政部門核準處理。（四）合并的單位，全部資產移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的資產由財務主管部門和財政部門核準處理。（

48、五）分立的單位，資產按照有關規定移交分立后的單位，并相應劃轉經費指標。第十一章財務報告和財務分析第七十二條 財務報告是科學事業單位一定時期財務狀況和事業成果的總結性書面文件。財務報告集中、總括反映單位預算的執行、調整以及執行財務制度和財經紀律等情況，是國家制定科技政策的重要依據。科學事業單位應當按照規定，定期向財務主管部門和財政部門以及其他有關的報表使用者提供財務報第四十二條 財務清算意見報經財務主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準后，由財務清算機構妥善處理單位各項遺留問題。第四十三條 科學事業單位財務清算結束后， 經財務主管部門審核并報國有資產管理部門和財政部門批準，其資產分別按照下列辦法進行處理 :( 一) 因隸屬關系改變，成建制劃轉的單位，全部資產無償移交，并相應劃轉事業經費指標。( 二) 轉為企業管理的單位，其全部資產扣除負債后， 轉作國家資本金。( 三) 撤銷的單位，全部資產由財務主管部門和財政部門核準處理。( 四) 合并的單位，全部資產移交接收單位或者新組建