1、專業.專注造價咨詢作業指導書QB302-2015編制：審核：XXXX有限公司二一五年六月三十日1目的為了提高山西正大方工程項目管理有限公司（下稱 本公司”的業務管理水平，規范工程造價咨詢業務 （下稱 咨詢業務”操作程序，明確咨詢業務操 作人員的工作職責，保證咨詢業務質量和效果，特制定本作業指導書。2適用范圍本作指導書為標準版本（企業標準），作為本公司咨詢部從事造價咨詢業 務的執業指南。3依據文件3.1建筑法3.2合同法3.3招標投標法3.4工程造價咨詢企業管理辦法3.5 GB規范系列文件3.6中價協CECA/GC系列文件4咨詢業務范圍本公司造價咨詢業務主要包括：編制或審核工程概算、預算、竣工結

2、算； 工程中招投標編制或審核工程招標文件、招標標底；建設項目全過程造價管理 等咨詢服務。5流程概述5.1造價咨詢工作由業務準備、業務實施及業務終結三個階段組成。5.2造價咨詢工作包括內容5.2.1為取得咨詢項目開展的各項工作，包括獲取業務信息，接受委托人的 邀請，提供咨詢服務書等；5.1.2簽訂咨詢合同，明確咨詢標的、目的及相關事項；5.1.3接受并收集咨詢服務所需的資料、踏勘現場、了解情況；5.1.4制定咨詢實施方案；5.1.5根據咨詢實施方案開展工程造價的各項計量、確定、控制和其它工 作;5.1.6形成咨詢初步成果并征詢有關各方的意見；5.1.7召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料

3、；5.1.8咨詢成果交付與資料交接；5.1.9咨詢資料的整理歸檔；5.1.10咨詢服務回訪與總結；5.1.11咨詢成果的信息化處理。5.2造價咨詢業務的操作規程必須符合現行的法律、法規、規章、規范性文件及行業規定要求和相應的標準、規范、技術文件要求，體現公正、公平、 公開執業原則，誠實信用，講求信譽。6編制工程量清單、招標控制價及工程概預算項目6.1總則6.1.1造價工程師及預算人員在工程量清單及施工圖預算編制過程中應嚴格 執行造價工程師職業道德行為準則和公司保密規定，自覺履行相應的職責。6.1.2工程量清單及施工圖預算編制必須符合現行的法律 、法規、規章、規 范性文件及行業規定要求和相應的標

4、準 、規范、技術文件要求，體現公正、公 平、公開執業原則，誠實信用，講求信譽。6.2準備階段：6.2.1由法定代表人授權委托代理人簽訂統一格式的建設工程造價咨詢合同（示范文本），明確合同標的、服務內容、范圍、期限、方式、目的要求、 資料提供、協作事項、收費標準、違約責任等。6.2.2工程量清單及施工圖預算編制的策劃。6.2.3造價咨詢合同簽訂后，公司技術負責人根據工程預算人員的業務能 力和工作量情況，指定項目負責人組成相應的項目經理部。6.2.4項目負責人根據合同明確的標的內容，提出應由委托方提供的資料 清單，向委托方索要工程量清單及施工圖預算編制的資料并填寫文件資料接收目錄，造價工程師及預算

5、人員在項目負責人的安排下，收集、整理本專業資料對缺少的提出補充要求，由項目負責人向委托方提出補充要求。委托方對所提供的資料應符合下述要求：6.2.4.1托方對所提供的資料的真實性、可靠性負責；6.2.4.2委托方對所提供的資料應滿足施工圖預算編制計量、確定、控制的 需要，資料要完整和充分；624.6委托方提供的資料凡從第三方獲得的，必須經委托方確認其真實可 靠。6.2.5造價工程師及預算人員在項目負責人的安排下，收集、整理開展工程量清單或施工圖預算編制工作所必須的其它資料。6.3實施階段6.3.1工程量清單及施工圖預算編制的準備631.1熟悉圖紙a. 項目負責人及造價工程師及預算人員在編制工程

6、施工圖預算前，應對招標單位提供的圖紙和相應資料預審，形成圖紙會審問題清單。圖紙預審的內 容： 招標單位提供的圖紙和相應的資料是否完整、清晰，有無缺漏。 招標單位提供的圖紙和相應的資料是否有重大錯誤或不明確、不確定的內容。 對圖紙和相應資料存在問題的處理辦法。b. 項目負責人組織召開由委托方、造價工程師及預算人員參加的會議，必要時可以邀請其它相關單位參加，會議主要確定施工圖預算編制原則，明確施 工圖預算編制內容、澄清已有資料中不足部分存在的問題等，會議結束要形成會議紀要，作為施工圖預算編制工作的指導性文件。631.2工程量清單及控制價編制a. 編制工程量清單及控制價必須遵守國家的有關規定，盡量滿

7、足委托單位 的合理要求，并主動接受委托方的監督管理。b. 招標控制價中編制的各項數據必須嚴格保密，公司所有參加人員在開標前必須做好保密工作，不得向任何人泄露或提供與工程有關的信息。c. 工程量清單和招標控制價編制實行項目經理負責制。全面負責編制過程中的管理、協調和質量監督工作，并最終負責工程招標控制價的綜合匯總、調整、復核，在確定控制總價之前完成三級復核，交付委托方。d. 每名參加人員分別承擔項目的某一部分計算工作（按專業分工），必須按照項目的工作計劃時間完成各自的工作，項目負責人最后匯總各分部造價數據。e. 工程量計算和套價計算費用 熟悉圖紙、嚴格按清單工程量計算規則計算工程量，注意不重算、

8、漏算、 錯算。 組價時，注意準確套用定額對于參照套用定額要與項目負責人討論是否 恰當并注意人工、材料、機械費的調整，定額缺項應作補充定額提交項目負責 人審核后使用。 注意工程量計量單位與定額單位轉換。 注意按照工程特征及工程類別劃分規定準確劃分工程類別。 注意稅金的計算系數。 其它施工相關費用計算是否合理。 編制內容應與招標范圍相一致。f. 造價人員完成自己的任務后應從以下幾個方面自查或互查工程量計算和 套價計算情況： 工程量的計算是否符合清單規定的計算規則，計算是否正確； 定額套用是否合規，選用是否恰當； 工程取費是否執行相應計算基數和費率標準； 材料或設備用量是否與定額消耗量或設計用量一致

9、。 材料或設備價格是否按國家定價、雙方協議價或同期市場綜合平均價合 理定價； 稅金的計算基數和稅率是否符合規定。自查或互查合格后交付項目負責人審核，造價工程師及預算人員要對自己編制的清單工程量、特征描述情況、是否缺漏項及計價的完整與準確性負責。g. 項目負責人負責匯總各個工程量計算或套價計算費用，形成最終成果文件。6.4終結階段641工程量清單及控制價的編制最終成果文件須按規定經編制人、審核人、 簽字蓋執業、從業專用章后由法人或法定代表人委托代理人簽字并加蓋公司公 章后才能交付，所交付的咨詢成果文件的數量、規格、形式等滿足于咨詢合同 的規定。6.4.2項目負責人應確定所交付的咨詢成果文件已滿足

10、咨詢合同的要求與范 圍，且所有咨詢成果文件的格式、內容、深度等均符合國家及行業相關規定的 標準。6.4.3項目負責人應按公司檔案管理辦法，負責整理歸檔資料一般應包括下列內容：a. 咨詢合同及相關補充協議；b. 作為咨詢依據的相關項目資料、會議紀要和文函。c. 經簽發的所有中間及最終咨詢成果文件；d. 與所有中間及最終咨詢成果文件相關的計算、計量文件、校核、審核記錄；e. 作為咨詢單位內部質量管理所需的其它資料。7工程竣工結算審核工作流程7.1審核工作內容7.1.1審核招投標情況。7.1.2審核工程合同及相關協議履約情況。7.1.3審核合同內工程量的量、價情況。7.1.4審核設計變更及經濟簽證的

11、計量及計價的準確性。7.1.5審核工程索賠費用的合理、合法性。7.1.6審核工程物資采購過程的公正、合理合法性。7.1.7掌握工程質量實施的動態情況。7.1.8審核施工方索賠費用，為業主提供各類反索賠咨詢服務。7.1.9清理未完尾工工程，完成全部工程結算審核。7.1.10提供有關造價控制和降低造價的合理化建議。7.1.11提供其它有關工程造價信息政策、法規等系列咨詢服務。7.1.12應業主要求，提供其他審計咨詢服務。7.2審核工作步驟7.2.1簽訂審計咨詢合同，明確審計目的及相關事項。7.2.2向業主獲取相關結算資料，并收集、整理、熟悉資料，仔細了解結算 的每一個細節。7.2.3現場踏勘，了解

12、情況，并經現場測量后與施工方確認工程量。7.2.4提出初審意見，編制初審工作底稿。根據掌握的工程量、單價、取費 標準及合同約定的結算條款，選用正確有效的咨詢數據、計算方法、計算公式、 計算程序。審計結算資料的正確性，并經自檢后，提出對結算的初步審查意 見。7.2.5初審意見報業主初步認定。就初審結果及初審中有異議的問題與業主方交換意見。在征求業主的意見后，充分考慮業主的要求，修改初審意見。726與施工方進行初步對審。就審核的原則、計算方法及審核結果重大差 異的事項向施工方交底，對初審結果的相關資料雙方一一進行核對，確保量價的準確性。對于雙方的分歧，應按合同原則及相關政策文件執行，如超出合同 范

13、圍內的工程可按類似工程結算辦法處理，或報業主解決。7.2.7復審小組對初步結果進行二級復核。復審小組在校核記錄單上列校核出的問題，交原審人員修改，修改后再進行復核，復核無誤后簽字認可。7.2.8修正后審核意見報業主二次確認。就與施工方對審中存在的分歧、冋 題，及修正后審核結果與初步審核結果差異的情況分析等事項向業主匯報。聽取業主意見后，并提出相關咨詢意見，達成共識。7.2.9與施工方進一步對審，就修正后的審核資料，施工方進一步核對認可。 形成業主、施工方、審計方簽字認證意見書，出具審核報告初搞。會同業主、 施工方，組織三方召開審計會議，針對審計仍存在的問題進行協商解決，填寫 審計會議紀要表，經

14、三方簽字認可。按會議精神調整造價后，形成工程結算審 核定案表，經三方簽字認可。7.2.10項目技術負責人對形成初步審核報告進行三級復核。確認并簽署意見后，報公司總經理簽發，出具工程造價結算審核報告。7.3審計工作方法7.3.1收集整理相關的結算資料，查看是否完整，是否符合結算要求，是否 具備審計條件。結算資料的完整性將直接影響審計工作的順利進行。就尚未收到的資料及時與業主聯系要求提供，保證資料獲取的及時性。7.3.2仔細閱讀、全面熟悉業主提供的相關結算資料。了解工程項目性質、 承發包方式、有關現場施工條件，建設期內所采用的工程計價標準、工程預算 定額、費用標準、材料價格等的變化情況。7.3.3

15、審核工程量。根據施工圖、由監理業主審定的竣工圖及設計變更等有 效的工程資料對工程量在現場進行核對，避免重復計量和虛假計量。7.3.4審查隱蔽記錄。所有隱蔽工程應有隱蔽圖和驗收記錄，須經設計單位、 監理單位、業主等有關人員到現場驗收簽字方為有效。對隱蔽記錄資料進行核對，查看手續是否齊全，判斷隱蔽記錄的簽認是否合理，如有疑議，應提請業 主核實。7.3.5審核設計變更。因設計變更而發生的標內項目調整，在工程項目的實 施過程中，工程變更是難免的，而且對于合同價款加工程變更及現場簽證結算 原則的工程，工程變更是變更工程價款的關鍵。做好工程變更引起工程造價增 減的審核工作十分重要。735.1審查設計變更資

16、料手續是否齊全。設計變更通知必須是由原設計單 位下達的，必須要有設計人員的簽名和設計單位的印章。由建設單位現場監理人員發出的不影響結構案例和造型美觀的室內外局部小變動也屬于變更之列，但必須要有業主工地負責人的簽字并還要征得設計人員的認可及簽字方可生 效；735.2核對施工現場和相關資料，審核工程是否已按設計變更要求實施；735.3審核施工方是否利用工程變更的機會修正標內錯算漏算部分以達到 降低標內部分應承擔的投標風險的目的；7.3.5.4審查計價中是否存在對設計變更中減少工程量或取消工程項目引起 造價減少不計算的現象；7.3.5.5審核是否有高估多算工程量以抬高工程造價，達到合同允許調整工 程

17、價款的造價額度條件的現象。7.3.6審核現場經濟簽證。主要包括一些預算外的用工、用料或設計變更不 及時和建設單位原因引起的返工費等。7.3.6.1審查現場經濟簽證資料手續是否齊全，須經監理單位、業主簽字方 可生效；7.3.6.2審查簽證單上的內容與設計圖紙、定額及其它簽證單上的工作內容 是否重復，對重復項目內容不得再計算簽證費用；7.3.6.3審查簽證單上是否有含糊的事宜。7.3.7審核各工程項目的單價。核對合同中已有單價的項目是否按合同單價 計算，合同中沒有單價的項目是否辦理了單價的簽證手續，手續是否齊全，計算是否合理、正確。7.3.8審核工程取費。由于各專業執行的定額不同，取費標準及費率的

18、計取 也不同，而且建設期內可能出現相關的政策性調整 。審核各單項工程費用的計 取時，應嚴格按照施工合同的相關條款仔細核對各項目費率及計費基數的計算 是否正確。7.3.9界定各施工合同的承包范圍和工作內容。我們將始終站在對整個建設 項目進行審計的高度，嚴格界定各施工合同的承包范圍和實際完成情況，確保 不出現工程費用重復結算。7310核對項目合同明細，完成項目全部工程結算審核，做到結算審核不 遺漏、不重復，確保項目造價的完整性、準確性。7.4審計工作時間安排7.4.1從接受審計任務開始至完成該項目的審計以不超過委托單位要求的時 間段進行安排。742視業主對該項目審計的要求在確保審計質量的前提下根據

19、實際工程情 況進行及時調整，滿足業主對審計進度的要求。8全過程造價咨詢工作流程8.1收集和熟悉相關咨詢依據8.1.1施工合同，特別是工程造價的計價模式、工程進度款的結算與支付方 式等內容；8.1.2編制施工階段咨詢文件所需的基礎資料，包括設計圖紙與技術資料。 合同計價的相關定額、標準等；8.1.3與建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等溝通協調，并確定作 為工程結算計價依據的相關設計變更、現場簽證等的程序與職責。8.2咨詢成果文件的校審8.2.1工程款使用計劃應在合理的施工組織設計及工程合同價款的基礎上編 制，編制內容應與工程合同確定的工程款支付方式相一致，在設計或施工進度變化較大的情況下應

20、按需進行動態調整；8.2.2工程進度款的審核與確定報告應符合施工合同相關支付條款的要求，所套用的計價基礎上應正確，工程量的核定應與施工進度狀況相一致，中期付 款報告的簽發程序及時間應符合施工合同要求 ；8.2.3工程變更與工程現場簽證審核的依據應充分，設計變更手續、簽證程 序應齊全，內容與實際情況應相符，所選用的計價方式應合理并符合施工合同 規定，工程變更的數量（包括核增與核減）應考慮全面。工程設計變更及現場簽證價格的審核與確定應由相關的專業造價工程師簽發，工程款使用計劃書、工程進度款審核報告（或付款證書）應由項目負責人簽 發。8.3所有涉及工程量計算及計價的計算書不對外印發，經過校審簽署后整

21、理齊全保存備查8.4全過程造價咨詢工作過程中的關鍵流程：現場簽證工作流程、技術核定 工作流程、設計變更工作流程等。8.4.1現場簽證工作流程8.4.1.1現場簽證是指建設單位與施工單位根據施工合同約定，就施工過程中涉及的工程量清單之外的施工內容所作的簽認證明。8.4.1.2簽證原則a. 現場簽證工作須事先報經監理單位和咨詢項目部認可，方可實施。b. 辦理簽證時，必須有實測實量記錄和工作任務書。經辦確認手續時，咨詢項目部和監理單位需至少各有一人在場 。隱蔽項目必須在隱蔽前核實工作量，不得 事后估算。對無工作任務書或實測數據及確認審核手續不全的簽證，咨詢項目部不予辦理。c. 辦理現場簽證時限為須簽

22、證工作或事件發生后14日歷天內報監理單位 和項目部簽證，若簽證工作或文件發后14日內未簽證的，監理單位和項目部一律 不予辦理。d .嚴格按照一單一結”辦理簽證，一個現場簽證單對應編制一份結算書，現場簽證單是竣工結算的依據。8.4.1.3簽證的審批與控制程序a. 編制工作任務書階段。當項目部在施工過程中需要處理非清單內容的工 作時，由咨詢項目組長編制工作任務書，由組長起草、部長審核后，交項目部 綜合辦統一進行編號蓋章，并做好資料留存；同時分發至監理單位、施工單位， 并抄報建設單位。b. 工程洽商階段。由咨詢項目部與施工單位洽商確定工程量、價，要做好工程洽商記錄，三方需在工程洽商記錄中對商定內容進

23、行簽認。c. 現場簽證實施階段。施工單位完成工作任務書中的工程后，依據工作任務書填寫現場簽證單。現場簽證單必須經專業工程師、總監理工程師審核簽認； 經項目部組長審核、部長審定簽認后進入工程款支付程序。8.4.1.4簽證的監督與稽查a. 現場簽證須接受建設方紀檢監察、財務處的監督和稽查。b. 項目部負責跟蹤任務實施情況。項目部應于每月25日之前與監理單位、 施工單位核對已下達任務書完成情況，并填寫現場簽證各項完成情況表，并 交項目部資料員存檔。842技術核定工作流程842.1當施工單位為采取合理的施工措施完成施工承包義務而提出具體方 案、方法、工藝、措施，由此改變施工圖紙的內容時，須實施技術核定

24、流程。8.4.2.2技術核定流程a. 在施工中出現施工條件、材料規格、質量等不能滿足設計要求時，由施 工單位填寫技術核定單。b. 監理工程師對技術核定單核定。c. 項目部負責人對 技術核定單審核。d. 設計單位簽認。e. 項目部負責人審核完，綜合辦備案下發執行。f. 項目部與施工單位洽商量、價，并填寫工程洽商記錄表交綜合辦備案。g. 該部分工程完工后,進入工程款支付程序。8.4.2.3相關規定a. 技術核定單必須嚴格遵循國家規程、規范、行業標準和批準的設計圖紙、 技術要求。b. 監理單位如發現施工單位實際施工技術與現場技術核定單要求不符，應及時書面通知施工單位限期調整。c. 技術核定按標段、棟號進行連續編號，完善相關手續后發監理單位及施 工單位歸檔保存。d. 施工單位和建設單位項目部在辦理資料交接時均應有資料交接記錄。單一認可、事后補辦及未經批準的技術核定單均不能作為結算依據。e. 每月25日必須對本月所有技術核定的數量進行核對和清理。8.4.3設計變更工作流程843.1設計變更提出a. 設計單位在提交施工圖后，因設計內容自身的錯、漏、碰、缺等原因， 而導致做法變動、材料代換或其他變更事項，提出的建筑、結構、安裝、景觀、 裝修專業的修改要求，填寫設計變更申請表。b. 建設單位根據現場實際情況提出的建筑