1、土地管理檔案規范化整理項目公開招標文件采購編號：GZCY2013FG05004佛山市三水區國土城建和水務局廣州采陽招標代理有限公司佛山三水公司二 0 一三年五月目錄第一部份 投標邀請 2第二部份 采購項目內容 5一、項目概況： 6二、供應商資格 6三、本采購項目確定供應商數量： 6四、本采購項目總預算： 6五、采購項目服務內容： 6六、采購項目服務要求： 7七、項目成果要求 : 8八、采購項目商務要求： 8九、付款方式： 8十、其它要求： 9十一、知識產權產權歸屬 9十二、保密 9十三、替補候選人的設定與使用： 9第三部份投標人須知 10一、說 明 11二、招標文件 12三、投標文件的編制和數

2、量 13四、投標文件的遞交 16五、開標、評標定標 16六、質疑 18七、合同的訂立和履行 19八、適用法律 19九 評標方法、步驟及標準 19第四部份合同書格式 23第五部份投標文件格式 28二、資格性文件 32三、商務部分 37五、價格部分 46附件：放棄投標說明書 48廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004第一部份 投標邀請廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004投標邀請廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司受佛山市三水區國土城建和水務局的委托， 就“土地管 理檔案規范化

3、整理項目”進行國內公開招標（委托編號：GZCY2013FG0500）4 。歡迎符合資格條件的供應商投標。有關事項公告如下：一、招標項目簡要1、采購項目編號： GZCY2013FG050042、采購項目名稱：土地管理檔案規范化整理項目 下文所稱“項目”或“本項目”除專門冠名外均指“土地管理檔案規范化整理項目” 。3、采購數量 ：（詳見“采購項目內容” ）。4、本項目不接受聯合體投標、不允許中標人將本項目轉包或分包。二、供應商資格要求：1供應商應具備政府采購法第二十二條規定的條件； 2具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人、事業單位或者其它組織； 3具有國家測繪行政主管部門頒發的

4、乙級或以上測繪資質證書（業務范圍：地籍測繪和地理信息 系統工程） ；4本采購項目不接受聯合體投標，不允許轉包和分包；三、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價1、獲取招標文件方式：請投標人攜帶以下文件自行前往購買：（ 1）加蓋公章的營業執業副本復印件及原件；（2）加蓋公章的國稅、地稅務登記證副本復印件及原件；（3）加蓋公章并附有法定代表人身份證復印件的法定代表人證明書原件；（ 4）加蓋公章并附有受托人身份證（原件核對）的委托書原件；（5）加蓋公章的國家測繪行政主管部門頒發的乙級或以上測繪資質證書復印機及原件。2、獲取招標文件時間： 2013 年 5 月 9 日至 2013年 5 月 28

5、日上午 9：00-12 ：00；下午 14：00-17 ： 00（北京時間，節假日除外） 。3、獲取招標文件地點：佛山市三水區西南街道康樂路11 號 202。4、獲取招標文件方式：只接受現場購買, 不接受郵購。5、招標文件售價：人民幣 150 元/ 套（售后不退） 。6、招標代理機構只接受已報名并購買了本項目招標文件的投標人提交的投標文件。四、投標截止時間、開標時間及地點1、遞交投標文件時間： 2013年 5月 30日下午 14：30-15：00（北京時間）廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG050042、投標截止及開標時間： 2013 年

6、5 月 30 日下午 15： 00（北京時間）3、開標地點：佛山市三水區西南街道康樂路11 號 202五、采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式。1、采購人聯系方式采購人名稱：佛山市三水區國土城建和水務局 采購人地址：佛山市三水區西南街道健力寶南路 43 號 采購人聯系人：唐先生 聯系電話： 0757-877312342、采購代理機構聯系方式采購代理機構名稱：廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司 采購代理機構地址：佛山市三水區西南街道康樂路 11 號 202。 采購代理機構聯系人：徐小姐采購代理機構聯系電話：采購代理機構傳真：-

7、mail ： gzcyzb888 網址： 廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司2013年 5月 9日廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004第二部份 采購項目內容廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004一、項目概況：為了提高我區土地管理工作的效率， 實現土地管理和決策的規范化、 信息化， 現將三水區的歷史用 地檔案分批數字化后， 進行分類整理， 梳理地塊之間的流轉關系， 達到準確清晰地反映三水區用地情況 的目的，并能實現數據庫的快速更新和數據的共享利用。二、供應商資格1供應商應

8、具備政府采購法第二十二條規定的條件； 2具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊的法人、事業單位或者其它組織； 3具有國家測繪行政主管部門頒發的乙級或以上測繪資質證書（業務范圍：地籍測繪和地理信息 系統工程） ；4本采購項目不接受聯合體投標，不允許轉包和分包；三、本采購項目確定供應商數量：本采購項目確定供應商數量為 1 家四、本采購項目總預算：本采購項目預算為人民幣 658000 元五、采購項目服務內容： 土地管理檔案規范化整理項目，包括資料整理，數據庫建設和系統管理平臺開發兩大部分。（一）資料整理，數據庫建設1. 土地資料整理、電子矢量化處理：對三水區的用地檔案資料按要求進行規范化

9、整理；歷史圖紙 需要矢量化處理。2. 地塊流轉信息的梳理：通過對批文內容的分析，整理出地塊之間的流轉關系。3. 實地勘測：歷史圖紙矢量化后的地塊，需要對圖形轉換精度進行評定，通過外業核實等手段， 確保轉換后的數據精度。誤差較大時，需要進行地塊的地籍測量。4. 土地 GIS 數據庫建設：按土地管理空間數據庫的要求進行數據庫建設。（二）系統平臺開發1. 系統結構和軟硬件要求系統采用客戶端 /服務器（ C/S） 的系統結構，在三水區國土城建和水務局局域網上運行。系統 GIS 管理平臺為 ESRI 的 ArcGIS ，后臺數據庫采用 SQL Server 數據庫。2. 系統功能 系統按照業務需求劃分為

10、地圖瀏覽，空間數據疊加，數據查詢和統計分析，變更管理，歷史回溯，廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004數據輸入、輸出和數據更新，附件上傳和瀏覽等模塊。（1）地圖瀏覽 地圖瀏覽功能是系統用戶對地圖進行基本的地圖操作功能，具體功能包括：放大、縮小、平移、全 圖、前進、后退、測量距離、測量面積。（2）空間數據疊加 實現基礎地理信息各圖層和土地專題數據圖層的疊加顯示。（3）數據查詢和統計 在地圖通過空間查詢工具（點選，框選等）查詢到相應的土地的現狀和歷史數據，并能實現同步統 計和生成統計圖表。（4）變更管理 完成日常用地變更及變更所涉及到的圖

11、、表、冊等的實時動態更新。（5）歷史回溯 歷史回溯功能是指在空間上以空間時態的方式展示現狀宗地的歷史變化情況， 可以在空間上顯示宗 地每一步的變更情況，并實現變更前和變更后的空間位置對比分析。（6）數據輸入、輸出和數據更新實現外部 CAD數據的疊加顯示； 地塊范圍線的外部輸入和系統數據的輸出； 根據輸入的地塊范圍線 進行土地數據庫的更新。（7）附件上傳和瀏覽 實現相關公文作為土地附件進行上傳，并提供土地附件的瀏覽和查閱功能。六、采購項目服務要求：1. 采用佛山市統一坐標體系。平面坐標系國家 80 西安坐標系； 高斯克呂格投影；中央子午線 11300 00高程基準1985 國家高程基準。2. 更

12、新維護：項目驗收合格后，需提供兩年的免費更新維護服務。3. 投入本項目的工作人員不少于 2 人，并在采購人指定工作地點駐點工作。4. 經雙方確定參與本項目的工作人員， 未經采購人同意不得調整， 否則采購人有權終止合同， 且須 承擔由此給采購人造成的全部損失。5. 認真做好與本項目相關的日常工作， 在工作中發現存在問題時， 須及時向采購人反映情況， 并提 出解決的方案。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG050046. 承擔因提供本項目服務產生的所有風險和責任。七、項目成果要求 :提交成果的類型、格式、數量要求：1. 三水區用地數據庫。2. 三

13、水區用地管理系統。3. 相關文檔：三水區用地數據庫設計書 、系統需求說明書 、系統開發說明書 、用戶手冊 等.八、采購項目商務要求：1. 報價要求：所報價格必須為固定值，且不得高于本采購項目預算。2. 完工期（服務期） ：項目總工期為合同簽訂生效之日起 6 個月內完成全部工作并交付驗收。項目成果需要分期提交業 主方試用，分期要求如下：第一階段： 在用戶需求調查基礎上， 整理完 2010 年至今的土地資料檔案， 并完成系統的初步開發。 時間：一個月。第二階段：在第一階段工作基礎上，整理完 2007 年至 2009 年度土地檔案，并根據業主方反饋的 意見，完善系統的功能。時間： 1.5 個月。第三

14、階段：在前面工作的基礎上，整理完 2003 年至 2006 年度土地檔案，繼續完善系統的功能。 時間： 1.5 個月。第四階段：整理完成 2003 年前的土地檔案，系統試用和項目驗收。時間： 2 個月。3. 驗收要求：由采購人組織驗收。4. 售后服務：項目驗收合格后，需提供兩年的免費更新維護服務。九、付款方式：根據本采購項目總體完工期進行分段結算。1. 第一、第二階段工作完成，由中標人書面提出付款申請之日起15 工作日內，采購人向中標人支付為合同金額 30%；2. 第三階段工作完成，由中標人書面提出付款申請之日起15 工作日內，采購人向中標人支付為合同金額 30%；3. 第四階段工作完成，通過

15、驗收之日起15 工作日內，采購人向中標人支付為合同金額的35%；4. 項目驗收合格，正常運行 6 個月后，采購人向中標人交付項目尾款，為合同金額的5%。5. 服務費的支付：由采購人以銀行轉帳的方式直接劃轉至中標人名下的銀行帳戶。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG050046. 中標人須向采購人出具采購人指定的部門出具有效的結算發票。十、其它要求：本招標文件中帶 “ * ”（若有） 項為不可負偏離 （ 劣于） 的重要項，投標人若有一項帶“ *”的 指標未響應或不滿足，將按無效投標處理。十一、知識產權產權歸屬與本項目相關的成果、資料的知識產權歸

16、采購人所有。十二、保密 本項目實施期間所有相關的成果、資料，未經對方同意，均不得復制、不得泄露、不得擅自修改、 傳送或向第三人轉讓或用于本合同外的項目； 否則均以違法違約處理。 乙方負有對成果資料保密的責任。十三、替補候選人的設定與使用：（ 1）如果被選定的中標人不能按照招標文件要求及投標文件的承諾簽訂中標合同，或經核定中標 人的投標文件與事實不符， 從而影響公平、 公正及影響中標合同執行時， 招標人有權取消該中標人的中 標資格，確定對應包組或對應包組對應標段排位在中標人之后第一位的中標候選人為中標人； 以此類推， 或采購人將依法重新招標（2）如果所有中標候選人均無法簽訂合同，采購人將依法重新

17、招標或更改采購形式，對受影響的 投標人不承擔任何責任。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004第三部份 投標人須知10廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004一、說 明1適用范圍1.1 本招標文件適用于本投標邀請中所述的“土地管理檔案規范化整理項目”的政府采購。2. 定義2.1 “采購人”是指：佛山市三水區國土城建和水務局。2.2 “監管部門”是指：佛山市三水區財政局政府采購管理科。2.3 “政府采購代理機構”是指：廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司。2.4 “招標采購單位”

18、是指：采購人，政府采購代理機構。2.5 合格的投標人1) 符合政府采購法第二十二條規定的供應商。2) 符合招標文件規定的資格要求及特殊條件要求。2.6 “中標人”是指經法定程序確定并授予合同的投標人。2.7 本項目確定中標供應商數量為一家。3. 合格的貨物和服務3.1 “貨物” 是指投標人制造或組織符合招標文件要求的貨物等。 招標文件中沒有提及招標貨物來源地 的，根據政府采購法的相關規定均應是本國貨物。投標的貨物必須是其合法生產的符合國家有 關標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規定的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要 求。3.2 “服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象 , 其

19、中包括：投標人須承擔的運輸、安裝、技 術支持、培訓以及招標文件規定的其它服務。4投標費用4.1 投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。 不論投標的結果如何， 政府采購代理機構和采購 人均無義務和責任承擔這些費用。4.2 本次招標向中標人收取的中標服務費，按國家有關規定執行。11中標人在領取 中標通知書 的同時， 必須交納的采購代理服務費， 收費標準按國家計委頒布的 采 購代理服務收費管理暫行辦法 (計價格 20021980 號)執行。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004招標代理服務收費標準服務類型費率中標金額(萬元)貨物招標服

20、務招標工程招標100 以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-1000000.05%0.05%0.05%1000000 以上0.01%0.01%0.01%說明： 1、 本采購項目采購類型為服務類。2、 中標服務費以人民幣支付。3、 中標服務費支付方式：一次性以電匯、支票或現金等形式支付。4、中標服務費不在投標報價中單列。5、投標人如果不按規定交納中標服務費，采購代理機構將在中標人的投標保證金中抵扣 服務費，不足部分采購代理

21、機構保留進一步追索權利。6、中標人須將中標服務費交納到以下帳戶：開戶銀行： 佛山市三水區農村信用合作聯社西南信用社帳 號： 80020000003234266收 款 人： 廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司 注：以上銀行的賬戶僅用于接受中標人繳納的中標服務費。遞交的交通銀行帳號進行交納。二、招標文件5. 招標文件的構成5.1 招標文件由下列文件以及在招標過程中發出的修正和補充文件組成：1) 投標邀請書2) 采購項目內容3) 投標人須知4) 合同書格式5) 投標文件格式6) 在招標過程中由招標采購單位發出的修正和補充文件等投標保證金請按本招標文件規定12廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司

22、編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG050045.2 投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容（包括所有的補充、修改內容、重要事項、格 式、條款和技術規范、參數及要求等。 ）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒 有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險， 有可能導致其投標被拒絕， 或被認定為 無效投標或被確定為投標無效。6. 招標文件的澄清6.1 任何要求對招標文件進行澄清的投標人， 均應以書面形式在投標截止時間十五日以前通知招標采購 單位。招標采購單位將組織采購人對投標人所要求澄清的內容均以書面形式予以答復。必要時，招 標采購單位將組織相關專家召

23、開答疑會， 并將會議內容以書面的形式發給每個購買招標文件的潛在 投標人（答復中不包括問題的來源） 。6.2 投標人在規定的時間內未對招標文件澄清或提出疑問的，招標采購單位將視其為無異議。對招標文件中 描述有歧意或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。7. 招標文件的修改7.l 在投標截止時間十五日以前，無論出于何種原因，招標采購單位可主動地或在解答投標人提出的疑 問時對招標文件進行修改。7.2 修改后的內容是招標文件的組成部分，將以書面形式通知所有購買招標文件的潛在投標人，并對潛 在投標人具有約束力。潛在投標人在收到上述通知后，應立即以書面形式向招標采

24、購單位確認。7.3 為使投標人準備投標時有充足時間對招標文件的修改部分進行研究， 招標采購單位可適當推遲投標 截止期，但應發布公告并書面通知所有購買招標文件的潛在投標人。三、投標文件的編制和數量8投標的語言8.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往函電均應使用中文。 投標 人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本，在解釋投標文 件的修改內容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。9投標文件的構成應符合法律法規及招標文件的要求。10. 投標文件編制10.1 投標人對招標文件中的項目進行投標的， 其投標文件的編制應

25、按招標文件的要求分別裝訂和封裝。 對未經裝訂的投標文件可能發生的文件散落或缺損，由此產生的后果由投標人承擔。10.2 投標人應完整、真實、準確的填寫招標文件中規定的所有內容。10.3 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受招標采購單位及 政府采購監督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。 投標人必須對投標文件所提供的全部資 料的真實性承擔法律責任。1310.4 如果因為投標人投標文件填報的內容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數據，由廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004此造成的后果，其責任

26、由投標人承擔。11. 投標報價11.1 投標人所提供的貨物和服務均應以人民幣報價，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。11.2 投標人應按照“第二部分”規定的內容、責任范圍以及合同條款進行報價。并按開標一覽表 和投標明細報價表 確定的格式報出分項價格和總價。 投標總價中不得包含招標文件要求以外的 內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，其投標將 可能被視為無效投標或確定為投標無效。11.3 投標明細報價表填寫時應響應下列要求：1) 對于報價免費的項目必須標明“免費” ；2) 所有根據合同或其它原因應由投標人支付的稅款和其它應交納的費用都要包括在投

27、標人提交的 投標價格中；3) 應包含貨物運至最終目的地的運輸、保險和伴隨貨物服務的其他所有費用。11.4 每一種規格的貨物只允許有一個報價，否則將被視為無效投標。11.5 投標有效期從投標截止日起，投標有效期為 90 天(日歷天) 。在特殊情況下，代理機構可于投標有效期滿之 前要求投標人同意延長有效期， 要求與答復均應以書面形式。 投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金 不被沒收，同意延期的投標人根據原截止期應負之權利及責任相應也延至新的截止期。12. 備選方案12.1 只允許投標人有一個投標方案，否則將被視為無效投標。(招標文件允許有備選方案的除外)13. 聯合體投標13.1 組成聯合體投標的

28、按政府采購的法律、法規、規章等有關規定執行。14. 投標人資格證明文件14.1 投標人應按招標文件的要求，提交證明其有資格參加投標和中標后有履行合同能力的文件，并作 為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件：1) 營業執照；2) 稅務登記證；14.2 資格證明文件必須真實有效，復印件必須加蓋單位印章。15. 證明投標標的的合格性和符合招標文件規定的文件：15.1 貨物主要技術指標和性能的詳細說明；15.2 招標文件 “采購項目要求”中規定的備品備件清單，包括貨源、現行價格及對詳細說明；1415.3 逐條對招標文件“采購項目要求”進行評議，說明所提供貨物和服務已對采購人的技術規格做出 了實質

29、性的響應，或說明與技術規格條文的偏差和例外。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG0500416. 投標保證金16.1 投標人應按招標文件規定的金額和期限交納投標保證金，投標保證金作為投標文件的組成部分。16.2 投標保證金為人民幣壹萬叁仟壹佰陸拾元整（RMB13， 160.00 ），必須于 投標截止時間之前兩天以銀行劃帳或電匯 的方式到達以下帳戶：收款單位名稱：廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司開 戶 銀 行：交通銀行佛山三水支行賬 號： 446268270018010028380財務聯系電話：16 聯系人：

30、林小姐請注明事由“ GZCY2013FG05004投標保證金” 。16.3 投標保證金應以投標人的名義轉帳，否則應出具投標人授權書。16.4 投標人在按招標文件規定的金額和期限交納投標保證金后，應把交納憑證傳真至政府采購代理機 構，以便于政府采購代理機構保證金到帳情況進行核查。16.5 在遞交投標文件時請將銀行進賬單復印件 （加蓋公章， 并附上投標保證金退還說明， 格式詳見 “投 標文件格式”中的格式 2.3 ）封入“報價信封”內一并交給采購代理機構。16.6 凡未按規定交納投標保證金的投標，為無效投標。16.7 如無質疑或投訴，未中標的投標人保證金，在中標通知書發出后五個工作日內不計利息原額

31、退還； 如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。16.8 中標人的投標保證金 , 在按本須知的規定支付了中標服務費，并與采購人簽訂采購合同和向招標 代理機構遞交了相關的中標合同后5 個工作日內不計利息原額退還。16.9 有下列情形之一的，投標保證金將被依法沒收并上繳同級國庫：1） 中標后無正當理由放棄中標或不與采購人簽訂合同的；2） 將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意，違反招標文件規定， 將中標項目分包給他人的。17. 投標的截止期17.1 投標的截止時點為 2013年5月30日下午 15：00，超過截止時點后的投標為無效投標。18. 投標文件的數

32、量和簽署18.1 投標人應編制投標文件一式 6份，所有投標文件應用 A4規格紙打印，并裝訂完好。其中正本 1份， 磁盤或光盤介質電子文件 1份（ WOR或D EXCEL格式，不留密碼，無病毒，不壓縮，內容應與投標人 打印產生的紙質投標文件內容一致，如有不同，以紙質投標文件為準。），副本5份，可采用投標15文件的正本復印而成， A4紙裝訂成冊。并在封面右上角注明“正本”和“副本”字樣。如果正本 與副本不符，應以正本為準。投標文件的封面和投標文件的每頁應由投標人的法定代表人或其合 法授權代表人正式簽署和加蓋投標人的公章， 同時須加蓋文件騎縫公章，任何更改 （如果有的話）廣州采陽招標代理有限公司佛山

33、三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004應由原簽署人簽字并加蓋投標人的公章。所有不完整的投標將被拒絕。18.2 投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經其正式授權的代表簽字。授權 代表須出具書面授權證明，其法定代表人授權書應附在投標文件中。18.3 投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經其正式授權的代表人在旁邊 簽字才有效。四、投標文件的遞交19. 投標文件的密封和標記19.1 為方便開標時唱標， 投標人應備有一個 “唱標信封” 將投標一覽表 、投標保證金退還說明 法定代表人證明書 、法定代表人授權書正本各一份及繳交投標保證

34、金繳款憑證復印件一份 （加蓋公章）單獨密封提交，并在信封上清晰標明“投標一覽表”字樣19.2 投標人應將投標文件正本、所有的副本、投標一覽表、磁盤或光盤介質電子文件分別單獨密封包 裝，并在外包裝上清晰標明“正本”、“副本”、“唱標信封”、“電子文件”字樣。19.3 信封或外包裝上應當注明采購項目名稱、采購項目編號和“在（招標文件中規定的開標日期和時 點）之前不得啟封”的字樣，封口處應加蓋投標人印章。19.4 所有投標文件須按要求密封和標記，并應于第一部分投標邀請中規定的截止時點前遞交到指定地點 如不按上述要求遞交的，招標機構拒絕接收 。20. 投標文件的修改和撤回20.1 投標人在投標截止時間

35、前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標 采購單位。補充、修改的內容應當按招標文件要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。在投 標截止時點之后，投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。20.2 投標人在遞交投標文件后，可以撤回其投標，但投標人必須在規定的投標截止時點前以書面形式 告知招標采購單位。20.3 投標人所提交的投標文件在評標結束后，無論中標與否都不退還。20.4 如招標采購單位認為有必要的，有權對投標人遞交的投標文件中相關資料的原件進行核查， 投標人須予以配合。五、開標、評標定標21. 開標21.1 招標采購單位在投標邀請書中規定的日期、時間和地點組織公開開

36、標。開標時原則上應當有 采購人代表和投標人代表參加。參加開標的代表應簽到以證明其出席。1621.2 開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標采購單位委托的機構 檢查并見證，經確認無誤后由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、 投標文件的其他主要內容和招標文件允許提供的備選投標方案。廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG0500421.3 招標采購單位做好開標記錄，開標記錄由各投標人簽字確認。22. 評標委員會的組成和評標方法22.1 評標由招標采購單位依照政府采購法律、法規、規章、政策的規定，組建的

37、評標委員會負責。評 標委員會成員由采購人代表和（技術、經濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數、專家人 數及專業構成按政府采購規定確定。評標委員會成員依法從政府采購專家庫中隨機抽取。 本項目 評標委員會由 5位專家組成，其中采購人代表 1名，其余 4名從政府采購專家庫中隨機抽取。22.2 評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評標。評標委員會對投標文件的評審分為資格性 審查、符合性檢查和商務評議、技術評議、價格評議。22.3 本次評標采用綜合評分法方法，具體見本部分“九 評標方法、步驟及標準”。23. 投標文件的初審23.1 評標委員會將依法審查投標文件是否完整、總體編排是否有序、文件簽

38、署是否合格、投標人是否 提交了投標保證金、是否按招標文件的規定密封和標記等。23.2 評標委員會對大小寫金額不一致、單價匯總與總價不一致的，按以下方法更正：投標文件的大寫 金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額 計算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果投標人不接受 對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標或確定為投標無效。23.3 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。實質上響 應的投標文件應該是與招標文件要求的關鍵條款、條件和規格相符沒有實質偏離的投標文件。評 標委員會決定投標文

39、件的響應程度只依據投標文件本身的真實無誤的內容， 而不依據外部的證據。 但投標文件有不真實、不正確內容的除外。23.4 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標： 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤銷不合要求的 偏離從而使其投標文件成為實質上響應的投標。23.4.1 在資格性審查、符合性檢查時，如發現下列情形之一的，投標文件將確定為無效投標：1）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金提交形式不符合招標文件要求的； 2）投標總金額超過本項目采購預算；3）投標有效期不足 90 天；4）投標人的投標書或資格證明文件未提供或不符合招標文件要求的；5）不

40、具備招標文件中規定資格要求的；6）未按照招標文件規定要求簽署、蓋章的；7）投標文件無法定代表人簽字或簽字人無法定代表人有效授權的；178）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中有重大違法記錄的；廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG050049）投標文件對招標文件的實質性技術與商務的（即標注* 號條款）條款產生偏離的；10）符合招標文件中規定的被視為無效投標的其它條款的；11）不符合法律、法規規定的其他實質性要求的。23.4.2 評標委員會對各投標人進行資格性和符合性審查過程中，對初步被認定為初審不合格或無效投 標者應實行及時告知，由評標委員會

41、主任或采購人代表將集體意見現場及時告知投標當事人， 以讓其核證、澄清事實。24. 投標文件的澄清24.1 評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容， 評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者 糾正，但不得允許投標人對投標報價等實質性內容做任何更改。投標人的澄清、說明或者補正應 當采用書面形式， 由其授權的代表簽字， 并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性 內容。有關澄清的答復均應由投標人的法定代表人或授權代表簽字的書面形式作出。24.2 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。25. 投標的評價25

42、.1 評標委員會只對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行評價和比較。26. 授標26.1 評標委員會按照招標文件確定的評標方法、步驟、標準，對投標文件進行評審，提出書面評標報 告，按照得分由高到低的順序排名推薦中標候選人名單。26.2 采購人在收到評標報告后的法定時間內，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也 可以事先授權評標委員會直接確定中標人。26.3 中標人確定后，招標采購單位將在政府采購監督管理部門指定的媒體上發布中標公告，并向中標 人發出中標通知書，中標通知書對中標人和采購人具有同等法律效力。27 替補候選人的設定與使用。27.1 如果被選定的中標人不能按照招標文件要

43、求及投標文件的承諾簽訂中標合同， 或經核定中標人的投 標文件與事實不符，從而影響公平、公正及影響中標合同執行時，招標人有權取消該中標人的中 標資格，確定排位在中標人之后第一位的中標候選人為中標人；以此類推。27.2 如果所有中標候選人均無法簽訂合同，招標人將依法重新招標或更改采購形式，對受影響的投標 人不承擔任何責任。六、質疑1828. 投標人對招標過程或評標結果有質疑或投訴的，可根據中華人民共和國政府采購法及有關法 規的規定，向相關部門書面提出，但需對質疑或投訴內容的真實性承擔責任。質疑或投訴必須是 書面的，并加蓋投標人公章及由法定代表人或其授權代表簽署或蓋章。廣州采陽招標代理有限公司佛山三

44、水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004七、合同的訂立和履行29. 合同的訂立29.1 采購人與中標供應商自中標通知書發出之日起30日內，按招標文件要求和中標人投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中標人投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實 質性內容的其他協議。29.2 簽訂政府采購合同后 7個工作日內，采購人應將政府采購合同副本報同級政府采購監督管理部門 備案。30. 合同的履行30.1 政府采購合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同需要變更的， 采購人應將有關合同變更內容，以書面形式報政府采購監督管理機關備案；因特殊情況

45、需要中止 或終止合同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式報政府采購監督管 理機關備案。30.2 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合同其 他條款的前提下，可以與供應商簽訂補充合同，但所補充合同的采購金額不得超過原采購金額的 百分之十。簽訂補充合同的必須按照 29.2 條的規定備案。八、適用法律31. 采購人、政府采購代理機構及投標人的一切招標投標活動均適用政府采購法及其配套的法規、 規章、政策。工程類項目適用中華人民共和國招標投標法及其配套的法規、規章、政策。九 評標方法、步驟及標準根據政府采購法的相關規定確定以下評標方法、步驟

46、及標準：32. 評標方法本次評標采用綜合評分法， 其中商務評分占 45 分、技術評分占 35 分，價格評分占 20 分。 根據各 投標人的商務、 技術及價格得分， 計算出投標人的綜合得分， 評標委員會按綜合得分由高到低的原則進 行排序，推薦綜合得分排序最高的投標人為第一中標候選人，依此類推。33. 評標步驟評標委員會對投標文件的評審分為初審、比較與評價：19（一）初審 評標委員會依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查， 以確定投標人是否具備投標資格； 評標委員會依據招標文件的規定， 從投標文件的有效性、 完整性和對 招標文件的響應程度進行審查， 以確定是否對

47、招標文件的實質性要求作出響應， 評標委員會判定投標文 件的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋找其他外部的證據。 （見表一：資格符合性審查表）廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制土地管理檔案規范化整理項目 GZCY2013FG05004如果本項目的有效投標人不足三家， 根據采購人的申請及采購監督管理部門的核準批復， 采購代理 機構可以據此知會相關投標人，采取其他采購方式繼續采購。（二）詳細評審詳細評審是評標委員會依據招標文件第二部分的 “采購項目技術規格、 參數及要求” 逐條進行評審。1、商務評分 （45 分） ：評標委員會就各投標人對招標文件商務部分各項條款的響應程度等因素進行 評審

48、和比較，并量化打分。 （見表二：商務評審表）2、技術評分 （35 分） ：評標委員會就各投標人對用戶需求書中各項技術要求的響應程度等因素進行 評審和比較，并量化打分。 （見表三：技術評審表）3、價格得分 （20 分） ：所有通過符合性檢查且報價在預算范圍內的投標報價取最低值分為評標基準 價，基準價為 20 分；其他投標人的價格得分按如下公式計算：投標報價得分 =基準價 / 投標報價價格權重 100（三）商務、技術得分及綜合得分的統計采購代理機構工作人員取各評委的商務、 技術評分的算術平均值為該投標人的商務技術得分 （評分 按四舍五入的原則精確至小數點后兩位） 。將投標人的商務、技術得分和價格得

49、分相加，計算得出各投 標人的綜合得分。（四）推薦中標候選供應商名單 評標委員會將按綜合得分由高到低的順序排名（綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列， 綜合得分和投標報價均相同的，按技術指標由優至劣順序排列） ，推薦綜合得分排名第一的投標人為第 一中標候選人，依此類推，并向招標人出具書面評標報告。34. 拒絕任何或所有投標的權利34.1 評標委員會經評審，一致認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。34.2 招標人經過法定程序，有權在授標之前任何時候取消本次招標活動，對受影響的投標人不承擔任 何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動的理由。35. 保密事項35.1 采

50、購代理機構應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法 干預、影響評標的過程和結果。35.2 公開開標后，直至中標人與招標人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、評價、比較投標有關的資料 以及授標意見等內容，任何人均不得向投標人及與評標無關的其他人透露。35.3 從投標截止日起到定標日止，投標人不得與參加評標的有關人員私下接觸。在評標過程中，如果 投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及推薦中標人方面向參與評標的有關人員和招標人施加 任何影響，其投標將被拒絕。20表一：資格符合性評審表廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制評審內容投標人核情況投標人資格是否符合招標文件的要

51、求資格證明文件是否齊全保證金是否足額提交符合性審查投標有效期是否為 90 天投標文件符合招標文件的式樣和簽署要求設備技術規格不低于“用戶需求書”要求商務和服務內容無重大偏離“用戶需求書”的要求投標報價是固定唯一價投標報價沒有超出采購預算參加政府采購活動前三年內，在經營活動中無重大違法記錄的投標文件實質性響應招標文件要求，且無經評委認定為無效標的沒有符合招標文件中規定的被視為無效投標的其它條款的；符合法律、法規規定的其他實質性要求的。結論土地管理檔案規范化整理項目GZCY2013FG05004注：1. 表中只需填寫“”表求合格或“ X”表示不合格； 結論欄中按“一票否決”填寫“通過”或“不 通過

52、”2. 有半數以上的評委對投標人的結論為“不通過”則該投標人為不合格投標人，不得進入下一步詳 細評審。表二：商務評審表（ 45 分）項目內容分值（分）資質要求具有 ISO 質量管理體系認證（適用范圍必須包括地籍測繪和地理信息 系統工程）3具有國家版權局登記的計算機軟件著作權登記證書每一項得 1 分，最 高得 3 分3測繪資質的業務范圍中含有地籍測繪、地圖數字化和地理信息系統工 程的3人員情況（需提供該 人員在單位購買社保 滿半年的證明文件）投入本項目成員具有系統分析師資格3具有計算機高級工程師資格2具有測繪高級工程師資格，每 1名得 1分，最高得5分5具有國家注冊測繪師資格，每 1名得 1分，

53、最高得2分2有合格測繪成果的管理員2服務保障已在佛山市內注冊登記或已在佛山市內采用工商登記的形式設置了 售后服務機構或分支機構的得 4 分（提供加蓋公章的相關證明文件復 印件）44在廣東省內佛山市外注冊登記或已在廣東省內佛山市外采用工商登記的形式設置了售后服務機構或分支機構的得 2 分（提供加蓋公章的2廣州采陽招標代理有限公司佛山三水分公司編制21土地管理檔案規范化整理項目 GZCY2013FG05004相關證明文件復印件）業績2009 年至投標截至時間止， 在佛山市內獨立完成地理信息系統開發項 目，且合同金額為人民幣 50 萬元或以上，每個得 1分，最高 5分52009 年至投標截至時間止，

54、 在佛山市外獨立完成地理信息系統開發項 目，且合同金額為人民幣 50萬元或以上，每個得 0.5 分，最高 5 分52009 年至投標截至時間止， 獨立完成主體內容為國土或規劃數據庫建 設項目，且合同金額為人民幣 50萬元或以上每個得 1 分，最高 5 分。5獲獎情況獲得省級或以上科技進步獎或中國地理信息系統協會優秀工程獎項， 每項得 1分，最高得 3 分。3合計45注：各評委按規定的范圍內進行量化打分，并統計總分。22表三：技術評審表（ 35 分）項目內容分值（分）項目調研對本項目需求的理解程度評價及重點難點分析同比最優1010同比次之9-4同比最差3-0技術方案綜合評價系統建設方案是否合理、高效，系統功能設計是 否易用同比最優1010同比次之9-4同比