1、壓力管道元件制造許可鑒定評審指南 sdtj/jlj-yyp-002壓力管道元件制造許可鑒定評審指南壓力管道元件制造許可鑒定評審細則山東省特種設備檢驗研究院編制二一年四月地 址：濟南市山大路9號 郵 編：250013電 話81903668 傳 真 址： e-mail：ps_stjy山東省特種設備檢驗研究院特種設備行政許可鑒定評審十六字承諾依 法 評 審恪 盡 職 守廉 潔 公 正熱 情 服 務山東省特種設備檢驗研究院投訴電話種設備鑒定評審業務范圍山東省特種設備檢驗研究院是山東省質量技術監督局的直屬技術機構，

2、是經國家質檢總局特種設備安全監察局和山東省質量技術監督局認定的特種設備制造、安裝和檢驗檢測機構的鑒定評審機構。國家質檢總局特種設備安全監察局和山東省質量技術監督局委托我院的評審項目有：一、制造許可鑒定評審范圍：1、起重機械：塔式起重機（僅限普通塔式起重機），桅桿起重機，升降機（僅限施工升降機）；2、壓力管道元件：a、b級無縫鋼管；b級其他所有項目；3、鍋爐：d級；4、壓力容器：d級。二、安裝改造維修許可鑒定評審范圍1、機電類特種設備安裝、改造、維修：所有級別；2、壓力管道安裝：gc類（gc1、gc2、gc3），gd類（gd1、gd2），gb類（gb1、gb2），管道現場防腐蝕作業（乙級）；3、

3、鍋爐安裝、改造、維修：所有級別；4、壓力容器安裝、改造、維修：所有級別。三、檢驗檢測機構1、氣瓶檢驗2、安全閥校驗 2目 錄第一部分 壓力管道元件制造許可鑒定評審指南1第二部分 壓力管道元件制造許可鑒定評審細則12第一章 總則12第二章 制造許可的評審12第一節 制造許可資源條件的評審12第二節 質量保證體系建立與實施的評審17第三節 產品安全性能抽查檢驗27第四節 主要產品專項評審要求29一、無縫鋼管的專項評審要求29二、螺旋縫埋弧焊鋼管的專項評審要求32三、鋼制無縫管件的專項評審要求34四、閥門的專項評審要求37五、金屬波紋膨脹節評審要求39六、鍛制管件、鍛制法蘭、閥體鍛件的鍛坯制造評審要

4、求42七、鍛制法蘭(限機械加工)制造評審要求43八、緊固件制造評審要求45第五節 其他產品資源條件專項要求48一、鋼制有縫管件(鋼板制對焊管件)48二、鑄鐵管、鑄鐵管件48三、其他型式補償器49四、金屬軟管50五、彈簧支吊架50六、閥門鑄件51第三章 增項(升級)評審53第四章 換證評審54壓力管道元件制造許可鑒定評審指南 sdtj/jlj-yyp-002第一部分 壓力管道元件制造許可鑒定評審指南1引言本指南是依據特種設備安全監察條例、特種設備行政許可鑒定評審監督與管理規則、特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則、特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求、壓力管道元件制造許可

5、規則、壓力管道元件制造許可規則第1號修改單的規定而制定的。本指南是對壓力管道元件制造單位進行制造許可鑒定評審的具體指導性文件，旨在幫助有關單位和人員了解并理解壓力管道元件制造許可鑒定評審的性質、內容、要求、程序及各項規定，并能順利地完成壓力管道元件制造許可的評審工作。2術語2.1 壓力管道元件指特種設備安全監察條例所適用范圍內的壓力管道的連接或裝配成壓力管道系統的組成件，具體分類按照許可規則、許可規則第1號修改單的規定，詳見附件a。2.2 制造單位指壓力管道元件的制造單位，又稱申請人。2.3條例是特種設備安全監察條例的簡稱。2.4監督規則是特種設備行政許可鑒定評審管理與監督規則的簡稱。2.5許

6、可規則是tsg d2001-2006壓力管道元件制造許可規則的簡稱。2.6評審細則是tsg z0005-2007特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則的簡稱。2.7基本要求是tsg z0004-2007特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求的簡稱。2.8型式試驗規則是tsg d7002-2006壓力管道元件型式試驗規則的簡稱。2.9制造許可證是特種設備制造許可證的簡稱。2.10受理機構指按許可規則的規定受理制造單位相應級別的制造許可申請的國家或省質量技術監督局特種設備安全監察機構。2.11審批機構指按許可規則規定，負責對a、b級制造許可進行審批的國家或省質量技術監督局特種設

7、備安全監察機構。2.12制造許可指壓力管道元件制造單位，向規定的受理機構提出書面申請，申請被受理，并按規定經評審機構評審，對符合許可規則的制造單位由質量技術監督行政部門審批頒發制造許可證和授權使用“許可標志”的全過程。2.13省特檢院是山東省特種設備檢驗研究院的簡稱。3總則3.1 制造許可鑒定評審的依據特種設備安全監察條例壓力管道元件制造許可規則壓力管道元件制造許可規則第1號修改單特種設備行政許可實施辦法(施行)特種設備行政許可鑒定評審管理與監督規則壓力管道元件型式試驗規則特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求相關的壓力管道元件國家標準

8、、行業標準或經相應的技術機構(全國標準化技術委員會或者型式試驗機構)審查通過的企業標準或者國外標準。3.2 制造許可的性質制造許可是國家質量技術監督部門依據國家法律和規定，對制造單位及產品安全質量實行安全監察與監督的重要手段，具有法律強制性。3.3 壓力管道元件制造許可的程序壓力管道元件制造許可的基本工作程序為：申請、受理、產品試制、型式試驗(必要時)、鑒定評審、審批、發證(見附圖1：壓力管道元件制造許可工作程序圖)。壓力管道元件制造單位提出申請壓力管道元件制造單位填寫特種設備制造許可申請書及準備申請資料申請書及申請資料上報受理機構不予受理予以受理，兩份申請書返回申請單位出具不受理決定書退回申

9、請資料申請單位按要求試制產品（產品有型式試驗要求的，應進行型式試驗）約請評審機構進行評審工作，簽定評審約請函評審機構進行鑒定評審不符合條件符合條件現場評審需要整改的，提出整改意見申請單位對評審中提出的整改意見進行整改評審機構對申請單位整改情況進行確認評審機構出具鑒定評審報告不批準批準審批機構對鑒定評審報告進行審核書面通知申請單位和評審機構頒發許可證書許可證到期6個月前提出換證申請 附圖1：壓力管道元件制造許可工作程序圖3.4 制造許可的評審制造許可評審是制造許可過程中不可缺少的一個過程，國家和省質量技術監督局委托山東省特檢院負責相關元件制造許可評審工作。3.5 評審機構本工作程序中的評審機構特

10、指省特檢院。山東特檢院管道元件制造評審工作范圍可在全國范圍內鑒定評審符合許可規則的品種(產品)為：a、b級 無縫鋼管；b級 其它所有項目。(品種、級別劃分詳見附件a)3.6 對制造單位的要求3.6.1 制造單位應符合許可規則、許可規則第1號修改單規定的條件，具有法定資格，取得所在地政府部門合法注冊。3.6.2 具有制造符合要求的壓力管道元件產品的能力。有適應制造需要的專業技術人員、檢驗人員和技術工人；有制造產品需要的生產條件，包括廠房場地、原材料和產品存放保管場地、制造管理的辦公條件、生產設備、工藝裝備等；適應產品制造需要，并能滿足質量要求的檢測手段，包括檢測儀器、理化試驗設備、無損檢測設備、

11、計量器具，有與產品出廠檢驗項目相適應的試驗條件；具備產品的主要生產工序和完成最終檢驗工作的能力。3.6.3 對質量保證的要求制造單位應按照基本要求的規定建立質量保證體系，并得到有效實施。3.6.4 對壓力管道元件制造質量的要求制造單位產品安全性能應符合有關壓力管道安全技術規范的要求。首次取證和增項(升級)的制造單位，應通過試制產品證明其具備制造符合要求的壓力管道元件產品的能力。對安全技術規范要求進行型式試驗的產品，應經型式試驗合格，并能覆蓋申請許可的產品。制造單位分包或者采購的原料、零部件以及壓力管道元件、生產工序或者檢測工作，其工作質量及產品質量仍由制造單位對用戶負責。4鑒定評審4.1 鑒定

12、評審的準備工作4.1.1 申請單位應提交的資料制造單位申請受理后，應及時約請評審機構進行現場鑒定評審，并向評審機構提交如下資料：(1)簽署受理意見的特種設備制造許可申請書（已受理，正本一份）；(2)質量保證體系文件；(3)特種設備鑒定評審約請函（一式三份）(可由下載)；(4)產品型式試驗報告（安全技術規范及其相應標準有型式試驗要求時, 原件）；(5)其他資料：企業基本情況介紹及有關資質復印件(企業法人營業執照、組織機構代碼證及其他資質證書)、產品介紹及標準采用情況。(6)原許可證（換證時）。4.1.2 文件資料審核鑒定評審前，評審機構對申請單位提供的以上資料進行審核，文件資料審核后應及時將存在

13、問題反饋申請單位。4.1.3 簽訂評審協議省特檢院同申請單位簽訂鑒定評審協議書。評審協議簽訂后，評審機構向申請單位提供壓力管道元件制造許可評審指南、評審細則。評審協議應包括評審的工作內容、方法和要求，工作條件、雙方責任，評審依據，評審費用等。4.1.4 產品試制、型式試驗許可申請被受理的制造單位，應按照評審細則要求的規格和數量試制產品，并且應在鑒定評審前完成產品試制。（詳見附件b）如果采用企業標準或者國外標準，標準的安全技術要求應當經相應的技術機構（標準化技術委員會或者型式試驗機構）審查通過。安全技術規范對產品有監督檢驗要求的，試制產品應經有資質的監督檢驗單位監檢合格。根據壓力管道元件型式試驗

14、規則及產品標準的要求，當許可產品有型式試驗需要時，申請單位應約請國家局公布的壓力管道元件型式試驗機構按標準進行型式試驗。型式試驗結果應合格，進行型式試驗的產品應能覆蓋申請的許可產品。4.2 評審工作程序4.2.1 評審的主要內容根據許可規則的要求，全面審查制造單位應具備的基本條件、專項條件。鑒定評審工作的主要內容如下：(一)現場核查制造單位是否符合許可規則第二章第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條及許可規則第1號修改單的要求；(二)通過審查試制產品的技術資料和檢查產品制造質量(出廠檢驗項目與工序檢驗項目)，考核安全性能是否符合要求；(三)確認許可標志的使用方法；(四)核實型式試驗報告(必要

15、時)；(五)確定許可產品項目及產品范圍。4.2.2 現場評審前的準備(1)評審組及評審計劃的確定評審機構按照申請單位提出的擬鑒定評審時間，協商確定鑒定評審工作日程。評審機構根據企業申請許可項目、品種(產品)和級別的實際情況確定評審組，評審組一般為3人，不得超過4人，評審時間不超過3天；并向申請單位發出特種設備鑒定評審通知函，同時抄報許可實施機關及其下一級質量技術監督部門特種設備安全監察機構。如遇特殊情況不能按期實施鑒定評審，需由提出變更一方提供書面說明，雙方協商達成共識后，更改評審計劃并再次通知特種設備安全監察機構。(2)現場鑒定評審時，申請單位應當向鑒定評審組提供以下資料：1)申請單位的基本

16、概況；2)依法在當地政府注冊或者登記的文件(原件)和組織機構代碼證(原件)；3)換證申請單位所持有的特種設備許可證(原件)及持證期間特種設備制造產品的清單；4)特種設備質量保證手冊及其相關的程序文件、作業(工藝)文件；5)質量保證工程師、質量控制系統責任人員明細表及任命書、聘用合同、工資表、相關保險憑證、身份證、職稱證明、學歷證明；6)工程技術人員、特種設備作業人員(焊接、無損檢測)明細表及其聘用合同、工資表、相關保險憑證、身份證、職稱證明、學歷證明和特種設備作業人員證(原件)；7)設備、工裝、儀器、器具、檢驗與試驗裝置等臺帳；8)檢驗與試驗裝置檢定校準臺帳和檢定校準記錄；9)受理的許可項目試

17、制產品的設計文件(包括設計圖樣、設計計算書、安裝使用說明書等)，作業(工藝)文件(包括作業指導書、工藝評定報告、工藝規程、工藝卡、檢驗工藝規程等)，質量計劃(過程控制卡)，檢驗與試驗、驗收記錄與報告、監督檢驗報告(法規、安全技術規范規定時)，質量證明資料等；10)申請單位的合格分供(包)方名錄、分供(包)方評價報告；11)受理的許可產品型式試驗報告(安全技術規范及其相應標準有規定時)；12)相關法律、法規、安全技術規范及其相應標準清單；13)管理評審、不合格品(項)控制、質量改進與服務等質量保證體系實施的有關記錄；14)鑒定評審過程中需要的其他資料。(3)現場鑒定評審時，申請單位應當保持受理許

18、可項目制造生產狀態，并按照附件b的要求完成相應數量的產品試制。4.2.3 現場評審工作程序4.2.3.1 預備會議鑒定評審組到達申請單位鑒定評審現場后，召開由鑒定評審組成員和申請單位主要負責人和相關人員參加的預備會議。會議的主要內容如下：(1)協商鑒定評審工作安排；(2)協商首次會議參加人員的范圍和會議程序。4.2.3.2 首次會議首次會議由鑒定評審組組長主持，參加人員包括鑒定評審組全體成員，質量技術監督部門代表(是否參加由該部門決定，下同)，申請單位負責人、質量保證工程師、質量控制系統責任人員。首次會議的主要內容如下：(1)介紹有關人員；(2)鑒定評審組組長說明鑒定評審工作依據、日程安排、內

19、容和要求，鑒定評審工作紀律，鑒定評審組人員分工；(3)質量技術監督部門代表講話(由該部門代表決定)；(4)申請單位介紹基本概況，產品試生產情況，質量保證體系建立、實施情況，換證申請單位應當介紹持證期間的相關情況。4.2.3.3 現場巡視現場巡視與受理的許可項目有關的部門、場地、設施和設備。其重點是材料庫、配件庫、焊材庫、焊接試驗室、理化試驗室、無損探傷室，加工設備、安全部件與主要零部件的生產與檢驗設備、熱處理設備、起重與必備的工裝設施、組焊(組裝)現場，耐壓試驗、氣密性試驗、調試、裝配、其他特殊試驗的場地和設備，以及各個工序的生產情況等。在進行現場巡視時，鑒定評審人員應當記錄試制產品(試安裝、

20、改造、維修設備)的編號、使用的材料、零部件標記、特種設備作業人員標識、現場質量保證體系實施和執行工藝等情況。4.2.3.4 分組審查(1)分組情況評審組一般可分為資源條件組、質量體系組和產品安全性能抽查組等3個小組，按照壓力管道元件制造許可鑒定評審細則的要求進行評審。申請單位應在評審工作中提供評審組辦公場所和評審所需資料以及為每個評審小組配備1名聯系人。(2)有關人員的考核有關人員包括質量保證體系的責任人員、焊工、無損檢測人員、檢驗人員等。 對首次取證的申請單位，質量保證體系責任人員的考核采用理論閉卷考核方式，包括全部責任人員，考試內容包括法規、標準的基本知識，與本崗位有關的質量體系內容的規定

21、。對無損檢測人員、焊工、檢驗人員等的考核由評審人員結合評審工作進行。對換證的申請單位，相關人員的考核由評審人員結合評審工作進行。 (3)有關要求鑒定評審過程中，鑒定評審人員應當如實記錄評審情況，鑒定評審工作完成后，鑒定評審人員應當在記錄上簽字。在鑒定評審中，鑒定評審人員與申請單位有關人員應當及時交換意見，發現重要問題及時向鑒定評審組組長匯報，必要時應當適當擴展鑒定評審范圍，以便查清問題。4.2.3.5 鑒定評審情況匯總現場鑒定評審工作結束后，鑒定評審組組長應當與鑒定評審人員交流所發現的問題和情況。必要時，鑒定評審組長應當再次確認鑒定評審中發現的問題。對所有問題和情況均予以確認后，鑒定評審組組長

22、將所發現的問題進行匯總，形成特種設備鑒定評審工作備忘錄。4.2.3.6 交換鑒定評審意見鑒定評審組與申請單位的領導層及質量保證體系有關責任人員就鑒定評審工作中所發現的問題進行交流。鑒定評審組應當向申請單位說明鑒定評審的意見和建議，并征詢申請單位有關人員的意見。雙方交換意見后，在特種設備鑒定評審工作備忘錄上簽字確認。4.2.3.7 鑒定評審總結會由鑒定評審組組長主持，鑒定評審組全體成員、質量技術監督部門代表、申請單位有關負責人及質量保證體系有關責任人員參加。會議內容如下：(1)鑒定評審組組長代表鑒定評審組介紹鑒定評審工作情況和發現的問題；(2)質量技術監督部門代表講話；(3)申請單位領導發言。4

23、.3 鑒定評審報告及整改確認4.3.1 現場評審結束后，評審組應將現場鑒定評審報告、現場評審記錄等資料匯總后及時提交評審機構。4.3.2 鑒定評審結論意見為“需要整改”時，申請單位應當按照特種設備鑒定評審工作備忘錄通報所提出的問題，在6個月內完成整改工作，并在整改工作完成后將整改報告和整改見證資料一式兩份提交鑒定評審機構。4.3.3 整改情況確認鑒定評審組對整改報告和整改見證資料進行確認，并出具整改情況確認報告，必要時應當安排鑒定評審人員進行整改情況現場確認。鑒定評審機構在進行整改情況現場確認前，應當報告許可實施機關。整改情況確認符合條件的，整改情況確認報告結論為“經整改后符合條件”。申請單位

24、在6個月內未完成整改或者經確認整改仍不符合條件，整改情況確認報告結論為“不符合條件”。4.3.4 評審機構應及時匯總評審報告、整改確認報告、整改見證資料和型式試驗報告(必要時)等材料，及時出具特種設備鑒定評審報告，并審批、加蓋公章后，上報許可實施機關。5 變更、增項和換證5.1 變更5.1.1 獲得制造許可的制造單位，當單位名稱、地址發生變化時，應當辦理許可證變更手續。5.1.2 制造單位在更換法定代表人、技術負責人或者質量手冊換版時，應當在15天內書面告知當地質量技術監督部門(市級)、審批機關和監督檢驗機構。5.2 增項(升級)獲得制造許可證的制造單位，如果在制造許可證有效期內需要增加許可項

25、目或者擴大許可項目，應當按照許可規則、許可規則第1號修改單的要求重新辦理制造許可申請手續。5.3 換證5.3.1 獲得制造許可證的制造單位，有效期滿后需要繼續從事制造工作時，應當在許可證有效期滿6個月前，向審批機關提出換證申請。逾期未換證的，原許可自動失效。5.3.2 換證申請受理后，制造單位約請評審機構進行換證評審。5.3.3 換證時，對原許可證有效期內的許可項目無相應產品制造業績時，應當重新試制產品(有型式試驗要求時應進行型式試驗)，進行換證評審。5.3.4 特種設備許可換證鑒定評審(以下簡稱換證鑒定評審)工作程序和要求與初次申請特種設備許可鑒定評審工作程序和要求基本相同。換證鑒定評審的工

26、作重點是審查持證期間的許可條件變化和執行法規、安全技術規范的情況，包括以下內容：(1)許可條件變化情況，如果發生變化是否按照規定及時向許可實施機關進行許可變更申請的情況；(2)質量保證體系實施情況；(3)產品的安全性能符合安全技術規范及其相應標準情況；(4)產品是否發生重大安全性能事故及其處理情況；(5)接受監督檢驗機構實施監督檢驗工作情況；(6)是否發生涂改、偽造、轉讓或出賣許可證，向無許可證單位出賣或非法提供質量證明文件的情況；(7)產品制造的業績是否符合法規、安全技術規范的規定；(8)是否存在超出許可范圍進行制造的行為；(9)許可項目產品的生產數量情況。5.3.5 換證評審的組織方式同鑒

27、定評審。5.3.6 換證鑒定評審時，除4.3.1規定內容外，如發現申請單位有以下問題時，鑒定評審結論也為“不符合條件”：(1)發生涂改、偽造、轉讓或出賣特種設備許可證，向無特種設備許可證單位出賣或非法提供質量證明文件；(2)不按照規定接受各級質量技術監督部門的監督檢查和監督檢驗機構實施監督檢驗，經責令整改仍未改正；(3)產品發生嚴重安全性能問題(事故)；(4)換證鑒定評審的其他重點項目存在嚴重不符合。10本指南未盡事宜由山東省特種設備檢驗研究院負責進行解釋。11本指南與國家有關規定不一致時，以國家有關規定為準。12本指南自2010年4月起實施。附件a：壓力管道元件制造許可項目及其級別表附件b：

28、壓力管道元件試制產品數量附件a 壓力管道元件制造許可項目及其級別表許可項目代表產品的范圍限制范圍品種(產品)級別無縫鋼管a1公稱直徑大于或者等于200mm的無縫鋼管材料、規格、標準a2(1)公稱直徑小于200mm的鍋爐壓力容器氣瓶用無縫鋼管；(2)公稱直徑小于200mm的石油天然氣輸送管道用和油氣田（套）管用無縫鋼管；(3)合金鋼鋼管的熱擴（專項）。b(1)公稱直徑大于25mm的其他無縫鋼管；(2)所有按照gb/t14976和gb8163標準制造的無縫鋼管；(3)碳鋼、奧氏體不銹鋼鋼管的熱擴（專項）；(4)各類管坯.焊接鋼管螺旋縫埋弧焊鋼管a1有特殊要求的石油天然氣輸送管道用螺旋縫埋弧焊鋼管材

29、料、鋼級、規格、標準a2石油天然氣輸送管道用螺旋縫埋弧焊鋼管b(1)低壓流體輸送用螺旋縫埋弧焊鋼管；(2)各類螺旋縫樁用管直縫埋弧焊鋼管a1石油天然氣輸送管道用直縫埋弧焊鋼管a2低壓流體輸送用直縫埋弧焊鋼管直縫高頻焊管a1(1)有特殊要求的石油天然氣輸送管道用直縫高頻電阻焊鋼管；(2)油氣井油（套）管用直縫高頻電阻焊鋼管a2石油天然氣輸送管道用直縫高頻電阻焊鋼管b低壓流體輸送用直縫高頻電阻焊鋼管其他焊接鋼管b材料、規格有色金屬管(鋁、銅、鈦、鉛、鎳、鋯等有色金屬管及其合金管)a材料、規格鑄鐵管b材料、規格鋼制無縫管件（包括工廠預制彎管、有縫管坯制管件）a(1)公稱直徑大于250mm的耐熱鋼鋼制

30、無縫管件；(2)公稱直徑大于250mm的雙相不銹鋼制無縫管件；(3)公稱直徑大于250mm，且標準抗拉強度大于540mpa的合金鋼制無縫管件產品名稱、材料、規格b其他無縫管件鋼制有縫管件（鋼板制對焊管件）b1(1)不銹鋼制有縫管件；(2)標準抗拉強度大于540mpa的合金鋼制有縫管件材料、規格b2其他有縫管件有色金屬及有色金屬合金制管件a材料、規格鍛制管件（限機械加工）b規格鑄造管件b材料、規格閥門a1(1)設計溫度大于425，且公稱直徑大于或者等于200mm的閥門；(2)公稱壓力大于10mpa，且公稱直徑大于或者等于200mm的閥門。用途、產品名稱、規格a2(1)公稱壓力大于或者等于6.4m

31、pa,且公稱直徑大于或者等于200mm的閥門；(2)設計溫度低于46閥門。b1除a1、a2級和b2級之外的閥門。b2公稱壓力小于或者等于4.0mpa的閥門。鍛制法蘭及管接頭（限機械加工）b產品名稱、規格金屬波紋膨脹節a(1)公稱壓力大于或者等于4.0mpa，且公稱直徑大于或者等于500mm金屬波紋膨脹節；(2)公稱壓力大于或者等于2.5mpa，且公稱直徑大于或者等于1000mm的金屬波紋膨脹節產品名稱、規格b其他金屬波紋膨脹節其他型式補償器（不含聚四氟乙烯波紋管膨脹節）b產品名稱、規格金屬軟管b規格彈簧支吊架b密封件（金屬墊片、非金屬墊片、金屬、非金屬復合墊片、密封填料）ax產品名稱緊固件（合

32、金鋼制m14以上螺柱、螺母）b材料、規格元件組合裝置井口裝置和采油樹、節流壓井管匯a額定壓力大于或者等于35mpa的井口裝置和采油樹、節流壓井管匯產品名稱b其他井口裝置和采油樹、節流壓井管匯燃氣調壓裝置、減溫減壓裝置a 額定壓力大于1.6mpa的燃氣調壓裝置產品名稱b各類減溫減壓裝置其他組合裝置b產品名稱防腐蝕壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭(涂敷防腐層、內襯防腐蝕材料、內搪玻璃等)ax產品名稱、規格低溫絕熱管、直埋夾套管ax產品名稱聚乙烯及聚乙烯復合管材、管件聚乙烯管材a1公稱直徑大于或者等于450mm的燃氣用埋地聚乙烯管材產品名稱a2其他燃氣用埋地聚乙烯管材a3流體輸送用埋地聚乙烯管材聚乙

33、烯管件a1(1)燃氣用和流體輸送用埋地聚乙烯電熔管件；(2)燃氣用和流體輸送用埋地聚乙烯熱熔管件a2燃氣用和流體輸送用埋地聚乙烯多角焊制管件帶金屬骨架的聚乙烯復合管材、管件a產品名稱、規格其他非金屬及非金屬復合壓力管道元件(管材、管件、閥門、波紋管膨脹節)a材料閥門鑄件鑄銅件b各種鑄銅閥體材料鑄鐵件b各種鑄鐵閥體鑄鋼件b1精密鑄造的鑄鋼件材料b2砂型鑄造的鑄鋼件鍛制法蘭、鍛制管件、閥體鍛件的鍛坯a(1)公稱直徑大于250mm的耐熱鋼制各種鍛制法蘭、管件、閥體鍛坯；(2)公稱直徑大于250mm的雙相不銹鋼制各種鍛制法蘭、管件、閥體鍛坯；(3)公稱直徑大于250mm且標準抗拉強度大于540mpa的

34、合金鋼制各種鍛制法蘭、管件、閥體鍛坯材料b其他鍛制法蘭、管件、閥體鍛坯壓力管道制管專用鋼板(鋼級l360及以上壓力管道制管專用鋼板）ax材料、規格聚乙烯管材及復合管材、管件原料（聚乙烯混配料）ax牌號、級別注：(1)許可級別欄中的“a(a1,a2,a3),ax級”由國家質檢總局審批，“b(b1,b2)級”由國家質檢總局委托制造單位所在地的省級質量技術監督部門審批。制造單位申請的項目中同時含有a級項目和b級項目時，由國家質檢總局統一負責審批。表中同一品種(產品)的許可項目，a級許可可以覆蓋b級許可,a1級許可可以覆蓋a2級許可,b1級許可可以覆蓋b2級許可,以此類推，但無縫鋼管、閥門、燃氣調壓裝

35、置、減溫減壓裝置、聚乙烯管件和鑄鋼件除外，不能相互覆蓋。在確定的許可產品基本范圍內，a2級許可不包括a1級許可，b級許可不包括a級許可,以此類推。境外壓力管道元件制造許可范圍和許可方式由國家質檢總局另行規定。(2)壓力管道密封件、防腐蝕壓力管道元件、低溫絕熱管、直埋夾套管、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯混配料的制造許可采用型式試驗方式（ax級），單獨頒發制造許可證。(3)產品限制范圍是指許可品種產品的范圍,一般涉及其產品名稱、規格、產品標準,部分還涉及制造工藝、材料等。限制范圍通過型式試驗和生產條件確定。許可證書無法表明產品限制范圍時，可采用許可證書加明細表方式予以詳細標注。許可產品的工作壓力應

36、當大于或者等于0.1mpa，公稱直徑應當大于25mm。(4)特殊工況閥門，是指專用于電站、石油天然氣及化工用高溫高壓管道、劇毒管道、低溫管道和城鎮燃氣管道的閥門；一般工況閥門，是指不屬于特殊工況閥門的其他壓力管道用閥門。閥門典型品種名稱(包括特殊工況閥門和一般工況閥門)：閘閥、截止閥、節流閥、球閥、止回閥、蝶閥、隔膜閥、旋塞閥、柱塞閥、疏水閥、低溫閥、調節(控制)閥、減壓閥(自力式)、眼鏡閥(冶金工業用閥)、孔板閥(冶金工業用閥)、排污閥、減溫閥、減壓閥、緊急切斷閥、其它閥門（無行業標準或者國家標準，用于石油、化工裝置上的非標閥門）。(5)元件組合裝置項目中的其他組合裝置,包括匯管(匯流排)、

37、過濾器、除污器、混合器、緩沖器、凝氣(水)缸、絕緣接頭、阻火器和其他產品等。本表未列入的其他元件組合裝置，應當由國家質檢總局確定是否按照本規則管理。元件組合裝置中不包括已納入壓力容器管理范圍的產品。(6)防腐蝕壓力管道元件僅指對金屬壓力管道元件內、外表面復合防腐層（不含油漆）制造的許可，金屬壓力管道元件制造還應當取得相應的制造許可。(7)僅對無縫鋼管或有縫鋼管進行擴徑、減徑的制造單位也應取得相應的鋼管制造許可。(8)螺旋縫埋弧焊樁用管和僅用于給排水的流體輸送用埋地聚乙烯管材，制造單位可以申請特種設備制造許可。(9)焊接鋼管中，有指特殊要求的石油天然氣輸送管道用鋼管一般符合gb9711.2或者g

38、b9711.3要求的鋼管。(10)本規則所稱的公稱直徑根據相關標準,依據不同的管材、管件，可以指公稱外徑、公稱內徑、通徑和口徑、公稱尺寸。(11)取得gb5310高壓鍋爐用無縫鋼管、gb3087低中壓鍋爐用無縫鋼管、gb6479高壓化肥設備用無縫鋼管、gb9948石油裂化用無縫鋼管制造許可的單位，可以制造同牌號、同規格的gb/t 8163輸送流體用無縫鋼管、gb/t 9711.1石油天然氣工業輸送鋼管交貨技術條件產品。取得 gb13296鍋爐、熱交換器用不銹鋼無縫鋼管制造許可的單位可以制造同牌號、同規格的gb/t 14976流體輸送用不銹鋼無縫鋼管產品。取得合金鋼鋼管的熱擴（專項）制造資格可以

39、覆蓋碳鋼鋼管的熱擴 （專項）制造。附件b 壓力管道元件試制產品數量序號申請產品品種試制成品數量試制在制品數量備注1無縫鋼管各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量2焊接鋼管3有色金屬管各級別產品均為1個批量(產品為稀貴合金鋼管時，試制成品3只)各級別產品均為1個批量(產品為稀貴合金鋼管時，試制成品3只)4鑄鐵管1個爐批1個爐批5鋼制無縫管件各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量6鋼制有縫管件各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量7有色金屬及有色金屬合金制管件1個批量(產品為稀貴金屬合金鋼管時,試制成品3只)1個批量(產品為稀貴金屬合金鋼管時，試制成品3只)8鍛制管件1個爐批1個

40、爐批9鑄造管件1個爐批1個爐批10閥門各級別產品均為1個爐批各級別產品均為1個爐批特殊工況閥門不少于5件11鋼制法蘭及管接頭1個批量1個批量12金屬波紋管膨脹節各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量大型不少于5件13其他型式補償器1個批量1個批量不少于5件14金屬軟管1個批量1個批量15彈簧支吊架5件5件16緊固件1個批量1個批量17元件組合裝置各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量大型(如撬裝燃氣調壓裝置)不少于2件18聚乙烯及聚乙烯復合管材、管件各級別產品均為1個批量各級別產品均為1個批量19其他非金屬及非金屬復合壓力管道元件1個批量1個批量20閥門鑄件1個爐批1個爐批21鍛制

41、法蘭、鍛制管件、閥體的鍛坯1個爐批1個爐批11山東省特種設備檢驗研究院壓力管道元件制造許可鑒定評審細則 sdtj/jlj-yyp-001第二部分 壓力管道元件制造許可鑒定評審細則第一章 總則一、前言根據特種設備安全監察條例、特種設備行政許可鑒定評審監督與管理規則、特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則、特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求、壓力管道元件制造許可規則、壓力管道元件制造許可規則第1號修改單的要求，結合元件制造過程的實際情況，制定本評審細則。二、適用的評審類型按照許可規則、許可規則第1號修改單的規定，本細則包括了壓力管道元件制造許可的首次取證的鑒定評審、增項評審

42、、換證評審。三、鑒定評審結論意見鑒定評審結論意見分為“符合條件”、“不符合條件”和“需要整改”。1、全部滿足許可條件，鑒定評審結論意見為“符合條件”。2、申請單位的現有部分條件不能滿足受理的許可項目規定，但在規定時間內能夠完成整改工作，并滿足相關許可條件，鑒定評審結論意見為“需要整改”。3、申請單位存在以下情況之一時，鑒定評審結論意見為“不符合條件”：(1)法定資格不符合相關法律法規的規定；(2)實際資源條件不符合相關法規、安全技術規范的規定；(3)質量保證體系未建立或者不能有效實施，材料(零部件)控制、作業(工藝)控制、檢驗與試驗控制、不合格品(項)控制，以及與許可項目有關的主要過程控制，如

43、焊接、無損檢測等質量控制系統未得到有效控制，管理混亂；(4)產品(設備)安全性能抽查結果不符合相關安全技術規范及其相應標準規定；(5)申請單位有違反特種設備許可制度行為。四、本細則由山東省特種設備檢驗研究院解釋。第二章 制造許可的評審許可產品試制、型式試驗合格(需要時)、產品監督檢驗合格（需要時）后，鑒定評審機構按照規定組織對制造單位進行鑒定評審。制造許可一般分三個方面進行評審：即制造許可資源條件；質量保證體系建立與實施；產品安全性能抽查檢驗。第一節 制造許可資源條件的評審一、主要內容資源條件的評審是對制造單位必須具備的條件進行評審，主要包括制造單位法定資格、注冊資金、人員數量、制造場地、廠(

44、庫)房，制造、檢驗與試驗設備，技術力量，技術標準規范與資料等內容。1.評審制造單位法定資格與規模(1)必須具有法定資格，取得所在地政府部門合法注冊；(2)注冊資金及全職員工人數應符合許可規則的要求。2.評審制造單位廠房場地是否符合許可規則要求，適應產品需要。(1)廠房應適應制造需要，確保產品在室內制造。廠房建筑面積應符合許可規則許可規則第1號修改單對許可產品專項條件的要求；(2)原材料、焊材(必要時)、成品應有滿足需要的專用庫房或場地，保管條件應符合有關要求；(3)應有產品檔案室，檔案保管條件滿足有關規定。3.評審專業人員配備與生產的適應能力(1)應當設置技術負責人、質量保證工程師(可由技術負

45、責人兼任)及有關質量控制系統責任人員，其任職資格與能力應符合要求；(2)應配備滿足需要的技術人員、檢驗檢測人員及相關的技術工人。4.評審生產環境是否滿足需要，生產工序及生產設備、工裝的規格、品種、數量、能力、技術狀況與申請許可產品的滿足程度。5.評審檢驗、試驗設備的規格、品種、數量、能力、技術狀況與申請許可產品的檢驗、試驗要求的符合和適應程度。6.評審技術規范和標準與滿足產品生產需要的程度。具體內容見表2-1資源條件評審項目表。表2-1 資源條件評審項目表序號評審項目評審內容及要求評審方法評價方法1法定資格應具有法定資格，取得所在地政府部門合法注冊。有關項目應與申請書一致。復印企業營業執照、組

46、織機構代碼證書附于報告中?，F場核實營業執照、組織機構代碼證書原件。單位名稱、注冊地址、法定代表人等項目應與申請書一致。注冊地址與制造地址不一致時應查明原因，表述清楚。不滿足要求時停止評審。2申請項目核查查閱受理的申請書，結合法定資格的審查，核實企業名稱、地址、法人代表、受理編號等，確認申請項目。填寫報告中附件二特種設備許可鑒定評審基本情況確認表提交給評審組長。不滿足要求時停止評審。3有關資質核查企業取得的其他資質，記錄資質名稱、證書編號、發證機關。復印核查的有關資質證書附于報告中?，F場核實有關資質證書原件。對于換證、增項的，核實其原證書范圍、有效期等內容。許可產品需要但不具有時判為不符合。4企

47、業規模注冊資金符合許可規則專項條件、許可規則第1號修改單要求。核實營業執照原件。不滿足要求時判為不符合。5全職員工人數人數符合許可規則專項條件、許可規則第1號修改單要求。核查職工合同(工資表)、保險憑證、職工一覽表不滿足要求時判為不符合。6廠房場地廠房結合現場巡視或專項核查，應與制造相適應，確保產品在室內制造?，F場巡視、專項核查。主要工序在室外判為不符合，其余問題判為需要整改核實廠房建筑面積是否符合許可規則專項條件、許可規則第1號修改單要求。核實房屋所有權證書或者租賃協議或現場核實。不滿足要求時判為不符合。7廠房場地材料保管原材料保管條件滿足產品標準規定，有專用場地或者專用材料庫房及貨架，滿足

48、分區(待驗、合格、不合格)分批擺放、防潮、防塵、防機械損傷、防老化等要求。現場巡視或專項核查。1.無相關場地時判定為不符合，并要求申請單位增加相應場地，進行現場確認；2.有相關場地但不符合相應要求時判定為需要整改，需見證資料整改確認。8焊接材料保管(焊接為產品主要工序時)有專用的焊接材料庫，有確保焊接材料濕度、溫度符合要求的去濕、保溫設備；是否有焊接材料烘干設備，包括至少1臺焊接材料烘干設備、1臺保溫設備和適應制造需要的焊條保溫桶。9成品保管是否有滿足規定要求的成品保管條件,有專用庫房、貨架或者專用場地，滿足防潮、防塵、防機械損傷、防老化的要求。支墊條件是否能保證與土壤等腐蝕介質相隔離。應當在

49、專用庫房存放的，其專用庫房的面積是否滿足產品室內存放的要求。10產品檔案保管是否有元件產品檔案室，檔案保管條件能否滿足檔案保管有關規定，面積是否滿足產品檔案保管需要。元件產品統一歸產品檔案室保管。11管理人員技術負責人應設置技術負責人，其資格條件符合許可規則要求。確認企業提供的技術人員及質量保證體系責任人員情況表。現場查看任命文件、學歷、職稱證書原件。1.未設置、任命相關人員判定為不符合；2.其余未達要求判定為需要整改。12質量保證工程師應設置質量保證工程師，其資格條件應符合許可規則要求。確認企業提供的技術人員及質量保證體系責任人員情況表。13質控系統責任人員是否按許可規則專項條件要求設置相應

50、質控系統責任人員，且最多只兼任兩個管理職責不相關的質量控制系統責任人。確認企業提供的技術人員及質量保證體系責任人員情況表。責任人員是否由具有相應能力的技術人員或者具有相應資格的人員擔任。進行交流和資格證明查看14技術人員比例、數量應符合許可規則的要求。確認企業提供的技術人員及質量保證體系責任人員情況表。根據確認的表格，核實比例、數量的符合情況。比例、數量任一不滿足要求時判為不符合。專業是否符合許可規則專項條件或通用條件的要求。確認企業提供的技術人員及質量保證體系責任人員情況表。核實專業證書原件。不滿足要求時判為不符合。15檢驗、檢測人員無損檢測人員是否符合許可規則、許可規則第1號修改單的要求。

51、確認企業提供的無損檢測、理化檢驗及檢查人員情況表。查看資格證書原件。數量、資格均符合要求判定為符合；否則判定為不符合。16理化檢驗人員應符合許可規則的要求。確認企業提供的無損檢測、理化檢驗及檢查人員情況表。查看資格證書。不滿足要求時判為不符合。17檢查人員配備的檢查人員應滿足出廠檢驗和工序檢驗（如材料檢驗、機械加工檢驗、成品檢驗等）的需要。確認企業提供的無損檢測、理化檢驗及檢查人員情況表。查看檢查人員一覽表，審查其所在部門不滿足檢驗需要時判為不符合；其余判為需要整改。檢查人員能否不受其他部門影響獨立完成檢驗工作。18技術工人焊接人員應符合許可規則、許可規則第1號修改單要求。確認企業提供的持證焊

52、工一覽表。查看資格證書。不滿足要求時判為不符合。19其他技術工人應符合許可規則專項條件要求或產品生產需要。確認企業提供的技術工人一覽表。查看人員一覽表。不滿足要求時判為不符合。20生產工序工序設置是否符合許可規則專項條件、許可規則第1號修改單要求。現場查看、專項檢查缺少工序判為不符合21工序分包應符合許可規則要求，分包協議應符合要求。審查、復印分包協議，附于報告中。審查分包協議。分包方不滿足要求判為不符合；其余問題判為需要整改22生產設備核查生產設備是否符合許可規則專項條件、許可規則第1號修改單要求,設備能力與加工精度應滿足申請產品需要。對企業自有設備，確認主要制造、檢驗、檢測設備一覽表；對分包的設備，審查、復印分包協議，附于報告中。查閱生