1、中海中捷石化升級項目管理制度版 本:體系名稱：工程安全環(huán)保與清潔燃料升級項目HS組織機構(gòu)和安全職責(zé)管理辦法項目名稱：安全環(huán)保與清潔燃料升級項目批準人：總經(jīng)理批準依據(jù)：中海石油中捷石化有限公司/中海石油華岳化工有限公司內(nèi)控制度體系文件管理辦法(CG-05-01發(fā)布文號:發(fā)布日期：2013年 XX月 XX日生效日期：2013年 XX月 XX日目錄1目的02適用范圍03編制依據(jù)04主要應(yīng)對的風(fēng)險05組織機構(gòu)與職責(zé)15.1項目HSE管理組織結(jié)構(gòu)15.2安全生產(chǎn)責(zé)任制1521項目安全生產(chǎn)委員會職責(zé) 1項目總經(jīng)理安全責(zé)任制 1項目副總經(jīng)理安全責(zé)任制 2項目設(shè)計技術(shù)管理部領(lǐng)導(dǎo) HSE只責(zé) 36管理要求157

2、附則16安全環(huán)保與清潔燃料升級項目 HSE組織機 構(gòu)和安全職責(zé)管理辦法1目的明確安全環(huán)保與清潔燃料升級項目組的 HS管理機構(gòu)、機構(gòu)中關(guān)鍵部門和人員的HS職責(zé)和權(quán)限，保證工程管理HS目標(biāo)實現(xiàn)，進而確保工程順利完工。2適用范圍本辦法適用于安全環(huán)保與清潔燃料升級項目。3編制依據(jù)3.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國主席令第70號，2002, 全國人大。3.2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，國務(wù)院393號令，2004,國務(wù)院。3.3石油化工建設(shè)項目管理方安全管理實施導(dǎo)則，AQ/T 3005-2006國家 安監(jiān)總局。3.4升級項目HSEt理制度，PM-11 2013升級項目。4主要應(yīng)對的風(fēng)險a）項目組

3、織機構(gòu)的不合理設(shè)置， 會導(dǎo)致整個項目組織分工不明確， 職 責(zé)不清晰，部門工作不能正常運行，整個項目組織管理流程不暢通，出現(xiàn)責(zé) 任問題相互推諉；b） 安全責(zé)任制是維持項目施工順利進行的行動準則，離開了這個準則或者沒有真正意義上實施，不僅增加了現(xiàn)場安全管理的風(fēng)險，也會妨害到企業(yè)的利益。5組織機構(gòu)與職責(zé)5.1項目HSE管理組織結(jié)構(gòu)安全環(huán)保與清潔燃料升級項目安全管理組織結(jié)構(gòu)圖見附件1。安全環(huán)保與清潔燃料升級項目 HSE管理部項目組織結(jié)構(gòu)圖見附件2。5.2安全生產(chǎn)責(zé)任制項目安全生產(chǎn)委員會職責(zé)a）負責(zé)審定工程建設(shè)的HSE方針和目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級管理層的 HSE工作；b）解決HSE體系運行和項目建設(shè)中重大

4、的安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題，確保HS方針和目標(biāo)的實現(xiàn)；c）在發(fā)生事故時，行使應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職能。項目總經(jīng)理安全責(zé)任制a）項目組總經(jīng)理是HSES責(zé)任人，對HSET作全面負責(zé)；b）組織建立、健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；c）組織制定并落實安全規(guī)章制度與規(guī)程；d）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人；e）保證工程建設(shè)安全投入的有效實施；f）督促開展HSE監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；g）組織召開安全生產(chǎn)委員會，解決重大安全生產(chǎn)問題；h）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救，并定期向上級和工 會報告安全管理狀況；i）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。523項目副總經(jīng)理安全責(zé)任制a）具體領(lǐng)導(dǎo)日常HSET理工

5、作，對HSET作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；b）貫徹落實國家、行業(yè)、地方HS法律法規(guī)和上級文件，執(zhí)行安全委員 會決議，參與工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策；c）負責(zé)組織HSEt理體系的建立、實施和評審，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各部 門HS管理工作；d）組織工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用的有效實施，確保安全生產(chǎn)投入到位；e）指導(dǎo)工程施工技術(shù)安全可靠性的論證，并督促落實；f）組織開展HSE監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；g）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全標(biāo)準化建設(shè)；h）組織實施工程項目的職業(yè)危害防治工作， 保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；i）組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急資源；j）組織重大事故的調(diào)查、處理，督促落實整改措施；k）組

6、織HSE階段目標(biāo)考核和表彰獎勵；l）指導(dǎo)并組織項目HSE “三同時”的工作推進和申報工作；m）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。524項目設(shè)計技術(shù)管理部領(lǐng)導(dǎo) HSE只責(zé)a）貫徹落實國家、行業(yè)、地方在工程設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)法律法規(guī)等方面 有關(guān)的HSEt律法規(guī)和上級文件，執(zhí)行安全委員會決議，參與工程建設(shè)安全 生產(chǎn)決策，對所轄范圍內(nèi)的 HS工作負責(zé)；b）組織項目前期準備階段各項論證、 評價和批復(fù)意見中有關(guān)技術(shù)結(jié)論、 意見以及對策在設(shè)計和生產(chǎn)管理文件中的落實；c）組織有關(guān)HSET藝技術(shù)和設(shè)施的設(shè)計控制管理， 保證項目設(shè)計“本質(zhì) 安全”，確保設(shè)計成果符合項目建設(shè)標(biāo)準；d）組織開展設(shè)計階段的HAZO審查分析工作

7、，落實審查意見；e）督促并指導(dǎo)項目HSEE套設(shè)施的“同時設(shè)計”進度和設(shè)計質(zhì)量管理；f）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目設(shè)計技術(shù)管理部HSE只責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSEJ針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件，對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）參與HSE體系相關(guān)技術(shù)、設(shè)計內(nèi)容的編審工作；參與 HSE管理體系相 關(guān)文件的編寫，在設(shè)計、生產(chǎn)準備中落實 HS理念、政策和標(biāo)準；d）負責(zé)設(shè)計方及相關(guān)技術(shù)服務(wù)方設(shè)計資質(zhì)、安全資質(zhì)的核查及確認，組織設(shè)計審查；e）做好項目“三同時”的各項論證、評價和批復(fù)意見中有關(guān)技術(shù)

8、結(jié)論、意見以及對策在設(shè)計和生產(chǎn)管理文件中的落實，負責(zé)“同時設(shè)計”有關(guān)內(nèi)容;f）組織專業(yè)人員配合HSE部開展HAZO分析工作，負責(zé)相應(yīng)安全措施在 設(shè)計文件中的落實；g）配合項目HSE部完成政府在安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防等方面審批 所需技術(shù)文件的支持；h）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目HS管理部領(lǐng)導(dǎo)HSE只責(zé)a）具體領(lǐng)導(dǎo)日常HSE管理工作，對HSE工作承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；b）貫徹落實國家、行業(yè)、地方HS法律法規(guī)和上級文件，執(zhí)行安全委員 會決議，參與工程建設(shè)安全生產(chǎn)決策；c）負責(zé)組織HSE管理體系的建立、實施和評審，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各部 門HS管理工作；d）組織工程建設(shè)安全生產(chǎn)費用的有效實施，

9、確保安全生產(chǎn)投入到位；e）指導(dǎo)工程施工技術(shù)安全可靠性的論證，并督促落實；f）組織開展HSE監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患；g）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全標(biāo)準化建設(shè)；h）組織實施工程項目的職業(yè)危害防治工作， 保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；i）組織制定并實施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急資源；j）組織重大事故的調(diào)查、處理，督促落實整改措施；k）組織HS盼段目標(biāo)考核和表彰獎勵；l）指導(dǎo)并組織項目HSE “三同時”的工作推進和申報工作；m）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目HS部職責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSEJ針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 組織制定工程項目HS管理制度并監(jiān)督實施；b）監(jiān)督落實

10、項目的“三同時”工作，確保建設(shè)工程的安全、環(huán)保、職 業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；c）協(xié)調(diào)地方政府安全、消防、環(huán)保和職業(yè)衛(wèi)生等主管部門的 HS即項預(yù) 評價、設(shè)計審查、試生產(chǎn)檢查、專項竣工驗收工作，監(jiān)督檢查政府批復(fù)意見 的落實情況；d）負責(zé)建設(shè)期HS即項費用的控制，保證安全投入的落實；e）組織HAZO分析工作，監(jiān)督相應(yīng)安全措施的落實；f）負責(zé)監(jiān)理、承包商 HSE資格預(yù)審，負責(zé)監(jiān)理、承包商 HSE管理人 員的素質(zhì)核查；g）負責(zé)承包商人員入場安全教育培訓(xùn)，辦理人員、車輛入場手續(xù)；h）負責(zé)審核承包商編制的重大施工技術(shù)方案和施工組織設(shè)計中的HSE方案或措施，并監(jiān)督實施

11、；i）組織建設(shè)項目的HSE風(fēng)險識別和HSE聯(lián)合檢查，監(jiān)督安全隱患治理工 作；j）組織、參與HSE事故事件的調(diào)查處理，負責(zé)事故事件的匯總、統(tǒng)計，負責(zé)進行職業(yè)傷害統(tǒng)計和上報工作；k）負責(zé)承包商與監(jiān)理HS績效的定期評比、考核；l）負責(zé)協(xié)調(diào)項目應(yīng)急救援和急救等應(yīng)急管理工作；m）負責(zé)項目建設(shè)承包商有職業(yè)危害崗位的職業(yè)健康體檢管理；n）負責(zé)項目建設(shè)HSE言息的溝通、交流工作；o）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目施工建設(shè)部HSE只責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSEJ針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和 意識滿足項

12、目建設(shè)的HS要求；c）參與HSET理體系相關(guān)文件的編寫，在項目建設(shè)中組織落實HSE!念、 政策和標(biāo)準；d）配合做好建設(shè)項目HSEE套設(shè)施的“三同時”工作，負責(zé)“同時施工” 有關(guān)內(nèi)容；e）參與監(jiān)理、承包商HSES質(zhì)的審查，監(jiān)督檢查監(jiān)理、承包商的 HS管 理工作；f）組織、參與項目事故的調(diào)查處理；g）組織施工組織設(shè)計、重大和專項施工方案的技術(shù)審查，確保技術(shù)的 可施工性、安全性與可靠性，并監(jiān)督其實施；h）負責(zé)進場設(shè)備、機械及大型（或?qū)ｍ棧C具的審查；i）負責(zé)項目現(xiàn)場施工總平面管理和臨時設(shè)施（如臨水、臨電等）的協(xié)調(diào) 管理；j）負責(zé)現(xiàn)場文明施工管理；k）負責(zé)部門直管工程或區(qū)域的 HS管理；l）法律、法規(guī)

13、規(guī)定的其它HSE只責(zé)。529項目財務(wù)部HSE只責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSM針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和 意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）負責(zé)落實項目建設(shè)HSEff需資金，確保及時到位；d）負責(zé)落實項目建設(shè)項目保險；e）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目商務(wù)部分管領(lǐng)導(dǎo)HSE只責(zé)a）貫徹落實國家、行業(yè)、地方在合同、物資采辦等方面有關(guān)的HSEI律 法規(guī)和上級文件，執(zhí)行安全委員會決議，參與項目建設(shè)安全生產(chǎn)決策，對所 轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）組織施工合同和采購合同中 HSE文件的落實，保證合同

14、中明確項目 HSE相關(guān)要求，確保施工過程和采購的設(shè)備、原材料等符合國家、總公司相 關(guān)的HS要求；c）負責(zé)管理范圍內(nèi)倉儲、運輸?shù)鹊?HS風(fēng)險管理；d）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目商務(wù)部HSE只責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSM針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件，對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和 意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）負責(zé)在采購合同和采購過程中組織落實升級項目HSE文件中的相關(guān)規(guī)定，保證采購的設(shè)備、原材料等物資符合國家、升級項目相關(guān)的HSE要求;d）負責(zé)管理范圍內(nèi)倉儲、物流、運輸?shù)鹊腍S風(fēng)險管理；e）法律、法規(guī)規(guī)定的其它H

15、S職責(zé)。5212控制部HSE職責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSE方針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和 意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）負責(zé)工程建設(shè)HSE費用的概、預(yù)算工作，負責(zé)其它有關(guān) HSE費用計劃 控制管理工作；d）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。項目施工建設(shè)部質(zhì)量組 HS職責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSE方針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）負責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)測、檢測單位與特

16、殊人員的安全資格的確認和信息 傳遞，參與其作業(yè)過程和設(shè)備設(shè)施使用的安全管理；d）負責(zé)項目施工設(shè)施中屬于特種設(shè)備 （設(shè)施）和主體配套HSE設(shè)施施工 單位、監(jiān)理單位的資質(zhì)符合性審查，并重點控制上述設(shè)施施工質(zhì)量，保證設(shè) 施投用后的可靠性；e）參與質(zhì)量引起的安全事故事件調(diào)查，如實反映情況；f）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HS職責(zé)。職責(zé)a）貫徹落實國家有關(guān)HSE方針、政策、法律法規(guī)和上級部門有關(guān)文件， 對所轄范圍內(nèi)的HS工作負責(zé)；b）負責(zé)落實部門員工HSE能力和意識的培訓(xùn)和教育工作，保證其能力和 意識滿足項目建設(shè)的HS要求；c）PMT經(jīng)理是專項與區(qū)域管理工程的 HS直接責(zé)任人，全面負責(zé)PMT勺 HSE管理工作；

17、d）負責(zé)對監(jiān)理、承包商進行直接HSE管理，使其滿足HSE規(guī)章制度的要 求，保證施工作業(yè)處于受控狀態(tài)；e）審查監(jiān)理方和承包商及分包商的企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、HSE體系，禁止不合格的隊伍和人員進廠承擔(dān)任何作業(yè)；f）負責(zé)審查、申報承包商進場前人員的 HSE培訓(xùn)資格，安全“三級”教育或?qū)ｍ椉寄芘嘤?xùn)不合格的不允許進入施工現(xiàn)場進行作業(yè)；g）負責(zé)審查、申報承包商進場前設(shè)備機具（含車輛、施工機械）的技術(shù)檔案和現(xiàn)狀完好狀態(tài)，存在安全隱患的設(shè)備機具禁止入場；h）負責(zé)組織向監(jiān)理、承包商提供工程現(xiàn)場情況資料（工程設(shè)施、地下、 水文、環(huán)境等），對其真實性、準確性、完整性負責(zé)；i）依法管理并監(jiān)督監(jiān)理方、承包方涉及工程的 H

18、SE$制狀況，合理確定 施工作業(yè)計劃，不得壓縮合同約定工期；j）審查監(jiān)理、承包商申報的工程管理文件、HS即項文件及其它技術(shù)文件；k）審查工程開工前HSE件，承擔(dān)不具備條件工程開工的 HS責(zé)任；l）負責(zé)管轄工程的重點部位、危險場所與關(guān)鍵工序的警示與維護，負責(zé) 現(xiàn)場安全防護的檢查驗收與危險作業(yè)許可控制管理；m）組織管轄工程的日常 HSE僉查與監(jiān)督，參加項目聯(lián)合檢查，落實隱 患整改；n）組織區(qū)域HSE9會，及時處理現(xiàn)場HSE可題，對違反HSET理規(guī)定的 承包單位進行處罰，對性質(zhì)嚴重的要停止作業(yè)，直至予以清除出場；o）審批并上報承包單位提交的HSE艮告，及時傳遞HS疏計信息和重大 信息；p）負責(zé)協(xié)調(diào)管

19、轄工程的應(yīng)急救援管理，編制處置預(yù)案，組織定期演練；q）參與或組織安全事故事件的調(diào)查處理，并及時上報；r）負責(zé)管轄工程監(jiān)理、承包商的 HSE績效評比、考核；s）負責(zé)主體工程配套安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防等設(shè)施“同時施工” 進度和質(zhì)量控制；t）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HS職責(zé)。5215工程監(jiān)理HSE只責(zé)a）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準、規(guī)范以及建設(shè)單位的管理規(guī)定，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；b）建立健全工程監(jiān)理項目管理機構(gòu)與項目監(jiān)理 HS管理體系，配置滿足 項目要求、具有資質(zhì)的專職安全監(jiān)理人員；c）制定監(jiān)理規(guī)劃和HSE監(jiān)理實施細則，確定 HSE工作流程和現(xiàn)場HS管 理標(biāo)準；d）審核承包商

20、及其分包商安全資質(zhì)的有效性，HSEf理機構(gòu)及專職人員 的符合性；e）審批承包商安全技術(shù)文件和管理文件的合規(guī)性與適用性，并監(jiān)督文件 執(zhí)行；f）監(jiān)督和檢查承包商HSE體系的建立和運行的有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時督 促改進；g）定期組織承包商進行安全風(fēng)險辨識，監(jiān)督承包商制定、落實風(fēng)險控 制措施；h）對承包商進行HSE僉查，參加項目組織的HSE僉查和HSE會議，跟蹤督促安全隱患的整改和防范措施落實；i）負責(zé)承包商進場施工設(shè)備、機具的安全性審查，負責(zé)安全防護設(shè)施的 組織驗收工作；j）組織經(jīng)常性的安全教育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，督促承包商及時進行專項安 全培訓(xùn)，積極推進現(xiàn)場安全文化建設(shè)；k）參與工程建設(shè)的應(yīng)急管理，督促

21、承包商開展應(yīng)急演練；l）參加、配合項目組織的HSE事件、事故的調(diào)查和處理；m）協(xié)助項目組織項目主體工程配套安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防等設(shè) 施“三同時”制度的執(zhí)行；n）參與承包商HSE工作的考核、評比與獎懲；o）填寫安全監(jiān)理日志，編寫安全設(shè)施施工情況報告，撰寫項目安全監(jiān) 理總結(jié)報告；p）法律、法規(guī)規(guī)定的其它HSE只責(zé)。承包商HSE職責(zé)a）貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準、規(guī)范以及建設(shè)單位的管理規(guī)定，落實建設(shè)施工合同中相關(guān) HSE規(guī)定，具備安全施工資質(zhì)條件，并在 資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)施工，對承包工程的安全生產(chǎn)全面負責(zé)；b）建立健全HSE&織機構(gòu)和管理體系，按照1: 3050的比例配置HSE 專職資

22、格管理人員；c）制定施工項目的HSE責(zé)任制、HSE管理制度以及HSE乍業(yè)文件和操作規(guī)程；d）組織開展HSE教育培訓(xùn)活動，負責(zé)所轄人員及分包商人員的“三級安全教育”和考核;e）編制HS費用計劃，并保證資金的及時投入;f）為員工辦理工傷保險和危險作業(yè)人員人身意外傷害保險，并按照相關(guān) 規(guī)定辦理施工機具、設(shè)備保險等；g）組織進行工程安全風(fēng)險分析和作業(yè)安全分析，制定和落實有效對策 和措施；h）根據(jù)風(fēng)險分析和作業(yè)安全分析結(jié)果，編制施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案以及相關(guān)的HSEf理計劃與專項HSE方案，并按照審批后的計劃、方案有效落實；i）服從項目部門和監(jiān)理單位的 HSEf理，負責(zé)分包商安全資格審查和工j）負責(zé)項目人員的安全資格以及進場設(shè)備、 機械、防護設(shè)施等安全條件的檢查確認;k）負責(zé)現(xiàn)場危險因素和危險源的警示和告知，負責(zé)進行作業(yè)前的安全技 術(shù)交底；I）為人員足額配備符合國家規(guī)定和項目要求的個人防護用品和裝備，