1、打造煤礦企業(yè)安全文化創(chuàng)新企業(yè)安全管理模式 摘要：介紹了霍林河露天煤業(yè)股份公司安全文化建設的要素，安 全文化建設與安全管理的關系，以及“以人為本”的安全文化運行機 制。關健詞：企業(yè)管理；安全文化；約束要素；運行機制1 前言 安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的永恒主題。安全工作事關廣大人民群眾的 生命和財產(chǎn)安全，事關改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨和國家領導人歷來 十分重視安全生產(chǎn)工作，并做了一系列重要指示和重大部署。盡管如 此，我國煤礦的安全生產(chǎn)形勢依然很嚴峻。本文試圖從打造煤礦企業(yè) 安全文化入手，在探索的過程中，不斷創(chuàng)新企業(yè)的安全管理模式，達 到安全文化建設同安全管理的有機結合。2 企業(yè)安全文化的內(nèi)涵 企業(yè)安全文化

2、是企業(yè)文化的重要組成部分，也是安全文化的重要 分支。它更偏重于生產(chǎn)領域的經(jīng)營活動和勞動過程的安全文化。它是 對安全價值觀的肯定，是對安全第一、預防為主的黨的安全生產(chǎn)方 針，對管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責的企業(yè)安全管理機制，對安 全文明生產(chǎn)的準則、安全與效益的統(tǒng)一的高度概括和總結。特別是對 于被人們習慣稱之為傻大黑粗的煤礦企業(yè)，更是促進其發(fā)展和創(chuàng)新管 理的動力。通過學習和探索，我認為，企業(yè)安全文化可分為 3 個層 次：(1) 精神層：指企業(yè)的領導和職工共同信守的安全基本準則、信 念、安全價值觀和標準、人的安全行為規(guī)范、安全意識、安全態(tài)度、 職業(yè)道德等。它是企業(yè)安全文化的核心和靈魂，是形成企業(yè)安

3、全文化 物資層和制度層的基礎。(2) 制度層：是企業(yè)安全文化的中間層次，主要是指對企業(yè)職工和 企業(yè)組織安全行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如安全生產(chǎn)責任 制、安全檢查制度、安全管理制度等。它規(guī)定了企業(yè)成員在共同的生產(chǎn)經(jīng)營活動中所應當遵循的安全行動準則。(3) 物資層: 是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文 化，是精神層的載體。它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管 理哲學、工作作風和安全審美意識。企業(yè)安全文化的精神層、制度層和物資層是不可分割、渾然一體 的。精神層是物資層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)安全文化的核心和 靈魂；制度層制約和規(guī)范著物資層和精神層的建設，沒有嚴格的規(guī)章 制度，

4、企業(yè)安全文化建設也就無從談起 ; 物資層是企業(yè)安全文化的外在 表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。隨著安全文化建設的推進，現(xiàn) 代化企業(yè)特別是煤礦企業(yè)在其建立和發(fā)展中，越來越重視和依靠企業(yè) 安全文化的作用和威力。安全文化成了刷新煤礦企業(yè)形象的重要標 志。煤礦企業(yè)安全文化成了凝聚員工的強力磁石，樹立企業(yè)安全精神 的動力。在安全生產(chǎn)的實踐中，我們都會認識和體會到，安全生產(chǎn)的 實質(zhì)是要在生產(chǎn)過程中防止各種事故的發(fā)生。從事故的成因看，當勞 動工具、設備存在安全缺陷和工作環(huán)境存在不安全隱患，而人們沒有 意識到這些問題的存在，也沒有遵守操作規(guī)程，就容易發(fā)生事故。這 就是我們通常所說的人的不安全行為、物的不安全

5、狀態(tài)、環(huán)境的不安 全因素造成的事故。當設備存在的安全缺陷和作業(yè)環(huán)境存在的安全隱 患通過采取安全技術措施加以解決和消除，實現(xiàn)設備和環(huán)境本質(zhì)安 全，就不會因人操作失誤發(fā)生事故。當安全技術措施解決不了威脅安 全的問題時，就必須加強安全管理，規(guī)范職工行為，從提高職工的安 全意識和技術素質(zhì)入手防止事故的發(fā)生。企業(yè)安全文化和企業(yè)安全管 理就是彌補了安全技術措施在預防事故方面的不足。通過安全文化建 設，建立完善的法律法規(guī)，建立健全的安全管理制度，提高廣大職工 的安全意識，調(diào)動各方面的積極因素，充分發(fā)揮職工參與安全管理的主動性，達到實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。由此可見，實現(xiàn)安全 生產(chǎn)是企業(yè)文化建設的目標和出發(fā)點。企業(yè)

6、安全文化建設是實現(xiàn)安全 生產(chǎn)的重要途經(jīng)和保證。3 安全文化建設與安全管理的關系正確認識和處理安全文化建設和安全管理的關系是實現(xiàn)礦山安全 生產(chǎn)的重要保證。企業(yè)安全文化建設和安全管理是相對而言的，一般 來說企業(yè)安全管理是指物質(zhì)方面的東西，企業(yè)安全文化是意識形態(tài)方 面的東西，他們之間是相互依存、相互促進的關系。尤其在現(xiàn)代安全 管理中，主張把管理的著眼點轉(zhuǎn)移到調(diào)動人的積極性、提高人的素質(zhì) 上來，即我們經(jīng)常說的“以人為本”，這同企業(yè)安全文化建設的宗旨 是相一致的。但管理畢竟需要通過制度和手段來達到管理的目的，它 同企業(yè)文化的建設又有一定的區(qū)別。但是，二者的目標都是為了實現(xiàn) 安全生產(chǎn)。因此，應正確認識和協(xié)

7、調(diào)好二者之間的關系，掌握他們的 共同點，更好地服務于企業(yè)的安全生產(chǎn)。(1) 把企業(yè)安全管理制度和標準作為企業(yè)安全文化建設的約束要 素，使之成為職工自覺遵守的準則。一個企業(yè)為了維護正常的安全生 產(chǎn)秩序，都建立起了較完善的安全管理制度和標準，并通過行政手段 和加強教育，使之成為廣大職工必須遵守的規(guī)范和準則。這種規(guī)范和 準則實際上也是企業(yè)安全文化建設的一個組成部分。他們二者之間存 在著內(nèi)在的有機的聯(lián)系，因為企業(yè)安全文化建設的目的，也是為了提 高職工的安全觀念和意識，增強其素質(zhì)，使之共同達到安全生產(chǎn)中規(guī) 范自己行為的目的。所以，我們在開展企業(yè)安全文化建設的同時，還 要重視企業(yè)安全規(guī)章制度和標準的建設和

8、不斷完善，并把它作為企業(yè) 安全文化的約束要素。在當前眾多的企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，企 業(yè)應特別注意按照市場經(jīng)濟的客觀要求，建立健全新的規(guī)章制度，并 及時修改完善已有的規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和推動企業(yè)安全文化的 建設。(2) 在企業(yè)安全管理的著重點上達到安全文化建設同安全管理的有 機結合。企業(yè)安全文化和安全管理在培養(yǎng)人和規(guī)范人的要求上是有區(qū) 別的: 企業(yè)安全文化在培養(yǎng)人和規(guī)范人的行為上采用普遍教育的方式 而安全管理在規(guī)范人的行為上則是通過上級對下級的層層約束，下級 對上級的層層負責來實現(xiàn)的，這是本質(zhì)上的不同。因此，我們在推行 煤礦企業(yè)安全文化建設的過程中，要針對他們的不同特點，找出他們 之間的

9、共性，使他們有機的結合起來，以達到相輔相成、相互促進、 相互發(fā)展、共同達到規(guī)范人的行為的目的。比如，企業(yè)每年都要根據(jù) 安全生產(chǎn)需要，制定出安全奮斗目標，確定安全工作重點單位和要害 部位，并圍繞目標和重點開展各項安全管理工作。那么企業(yè)的安全文 化建設也要以企業(yè)的安全目標和重點作為自己建設和發(fā)展的依據(jù)，把 安全文化的建設融入到安全管理的各項工作中去，并注意充分發(fā)揮安 全文化建設培養(yǎng)人、塑造人的優(yōu)勢。在二者的共融中，一方面充實和 完善企業(yè)的安全文化建設，另一方面企業(yè)安全文化建設的成果又反作用于企業(yè)的安全管理工作，從而促進企業(yè)安全管理工作不斷發(fā)展和進(3) 要認識到安全工作是一個深層次的管理文化。市場

10、經(jīng)濟的特點 給人們的思維方式、行為方式和價值取向帶來了新的影響和變化，給 企業(yè)的安全工作提出了新的課題和要求。安全工作不僅是企業(yè)經(jīng)濟效 益提高的基礎，也是企業(yè)精神文明建設的重要組成部分，更是改革、 發(fā)展、穩(wěn)定的必要條件。具有“大安全”的不可動搖的地位。在不斷 深化改革的進程中，安全工作應超越就安全講安全的淺層管理模式， 摒棄安全就是事故與非事故的狹隘認識，應站在安全文化的高度來認 識安全生產(chǎn)工作，并將其做好。其次，要認識到安全文化是創(chuàng)造本質(zhì) 化安全環(huán)境的基礎和前提。因為實現(xiàn)安全生產(chǎn)不僅僅要靠科技、靠裝 備、靠管理，更要靠生產(chǎn)中最活躍的因素人，靠人的安全價值觀念 和安全行為意識。制度再健全、裝備

11、再精良、技術再先進，沒有人的 積極響應，也產(chǎn)生不了最理想的安全效果。安全文化視野中的人，不 再是傳統(tǒng)安全管理中的勞動力，而是有血有肉、有思想、有感情、有 需求、有生活信念、有個人價值取向的活生生的人，是具有豐富創(chuàng)造 性和無限潛能的人力資源。這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根基。(4) 要突出“以人為本”的管理思想，構筑安全文化運行機制。安 全文化是“以人為本”的現(xiàn)代安全管理新思想、新方式，它側(cè)重于人 的安全觀念、意識和態(tài)度。因此，要牢牢抓住“尊重人、理解人、關 心人、愛護人”這條主線，要牢牢把握人的生理需要、安全需要、自 我實現(xiàn)需要等多層次的動態(tài)需要，把“人的生命高于一切”作為“安 全第一”的宗旨，并確定為

12、企業(yè)生產(chǎn)及生活全部活動的行為準則; 把關心、改善人的生活與實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標統(tǒng)一起來 ; 把實現(xiàn)人的自身價值 與企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)濟效益價值統(tǒng)一起來 ; 把實現(xiàn)安全生產(chǎn)保護職工的安 全與健康與“人權”統(tǒng)一起來。使每個職工在各自的崗位上，都感受 到自身的價值得到尊重、承認和發(fā)揮，從內(nèi)心激發(fā)產(chǎn)生自我保護的安 全意識和重視安全、獻身企業(yè)的敬業(yè)精神，以此培育和啟發(fā)人的自發(fā) 的安全積極性和責任感，使安全文化深入人心，筑起牢固的群眾安全 生產(chǎn)基礎。企業(yè)的安全管理千頭萬緒，其核心是人的管理。人是生產(chǎn) 經(jīng)營中的主體。資金、物資、設備要人去使用，生產(chǎn)過程要人去完 成，安全生產(chǎn)要人來保證。在一個組織的一切觀念中，人的觀念是最 重要的，有什么樣的觀念，就有什么樣的安全思想和安全管理模式， 也就會造就什么類型的安全文化。為此，作為一個煤礦企業(yè)，就要在 市場經(jīng)濟的