在全縣計(jì)劃生育工作半年形勢分析會(huì)上的講話同志們：這次全縣計(jì)劃生育工作形勢分析會(huì)是經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定召開的，為什么在這個(gè)時(shí)候要開這次會(huì)議？不久前，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作進(jìn)行了半年檢查，從檢查的匯總和七月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析情況來看，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視、急需解決的問題。縣委常委在聽取計(jì)生工作情況匯報(bào)后，決定召開的。剛才，許業(yè)林副縣長作了計(jì)劃生育工作報(bào)告，認(rèn)真分析了全縣計(jì)生工作面臨的形勢和存在的問題，對(duì)做好下一步工作做了具體安排，希望大家要領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好，完成報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、正視問題，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的嚴(yán)峻形勢。今年以來，省、市高度重視人口與計(jì)劃生育工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行布置和安排，市委、市政府還將計(jì)生工作作為考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，我縣計(jì)劃生育工作，在鞏固去年專項(xiàng)清理成果的基礎(chǔ)上，加大規(guī)范管理力度，加大“村為主”工作力度，加大手術(shù)落實(shí)力度，加大流動(dòng)人口管理力度，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，還存在不少問題：我縣計(jì)生工作各項(xiàng)指標(biāo)都在下滑，存在新婚統(tǒng)計(jì)不到位，人口出生統(tǒng)計(jì)不到位，政策外控制不到位，出生人口性別比監(jiān)控不到位，長效節(jié)育措施落實(shí)不到位，孕檢工作不到位，依法行政不到位等等，沒有得到很好的解決。有的問題在有的地方顯得尤為突出。如果這些問題不能在有限的時(shí)間內(nèi)得到有效地解決，在省、市年終檢查中是很危險(xiǎn)的。很有可能退位，甚至進(jìn)籠子，如果進(jìn)籠子，我想明年甚至更長一段時(shí)間，大家的日子都不好過。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)單位必須進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)劃生育工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，必須找準(zhǔn)問題、分析原因，采取對(duì)策，迅速行動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。二、把握重點(diǎn)，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)考評(píng)任務(wù)。總體上，要緊緊圍繞省、市考評(píng)方案，突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。剛才，許業(yè)林副縣長對(duì)下一步工作作了具體安排，我還要再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)重點(diǎn)工作：一是進(jìn)一步加大四項(xiàng)手術(shù)工作力度。去年，我縣由于手術(shù)到位率低，被一票否決，取消了“全省計(jì)劃生育管理先進(jìn)縣”稱號(hào)，今年，要進(jìn)一步加大四項(xiàng)手術(shù)工作力度，抓住四項(xiàng)手術(shù)工作不放松。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要親自負(fù)責(zé)，要摸清手術(shù)任務(wù)，并將手術(shù)任務(wù)承包落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上，限期完成，要制定獎(jiǎng)懲措施。特別對(duì)外逃的二女戶和政策外懷孕對(duì)象，要派出精兵強(qiáng)將，不惜一切人力、物力、財(cái)力，直到手術(shù)任務(wù)完成，要對(duì)手術(shù)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開調(diào)度會(huì)，利用媒體進(jìn)行曝光，并納入過程考核。二是進(jìn)一步做好孕檢監(jiān)測工作。孕檢監(jiān)測是計(jì)劃生育工作的重要環(huán)節(jié)，是龍頭，十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視孕檢監(jiān)測工作，要摸清孕檢對(duì)象，提高參檢率和檢出率，特別要做好流出已婚育齡婦女的孕檢工作，限期寄回孕檢反饋單，對(duì)孕檢中出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的，要做好補(bǔ)救措施，防止計(jì)劃外生育，提高出生人口政策符合率。三是加強(qiáng)出生嬰兒性別比綜合治理。出生嬰兒性別比異常偏高是我縣人口發(fā)展存在的一個(gè)突出問題，如不及時(shí)遏制，必將帶來嚴(yán)重的社會(huì)后果，影響社會(huì)和諧，遺患子孫后代。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治部門要切實(shí)采取有力措施，進(jìn)一步加大查處違法案件的力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管，尤其要依法嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，一定要一查到底，嚴(yán)肅處理，確保實(shí)現(xiàn)“兩非”案件的突破，堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高勢頭；要繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛女孩工程”，制定和落實(shí)對(duì)女孩及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要加強(qiáng)孕情跟蹤制度，落實(shí)出生人口性別比綜合治理責(zé)任。要把孕情搞實(shí)，把跟蹤任務(wù)落實(shí)到全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部頭上，實(shí)行孕情跟蹤責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門實(shí)行性別比問題綜合治理責(zé)任制，目標(biāo)管理，一票否決。四是加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村的指導(dǎo)，幫助他們分析和解決問題，最大限度地提高這些地方的工作水平，盡力避免這些地方在年終考評(píng)中“拖后腿”，后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和后進(jìn)村要主動(dòng)和幫扶單位取得聯(lián)系，爭取縣直機(jī)關(guān)單位的支持。三、強(qiáng)化責(zé)任，把人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。剩下的幾個(gè)月時(shí)間對(duì)我縣來說是關(guān)鍵的時(shí)期，能否抓住有限的時(shí)間，有所作為，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實(shí)責(zé)任。首先要堅(jiān)持一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”不動(dòng)搖。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要把計(jì)劃生育工作作為主要任務(wù)之一，對(duì)本地存在的問題要心中有數(shù)，親自上陣，參與工作計(jì)劃的制定和執(zhí)行，組織、督促、檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。其他干部要按照分工，抓好本職工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，搞好組織協(xié)調(diào)，幫助解決工作中的實(shí)際問題。計(jì)生干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，真正掌握第一手資料，摸清情況，出好主意。二要堅(jiān)持創(chuàng)新工作機(jī)制不動(dòng)搖。要積極推進(jìn)“村為主”，建立以責(zé)任追究為主的長效工作機(jī)制，明確工作職責(zé)和任務(wù)，堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，狠抓過程考核，確保工作扎實(shí)開展。三要堅(jiān)持依法行政不動(dòng)搖。要依法管理、依法行政，包括行政處罰，要搞好案卷，按程序進(jìn)行，否則就是違法。現(xiàn)在工作時(shí)間緊、任務(wù)重，但是越是這樣越要注意依法行政，耐心細(xì)致地把工作做細(xì)，嚴(yán)格按“七不準(zhǔn)”辦事，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。省人口計(jì)生委將對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行有目的的暗訪，我們不能在這方面失分，甚至被“一票否決”。同志們，現(xiàn)在距離省、市檢查只有三個(gè)月的時(shí)間