1 第四課我國(guó)政府受人民的監(jiān)督 第二課時(shí)權(quán)利的行使 需要監(jiān)督 政治生活 必修2 第二單元為人民服務(wù)的政府 2 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義 1 對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的必要性 權(quán)力是把雙刃劍 政府權(quán)力運(yùn)用得好 可以指揮得法 令行禁止 造福人民 權(quán)力一旦被濫用 超越了法律的界限 就會(huì)滋生腐敗 貽害無窮 必要性 為了防止權(quán)利的濫用 需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 3 2 有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵 建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制 靠民主 發(fā)揮人民民主對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 就要切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán) 參與權(quán) 表達(dá)權(quán) 監(jiān)督權(quán) 使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行 靠法制 加強(qiáng)法制對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督 就要堅(jiān)持用制度管權(quán) 管事 管人 健全質(zhì)詢 問責(zé) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 引咎辭職 罷免等制度 4 3 政府接受監(jiān)督的意義 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政 做好工作的必要保證 政府只有接受監(jiān)督 才能提高行政水平和工作效率 防止和減少工作失誤 才能防止濫用權(quán)力 防止以權(quán)謀私 權(quán)錢交易等腐敗行為 保證清正廉潔 才能更好地合民意 集民智 聚民心 作出正確的決策 才能真正做到權(quán)為民所用 造福于人民 從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府 5 4 陽光工程 的含義 目的和意義 含義 陽光工程 即我國(guó)政府為了方便人民群眾對(duì)政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督 建立了信息公開制度和公開辦事制度 增強(qiáng)政府工作的透明度 目的 規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為 協(xié)調(diào)各方面的利益 實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益 意義 有利于增強(qiáng)政府工作的透明度 便于群眾加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督 有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益 化解社會(huì)矛盾 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 6 由于權(quán)力的所有者 人民 與權(quán)力行使者 政府公職人員 相對(duì)分離 且政府權(quán)力又具有相對(duì)獨(dú)立性 這就使得政府和人民的意志存在著可能不一致的情況 在缺乏有力的監(jiān)督控制 掌權(quán)者又缺乏道德約束力的情況下 一些政府官員把權(quán)力變?yōu)閭€(gè)人或小團(tuán)體牟取私利的工具 導(dǎo)致權(quán)力的濫用 7 所以 人民依據(jù)自己的利益和意志制定準(zhǔn)則來規(guī)范政府的行為 對(duì)權(quán)力的實(shí)施 運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督 可以有效地防止濫用權(quán)力的行為 政府接受監(jiān)督的意義要從對(duì)政府和對(duì)公民兩方面分析 實(shí)施 陽光工程 的意義是政府接受監(jiān)督的意義具體體現(xiàn) 8 我國(guó)行政監(jiān)督體系我國(guó)行政監(jiān)督體系包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 社會(huì)與公民的監(jiān)督 司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式 9 從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 司法機(jī)關(guān)及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強(qiáng)制性和法律效力 政協(xié)作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織 有民主監(jiān)督的職能 社會(huì)與公眾有民主監(jiān)督的權(quán)利 但不具有強(qiáng)制性和法律效力 中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督 雖不具有法律效力 但可通過黨規(guī)黨紀(jì)對(duì)黨員干部進(jìn)行有效制約 并可向權(quán)力機(jī)關(guān)提出相應(yīng)建議 最終形成強(qiáng)有力的監(jiān)督 10 政府的權(quán)威及其體現(xiàn) 1 政府權(quán)威的含義及其原因 含義 是指政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)同的威望和公信力 原因 從根本上講 一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的 11 2 我國(guó)政府權(quán)威體現(xiàn) 堅(jiān)持依法行政 維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán) 從而維護(hù)人民群眾的根本利益 廉潔 高效 團(tuán)結(jié)合作 全心全意為人民服務(wù) 在廣大人民群眾中享有聲望 講信譽(yù) 有令必行 有禁則止 得到人民的自覺認(rèn)可和擁護(hù) 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 政治文明 文化繁榮和社會(huì)和諧有促進(jìn)作用 12 3 區(qū)別有權(quán)威與無權(quán)威政府的標(biāo)志 政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地認(rèn)可和接受 4 有權(quán)威與無權(quán)威的政府行使權(quán)力有不同的結(jié)果 13 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 決定了我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu) 包括政府在內(nèi) 是人民利益的捍衛(wèi)者 是為人民辦事的 所以 人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護(hù)和支持 關(guān)于有權(quán)威與無權(quán)威的政府行使權(quán)力的不同效果 可以從經(jīng)濟(jì)發(fā)展 文化繁榮 政治文明 社會(huì)和諧安定等方面進(jìn)行分析 14 例 2010新課程全國(guó)卷38題 近些年來 國(guó)內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故 造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 一批相關(guān)政府官員因此被行政問責(zé) 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì) 該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3 8倍 小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11 3倍 中小煤礦資源回采率一般只有20 左右 大量小煤礦和非法采煤點(diǎn)的存在 使管理部門很難準(zhǔn)確掌握全省煤炭的實(shí)際產(chǎn)量 導(dǎo)致稅費(fèi)流失嚴(yán)重 15 該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革 原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家 兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸 省政府明確提出 在兼并重組企業(yè)的準(zhǔn)入上 堅(jiān)持一視同仁的原則 強(qiáng)進(jìn)弱退 優(yōu)進(jìn)劣退 在整合過程中 一些企業(yè)資產(chǎn)以作價(jià)或參股的方式被合并 但有的資產(chǎn)作價(jià)偏低 此外 個(gè)別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務(wù)時(shí)間不長(zhǎng) 要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能 短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級(jí)的管理和技術(shù)人員 這將構(gòu)成新的安全隱患 煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后 為什么必須對(duì)相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé) 結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)提出建設(shè)責(zé)任政府的建議 16 分析 對(duì)于 為什么必須對(duì)相關(guān)政府官員進(jìn)行行政問責(zé) 這一問 可從政府工作的基本原則 政府的職能 行政問責(zé)本身的意義等角度進(jìn)行作答 對(duì)如何建設(shè)責(zé)任政府這一問題 考生要結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)問題從政府的職責(zé) 依法行政 加強(qiáng)監(jiān)督等方面展開分析 17 答案 為人民服務(wù)是政府的宗旨 對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則 政府職能部門及其工作人員有維護(hù)煤礦安全生產(chǎn)的職責(zé) 實(shí)施行政問責(zé) 有利于糾正各種不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象 提高責(zé)任意識(shí) 進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度 明確政府責(zé)任 強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 強(qiáng)化對(duì)政府部門的監(jiān)督考評(píng) 嚴(yán)格行政問責(zé)制度 18 認(rèn)為 越是監(jiān)督有力的地方 政府的效率越高 因此加強(qiáng)監(jiān)督是提高政府效能的唯一途徑 1 政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政 做好政府工作的必要保證 只有接受監(jiān)督 才能提