1行政組織最明顯的外在表現是（ ） 1-4A目標B功能C結構D資源2下列組織中屬于狹義行政組織的是（ ）1-2A河南省人民政府B廣東省人大常委會C北京市政協D浙江省行政學院3新公共行政學認為，公共組織存在四種基本運作過程，分別為：分配、整合、邊際交換和（ ）3-78A社會資本B社會融合C社會知覺D社會情感4雷格斯認為，具有異質性、形式主義以及重疊性特征的行政模式是（ ）3-74A融合型B棱柱型C衍射型D直線型5商鞅的行政組織思想主要強調（ ） 4-91A“道法自然”B“義”C“節用”、“非樂”D“以法為本”6認為治國更重要的是選賢任能，提出，“明主急得其人，而暗主急得其勢”的思想家是（ ）4-90A孔子B孟子C荀子D老子7既是行政組織存在和發展的根據和導向，又體現行政組織的宗旨和合法性的是（ ） 5-116/124A外部目標B內部目標C縱向目標D橫向目標8目標的制定、執行與協調、監督、評估和反饋引發的再循環過程，屬于行政組織的（ ） 5-133A動態管理B目標管理C績效管理D量化管理9在眾多制定組織目標的方法與技術中，行政組織根據上級行政組織的目標與自身實際情況決定自身的目標，這屬于（ ） 5-136A目標綜合法B目標滾動法C環境適應法D目標分解法10行政組織宏觀縱向分工的總體結構呈現出（ ） 6-154A倒金字塔型B棱柱型C金字塔型D矩陣型11行政組織管理制度中體現決策者與執行者距離的是（ ） 6-163A管理結構B管理方式C管理幅度D管理層次12“異姓者必異心”這種觀點體現的行政文化類型是（ ）8-201A血統論B依附論C法治論D民主論13在行政組織的內部條件中，影響行政組織活動命脈的是（ ） 9-224A人員B圖書資料C人群關系D經費14在行政組織內部，決定行政組織是否具有內聚力的關鍵是（ ） 9-228A行政領導者與一般行政人員之間的關系B行政領導者相互之間的關系C一般行政人員之間的關系D行政人員與行政環境的關系15在行政組織的自身管理中強調人格尊重、人性激發、民主參與、上下溝通的管理方法，屬于（ ）10-256AA理論BX理論CY理論DZ理論16最早提出目標管理的是（ ） 10-267A西蒙B韋伯C德魯克D帕金森17屬于國家正式在崗職工，但不屬于國家一般編制管理對象的人員，如為離休干部配備的秘書、司機等工作人員，其編制屬于（ ）11-273A臨時編制B機動編制C單列編制D專項編制18組織機構得以設立的依據與基礎是（ ）11-279A職能B職位C職務D職業19隨著知識經濟和信息時代的到來，行政組織中相當一部分傳統職能可以逐步交給社會民間組織，這種趨勢被稱為（ ） 12-317A科學化趨勢B規范化趨勢C市場化趨勢D私有化趨勢20早期政府行政組織的主要職能是（ ）12-313A經濟職能B政治職能C民主職能D社會職能21柏拉圖行政組織思想的主要觀點有（ ）3-53/54A建立行政監督機構B“無學識者不能治國”C治國者應以教育為“第一要務”D晚年的依法行政思想E社會分工是國家行政組織存在的基礎22孫中山設想的中華民國政府包括（ ） 4-95A立法院B行政院C司法院D監察院E考試院23一般而言，行政組織目標的主要特征有（ ） 5-117/118A強制性B服務性C和諧性D穩定性E動態性24唯意志論行政文化觀的主要觀點有（ ） 8-201A推崇世襲制B強調人民的參與意識C強調對權力的絕對服從D行政首長權力來自超人意志E行政首腦權力需由法律形式確認25我國行政組織設置的基本原則有（ ）10-250/251/252/253A服務原則B效率原則C統一原則D系統原則E職能決定原則26行政組織變革的基本目標包括（ ） 12-310A提高行政組織對外在環境的適應力、改造力B加強行政組織自身的穩定性與協調性C增加行政組織的自我服務功能D提升行政組織的合法性E增強行政組織的功利性三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）27行政組織功能的一般性質主要表現在哪些方面？ 1-4/5答：28簡述鄧小平的行政組織思想。 4-104/105/106/107/108答：29簡述目標執行需要具備的前提條件。 5-138答：30 合理的行政組織結構有什么功能？ 6-148/149答：31簡述制度條件對行政組織的影響。 9-226/227答：32簡述當代國外行政組織編制管理的特點。 11-278/279答：33結合當前形勢，論述如何正確處理中央行政機關與地方行政機關之間的關系。7-173/174答：試述中國古代行政組織的特點。 2-41/42答：35閱讀下列材料，然后回答問題。行政區劃的調整在很多情況下是與經濟發展相關聯的，當經濟發展到一定程度，必然要突破傳統行政區劃的界限，從而引起行政區劃的調整。1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區，2000年設立了濱海新區工委和管委會，并賦予組織編制規劃、確定產業布局等職責。天津濱海新區包括塘沽區、漢沽區、大港區3個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港區3個功能區以及東麗區、津南區的部分區域，后來，功能區拓展為9個，規劃面積2270平方公里。大區套小區，“區”中有“區”，有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯體”。2009年11月，國務院正式批復天津市濱海新區行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區、大港區，設立天津市濱海新區，以原塘沽區、漢沽區、大港區的行政區域為濱海新區的行政區域。2010年1月11日，天津濱海新區政府機構正式揭牌。調整后的天津濱海新區，規劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區和先進制造業產業區、臨空產業區、濱海高新區、臨港工業區、南港工業區、海港物流區、濱海旅游區、中新天津生態城、中心商務區九個功能區。城區管理機構主要行使社會管理職能，功能區管理機構主要行使經濟發展職能。觀察人士認為，與此前三區7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構架相比，調整后的濱海新區具有行政架構統一、分工明確、精簡高效的特點。有學者認為，天津行政區劃的調整是時代的要求。濱海新區的設立可以實現行政資源共享，增加城市管理的靈活性，也能在一定范圍內彌補市區內經濟和社會發展的差距，有利于推進核心區與其他區域均衡發展，提高核心區的承載能力和服務水平，以及降低行政成本，提高行政效率。問題：1、 結合我國行政組織改革背景，分析天津行政區劃調整所體現的“時代的要求”。 13-351/352答： 2、上述天津濱海新區行政體制改革主要理順了哪些關系? 13-353 答： 3、結合案例，分析我國行政組織改革的主要經驗。 13-362/363答：1C 2 A 3D 4B 5D 6 C 7A 8B 9 D 10C 11 D 12 A 13D 14 A 15 C 16C 17C 18、B 19 C 20 B 21 BCDE 22 ABCDE 23ABCE 24 CD 25 ACDE26 AB 27 1-4/5答：（1）靜態的組織結構。從靜態的角度看，行政組織是一個完整的實體，它是由按照職能目標分工、權力指揮關系、責任歸屬、工作程序設置的各個層級、各類部門、各個職位等所共同構建的一個完整體系。（2）動態的組織過程。從動態的角度看，行政組織就是一個把人、財、物、時間、信息、知識、環境等因素在特定時間和空間內聯系和配置起來的有機整體，是一個發揮組織功能的動態活動過程。（3）生態的組織環境。從行政組織與整個社會的關系來看，行政組織是處于外在社會環境中的一個有機系統，是一個開放的社會子系統。（4）心態的組織意識。行政組織的成員對組織目標和組織內部權責關系的認識，以及他們在相互交往和思想溝通過程中的感知狀況，形成了一定的人際關系網絡和團體意識。28 4-104/105/106/107/108答：（1）行政組織應以經濟職能為中心。（2）行政組織必須進行改革。（3）行政組織必須克服官僚主義，提高工作效率。（4）行政組織必須加強法制建設。29 5-138答1）組織及其成員的自我控制能力強。目標管理是一個需要發揮組織及其成員的自覺能動性的開放過程，上級組織及組織領導層對下級組織及其成員行為的監管程度不高，實現目標的主要權力被下放給了下級組織及其成員。因此，組織及其成員的自我控制能力非常重要。如果自我控制能力弱，就會導致目標無法實現或者實現目標的代價很高，并會帶來嚴重的組織沖突。2）組織認同感強。在實現組織目標的過程中，組織成員對組織認同感的強弱發揮著重要作用。這是因為組織成員的一些行為無法被組織領導有效監管，或者是監管代價很高，但是，如果組織成員的行為失范，組織成員之間發生沖突或者組織成員的利益與組織整體利益發生沖突，就會造成組織根本利益的損傷。因此，加強組織認同感建設有助于提高實現組織目標的效率。3）組織目標得到組織領導的重視。組織領導對組織資源配置具有合法權威，組織目標管理過程離不開組織領尋對組織成員的協調與督促，目標實現后對組織成員的客觀、公正的評估也需要組織領導的參與。同時，實現組織目標所需要的資源的數量、質量與組織領導對組織目標的重視程度也高度相關。因此，組織目標管理的順利實現需要得到組織領導的重視。4）目標明確。行政組織目標是一個復雜的系統，需要各個子目標之間的協調與整合，組織目標的實現是一個整體最優化問題。所以，必須實現各個具體目標的明確化，確保每一個具體的組織目標都能被承擔該目標的組織成員準確無誤地完成。組織成員無法有效地實現不明確的目標，不明確的目標會造成組織資源的浪費。31 6-148/149答：合理的組織結構能有效地滿足行政組織目標的需要。2）合理的組織結構，有利于穩定工作人員的情緒，調動工作人員的積極性。（3）合理的組織結構，能使組織保持良好的溝通關系。（4）合理的組織結構是提高微觀和宏觀行政效率的前提條件。（5）合埋的組織結構有助于推動行政方式的創新。319-226/227答：（1）制度使行政組織具有相對穩定性。（2）制度使行政組織具有統一性。（3）制度促進行政組織活動的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。（4）制度的健全程度影響行政組織的工作效率。（5）制度的優劣影響行政組織的生存與發展。3211-278/279答：（1）行政編制管理的范圍和對象僅限于各級政府行政機構。不包括國家立法、司法機構，更不包括各黨派和人民團體的機關編制。在國家三大權力系統的政治結構中，編制管理由政府行使，但同時受到立法、司法機關的制約，重要編制法規主要由立法機關制定。（2）政府編制管理機構的規格級別高，直接對行政首腦負責。（3）編制管理法規與技術并重。4）注重編制管理的剛性約束。（5）積極探索新的編制管理理論與方法。337-173/174答：1）市場經濟對政府職能總的要求。在當今市場經濟條件下，市場競爭機制起著配置資源、提高勞動生產率、促進效益分配的功能。正因為市場競爭機制有著這樣重要的功能，所以它對經濟生活起著基礎性的調節作用。但是市場競爭機制也有它的不足與失誤，這主要表現在經濟增長忽高忽低，失業、通貨膨脹等經常出現的不穩定性，收入分配的不公平性，對壟斷、公共產品和外部性的非效率性。這些不足與矢誤要由政府去補充，去糾正。2）市場經濟要求中央政府具有國民經濟宏觀調控和維護市場秩序的職能。3）市場經濟要求地方政府在中央統一法制規范下主要負責實施本地區的各種保障職能。4）中央適度集權與地方適度分權相結合即均權制的優越性。綜上所述，市場經濟要求凡屬宏觀的經濟及社會事務的調節與控制（包括全國市場秩序的維護）都屬中央政府及其在各地的分支機構管理，地方政府不得染指；凡屬純地方事務，在中央的統一法制規范下，由地方政府自主決策，獨立經辦，中央政府一般不加干涉。只有少數事項，由中央與地方共同負責。34 2-41/42答：一、強化中央集權，集國家最高權力于一人之手，是中國古代行政組織發展的主流。1、皇帝集立法、行政、司法、軍事大權于一身，是國家權力的壟斷者。2、中央與地方的行政權限雖經過多次調整，但最終還是形成了高度集權的行政管理體制。集權的程度，大大超過了中世紀的歐洲國家。二、中國古代行政組織的演變具有前后因襲、循序漸進的特點。1、行政組織體制經歷了由獨相制到三公制，由三省制到一省制，由一省制到內閣的演變。2、隋、唐建立的吏、戶、禮、兵、刑、工六部，是以后各朝最重要的中央行政職能組織，在國家管理活動中發揮了重要的作用。三、中國古代行政組織結構嚴謹，分工精細，層級節制，集中統一。上下隸屬關系明確，官員職責明確，對官員有嚴格的考課和監察制度。經過漫長的歷史發展，中國古代的行政組織管理積累了豐富的經驗，為人類行政組織的發展作出了貢獻。四、中國古代的行政組織具有強烈的宗法色彩。1、中國古代行政組織的發展具有由“家”而“國”，由“私”而“公”，由“內”而“外”的特點。2、奴隸制時期親貴合一的組織原則對后世影響很大。等級觀念、宗族觀念、任人唯親的思想禁錮了行政組織的進一步發展。35結合我國行政組織改革背景，分析天津行政區劃調整所體現的“時代的要求”。 13-351/352答：（1）社會主義市場經濟體制的逐步建立，要求行政組織進行相應的改革。（2）民主化政治體制的改革為我國行政組織的改革提供了廣闊的空間。（3）傳統的行政組織體制，使行政效率低下，導致社會公眾不滿，為行政組織改革提供了社會動力。（4）國外行政改革的理論與實踐給我國行政組織改革提供了有益的經驗和借鑒。（5）知識經濟時代的到來，給我國的行政組織改革帶來了機遇和挑戰。 2、上