1 第一章 概 述 1.1 項(xiàng)目概要 1.1.1 項(xiàng)目名稱 某 縣 某 鎮(zhèn)易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程 1.1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位及項(xiàng)目法定代表 項(xiàng)目建設(shè)單位： 某 縣 某 鎮(zhèn)人民政府 項(xiàng)目法定代表： 某 (某 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 ) 1.1.3 項(xiàng)目承辦單位 某 縣 某 鎮(zhèn)人民政府 1.1.4 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì) 新建 某 縣 某 2009-2010 年易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。 1.1.5 搬遷規(guī)模及安置類型 易地搬遷 某 鎮(zhèn) 某 村 6 個(gè)自然村 104 戶 471 人， 選址 在本鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍逅牟硐?安置點(diǎn) 集中 安置。 1.1.6 項(xiàng)目投資 項(xiàng)目總投資估算 574.7 萬元。 1.1.7 項(xiàng)目實(shí)施期 限 項(xiàng)目 規(guī)劃實(shí)施期 2 年，即 2009 2010 年。 1.2 編制依據(jù) 1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā) 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（ 2001-2010 年） 的通知（國發(fā) 200123 號）； 2、國家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見（ 2001年） ； 3、中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作的決定（鄂發(fā) 20024 號）； 2 4、湖北省人民政府關(guān)于對部分特困地區(qū)實(shí)施開發(fā)式扶貧的通知（鄂政發(fā) 199850 號）； 5、湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃（鄂政發(fā) 200227 號）； 6、湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一 步做好全省扶貧開發(fā)工作的意見（鄂政發(fā) 200430 號）； 7、湖北省計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好以工代賑開發(fā)式移民扶貧工作的通知（鄂計(jì)地區(qū) 2001224 號）； 8、宜昌市發(fā)改委編制的湖北武陵山區(qū)搬遷式扶貧規(guī)劃； 9、 某 縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 ； 10、 某 縣扶貧開發(fā)規(guī)劃 （ 2001-2010）； 11、 某 縣 “ 十一五 ” 時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村規(guī)劃匯編； 12、 某 縣生態(tài)移民規(guī)劃 （ 2008-2015） ； 13、 宜昌市新農(nóng)村住宅設(shè)計(jì)參考圖集 。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 2.1 項(xiàng)目所在縣 某 縣基本情況 某 縣 地處鄂西南山區(qū)的清江中下游。東連宜都市，西接恩施 某苗族 某 州巴東縣，南抵五峰 某某 縣，北鄰秭歸縣和宜昌市城區(qū)。東西長 94.5 公里，南北寬 63 公里，國土面積 3424 平方公里。 全縣轄 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 154 個(gè)村 968 個(gè)村民小組，總戶數(shù) 141190 戶，總?cè)丝?1.46 萬人，其中鄉(xiāng)村總戶數(shù) 104169 戶，農(nóng)業(yè)人口 353601 人；農(nóng) 3 村勞動(dòng)力 204097 人，其中女勞動(dòng)力 95049 人。 某 是湖北省唯一的一個(gè)集 “ 老、少、山、庫、窮 ” 五位于一體貧困縣。 “ 老 ” ， 某 是全國 256 個(gè)老區(qū)縣之一； “ 少 ” ， 某 是 全國 117個(gè)少數(shù)民族 某 縣之一； “ 山 ” ， 某 境內(nèi)山巒起伏、溝壑縱橫，坡度在25 度以上的山地有 20 多萬公頃，占國土面積的 80%； “ 窮 ” ， 2002年 某 被國務(wù)院確定為全國扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣； “ 庫 ” ，清江流域貫穿全境，自上而下梯級開發(fā)建設(shè)三個(gè)水電站，形成了全國罕見、湖北獨(dú)有的一壩（隔河巖大壩）兩庫（高壩洲水庫、隔河巖水庫）縣，兩庫水面面積達(dá) 118 平方公里。 2006 年全縣登記在冊的貧困農(nóng)戶為 36.2 萬戶 12.28 萬人，分別占全縣農(nóng)戶的 34.59%和人口 的 29.55%。其中絕對貧困農(nóng)戶 19647戶人口 6.68 萬人，分別占 全縣農(nóng)戶的 18.86%和人口 的 16.12%；低收入貧困農(nóng)戶有 16382 戶 5.57 萬人，分別占全縣農(nóng)戶的 15.73%和人口 的 13.43%。全縣每年平均返貧人口 1100 人，返貧率為 0.3%。 2.2 項(xiàng)目單位 某 鎮(zhèn)基本情況 2.2.1 自然條件 2.2.1.1 地理位置 某 鎮(zhèn)地處 某 西南部清江中下游，東接龍舟坪、磨市鎮(zhèn)，南接大堰鄉(xiāng)、五峰漁洋關(guān)鎮(zhèn)，北與鴨子口鄉(xiāng)隔江相望 。 項(xiàng)目區(qū)位圖 見插頁 。 2.2.1.2 地質(zhì)地貌 某 鎮(zhèn) 屬新生代以來強(qiáng)烈隆起的云貴高原東延尾部向平原過渡地帶，地質(zhì)構(gòu)造隸屬于揚(yáng)子江下游東西向構(gòu)造帶的西延部分 。武陵山脈南嶺石門支脈和巫山余脈分別由西南和西北切入境 內(nèi) ，構(gòu)成西高東低的地勢。 鎮(zhèn) 內(nèi)山巒起伏，山嶺重疊，峽谷幽深，溝壑縱橫 ， 4 最高海拔 2341 米，最低海拔 201 米。 2.2.1.3 氣候條件 某 鎮(zhèn) 的氣候類型系明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候，其特征是溫暖濕潤，降水充沛，光照充足，熱量豐富，雨熱同季，四季分明，無霜期較長。同時(shí)由于山高谷低切割深，呈現(xiàn)出極為明顯的垂直 地帶性差異。清江河谷地帶年平均氣溫 16 ，高山區(qū)年平均氣溫12 ；平均無霜期 285 天，其中低山區(qū) 275 300 天，高山區(qū) 200天以下；年平均日照時(shí)數(shù) 1500 1900 小時(shí)，日照百分率 36 38%。多年平均降水量 1335.5 毫米，最小年降水量 811.9 毫米，最大年降水量 1754.3 毫米；自然災(zāi)害主要有氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害。春季低溫陰雨，夏季洪澇，秋季干旱，冬季寒冷，高山區(qū)出現(xiàn)冰凍天氣；公路沿線、清江庫區(qū)周邊常發(fā)生小型滑坡、巖崩和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。 2.2.1.4 土地情況 某 鎮(zhèn)國土面積 525 平方公里，可耕地面積 4495 公頃。 復(fù)雜的地形、地質(zhì)條件和立體氣候，形成了多種土壤類型，主要有黃壤、黃垸壤、棕壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等土類。由于處于亞熱帶濕潤山地，表現(xiàn)出土壤 類別處在紅、黃壤地帶的北緣水平地帶特征。 2.2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 1987 年撤區(qū)建鎮(zhèn)， 2001 年行政區(qū)劃調(diào)整時(shí)，由原麻池鄉(xiāng)、 某鎮(zhèn)合并為現(xiàn) 某 鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐地莊溪。全鎮(zhèn)轄 26 個(gè)行政村（居委會(huì)），170 個(gè)村民小組。 2006 年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?54936 人，其中，城鎮(zhèn)人口 5 3062 人，農(nóng)村人口 51874 人，男性 28683 人，女性 26253 人。 2006年全年人口自然增長率 0.76。全鎮(zhèn)有學(xué)校 11 所，有衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 64個(gè)。 2007 年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 2.2 億元，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值 12075萬元，糧食總產(chǎn) 16231萬噸，水果總產(chǎn) 0.2302萬噸，蔬菜總產(chǎn) 0.6981萬噸。全年造林 268 公頃，林木覆蓋率達(dá)到 73.2%。 2.2.3 貧困現(xiàn)狀和貧困類型分析 2.2.3.1 貧困現(xiàn)狀 某 鎮(zhèn)是國家、湖北省、 某 縣扶貧開發(fā)工作 的 重點(diǎn)地區(qū) 。其貧困現(xiàn)狀表現(xiàn)為： 一是貧困人口比例高。 2006年全鎮(zhèn)登記在冊的貧困農(nóng)戶為 3917戶 21152 人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 53.26%和人口 地 40.78%。其中絕對貧困農(nóng)戶 1324 戶人口 8766 人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的 28.64%和人口的 16.92%；低收入貧困農(nóng)戶有 2593 戶 9128 人，分別占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的21.34%和人口 的 17.64%。 二是貧困人口分布面較廣。 某 鎮(zhèn) 26 個(gè)村，有 18 個(gè)村是湖北省確定的重點(diǎn)貧困村，占全鎮(zhèn)的 69%。 2007 年，全鎮(zhèn)仍有 2 個(gè)行政村不通公路； 9 個(gè)行政村不通郵； 3 個(gè)行政村不通電話； 242 個(gè)自然村不通廣播電視； 12 個(gè)行政村沒有解決飲水困難，有 1.05 萬人沒有用上安全衛(wèi)生飲用水。 2.2.3.2 貧困類型分析 一是絕對貧困和相對貧困并存 ， 貧富差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。 2006年底，全鎮(zhèn)有絕對貧困人口 8766 人、低收入貧困人口 9128 人。如果按嚴(yán)格意義上的相對貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，該 鎮(zhèn) 的貧困人口更多。同時(shí) 6 貧困群體的弱勢地位突出，收入 差距不斷擴(kuò)大。 二是區(qū)域貧困與插花貧困并存，扶貧成本仍在繼續(xù)增加。一方面，一些貧困人口聚集區(qū)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中心，生產(chǎn)生活條件差，水、電、路、通信和公共服務(wù)等問題還沒有得到根本解決，脫貧難度大。另一方面，一些插花貧困人口居住分散，很容易作為少數(shù)人群而被忽視、被邊緣化。這些 貧困人口大 多 居住在 災(zāi)頻發(fā)的地方，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，一遇災(zāi)病和市場波動(dòng)，不少人又會(huì)飽而復(fù)饑、暖而復(fù)寒。 2007 年至 2008 年初該鎮(zhèn)遭受暴雨、山洪、滑坡、泥石流、冰雪等多種自然災(zāi)害，全鎮(zhèn) 26 個(gè)村有近 5000戶 1.6 萬人不同程度受 災(zāi)。因?yàn)?zāi)損壞房屋 115 戶 402 人 238 間，其中已成危房不能居住的有 25 戶 85 人 62 間，因?yàn)?zāi)倒塌房屋 11 戶 38人 28 間，共轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民 38 人，飲水困難人口 1.05 萬人，因?yàn)?zāi)傷病人口 52 人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失 820 萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失 420 萬元。 三是生存貧困和發(fā)展貧困并存，自我脫貧能力難以提高。貧困人口家庭大多呈現(xiàn) “ 一多兩少兩低 ” 的特點(diǎn)，即家庭病號多，勞力少、現(xiàn)金收入少，文化程度低、非農(nóng)就業(yè)比例低，家底薄弱，收入單一，增收渠道窄，維持生計(jì)難。同時(shí)，這些窮困戶素質(zhì)偏低、缺技術(shù)、缺積累、生活負(fù) 擔(dān)重、生產(chǎn)生活條件差、可以利用資源少、獲取市場信息難，既難以貸款發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)自我脫貧，又難以抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及家庭變故風(fēng)險(xiǎn)。 2.3 搬遷村及搬遷戶基本情況 某 村位于 某 鎮(zhèn)西南部，村域 35.86 平方公里，與五峰 某某 縣接壤 。 村內(nèi)最高海拔 1900 米，平均海拔 1200 米。村轄 6 個(gè)村民小組， 7 437 戶 1567 人 。 村中心距 某 鎮(zhèn)政府 43 公里。現(xiàn)有在耕面積 200.4公頃，林地面積 3200 公頃。 2007 年全村人平純收入 899 元 。列入本項(xiàng)目整體搬遷的自然村 6 個(gè)， 區(qū)位圖 見插頁。 某 村屬 某 的重點(diǎn)扶貧開發(fā)村，交通設(shè)施極為落后 ，村內(nèi)僅有19.7 公里的簡易泥爛路，坡陡路窄，路面大坑小涯，睛通雨不通，且大部分組還不通公路。這里山險(xiǎn)坡陡，水資源利用難度大， 80%以上地區(qū)嚴(yán)重缺水，導(dǎo)致人畜飲水困難，旱澇保收地嚴(yán)重不足，生產(chǎn)受到嚴(yán)重制約，大多農(nóng)戶還沿襲著傳統(tǒng)的耕作方式。信息閉塞，勞動(dòng)力文化低，增收難，甚至一部分農(nóng)民收入在下降。全村 748 個(gè)勞動(dòng)力中初中以下文化 程度 占 72%。全村 437 戶 1567 人中全靠民政救濟(jì)的有 19 戶 33 人，分別占 4%和 2%； 特困戶 64 戶 214 人，分別占 14%和 13%，貧困戶 148 戶 492 人，分別占 32%和 30%。 某 村 自然條件十分惡劣。山高偏僻，氣候寒冷，常年陰雨多日照少，霧大霜期時(shí)間長，生態(tài)脆弱。可耕地少，人平約 0.10 公頃，利用率低。雨熱同季，常有旱澇災(zāi)害，夏季易形成山洪爆發(fā)，水土流失，沖毀農(nóng)田，夏秋季節(jié)出現(xiàn)伏旱、秋旱、伏旱連秋旱，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)發(fā)展，致使農(nóng)民生產(chǎn)生活條件一直很差，甚至到了 “ 一方水土難養(yǎng)一方人 ” 的地步。同時(shí)，由于地理?xiàng)l件的限制，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上天然地存在諸多困難，修路架橋，人畜飲水，廣電通訊，農(nóng)田水利等方面建設(shè)成本高、造價(jià)大，加上歷史投入不足，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到大的改善，抵御自然災(zāi)害能力差，有的設(shè)施今 年建好，明年就被自然災(zāi)害毀了，因而多年的扶貧投入收效甚微。只有以自然村為單位易地扶貧搬遷，從根本上改變 其 生存條件，才能 徹底 改 8 變 某 村的貧困面貌。 列入 本 項(xiàng)目搬遷的對象為：居住在海拔位置高，氣候條件惡劣，山地縱坡大、土地貧瘠，生存艱難，居住分散的邊遠(yuǎn)地區(qū)，沒有解決溫飽的貧困戶。 搬遷對象戶 名冊及 基本情況見下表。 搬遷戶 名冊及基本情況 表 表 2-1： 編 號 戶主 姓名 家庭 人口 （人） 250 以下耕地面積（畝） 人均耕地面積 2007 年 住戶離村組公路末端距離（公里） 住戶飲水離取水點(diǎn)距離（公里 ） 遷出地（或原所在村） 家庭人均純收入（元） 家庭人均糧食產(chǎn)量（公斤） 合計(jì) 104戶 471 1 劉達(dá)坤 5 4.2 1.5 800 250 5 1 某 2 盧志紅 7 4 1 750 200 2 1 某 9 3 盧本善 6 5.5 1.2 820 250 2 1 某 4 閆旭東 4 3 1.5 850 300 2 1 某 5 胡興成 6 5 1.6 750 230 4 1 某 6 張賢勛 6 5 1.8 720 220 3 1 某 7 官成林 5 2.5 1 810 250 4 1 某 8 官成紅 3 4 2.5 780 280 4 1 某 9 官成均 5 8 3 820 260 3 1 某 10 華中元 5 4 1.5 790 270 3 1 某 11 王守均 4 2.5 1.2 855 300 2 1 某 12 劉道信 4 5.5 2.5 823 320 4 1 某 13 劉道成 4 5 2.5 850 290 4 1 某 14 官壽 5 3.5 1.5 760 270 4 1 某 10 群 15 胡主明 5 5 2.5 680 300 3 1 某 16 華中國 3 4.5 3.3 790 350 3 1 某 17 李書伍 5 4.5 1.5 870 240 10 1 某 18 何方付 5 5 2 850 220 10 1 某 19 張廷桂 4 6 2.5 720 250 10 1 某 20 楊安柏 4 2.5 1.6 810 260 8 1 某 21 楊安慶 4 2.5 1.2 780 250 8 1 某 22 官鳳停 5 3 1.2 820 230 10 1 某 23 官小興 5 1.5 0.7 790 240 8 1 某 24 劉玉龍 4 3 1.5 855 220 8 1 某 25 周萬程 5 3 1.5 823 220 10 1 某 11 26 趙時(shí)珍 4 3 1.5 850 210 10 1 某 27 王獻(xiàn)喜 6 5 1.5 760 320 4 1 某 28 田文春 4 6 3 680 330 8 1 某 29 楊安心 5 2.5 2.5 790 230 8 1 某 30 劉興權(quán) 6 3 2 870 250 10 1 某 31 何方蘭 4 2 1 750 220 8 1 某 32 楊宗成 4 3.5 1.5 820 230 8 1 某 33 李元興 4 3 1.5 850 220 8 1 某 34 劉玉海 4 2 1 750 250 8 1 某 35 文為興 5 2.5 0.9 810 240 2 1 某 36 龔后喬 4 2.5 1.2 780 220 2 1 某 37 肖來 4 3 1.5 820 250 2 1 某 12 民 38 肖來云 5 2.8 1.3 790 260 2 1 某 39 張直權(quán) 4 5 2.5 750 250 5 1 某 40 芶 中華 4 3 1.5 720 230 4 1 某 41 幸安成 3 2.5 1.7 810 240 4 1 某 42 胡學(xué)峰 5 2.3 0.9 780 220 4 1 某 43 龔后在 6 2.5 0.8 820 220 4 1 某 44 劉光習(xí) 3 2.7 1.7 790 210 2 1 某 45 李興國 5 5 2 855 260 5 1 某 46 涂大兵 7 5 1.4 823 270 7 1 某 47 幸安成 4 2.5 0.7 850 300 3 1 某 48 劉定勛 4 1.5 0.8 760 220 3 1 某 13 49 孫 文章 5 2.5 1 680 250 3 1 某 50 劉宗翠 4 2 1 850 260 2 1 某 51 孫開金 3 1.5 1 720 250 4 1 某 52 孫光星 6 3 1 810 230 4 1 某 53 唐永漢 5 2 0.8 780 240 4 1 某 54 張道一 6 2 0.7 820 230 3 1 某 55 張乾富 4 1.8 0.9 790 240 3 1 某 56 李德俊 4 2 1 855 220 3 1 某 57 張會(huì)伍 5 2.7 1 823 220 2 1 某 58 胡廷軍 4 2.5 1.2 850 210 4 1 某 59 胡興益 4 1.5 0.8 760 260 3 1 某 60 胡廷 4 2.5 1.2 680 270 3 1 某 14 興 61 張道成 4 2.7 1.4 680 290 2 1 某 62 張道兵 3 4 2.7 790 270 4 1 某 63 胡朝群 4 1.4 0.7 870 300 3 1 某 64 胡朝烈 6 1.5 0.5 823 350 4 1 某 65 鄧長新 5 1.7 0.5 850 240 4 1 某 66 覃德伏 3 2 1.3 870 320 2 1 某 67 王勝洋 3 3 2 800 290 3 1 某 68 覃本華 6 2 0.7 750 270 2 1 某 69 易江南 4 2 1 760 300 2 1 某 70 曾凡直 5 4 1.6 680 350 5 1 某 71 王義美 4 2 1 790 240 3 1 某 15 72 王代明 6 1.5 0.5 870 220 4 1 某 73 易江南 3 2 1.3 823 300 3 1 某 74 張德紅 6 2 0.7 850 350 3 1 某 75 劉宗權(quán) 3 3 2 760 240 3 1 某 76 杜壽紅 5 1.8 0.6 680 220 2 1 某 77 易定雄 5 1.6 1 850 250 4 1 某 78 覃珍修 4 2 1 720 260 3 1 某 79 蔡德勇 4 2 1 810 250 3 1 某 80 劉宗衛(wèi) 5 2 0.8 780 230 3 1 某 81 吳家連 5 2.5 1 820 240 2 1 某 82 周樂鈞 6 3 1 870 230 3 1 某 83 王義 7 3 0.9 823 240 2 1 某 16 奎 84 趙世斌 5 2 0.8 850 220 2 1 某 85 覃晶平 4 2 1 760 220 5 1 某 86 張家華 4 2 1 680 210 3 1 某 87 李光慶 3 1.5 1 850 260 3 1 某 88 覃德伏 3 1.5 1 720 270 3 1 某 89 羅新立 4 3 1.5 780 320 5 1 某 90 張家華 5 5.5 2.2 820 250 5 1 某 91 劉在洋 4 4 2 790 350 6 1 某 92 劉宗楊 5 1.2 0.5 855 240 3 1 某 93 許志勇 4 3 1.5 823 220 5 1 某 94 許先云 4 2 1 850 250 3 1 某 17 95 周后桂 5 2.5 1 760 260 3 1 某 96 劉克喜 4 2 1 820 250 2 1 某 97 周后云 4 2 1 800 230 4 1 某 98 張賢道 4 2 1 870 250 3 1 某 99 張廷玉 4 2 1 823 260 10 1 某 100 李定友 4 2 1 850 250 10 1 某 101 楊安均 4 2 1 760 230 10 1 某 102 劉克望 5 2.5 1 680 240 8 1 某 103 黃其文 5 2.5 1 790 220 8 1 某 104 田明菊 5 2.5 1 870 220 10 1 某 2.4 集中安置點(diǎn) 龍?zhí)镀捍?基本情況 龍?zhí)镀捍逦挥?某 鎮(zhèn)的西部，村中心距鎮(zhèn)政府 25 公里。 村委會(huì)所在地原為龍?zhí)镀亨l(xiāng)政府駐地 。 水、電、路設(shè)施基礎(chǔ)較好，學(xué)校、 18 衛(wèi)生室 、村文化室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 等生活設(shè)施配套。 該村 轄 6 個(gè)村民小組，共有 518 戶 1803 人 。 全村現(xiàn) 有山林面積 1667 公頃 ，常用耕地面積 160 公頃 ，其中水田 4 公頃 ，旱地 156 公頃 。現(xiàn)有成林茶葉面積 47 公頃 。 2006 年全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 258 萬元，人均 1430 元，糧食總產(chǎn)量45.5 萬 噸，人均占有 250 公斤，農(nóng)民人平年純收入 1100 元。 該村已被列入 某 鎮(zhèn) 新農(nóng)村建設(shè)示范村，正在實(shí)施的項(xiàng)目有： 1、村莊整治工程，民房統(tǒng)一集中規(guī)劃，沿山邊和公路排列建設(shè)，形成 二 片居住區(qū)；硬化貫穿全村的 8.5 公里公路，改擴(kuò)建 5 公里村組路，維修、 擴(kuò)寬、完善好組級、片區(qū)的已形成公路。 2、農(nóng)田整治工程，改造糧田 35 公頃 ，坡改梯 70 公頃 。 3、 農(nóng)業(yè)基地工程， 在現(xiàn)有茶葉 30 公頃 ，梔果園 20 公頃 的基礎(chǔ)上新發(fā)展 高標(biāo)準(zhǔn)無性系茶園 25 公頃 ，其中無性系茶葉母本 5 公頃 ；發(fā)展梔果園 30 公頃 ；利用橫墩巖一條線油沙田的優(yōu)勢，鼓勵(lì)農(nóng)民大力發(fā)展磨芋生產(chǎn)， 形成 連片成塊 ，達(dá)到 15 公頃的種植規(guī)模；在村高山區(qū)發(fā)展核桃 70 公頃 。 4、引進(jìn)興建一個(gè)茶葉加工廠。建設(shè) 村 農(nóng)貿(mào)交易中心，培育和壯大第三產(chǎn)業(yè)。 隨著 新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)， 2008 年 該村 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 可達(dá)到330 萬元，比 2006 年增長 30%，人平占有糧食 300 公斤 以上 ，農(nóng)民人均純年收入達(dá)到 1800 元以上 。 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)的必要 性 和可行性 19 3.1 易地扶貧搬遷的 必要性 3.1.1 易地扶貧搬遷， 是 解決高寒山區(qū)貧困問題的現(xiàn)實(shí)選擇 。 目前尚未解決溫飽的人口主要分布于自然條件極差的偏遠(yuǎn)特困村。因受其偏遠(yuǎn)的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和長期堆積而成的種種社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問題的制約，靠開發(fā)基本農(nóng)田、建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等常規(guī)的扶貧開發(fā)措施，財(cái)力、物力投入很大，但實(shí)際扶貧效果并不理想。改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)策略，變大量投入、就地扶持開發(fā)為易地扶貧搬遷、異地扶持發(fā)展，是跨入新世紀(jì)高寒山區(qū)扶貧政策、扶貧理念、扶貧方式的現(xiàn)實(shí)選擇。 1、 特困農(nóng)村特殊的自然和社 會(huì)環(huán)境決定了其要脫貧先搬遷。 缺土少水，這方水土難以養(yǎng)活這方人。 2006 年 該 鎮(zhèn) 有耕地面積4495 公頃，占總面積的 8.56%，農(nóng)民人均耕地 0.082 公頃 ， 80%的可耕地為坡地，且坡度大部分在 10 至 20 度之間。 由于缺少耕地，農(nóng)民擇土而居，東一戶、西兩戶 。這些散居在自然村莊農(nóng)戶多數(shù)嚴(yán)重缺水， 多數(shù)靠天吃飯。 生存環(huán)境差，居住海拔高，不搬遷就會(huì)“ 自生自滅 ” 。特困 村 的群眾，吃藥看病十分困難，一些地方病仍普遍肆虐，多數(shù)農(nóng)民得了病無錢就醫(yī)，能 抗就抗。 因地處高海撥地區(qū)，絕大部分地區(qū)聽不到廣播，看不上電視。 受特殊地理環(huán)境的影響 ， 早婚、近親婚姻現(xiàn)象多， 后代呆傻、矮小、先天畸型情況突出，大齡單身漢多。 2、 特困地區(qū)難以創(chuàng)造穩(wěn)定的脫貧基礎(chǔ)。 特困地區(qū) “ 豐年越溫、災(zāi)年返貧 ” 的現(xiàn)象普遍存在， 往往是好的年景能勉強(qiáng)溫飽，遇到災(zāi)害年份就 更加困難 。國家雖然可以扶持其修路、通電、建校和改善吃水、就醫(yī)條件，但由于地方偏僻，地形復(fù)雜，施工難，投資大， 20 一方面財(cái)政無法承受，另一方面由于其居住人口少、利用效益低，也難以長期維持下去。 3.1.2 易地扶貧搬遷，不僅對消除貧困而且對整個(gè)社會(huì)發(fā)展都有效益 。 1、 實(shí)施易地扶貧搬遷是一項(xiàng)投資少、見效快的扶貧好方式。實(shí) 施 易地 扶持，把 居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧苦戶 遷出大山和高海撥地區(qū)，不僅能為國家節(jié)省大量的扶貧資金，而且能在短期內(nèi)改變這部分人的生活狀況，可收到事半功倍的效果，而且從根本上改變了農(nóng)民的生存環(huán)境。 2、 實(shí)施易地扶貧搬遷是一條讓貧困戶擺脫貧困，走向富裕的捷徑。國家只要把投入這些山村改善各類基礎(chǔ)設(shè)施的投資和扶貧資金集中用到移民搬遷項(xiàng)目上，短期內(nèi)就可使貧困農(nóng)民徹底改變生產(chǎn)和生活環(huán)境，盡快解決溫飽問題，靠自己的勞動(dòng)脫貧致富。 3、 實(shí)施易地扶貧搬遷有利于山區(qū)的生態(tài)建設(shè)。散居于各處的村莊，除了大量開墾以外，對樹木和野生植被的過 量砍伐也使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境不斷惡化。 易地搬遷 以后，經(jīng)過自然的休養(yǎng)生息，這些地方的植被環(huán)境將有較大改觀。同時(shí)，山區(qū)各種資源的合理開發(fā)利用，可以促進(jìn)特困山區(qū)再建設(shè)，將多年閑置的深溝大山綜合治理成林牧基地，走上退耕還林還草的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 4、 實(shí)施易地扶貧搬遷有利于 村 級 管理和節(jié)省行政開支。實(shí)施易地扶貧搬遷之后，村莊相對減少，人口居住較為集中，交通、通訊等社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較好，有利于農(nóng) 村 人口、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、社區(qū)環(huán)境等綜合治理，使行政管理的難度大大降低，易于發(fā)揮管理效能。 21 3.2 易地扶貧搬遷的有利條件 一是 特困地群眾有迫切需要。 窮地方窮人思變心切， 居住在特困地區(qū)的 大多數(shù)中青年人要求異地發(fā)展， 已 外出打工謀生 的 ，不愿回家婚配育子，有了一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的 ， 正想辦法遷居他 鄉(xiāng) 。 二是 有黨和國家的惠民政策， 有扶貧濟(jì)困的社會(huì)幫扶氛圍。近5 年來，該 鎮(zhèn) 堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，轉(zhuǎn)變扶貧理念和扶貧方式，整合各類扶貧資源和資金，共投入資金 500 萬 元，改善農(nóng)村水、電、路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，推進(jìn) “ 九到戶扶貧工程 ” ，全鎮(zhèn) 貧困人口得到全方位扶持，扶貧工作取得了顯著的成效。特別是通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶 貧搬遷項(xiàng)目的連續(xù)實(shí)施，為易地扶貧搬遷積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)條件。 三是 通過扶貧搬遷區(qū)域的劃定，摸清了生態(tài)脆弱區(qū)域農(nóng)戶的分布情況和總量，為易地扶貧搬遷做好了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作；連續(xù)實(shí)施了扶貧搬遷項(xiàng)目，不僅為生活在 “ 一方水土養(yǎng)成不活一方人 ” 的農(nóng)戶樹立了脫貧致富的榜樣，還積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。 第 四 章 項(xiàng)目實(shí)施原則和目標(biāo) 4.1 基本原則 1、 堅(jiān)持因地制宜，就近安置為主的原則。合理確定搬遷式扶貧對象，宜移則移，宜留則留，做到搬走能致富，留住能脫貧；適度確定搬遷式扶貧規(guī)劃及安置方式，以就近安置為主，異地安 置為輔。 2、 堅(jiān)持群眾自愿，政府引導(dǎo)，量力而行的原則。 充分尊重農(nóng)戶意愿， 對符合 扶貧 搬遷條件的農(nóng)民由 其 自愿申請，自主選擇安置 22 方式，政府主要是 用優(yōu)惠政策措施，靠優(yōu)化服務(wù)環(huán)境引導(dǎo)農(nóng)戶， 量力而行，先急后緩，分期分批實(shí)施 扶貧 搬遷。 3、 堅(jiān)持自力更生為主，政府補(bǔ)助為輔的原則。所需經(jīng)費(fèi)以搬遷戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔；集中安置點(diǎn)水，電，路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以政府投資為主，搬遷戶投勞為輔；所需基本生產(chǎn)資料，以遷入地調(diào)劑解決為主，搬遷戶新改田建園為輔。 4、 堅(jiān)持 先開發(fā)后搬遷， 開發(fā)與環(huán)境治理結(jié)合的原則。 發(fā)揮遷入地比較優(yōu)勢，圍繞特色農(nóng) 業(yè)建基地，向產(chǎn)品質(zhì)量要效益。 同時(shí)，合理制定遷入?yún)^(qū)土地的治理方案，宜林則林，宜草則草，切實(shí)加強(qiáng)遷入?yún)^(qū)山，水，田，林，路的綜合治理，嚴(yán)禁亂開濫墾，破壞環(huán)境。 4.2 基本 目標(biāo) 1、 改變貧困鄉(xiāng)村貧困面貌 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到縣平均水平以上，人均有糧食400 公斤以上；解決絕對貧困人口的溫飽問題，幫助低收入農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。 項(xiàng)目區(qū)基本解決人畜飲水困難，解決飲水安全的人口比例提高到 50%。 項(xiàng)目區(qū)森林覆蓋率達(dá)到 60%，水土流失面積得到不同程度的治理。 通過山、水、林、田、路綜合治理，在安置點(diǎn)分別建設(shè)水、電、路、通訊、電視接收、住房、沼氣池、教育、衛(wèi)生等設(shè)施，把安置點(diǎn)建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)平衡、環(huán)境優(yōu)雅、人人安居樂業(yè)的移民新村。 2、 實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶 “ 搬得出，安得住，逐步能致富 ” 的目標(biāo) 。 23 搬遷戶建安居房人平達(dá)到 16.8 平方米； 搬遷戶 糧田人平 0.15 公頃以上； 搬遷戶 人平 年 收入 達(dá)到 1800 元以上 ； 搬遷人員同等 享受 遷入地的 教育、醫(yī)療、文化等 公益設(shè)施和公共福利 。 第 五 章 集中 安置點(diǎn)選址及建設(shè)條件 5.1 安置點(diǎn)選址 根據(jù) 某 新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā) 總體規(guī)劃，并經(jīng)縣城建 、國土 規(guī)劃 管理 部門同意， 選定龍?zhí)镀捍逅?岔溪為易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)（城建、國土部門選址意見附后） 。 5.2 建設(shè)條件 1、龍?zhí)镀捍逅牟硐獙儆诖逯行牡貛В㈦姟⒙贰⑼ㄓ嵉然A(chǔ)設(shè)施較好，需新改擴(kuò)建的公路、飲水工程 等 工程量小， 投資少。村中已建有學(xué)校、衛(wèi)生室，規(guī)模符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，不需要建新項(xiàng)目增加大的投入。村委會(huì)所在地的商業(yè)門鋪已初具規(guī)模，各行各業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已基本配套。 2、四岔溪附近的山坡地開發(fā)少，坡度較緩，宜實(shí)施坡改梯等農(nóng)田水利建設(shè)。據(jù)實(shí)地調(diào)查，可調(diào)劑的基本 農(nóng)田 20 公頃 ，村內(nèi)尚未到戶的農(nóng)田 4.5 公頃 、林地 32 公頃 、宅基地 1.2 公頃 ； 河道整治 地 約 30 公頃 ，通過小流域治理后 也可改為旱地。 按安置 104 戶471 人計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)人平糧田 0.15 公頃 以上，宅基地戶平 180 平方米 以上 。 24 3、該村 2007 年有 413 人外出務(wù)工， 2008 年達(dá)到 600 人以上，有一批人懂建筑技術(shù)、會(huì)經(jīng)營。該地有生產(chǎn)水泥磚、粹砂 、石頭的專業(yè)戶，就地取材方便便宜，運(yùn)力有保障，能滿足集中搬遷的人力和材料的需要。 4、該村正在整體推進(jìn)扶貧工作，正在實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃項(xiàng)目，能充分整合農(nóng)、林、水、牧等部門的扶持資金發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，提供保障性生產(chǎn)資料，能充分利用農(nóng)村義務(wù)教育、合作醫(yī)療、文化科技扶貧等 項(xiàng)目的效益， 為 搬遷戶提供 基本的生活設(shè)施。 5、龍?zhí)镀捍逦瘑T會(huì)機(jī)構(gòu)組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子得力，建立健全了矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)有效地開展了綜合治理，近幾年沒有發(fā)生惡性事件和刑事案件，當(dāng)?shù)鼐用?團(tuán)結(jié)和諧，開放進(jìn)取。 第 六 章 建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容 及 方案 6.1 建設(shè)任務(wù)和規(guī)模 1、安居 房 建 設(shè) ： 新建集中安置點(diǎn)搬遷戶住房 104 棟 7920 平方米，安置 471 人 。 2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：發(fā)展無性系標(biāo)準(zhǔn)茶園 10 公頃 ，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃 15公頃 ，戶平養(yǎng)殖牲豬 4 8 頭。 3、人畜飲水工程：建取水點(diǎn) 2 處，蓄水池 300 立方米 2 口，DN25PPR 管材 8900 米 。 4、 農(nóng)田水利建設(shè)： 在龍?zhí)镀捍逅牟硐獙?shí)施坡改梯 20 公頃 ， 實(shí)施低產(chǎn)田改造 15 公頃 ，河道 整治旱地 30 公頃。 板 25 5、公路改造：新修公路 2 公里，擴(kuò)建公路 3.5 公里，硬化路面 2.1 公里 。 6、農(nóng)村能源建設(shè)： 每戶建一眼節(jié)能灶 ， 共 104 眼；每戶建一口 沼氣池， 共 104 口。 6.2 建設(shè)方案選擇 6.2.1 安居 房 建設(shè) 方案 1、工程建設(shè)要求 （ 1）建設(shè)規(guī)模 7920 平方米， 人均住房面積標(biāo)準(zhǔn) 16.8 平方米。 有自籌能力的搬遷戶可適當(dāng)增加建筑面積。 （ 2）搬遷戶每戶宅基地面積 不大于 180 平方米。 （ 3） 房屋必須按新農(nóng)村建設(shè)的要求布置，房 屋結(jié)構(gòu)、式樣一致。工程結(jié)構(gòu)為磚木結(jié)構(gòu)，瓦屋面，滿足抗震設(shè)防要求。 （ 4）工程的建設(shè)除特困搬遷戶外，其余搬遷戶按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建蓋。 （ 5）住房的建設(shè) ，堅(jiān)持 “ 自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔 ” ，搬遷戶的建房補(bǔ)助費(fèi)按批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。 2、工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)要求 （ 1）安置點(diǎn)的規(guī)劃要做到科學(xué)合理，工程項(xiàng)目規(guī)劃必須滿足規(guī)劃要求。 （ 2）施工階段：要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的施工，基礎(chǔ)施工，要弄清楚持力層情況，持力層必須滿足建設(shè)要求：基礎(chǔ)毛石支砌，必須錯(cuò)縫支砌，砂漿飽滿。墻體、房架、屋面施工要認(rèn)真細(xì)致，注意質(zhì)量，特別要注意連接點(diǎn)的可靠性、整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施必須滿足相應(yīng)的規(guī)范要求。 26 （ 3）住房的施工應(yīng)按地形、坡度進(jìn)行，嚴(yán)禁大挖大填，切實(shí)注意周圍生態(tài)環(huán)境的保護(hù) 。 3、 房屋設(shè)計(jì)方案 安居房建筑設(shè)計(jì)方案：主體二層，磚木結(jié)構(gòu)，占地 180 平方米，人均建筑面積 16.8 平方米，總建筑面積 7920 平方米。設(shè)計(jì)圖附后。 4、 主要 工程量 易地集中安置住房建設(shè)主要材料及工程量 表 7 1 序號 定額 代號 項(xiàng)目 名稱 單位 數(shù)量 1 A3-25 混水磚墻 1 磚 混合砂漿 M5 10 立方米 388.32 2 A1-17 人工挖溝槽 三類土 深度 (2m以內(nèi) ) 100 立方米 15.71 3 A3-168 石基礎(chǔ) 毛石 水泥砂漿 M5 10 立方米 76.14 4 A7-2 檁木制作安裝 圓檁木 立方米 144 5 A7-12 檁木上制安 椽板 100 平方米 97.85 6 A7-14 粘土瓦 屋面板上或椽子掛瓦條上 鋪設(shè) 100 平方米 97.85 7 A11-1 綜合腳手架 建筑面積 100 平方米 81.54 27 8 B4-35 無紗鑲板門 單扇無亮 框扇制安 100 平方米 10.131 9 B5-1 底漆一遍刮膩?zhàn)?調(diào)和漆二遍 單層木門 100 平方米 10.131 10 B4-252 換 推拉窗 雙扇 不帶亮 100 平方米 6.50 11 B2-36 墻面、墻裙 混合砂漿 15+5mm 磚墻 100 平方米 340.56 12 總計(jì) 6.2.2 人畜飲水建設(shè) 方案 1、設(shè)計(jì)依據(jù) 水利部農(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法； 國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村人畜飲水工作暫行規(guī)定； 室內(nèi)外給水設(shè)計(jì)規(guī)范（ GBJ13 86）； 室內(nèi)外給水設(shè)計(jì) 手冊。 2、技術(shù)要求 人畜飲水工程管道安裝中要嚴(yán)把安裝過程中的施工工藝及質(zhì)量關(guān)。在涂粘接劑之前應(yīng)去掉斷口的毛邊并倒角，倒角度為 10，長度為 2.5 3.0mm；保持承插口外粘接面表面清潔；涂抹沾劑后應(yīng)在20 秒 內(nèi)完成接插，插入深度滿足配管檢驗(yàn)自然插深以承插口長度的以上；粘接劑中不得含有毒和利于微生物生長的物質(zhì)，不得對飲水的味、嗅及水質(zhì)有任何影響；管道安裝完畢進(jìn)行回填時(shí)，管道周圍和溝底回填土不得夾硬物直接與 PPR 管接觸，必須先用顆粒小于 12 mm 細(xì)土回填至管頂 30cm 處，將細(xì)土夯實(shí)后方可回填自然土。 3、 主要項(xiàng)目及 工程量 28 安裝 DN25PPR 飲水管 8900 米 ; 建取水點(diǎn) 2 處； 建蓄 容積 300 立方米 水池 2 口 ； 建取水 點(diǎn) 攔壩 2 處。 300 立方米蓄水池建筑施工方案圖附 后 。 6.2.3 農(nóng)村能源 建設(shè)方案 1、項(xiàng)目 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 每戶一眼高效節(jié)能雙眼節(jié)能灶。能安 80cm 和 60cm 的鍋。既滿足農(nóng)戶日常生活所需，又能保護(hù)當(dāng)?shù)厣稚鷳B(tài)環(huán)境。 2、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 每戶 建 一眼節(jié)能灶 ， 共 104 眼； 每戶建一口 沼氣池， 共 104 口； 備料：建一個(gè) 8 立方的沼氣池需水泥 1 噸、砂子 2 立方米、碎石 1.5 立方米、紅磚 600 磚，陶瓷管 20 厘米 3 根、導(dǎo)氣管 1 根、爐、燈、管具一套，如建 10 立方米，其水泥、砂子、磚增加 10%，如建 6 立方米減少 10%。 沼氣池結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn) 沼氣池結(jié)構(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn) 單位：米 表 7 2 容積 m 內(nèi)直徑 池墻高 池頂高 池頂曲率半徑 水壓間 深 直徑 6 2.40 1.00 0.48 1.74 2.10 0.9 8 2.70 1.00 0.54 1.96 2.18 1.00 10 2.80 1.00 0.60 2.18 2.28 1.10 沼氣池設(shè)計(jì)施工方案圖附后。 29 6.2.4 農(nóng)田水利建設(shè) 方案 坡改梯 ，主要為石坎梯田，并處理好 坡面水系配套工程； 低產(chǎn)田主要是利用植物和肥料改善土壤 ；河道整治主要修河堤建旱地。主要規(guī)模為： 坡改梯 20 公頃 ， 實(shí)施低產(chǎn)田改造 15 公頃，河道土地整理 30 公頃。 1、布設(shè)原則 （ 1）因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，坡面水系工程、田間道路和梯田綜合配套，優(yōu)化配置。 （ 2）興修梯田的坡耕地，應(yīng)選地面坡度 20 以下，土層厚度大于 20 厘米，土質(zhì)較好，距村莊較近，交通方便，便于經(jīng)營管理的地方。規(guī)劃時(shí)以坡面水系和道路為骨架，適度規(guī)模，集中連片布設(shè)。 （ 3）梯田的田坎應(yīng)沿等高線布設(shè)，大彎就勢，小彎取直，做到田面平整，地邊有埂，以保持水土，利于耕作。有灌溉條件的梯田、應(yīng)設(shè)計(jì)田間灌排溝渠，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。 （ 4）梯田田坎的建筑材料根據(jù)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)和石料情況而定，以確保田坎穩(wěn)定、盡可能降低造價(jià)為原則。當(dāng)土質(zhì)適宜、田坎 高度不大時(shí)，應(yīng)選擇土坎，土質(zhì)不適合筑坎、而石料就近時(shí)可選用石坎。土坎上可種植梔果、茶葉、紫穗槐或牧草等具有經(jīng)濟(jì)效益的固坎植物，以提高土地利用率，增加收入。 2、設(shè)計(jì)要求 （ 1）梯田防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按 10 年一遇 6 小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)。 （ 2）集中連片，坡面水系配套，田間有路，排灌有溝，布置合理，適用美觀。 30 （ 3）梯田田坎沿等高線布置，田坎順直，田面水平，大彎就勢，小彎取直，活土層不得小于 0.4 米。 （ 4）梯田田面凈寬不宜小于 3 米。梯田田面應(yīng)設(shè)計(jì)成 3 5 度反坡，在梯田內(nèi)側(cè)布置寬 0.3 米的排水溝，排水溝縱坡以 1%左右為宜。 （ 5）梯田的田坎高度控制在 1.5 米左右，田坎應(yīng)高出梯田面0.15 米左右，田坎頂寬不小于 0.3 米，底寬不小于 0.5 0.6 米左右。 （ 6）梯田的邊坡應(yīng)有足夠的穩(wěn)定性，控制在 1： 0.1 1： 0.2。 3、施工要求 （ 1）梯田施工時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)布置圖實(shí)地放樣后施工。施工時(shí)，嚴(yán)格按照放線、田坎清基、砌筑田坎、回填表上、整平田面的程序進(jìn)行。 （ 2）修筑梯田應(yīng)遵循田平、土厚、坎牢、配套的原則。 （ 3）應(yīng)一次修成水平梯田，梯田田面、田坎應(yīng)等高，應(yīng)一次性達(dá)到設(shè)計(jì)要求，不能修建成坡式梯田。 （ 4）梯田在定線時(shí)，遇局部地形復(fù)雜處 ，應(yīng)根據(jù)大彎就勢，小彎取直的原則處理。 （ 5）對于田坎的基礎(chǔ)，應(yīng)將基礎(chǔ)范圍內(nèi)厚約 0.5 米表土挖掉，清除雜物，整平，夯實(shí)，形成反坡。 （ 6）修砌石坎的石料要堅(jiān)固、耐風(fēng)化，田坎外側(cè)需用較大的整塊巖石砌成，大石在上，小石在下，交錯(cuò)壓縫，嚴(yán)禁砌裝碑面石，田坎底部寬度不得低于 0.5 0.6 米，頂部不得低于 0.3 米。 （ 7）在修平田面時(shí)，應(yīng)清除梯田內(nèi)石塊、礫石，將表土放置 31 梯田表面，其耕作層厚度應(yīng)大于 0.3 米，在溝槽部應(yīng)高出水平面 0.1米左右，以防沉陷。 （ 8）田間管理：每年汛后和每次大暴雨后，如田坎坍塌、空洞等損毀現(xiàn)象 ，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)修。 4、梯田的利用與管護(hù) 梯田的利用與管理應(yīng)著重抓好生土熟化，精耕細(xì)作，間作套種，田坎的養(yǎng)護(hù)維修與利用等，具體措施如下： （ 1）增施廄肥、綠肥等有機(jī)肥及氮磷復(fù)合化肥，并對挖方部位多施肥。選種適宜作物。同時(shí)還應(yīng)采取套種綠肥和輪作等措施，改良土壤。結(jié)合新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高梯田的生產(chǎn)力。 （ 2）汛前、雨后及時(shí)維護(hù)，發(fā)現(xiàn)梯田有沖塌、下沉、裂縫等現(xiàn)象要及時(shí)維修。新修的梯田，通過采用上述各種措施，保證當(dāng)年增產(chǎn)，此后結(jié)合每年耕作，注意培肥土壤，使土壤理化性狀不斷向好的方向發(fā)展，以不斷提主單位面積產(chǎn)量。 （ 3）田坎的養(yǎng)護(hù)維修及利用，是梯田管理與利用的重要組成部分，也可以說是生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益緊密結(jié)合的體現(xiàn)。可結(jié)合群眾意愿，選擇適宜于梯田田坎上種植而經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的樹種和草本植物，如在田坎上栽種茶葉、梔果、木瓜、黃花菜、花椒等，既維護(hù)田坎穩(wěn)定，又增加了經(jīng)濟(jì)收入。 坡面水系配套工程 建設(shè)內(nèi)容主要是完善田間灌排渠系工程和整修。 截水溝 截水溝一般修建在石坎基本農(nóng)田、窄梯經(jīng)果林為主的坡面上方，以截?cái)鄰搅鳎瑴p少地面沖刷。設(shè)計(jì)截水溝斷面時(shí)以通過 10 年 32 一遇最大 24 小時(shí)的設(shè)計(jì)暴雨徑流量為準(zhǔn)。 （ 1）當(dāng)梯田上部有較大集水區(qū)間時(shí)，應(yīng)在其 交界處布設(shè)截水溝。 （ 2）當(dāng)坡面坡長很大又無坡面防護(hù)措施時(shí)，應(yīng)在此坡面增設(shè)幾道截水溝。截水溝間距以坡面長度 100 150 米左右宜。 （ 3）以修建排水型截水溝為主，不宜修筑蓄水型截水溝；截水溝與排水溝相連處應(yīng)采取石塊或漿砌襯護(hù)措施，防止沖刷。 （ 4）截水溝按 10 年一遇 24 小時(shí)暴雨設(shè)計(jì)，其縱坡不小于 1%。 截水溝斷面按 10 年一遇設(shè)計(jì)洪峰流量查算表，采用少蓄多排型截水溝，設(shè)計(jì)為漿砌塊石梯形斷面，其底寬為 0.30 米，高 0.50米，邊坡 75 ，溝道坡度 2%。為坡面整治工程的一部分，與梯田等措施統(tǒng)一規(guī)劃、同步施工，達(dá)到 出現(xiàn)設(shè)計(jì)暴雨時(shí)能保護(hù)梯田區(qū)的安全，同時(shí)蓄水減沙。按溝道上部集水面積的大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤的流速，設(shè)計(jì)截水溝斷面。 截水溝必須保證溝道暢通，符合水力曲線要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)急彎或大小不等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計(jì)跌坎消能，側(cè)墻、溝底采用塊石漿砌，斷面形成一般采用梯形。 排水溝 （ 1）排水溝應(yīng)按坡面地勢布置，一般與等高線正交，也可小角度斜交；其上端與截水溝相連，下端連接天然溝道。 （ 2）對于梯田和經(jīng)果林地的排水溝，在布設(shè)時(shí)應(yīng)與田間作業(yè)道一致，了可采用路帶溝的形式。 （ 3）排水溝按 10 年一遇 24 小時(shí)暴雨設(shè)計(jì) 。 斷面設(shè)計(jì)按 10 年一遇設(shè)計(jì)洪峰量流量計(jì)表，按溝道上部集水 33 面積的大小，根據(jù)洪峰流量，不沖不淤的流速，設(shè)計(jì)排水溝斷面尺寸；本項(xiàng)目排水溝設(shè)計(jì)為漿砌塊石矩形斷面，其底寬為 0.50 米，高 0.50 米。 排水溝的縱坡按自然坡降來確定，按明渠進(jìn)行施工，必須保證溝道暢通，符合水力曲線要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)轉(zhuǎn)急彎或大小不等的葫蘆節(jié)，坡度大的地方應(yīng)設(shè)計(jì)跌坎消能，溝墻采用砌石漿砌，溝底砼澆筑，也可采用 “ U” 型槽，在施工時(shí)應(yīng)結(jié)合沉沙池一起施工，在此段降緩水勢，消力沉沙。 蓄水窖 （ 1）在水源缺乏的坡改梯工程區(qū)，為防止干旱，應(yīng)布設(shè)蓄水窖；一 般布設(shè)在梯田或經(jīng)果林地中間或上部。