1 / 12 一、溫家寶：鼓勵講真話 要創造條件讓人民講真話 綜述： 溫家寶指出，知者盡言、國家之利。政府決策要符合實際，符合人民的意愿，就必須傾聽來自人民的意見，集思廣益。 “ 賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞。 ” 溫家寶說，我們鼓勵講真話，講真話就要有聽真話的條件。要創造條件讓人民講真話。 國務院總理溫家寶 14 日上午在中南海向新聘任的 8 位國務院參事和 5 位中央文史館館員頒發聘書，并同參事、館員座談。 國務委員兼國務院秘書長馬凱在聘書頒發儀式上宣讀國務院聘任通知。溫家寶向新聘任的國務院參事王明明、湯敏、施祖麟 、劉桓、時殷弘、張綱、王石奇、李烈和新聘任的中央文史研究館館員戴逸、湯一介、馬振聲、劉夢溪、陶思炎頒發聘書。 隨后，溫家寶主持召開座談會，這是他擔任總理以來第五次同參事、館員座談。夏斌、陳金生、楊世基、蔡來興、曲維枝、車書劍、袁行霈、方立天等就經濟社會發展、科技教育、改善民生、文化宗教等問題先后發言。 聽取發言后，溫家寶指出，知者盡言、國家之利。政府決策要符合實際，符合人民的意愿，就必須傾聽來自人民的意見，集思廣益。 “ 賢路當廣而不當狹，言路當開而不當塞。 ” 溫家寶說，我們鼓勵講真話，講真話就要有聽真 話的條件。要創造條件讓人民講真話，讓參事、館員講真話，在國家科學民主決策中發揮重要作用。 溫家寶對參事室、文史館工作提出四點要求： 第一，加強對經濟社會發展中重大問題的政策研究。重點是：堅持科學發展和轉變經濟發展方式，真正改變發展中存在的不穩定、不協調、不平衡和不可持續的問題 ;推進社會公平正義，認真解決地區、城鄉發展不平衡和收入分配不公的問題 ;實現經濟社會協調發展，重視科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業 ;堅持依法治國，建設社會主義法治國家，特別要保證司法獨立和公正 ;深化經濟體制改革和政治體制改革 ，從制度和體制上解決影響經濟社會發展的深層次問題。參事和館員們要經常到地方和基層走一走、看 一看，了解基層的情況，傾聽人民的呼聲，對現實生活中涌現出來的有生命力的新生事物、新鮮經驗及時加以挖掘和提煉，對存在的問題、矛盾和困難要毫不掩飾地如實反映，為國家解決重大問題提出真正有價值的對策和建議。 第二，重視對歷史和國際經驗的比較研究。歷史是一面鏡子，國際經驗也是一面鏡子。我們在現代化進程中要始終注意照照這兩面鏡子，鑒古知今，博采眾長，這樣我們前進的步伐會更加扎實、更加有力。只有開放兼容，國家才能富強，只有與 古為新，社會才能進步。 第三，注重對社會轉型期道德文化建設的研究。一個國家沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為真正強大的國家、受人尊敬的國家。要把道德文化建設擺到更加突出、更加重要的位置上來，在全 社會形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。 2 / 12 第四，發揚崇尚理性、追求真理的科學精神。崇尚理性就是尊重自然規律、科學規律、經濟規律和人類發展進步的規律，這是研究學問、從事實際工作的基本要求。參事、館員從事調查研究，要樹立不畏艱辛、不怕犧牲、求實存真的精神，深入實際而不浮躁，獨立思考而不跟風，敢說 真話而不人云亦云。 溫家寶最后希望參事、館員有心憂天下、勇于擔當、從容淡定、冷靜思考、剛直不阿、敢于直言的精神境界和追求。通過不懈努力，把參事室建成高水平的政府咨詢機構。 二、通貨膨脹 (物價上漲 ) 2011 年 4 月 13 日全國工商聯農業產業商會、烘培業工會、水產業商會、醫藥業商會、紡織服裝業商會等 24 家商會在北京聯合發出保供應、穩物價、促和諧倡議書。倡議書強調，全國工商聯行業商會的會員企業和企業主，絕不串通漲價、人為抬價。倡議書號召廣大非公有制企業和非公有制經濟人士積極行動起來，落實國務院關于穩定消 費價格總水平、保障群眾基本生活的要求，千方百計保供應。 自 2010 年 1 月以來，中國居民消費價格指數節節攀升，特別是自三季度以來，已連續 5 個月高出 3%的警戒線， 11 月份同比上漲 5.1%，漲幅創 28 個月新高。 2011 年 4 月 12 日，財政部副部長李勇在中國財政雜志上撰文稱， “ 抑通脹 ” 已經成為當前經濟金融工作的首要任務。當前我國轉型性漲價必然會經歷一個較長的過程，各國寬松貨幣政策一時也不會退出，今后一段時期，我國可能面臨持續較大的通貨膨脹壓力。 本輪物價上漲的 “ 推手 ” ，既有國內因素，也有國外因素，既 有成本推動原因，也有供求緊張原因。從國外因素看，發達國家實施量化寬松政策，全球流動性泛濫，給我國帶來較大輸入性通脹壓力。從國內因素看，近年來，在外匯占款和銀行信貸規模不斷擴張的雙重推動下，我國流動性存量始終十分充裕，隨著國內經濟轉暖，通脹很快重新進入人們視野。從供求因素看，目前我國正處于結構轉型期，節能減排、資源價格改革以及提高工資標準等轉型政策，帶來成本性漲價壓力。此外，極端氣候對食品價格的影響也是原因之一。 治理建議： 一是強化稅收對物價的調節作用。具體而言，在增值稅方面，應當擴大生產型增值稅實 施范圍，減少企業稅負，有效降低成本對企業的沖擊 ;在企業所得稅方面，對一部分戰略性新興產業、貫徹節能減排及環保政策的企業以及中小企業施行企業所得稅的優惠，有利于促進經濟結構調整以及結構性通脹改善 ;在個人所得稅方面，適度提高個稅免征額，有利于增強居民抵御通貨膨脹風險的能力 ;在進口關稅方面，削減進口關稅，特別是資源類等具有戰略意義產品的進口關稅，有利于治理貿易順差增長引發的通貨膨脹 ;在出口關稅方面，對于國內供不應求的產品或要素，降低出口退稅率，提高出口關稅，用稅收手段優先保證國內供應，穩定價格基礎。 二是優化 財政投資結構抑制通貨膨脹。為穩定價格總水平，財政投資應避免重復建設，特別注意要向戰略性新興產業、第三產業、中西部不發達地區以及社會基礎設施建設、 “ 三農 ” 、科技創新、節能減排等薄弱環節傾斜。對飽和行業和產能過剩行業要積極引導資金的退出，嚴格控制房地產市場、資源類商品、“ 兩高一資 ” 產業的投資。對投入不足、供給不夠的行業要加大財政投入力度，增加市場供給，降低因為供不應求產生的價格波動，如大力支持糧油肉奶蔬菜等農產品生產，保障基本生活必需品的供應。同時，要嚴防財政資金通過某些大型企業向虛擬經濟等投機領域流動，以惡化 通貨膨脹。 3 / 12 三是完善財政補貼制度，提高低收入群體應對通脹能力。物價上漲對中高收入群體影響較小，對低收入群體影響較大，尤其是對城市低收入群體影響更大。因此，要實行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤制度，降低物價上漲對低收入群眾生活的影響，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼。鑒于食品價格是當前物價上漲的主要推動力量，完善農產品補貼制度是當務之急。建議大幅增加糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機具購置補貼等。 四是加大對物質儲備的財力支持，穩定價格預期。由于糧食、蛋類、肉禽制品類價格波動大，對總體物價影響大，應進一步建立和完善這些重要商品儲備制度、主要農產品臨時收儲制度，并保證儲備充裕。財政應加大對各類物質儲備部門的財力支持，監督其把握好國家儲備吞吐調控時機，并及時對外公布相關信息，消除消費者的恐慌情緒，穩定價格預期。 三、搶鹽風波 因 “ 碘鹽能預防治療核輻射 ” 的傳言，我國從 3 月 14 日開始出現搶鹽苗頭。東部沿海的紹興、上海，成為此次我國搶鹽風潮的始發地。之后，隨著網絡信息的擴展傳播，數天之內，搶鹽風潮席卷我國大江南北。隨著搶鹽事態嚴重，國家發改委等部門于 3 月 17 日下午發出緊急通知，要求各地 “ 立即開 展市場檢查，堅決打擊造謠惑眾、惡意囤積、哄抬價格、擾亂市場等不法行為 ” 。 18 日晚，各地的搶鹽風波逐漸趨于平靜。 【恐慌原因】 恐慌心理，是指人們在面對想象或現實的威脅時所產生的特定心理反應。它有個體性恐慌與群體性恐慌之分。在危機事件中，人們不合理與不合作的行為反應，就是典型的群體性恐慌的心理表現。 社會生活中，具有威脅性的突發性公共事件，往往是引發群體性恐慌心理的重要原因。如 SARS 和禽流感等波及范圍較大的公共衛生事件，就曾導致相當程度的群體性恐慌心理發生。突發性公共事件常常引發群體性恐慌，主要 原因有： 第一，突發性公共事件對人們具有可能的危險性和威脅性。一種突發性公共事件只要有可能對人們的生命、財產或利益形成威脅，就有可能引起恐慌心理。 第二，突發性公共事件往往伴隨著大量不確定或模糊信息的廣泛傳播，如流言和謠言等。這樣的傳播會導致人們對于危險性或威脅性的錯誤評估，尤其是對于危險性和威脅性的放大評估。 第三，突發性公共事件發生時，由于信息傳播的混亂和不暢通等原因，往往會導致個體環境控制感的喪失。一旦處在自己不能控制和預測的環境中時，恐慌心理就會油然而生。 從某種意義上說，恐慌心理是 人們進行自我保護的本能反應。但是，過度的恐慌反應，常常會導致比事件危害本身更為嚴重的消極后果。經驗顯示，在突發性公共事件中，許多損失可能不是事件本身造成的，而是由于人們的過度恐慌導致的。 【應對措施】 應對與控制群體性恐慌心理的渠道有多種： 首先，準確、及時、權威的信息披露，對降低恐慌情緒有重要作用 ; 4 / 12 其次，社會心理學研究證明，掌握解決危機的策略有助于消除恐懼情緒，所以，應通過多種方式向人們宣傳普及避免事件危險和危害的相關知識 ; 最后，專業的心理干預技術和措施，對于個體與群體恐慌心理的消 除都是必要的。 四、學習楊善洲精神：堅守共產黨人的精神高地 一輩子忠于黨的事業，一輩子全心全意為群眾謀利益 楊善洲的模范事跡，展現了優秀共產黨員崇高的精神世界，為廣大黨員干部特別是領導干部樹立了楷模。 楊善洲的事跡催人淚下，業績極不平凡。他在擔任領導職務時抓農業興科教，改善民生 ;退休后上荒山植樹造林，造福社會。他用滿腔熱情和執著追求實踐入黨誓言，一輩子把人民利益放在第一位，盡心竭力為老百姓干實事、辦好事，淡泊名利、兩袖清風，鞠躬盡瘁、死而后已，體現了黨的優秀分子 “ 捧著一顆心來、不帶半根草去 ” 的崇高 情懷，讓人們清晰地看到了共產黨人的精神高度。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅持以正確的權力觀為政。對黨員干部特別是領導干部來說，能不能把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準，常懷敬畏之心、戒懼之意，用好手中權力，自覺接受監督，直接影響著黨的事業成敗、人民利益得失。楊善洲為官幾十年，從不亂用手中權力，始終做到公正處事、公道用人，克己奉公、清正廉潔，為廣大黨員干部樹立了正確對待權力的為政標桿。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅持以正確的事業觀干事。作為黨員干部，只有始終保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情，帶領群 眾闖出一片事業的新天地，才能增強黨的凝聚力和號召力。楊善洲在困難面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，退休后仍然投身綠化荒山，創造出了無愧于黨、無愧于國家、無愧于人民的業績。 楊善洲令人敬佩，在于他始終堅持以正確的群眾觀做人。黨員干部只有牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，認真貫徹群眾路線，把群眾的冷暖疾苦掛在心上，才能不斷增強黨與群眾的血肉聯系。楊善洲被群眾親切地稱為 “ 草帽書記 ”“ 種樹書記 ”“ 農民書記 ” ，是因為他視百姓為親人，寧可自家清貧，也要掏錢為困難群眾添置衣物、買種子、買牲口，樸 素的行為背后流淌的是大愛的甘泉，體現的是人民至上理念。 五、城市交通的瓶頸 【政府動態】 中國最高立法機關首次審議車船稅法草案，使排量大、價值量大的汽車多繳稅，引起各方熱議。 通過收取擁堵費、排污費、環境稅等手段，提高機動車使用成本，限制機動車增長過快，倡導綠色出行，這些在國外的城市都能找到先例。 無論通過何種方式來限制機動車增速都是可以考慮的，但有一個大的前提，即要有完善的公共交通體系。否則有可能造成顧此失彼，即機動車總量下來了，人們的出行卻變得更加不便。 【交通現狀】 5 / 12 交通問題是 一直困擾著世界各地城市，迅速推進的城市化以及大城市人口的急劇膨脹，城市交通需求與交通供給的矛盾日益突出，我國也毫不例外，近年來，隨著城市化進程加速，大城市人口增加以及居住郊區化等帶來的交通需求量的劇增和道路交通設施供應、管理、技術、空間不足之間的矛盾日益突出，城市交通特別是大城市交通成為最為嚴峻的城市問題之一。 我國當前大城市交通的基本現狀可以概括為：車多路少，現狀道路已無多大潛力 ;車速下降，交通阻塞的趨勢在逐漸惡化 ;公共交通發展步履艱難，汽車和摩托車增長勢頭強盛，給城市交通帶來新的更高的質量要求。這些 交通問題，又集中表現在大城市過度密集的市中心地區，而其深層原因，則是城市交通發展的目標和方向尚不明確以及相應的政策措施不得力。 【原因】 (一 )核心區交通負荷已飽和。由于城市形態及布局原因，交通流量日益加大，路網布局的不足使主干道成為最易擁堵的路段。 (二 )停車泊位不足，靜態交通規劃建設與管理有待加強。停車供需矛盾突出，占道停車現象嚴重，存在停車場管理不到位，停車設施建設投資主體較單一等問題。 (三 )公交線網不合理，營運效率較低。目前公交出行還不是客運主體，大部分線路迂回繞行，造成乘客的總公 交出行距離過長，車上行程時間和總出行時耗增加，直接導致公交服務水平降低。公交線網密度整體水平低，存在大量公交線網盲區，運力分配與客流需求分布不均衡。公交站點的服務面不理想，分布不均勻，削弱了公交的吸引力。公交客運系統與公路客運系統分工不明確，線路間缺乏合理的集疏關系。 【對策】 基于當前我國城市交通現狀，為更好的緩解我國城市交通問題，建議采取如下措施： (一 )疏解過于集中的城市交通 疏解過于集中的城市交通，增加城市用地，便于交通設施的建設，有利于從根本上治理交通擁堵，也可避免城市核心區道路的 大規模擴建，減少交通建設成本，同時，應充分加強城市外圍片區服務業的集聚發展，注意居住與就業、生活與服務設施的平衡配套，以減少過多的長距離出行。 (二 )盡早啟動城市快速軌道交通的建設，充分落實優先發展公共交通的措施 加快建設城市快速軌道交通。軌道交通與傳統的道路交通相比，具有運量大、速度快、時間準、污染少、安全舒適，且與城市道路無平面交叉等無可比擬的優勢。目前，我國已進入快速城市化時期，城市人口迅速增長，經濟的快速發展和城市規模的不斷擴大使得交通問題日益突出，建設快速、準時、高效、環保的城市軌道交通成 為必然，軌道交通的建設不僅能直接彌補城市的交通結構缺陷，而且可以為其空間布局、功能、需求、產業等多方面內部結構的升級提供動力，促進城市功能的完善和提升。 (三 )充分落實公交優先的具體政策 一是優化公交線網，建立層次分明、功能明確的公交線網體系。二是完善線網銜接，建設配套公交樞紐站，把公路客運樞紐站與鐵路客運樞紐站分離。三是加強公交場站建設，公交場站現狀離規范要求差距較大。四是設置公交專用道和公交專用轉向標志。 6 / 12 (四 )加強交通管理，確保城市交通功能的正常發揮 建立、完善大型公建項目的交通影響分 析制度，導入增收交通影響費的政策 ;適時實施錯時上下班、靈活上下班時間、彈性出行等分散交通需求的政策 ;積極采用新技術實現交通信息的動態發布，使出行者均勻分布出發時刻、選用合適的交通方式。采取單向交通、車牌限制通行等措施減輕部分路段的交通壓力。在現有城市道路網絡下，以合理組織規劃交通流、完善道路交通管理設施、提高交通參與者的現代交通意識為基礎，采用高新技術，按系統工程原理，將各分系統、各相關設施與部門有機結合為一個整體，建立科學、完善的交通指揮運行機制與管理體系，實現交通管理決策和指揮調度科學化、道路交通管理和 交通信號控制智能化，確保城市道路交通有序、暢通、安全、低污染。 【他國經驗】 美國： 1.設立拼車專用車道 紐約市政府設立了拼車專用車道，鼓勵私家車主上下班拼車。這種車道只允許車內乘坐 3 人或 3 人以上的汽車行駛，否則將被處以 100 美元以上的罰款。為鼓勵市民搭車出行，減少車流量，進出曼哈頓的繁忙通道僅供有兩名或兩名以上乘員的車輛使用，高峰時段禁止單人駕駛的車輛使用進島的某些橋梁和隧道。 2.設置更多單行線 紐約的許多街道狹窄，停車場地不足。面對這一現實，紐約市交管當局設置了通行有效的單 行線，相鄰的兩條單行線一般方向不同，隔上十幾條街道一般會在主要街道上設置雙行線。紐約市的金融、商業、娛樂中心以及市政府的有關部門均集中在曼哈頓島上，紐約交管當局為疏導早上高峰期間大批進島的車輛，將連接曼哈頓和周圍幾個區的橋梁和隧道的上下行車道都改為進島通道。 3.彈性工作錯高峰 美國實施彈性工作時間歷史悠久，除了一些非要守時和在崗的工作，相當多的企業以致政府部門都允許員工自行安排上班時間，以完成正常工作為準。這一政策是切實實行的，如果一個職工早上 5 點半到崗，下午 2 點半就離開，一點不奇怪，他是很有效地避開了高峰擁堵時段，利己利人。 美國帶薪休假也在節假日有效防堵。很多人利用這些可以自由使用的休息日，在需要遠行的假期里，早出發一天，晚回來半日，無須在進城出城的 “ 瓶頸 ” 路上耗費寶貴的時間。 日本： 東京是著名的國際大都市，集中了日本全國十分之一以上的人口，擁有各類機動車 約 450 多萬輛。東京擁有完善的立體化道路交通體系，在硬件方面緩解了擁堵問題 ;比較完善的法律體系則從軟件方面化解東京可能出現的交通擁堵問題。 1.環保車減稅減路費 日本政府推廣綠色出行時把一部分注意力投向了環保型汽車普及，其措施之一便是降低了環保車的稅金。根據新減稅政策，新車購入時，如車輛符合政府規定的環保車性質和指標，購買時必須繳納的汽車購 7 / 12 置稅和重量稅，可依車型不同享受全免、 75%減免或 50%減免的優惠。至今年 9 月底前，日本政府還對以舊換新購買環保車的車主，補給相應金額的 “ 環保車補助金 ” 。為提高駕駛 速度，舒緩高速公路擁堵，日本近年廣泛推廣 ETC(不停車電子收費 )系統。在 ETC 金額表中，環保車型的高速公路費要比普通車輛便宜很多。 2.停車場方便換公交 經統計，包括公共汽車在內的公共交通工具，即使在交通高峰期也大多能保證準時運行，并且運行速度快于普通車輛。這對于早高峰分秒必爭的日本上班族而言無疑是不二之選。在從市郊進入市區的樞紐地區，日本大多地方都有地鐵站、鐵路站或公共汽車站以及寬敞的停車場，方便自駕車車主換乘。市區內，即使是鐵路交通不發達的地方城市，也有公共汽車系統進行補充。 3.市內停車費 用驚人 一般的日本公司，通常不會為開車上班的員工提供專門停車場。如果開車上班，每小時 600 日元到 1500日元 (約合人民幣 40 元至 100 元 )的停車費將由車主自行負擔。而一旦被發現違章停車，除扣分、繳納高額罰款之外， 6 個月內兩次違章停車的司機，還將被吊銷駕照 3 個月。此外，部分企業還會給予使用自行車、公共交通工具 “ 綠色通勤 ” 的員工高于自駕車員工一倍的交通補助。權衡之下，更多的日本人 “ 自動放棄 ”了開車通勤。 英國：著名的 “ 交通擁堵費 ” 對許多倫敦居民來說，開車時必須注意前方是否有標注字母 C 的收費區，一 旦越過界線，便須繳納 “ 交通擁堵費 ” 。收費區是倫敦市中心交通最繁忙的地方，也是過去擁堵最嚴重的地方。現行收費標準是周一至周五從上午 7 時至晚上 6 時，只要進入這一地區便需繳納 8 英鎊，交費當天可以無限次進出收費區。一些特殊車輛可以減免收費。 六、藥家鑫 2010 年 10 月 20 日 23 時，西安音樂學院大三學生藥家鑫駕駛雪弗蘭小轎車從西安外國語學院長安校區返回西安，當行駛至西北大學長安校區西圍墻時，撞上前方同方向騎電動自行車的張妙，后藥家鑫下車查看，發現張妙倒地呻吟，因怕張妙看到其車牌號以后找麻煩，遂從隨身背包中取出一 把尖刀，上前對倒地的被害人張妙連捅數刀，致張妙當場死亡。殺人后，藥家鑫又兩次撞人，肇事車輛被交警暫扣處理。 2010年 10 月 23 日，被告人藥家鑫在其父母陪同下到公安機關投案。 在當今社會，各類學校依舊沒有跳出應試教育的窠臼，教育的全部與 “ 真諦 ” ，仍然是過分倚重知識的傳授，而對學生心理健康、人格健全、是非判斷標準、價值觀念的教育卻是缺失的，當然也包括對敬畏生命教育的缺失等。這，或許就是 “ 藥家鑫們 ” 給我們的教育敲響的警鐘。 造成大學生群體在社會評價體系中出現 “ 人才 ” 或 “ 人渣 ” 兩種極端的原因有三方面： 首先是現在大學生受到的誘惑太多，把握不住做人的尺度，容易轉向極端的一方 ; 其次是社會公平的問題，如讀了大學還可能找不到工作，或者有后臺、有門路，再不優秀的學生都能找到好工作 .這樣的社會現象呈現在大學生面前，同樣有太多無奈 ; 8 / 12 最后是大學生自身素質差異的問題。 七、超市 “ 染色 ” 饅頭事件再敲食品安全警鐘 一、背景鏈接 “ 用色素化妝的饅頭，居然能夠堂而皇之擺上大超市的貨架 ” ， “ 健美 豬肉、 回爐 板鴨、 染色 饅頭，還有多少問題食品隱藏在我們身邊 ” 上海多家超市銷售違法使用色素的饅頭產 品被媒體曝光后，迅速引起公眾的質疑。食品安全領域為何頻頻拉響警報，企業的道德底線和政府的監管力度都成為拷問的對象。 大肆生產 “ 染色 ” 饅頭的 “ 上海盛祿食品有限公司分公司 ” ，位于上海市南大路 380 號。當記者 12 日上午來到這家食品企業實地采訪時，廠區及周邊環境著實令人震驚： 盛祿公司租借的用于加工饅頭糕點的廠房周圍，分布著多家機電、機械制造、服裝生產企業，粉塵、污水隨處可見 ;加工車間的走道、墻角有不少蜘蛛網，盛裝原料、添加劑、過期產品的塑料筐隨意堆放在地面上，工人就在這樣的環境中從事糕點生產加工，至今已有 三四年。附近一家機械制造廠的員工對記者說，他剛來的時候，幾乎不相信這里還有一家生產饅頭的食品企業。 據上海質量技術監督、工商等部門的調查，這家企業在饅頭生產過程中違法添加色素，將白面 “ 染 ”成黃澄澄的玉米面饅頭，并銷售給多家超市。 二、專家解析 方有宗認為，近年來我國食品安全事件頻發，暴露出食品安全監管長期以來 “ 重終端抽查、輕過程監督 ” 的弊病。他說： “ 照著標準抽檢執行起來很簡單，但要發現一種標準中根本不允許添加的物質，就像海底撈針 ;如果監管部門能夠真正走進生產現場， 問題 企業的發現不會如此困難。 ” 事實上，國家工商總局 2007 年出臺的關于規范食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見中早已明文規定，對超過保質期的食品，超市應當 “ 立即停止銷售，撤下柜臺銷毀或者報告工商行政管理機關依法處理 ” 。 一位工商執法人員也坦言，比較規范的企業會有銷毀程序，并且記錄臺賬，但不少超市還是把過期或者即將過期的食品退還給生產企業，至于這些食品是否銷毀處理，就只能看企業的自覺性了。 中商流通生產力促進中心主任劉普合指出，由于缺乏配套的監管措施和足夠的監管力度， “ 明文規定 ”在操作中停留于 “ 紙上約定 ” 。文件是出 臺了，但過期食品重新流入市場的漏洞并沒有真正被堵住。 三、監管措施 打造食品安全，需從以下幾方面入手： 第一，監管責任心需要加強，監管漏洞需要堵塞。 第二，對失職瀆職監管人員的問責和對違法違規不良商家的懲處更應從嚴從重。當前之所以食品安全問題層出不窮，監管不嚴屢見不鮮，輿論普遍認為與處罰太輕、問責不嚴大有關系，以至于監管人員和不 9 / 12 良商家有恃無恐。因此，有必要一方面嚴懲失職瀆職人員，另一方面嚴罰不良商家，并開辟消費者對不良商家的民事訴訟索賠綠色通道，讓制假制劣者付出沉重的代價。 第三，食品安 全是一個復雜的系統工程，光靠政府部門的監管力量還不夠，還有必要發動社會力量參與。 最后，有必要說明的就是，瑞典民間機構卡羅林斯卡研究院的化驗報告是否權威暫且不說，食品安全是一個寧可謹慎一點也不能馬虎的問題，他們相對專業的介入有利于倒逼權威部門及時關切、及時回應，或釋疑解惑，或解決問題。這種第三方力量的出現，無疑為我們求解食品安全問題提供了新思路。 大多數公眾只是普通消費者，他們不具備鑒定食品安全的專業能力，所以，培育和壯大這類民間組織，讓一些有責任感的專家和學者參與其中，以更專業的眼光幫助民眾緊盯食 品各個領域，作為政府監管制度的有益補充。雙翼齊飛，這才能讓我們的餐桌多一層保護。 八、利比亞大撤離 利比亞大撤離是指 2011 年 2 月中國政府實施的一次大規模海外公民撤離行動，這幾乎是新中國成立以來，中國政府組織的最大規模海外公民救援撤離行動。 2 月中旬以來，北非國家利比亞發生嚴重騷亂并迅速蔓延升級，安全形勢急劇惡化。為營救 3 萬多名滯留的中國公民，中國政府緊急透過陸海空不同管道，調派民航包機，租用大型郵輪、遠洋漁船、大客車等交通運輸工具，火速展開史上最大規模的緊急幫助中國同胞撤離行動。 中國國家主席 胡錦濤及國務院總理溫家寶要求成立應急指揮部，并由副總理張德江擔任總指揮，啟動撤離僑民及有關安全保障工作的應急機制，并隨即調派包機、大客車以及在附近海域的中國輪船，趕赴利比亞周邊，分批組織中國在利公民撤離。 3 月 5 日 23 時 15 分，隨著從馬耳他接回的最后一批中國從利比亞撤離人員飛抵上海， 35860 名身處險境的同胞全部回到祖國的懷抱，大規模撤離我在利人員行動圓滿結束。 中國效率和中國信譽，再次讓世界矚目。我們既看到了中國捍衛海外公民安全的堅定決心，看到了政府 “ 以人為本、執政為民 ” 的生動內涵，也看到了一個 泱泱大國自信、從容、愛民如子的情懷。 本次撤離行動，振奮了廣大群眾的愛國熱情和民族自豪感，極大提高了中國國家形象，贏得了國內外的高度贊賞，同時也充分體現了中國的經濟實力。 九、收入分配深入解讀 【社會現狀】 按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，曾經極大地激發了勞動者的積極性，促進了我國經濟快速發展和社會全面進步，其意義是非常顯著的。 當然，收入分配領域也出現了一些突出問題，如勞動者收入增長較慢，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距不斷拉大等，引起人們強烈關注。 10 / 12 【消極影響】 分配問題解決不好，發展問題就不可能解決好，嚴重時還會因消費能力不足而使發展動力衰減，影響經濟發展 ;因貧富差距擴大而引發社會矛盾，影響社會穩定。 當前，我國正處在重要戰略機遇期和全面建設小康社會的關鍵時期。對于收入分配問題，過去解決可能不具備條件，再晚解決就可能錯失很多機會甚至導致問題積重難返。因此，現在解決正當其時、勢在必行。 收入差距過大影響經濟長期平穩較快發展。主要表現在影響居民消費能力，造成社會有效需求不足。經濟增長主要靠 “ 三駕馬車 ” 即消費需求、投資需求和出口需求來拉動。在后國際金融危機時期 ，消費需求是我國經濟持續快速發展的強大動力和潛力。根據邊際消費傾向遞減規律，人們越富有，消費傾向就越低。如果收入差距過大，就會嚴重弱化居民的消費能力。因為低收入階層雖然消費傾向高，但沒有消費能力 ;高收入階層雖然有消費能力，但消費傾向低，從而造成整個社會消費需求不足。消費不足，經濟增長就缺乏內生拉動力，就難以通過消費升級和消費熱點的形成拉動產業結構升級和社會經濟發展。 收入差距過大影響社會長期和諧穩定發展。主要表現在引發社會公平問題，導致社會階層之間的矛盾突出，妨礙社會和諧穩定。收入分配失衡導致的社會情緒 積累，容易使人們形成認識偏差，影響人們奮斗精神的發揮以及對共同富裕目標的認同。城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距過大，會導致社會階層分化，使各種利益群體之間產生矛盾，引發社會沖突，甚至導致社會動蕩和社會危機。因此，我們要深化收入分配制度改革，加快調整收入分配關系，逐步形成中等收入者占多數的 “ 橄欖型 ” 分配格局。 收入分配問題涉及面廣，既是民生問題，又關系經濟社會發展全局 ;既要調整既有利益格局，又要兼顧發展和穩定 ;既是分配領域的問題，又須行政、市場、立法、司法等多方面配合，因而成為目前深化改革的熱點、難 點和重點。 【差距擴大原因】 造成我國收入分配差距擴大的原因，既有自然因素、歷史因素，又有市場因素、制度和政策因素。 從自然條件來看，有些地方土壤肥沃、氣候良好，有些地方土地貧瘠、氣候惡劣。自然條件是經濟發展的基礎，自然條件差異是造成不同地區發展水平和居民收入不同的原因之一。 從歷史發展來看，一方面，不同發展階段對各個行業的發展需求不盡相同。總體來說，行業發展遵循著從低級的以自然資源開發和簡單勞動為主的行業向高級的資金密集、科技密集、人才密集行業發展的規律。不同行業發展快慢不同，其從業者收入 水平就不同。另一方面，改革開放以來，一部分人通過辛勤勞動先富起來 ;也有少數人鉆了體制機制還不完善、法律和制度還不健全的空子，通過不正當手段積累了財富。同時，在特定歷史發展階段對一些區域和行業實行的傾斜政策、城鄉二元結構、政府機關和企業、事業單位三軌并行等原因，也在一定程度上造成了收入分配不合理和收入差距擴大。 從市場機制來看，一方面，由于人們所擁有的勞動、資本、技術和管理等生產要素存在差異，因而生產要素按貢獻參與分配必然會造成收入差距擴大。另一方面，由于我國社會主義市場經濟體制還不完善，使得一些不合理的 因素參與市場競爭、參與收入分配，進而造成競爭環境的非公平性，從而引發收入差距，比如行政性壟斷、勞動力市場流動壁壘等。同時，資本的逐利本性尤其是投機行為也會強化財富的累積效應，拉大收入差距。應當看到，市場機制是配置資源的有效手段，市場機制作用