農村婦女干部參政與構建和諧社會 農村婦女干部參政與構建和諧社會 文章標題：農村婦女干部參政與構建和諧社會 黨的十六屆四中全會明確提出了 “ 構建社會主義和諧社會 ” 的總體要求，推動男女平等的實現，促進兩性在社會和家庭的和諧發展，是建設和諧社會，促進經濟社會全面、協調、可持續發展的基本前提和重要舉措。女性享有與男性平等的政治權利，平等地參與國家和社會事務的管理，是貫徹男女平等基本國策的必然要求，是全面提高婦女地位、實現婦女進一步解放的重要標志 ,也是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。我們黨歷來重視 農村婦女政治權利的實現，并始終推進著女性參政的進程，尤其在改革開放以來，黨加強了對農村婦女參政工作的領導，制定了一系列推動婦女參政的方針、政策和措施，提出了男女平等的基本國策，從法律地位上確立了婦女的政治權利，從制度上加大了培養選拔女干部的工作力度。這些使婦女發展的社會環境得到了改善，婦女政治地位得到了提高，婦女參與社會主義政治文明建設的自覺性得到了增強。培養選拔一大批農村優秀婦女干部參政，不僅對提高婦女政治地位，促進婦女事業發展，而且對貫徹男女平等基本國策，構建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。 一 、充分認識農村婦女參政的重要意義 婦女是創造人類文明和推動社會發展的一支偉大力量，婦女的發展水平，婦女地位的提高，是社會發展的重要指標，也是衡量社會進步的尺度。抓好婦女參政這項工作，就是抓婦女權益的維護，就是促進女性的發展，就是抓男女平等基本國策的宣傳和貫徹落實。我國農業人口比重很大，而婦女又占農村人口的一半，在農村社會經濟發展中發揮著重大作用，成為村級事務管理的重要力量和農村物質文明、精神文明和政治文明的主力軍。而這個龐大的群體恰恰又是女性參政比例最低的，與中國的發展和和諧社會的創建是格格不入的。農村 婦女群體是中華民族最基礎、人數最多的女性群體，是最需要關注的婦女人群。政治上的參與權，是婦女最大的政治權利，我們的任務就是要把更多的婦女輸送到決策層中去，使她們有一席之位參與決策，從而有發言權和決策權。具體講，要從以下幾點提高認識：第一，婦女參政能夠促進農村民主政治的完善與發展，為村委會建設帶來不同的經驗和視角，使村民自治更能體現不同人群的利益。實踐證明，沒有廣大婦女參與的村民自治是不完善的村民自治，沒有廣大農村婦女的關心、參與和支持，村民自治不可能健康持久地發展，全面建設小康社會的目標難以順利實現。婦女參 政是社會主義民主政治的需要，對于社會主義民主政治的建立和完善、村級事務管理和農村各項工作的開展以及農村社會穩定與和諧發展等方面具有重要意義，是建設和諧社會的重要內容和方面。 第二，婦女參政有利于維護婦女群體的利益。婦女參政可以豐富村委會關注的事務，一些與婦女切身利益相關的問題，也能夠擺上村委會的議事日程加以解決，使婦女利益得到維護，進而維護農村的穩定和和諧發展。第三，婦女參政有利于婦女個人的發展。參政為婦女提供了一個展示自己、鍛煉自己的舞臺，婦女可以通過參與選舉，豐富自己的參政經驗，提高自己的參政議政能力， 使自己得到全面發展。同時，婦女參政，見識增多了，能力提高了，就能更好地維護自身的權益，提高婦女的社會地位和家庭地位。 我們黨十分重視農村婦女參政，先后出臺了一系列促進農村婦女參政的政策法規。 1998 年全國人大九屆五次會議通過的中華人民共和國村民委員會組織法明確規定 “ 村委會成員中，婦女應當有適當名額 ” 。 1999 年，民政部針對一些地方農村婦女在村委會選舉中當選比例下降問題，提出了具體措施。 2001 年國務院發布中國婦女發展綱要（ 2001 2010 年），提出了 “ 村民委員會、居民委員會成員中女性要占一定比例。 ” 以及 “ 擴大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平 ” 等目標，并制定了策略措施。 2002 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知指出，要保證婦女在村民委員會選舉中的合法權益，使女性在村民委員會成員中占有適當名額。這些都對農村婦女參政工作起到了積極的促進作用。 二、存在問題農村婦女干部，我們發現，她們一般都是土生土長的本地人，熟悉基層情況，有豐富的農村工作經驗，但是，卻又普遍呈現以下不足： 1、婦女干部文化程度較低。大部分是初中文化程度，高中以上的僅是鳳毛麟角。這種狀況很容 易造成婦女干部整體活力不夠，思想陳舊，接受新生事物能力差，理論水平低，政策理解能力和辦事能力不強等缺點。在工作過程中，就會出現對國家法律、政策知之甚少的現象，在群眾中就難免出現政策宣傳能力弱，以至被群眾看不起、威信低，自己工作也沒信心。 2、婦女干部比例偏低，分布不平衡。農村干部基本上以男同志為主，村兩委中婦女比例極低。 而且從農村婦女干部職位分布情況來看，從事村婦代會或計劃生育工作的占絕大多數，至多兼任一些出納等職，從事組織或經濟管理等方面工作的很少，婦女當選為村書記或村主任，主持全面工作的就更屬少 數。 3、婦女黨員比例過低，女干部后備人員缺乏。黨員中婦女比例過低，其中農村女黨員比例更低，這一方面說明基層婦女政治上要求進步不迫切，有時甚至處于被動狀態，另一方面，婦女干部長期工作在普通崗位上，接觸面不寬、工作經歷單一，只是默默地奉獻，而群眾對她們不是很了解，這樣新的女干部進不了，舊的女干部不是年齡偏大，就是組織上忽視了培養或注意力，浪費了婦女干部資源，尤其是對農村婦女干部，缺乏對其長期的培養、引導，用黨章標準嚴格要求她們，引導她們積極入黨，造就較高素質的婦女干部后備隊伍。同時，市婦聯盡管對基層婦女干部的配 備提出了指導性意見，但由于農村的實際情況，目前對農村基層婦女后備干部的落實還沒真正到位。現在大部分婦代會組織所承擔的工作基本上由婦女主任一人操作，其他成員只是榜上有名而已，沒有開展實質性工作，沒有多少工作經驗。更何況個別婦女干部頭腦中還存在著 “ 怕培養了后備人員，奪走了自己位子 ” 的落后思想，因此婦女干部這條線上后備人員嚴重潰乏，經常出現 “ 青黃不接 ” 的現象。 4、工作缺乏進取性、開拓性。部分婦女干部抱著多一事不如少一事的想法一年到頭就是到鎮政府里參加幾個會議，然后把上級布置的一些硬任務完成就算是萬事大吉了，工作 主動性就顯得不夠，至于創造性地開展工作，想辦法，出點子，帶領群眾致富方面就更加欠缺了。基層工作面對老百姓，遇到矛盾比較多，相當多的婦女干部膽量不夠大，不敢去碰釘子，喜歡當老好人，安于現狀，工作斗爭性不強。 三、原因分析 上述問題的存在，究其原因，有主觀的也有客觀的，有歷史的也有現實的，分析后我們認為主要有以下幾點： 1、根深蒂固的社會偏見。 “ 男尊女卑 ” ， “ 男主外，女主內 ” 、 “ 相夫教子 ” 等傳統觀念仍像一條看不見的鎖鏈束縛人們的思想，尤其在農村，一些婦女因此喪失了自己獨立的人格，一切以丈夫為中心，過度依附丈夫 ，以成為一個賢妻良母為人生追求目標。而丈夫往往夫權思想比較嚴重，認為妻子在村里做工作是拋頭露面，甚至怕老婆變能干了，自己做男人的覺得臉上無光了。因此態度上不支持鼓勵，甚至強烈反對，致使很多有能力的婦女只能退居家庭之中。歷史遺留的舊觀念和社會的種種偏見無疑給婦女的成長帶來一定的負面影響。 2、對婦女干部的培養重視不夠。村書記、主任對婦女干部的培養重視程度顯得相對不足，認為婦女干部只要抓好婦女工作和計劃生育工作就行了，進不進班子無所謂，對培養婦女干部的重要性認識不足，缺乏健全的培養機制。同時對婦女干部在工作上和生活上缺乏必要的支持和尊重。 3、農村女性進 “ 兩委 ” 中存在難度。在農村黨支部和村委會的換屆選舉中，由于基層組織建設逐步推進直選的辦法，婦女在直選競選中缺乏勇氣和自信心；傳統的兩性分工使男性長期占據了社會舞臺，成為社會的中心和主角，造成男性支持率高，競爭占優勢；封建的家族勢力和農村舊俗觀念嚴 重阻礙了女性人選的安排。加上長久地生活在狹小空間和環境里，終年面對瑣碎的家庭事務，婦女的眼界和胸懷都受到限制，形成婦女在歷史長河落伍了幾千年。盡管拼命追趕了幾十年，就整體素質而言，婦女仍低于男性。在社會競爭中，一些保護性措施減弱或取消，整體劣勢的狀況就越加明顯，婦女的競爭就越趨弱勢。法律上的男女平等與現實的男女平等畢竟還有一段漫長的過程，而這一過程也是一個需要努力爭取的過程。目前這種直選、海選 “ 兩委 ” 的權利，如果婦女自己不去爭取、競爭，就難以進 “ 兩委 ” 。男女平等是一項長期的社會系統工程涉及社會各方面，不能認 為僅是婦女的事或婦聯的事，除黨委政府重視外，還必須動員有關部門、團體，依靠全社會廣泛參與和通力協作，男女平等才能實現，農村基層 100行政村 “ 兩委 ” 中有一名女性參與才有可能實現。 四、建議對策占農村人口一半的婦女，與男子一樣共同創造了農村的物質財富和精神文明，都是黨和國家事業發展和社會進步的推動者。農村婦女干部是她們的佼佼者和領頭雁，對她們的培養和重用是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和干部政策上的具體體現，是婦女解放和全面構建和諧社會的客觀需要。 （一）、加大婦女干部培養力度，努力創造良好社會環境重視培養選 拔農村婦女干部是社會發展的必然要求。農村婦女占農村人口的半數，她們同樣是國家的主人。廣大農村婦女在我國社會主義現代化建設中噴發出革命和建設熱情，愈來愈得到社會的公認和稱贊。她們解放思想、自立自強，堅持黨的基本路線，投身改革開放和現代化建設偉大實踐。參與土地承包、推進農業產業結構調整，促進農業升級、產業生效、農民增收，積極參加 雙學雙比 科技致富活動，提高了自立水平。在維護穩定團結的政治局面，在發展國民教育、提高社會生產力水平方面，在繁榮科學文化教育事業、推進社會主義精神文明建設方面都作出了突出的貢獻。她們的 無窮才智和偉大力量得到充分的施展。婦女參政議政是民主化、法制化的一項具體內容，也是歷史發展的必然趨勢。我們積極、主動地推進培養選拔農村婦女干部工作，必將有益于社會主義民主的充分體現，是我國社會主義現代化事業的迫切需要。現有的農村女干部當中，確有不少德才兼備、具備干部 “ 四化 ” 標準的人才，她們肩挑社會勞動和家務勞動兩副重擔，在各條戰線作出了卓越的貢獻。特別是改革開放以來，廣大婦女在經濟建設中作用日益顯著，廣大婦女中蘊藏著極大的聰明才智，大批女企業家、女營銷大戶、女能人脫穎而出，發揮著不容忽視的作用，她們是廣大婦 女的榜樣。我們各級黨的組織部門和婦聯機構有責任、有義務把她們當中的佼佼者識別、選拔出來，加以培養和大膽使用。農村婦女干部是農村干部的重要組成部分，她們與農村婦女朝夕相處，聯系密切，具有善賢的心情和慈母的胸懷，做好選拔培養婦女干部的工作，必將教育更多的農村婦女干部實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，把廣大婦女群眾的根本利益作為第一任務，把婦女群眾的呼聲作為第一信號，把婦女群眾的需要作為第一選擇，把婦女群眾的滿意作為第一標準，時時身懷廣大婦女之心，恪守為廣大婦女服務之責，處處為婦女群眾想辦法辦實事，這樣將有利于挖 “ 半邊天 ” 潛能，最大地調動廣大農村婦女的積極性，齊心協力為構建和諧社會而努力奮斗。婦聯要為基層婦女干部成長提供有利環境，要善于發現人才，成為人才培養基地，要按照干部 “ 四化 ” 的要求，培養農村基層婦女干部，在選拔時要把文化程度較高，在群眾中威信較好，有一定膽識的人選上來，同時，要通過 “ 雙學雙比 ” 、 “ 巾幗建功 ” 、 “ 文明家庭創建 ” 三大塊工作任務的落實，使婦女干部能深入群眾，學會調查研究，學會做宣傳動員工作，培養吃苦耐勞、不怕失敗的精神，提高觀察、分析、表達、協調、社交等綜合工作能力，使婦女干部由一名普通的農村婦女逐漸成長為 一名合格的基層群眾干部。 （二）深化國策意識，將男女平等納入決策主流男女平等是衡量社會文明的重要尺度，要加大宣傳男女平等的基本國策，宣傳馬列主義的婦女觀，提高女性的自主意識，改變傳統的價值觀和文化觀。向社會宣傳婦女，讓婦女走向社會。宣傳婦女權益保障法和中國婦女發展綱要喚起全社會尤其是婦女的自覺意識、參與意識和責任感。要全面宣傳農村婦女在三個文明建設中做出的貢獻，在全面推進小康社會中所發揮的作用，要宣傳 “ 四自 ”“ 四有 ” 時代新女性，推動社會改變 “ 男尊女卑 ” 的思想，改變傳統的性別歧視和對女性看法的偏頗，更 新傳統的男女分工模式，促進社會及家庭對女干部成長的艱辛給予更多的理解、關心和支持。要幫助農村婦女干部提高參政自信心，增強競爭能力，為婦女參政營造一個文明的社會環境。同時，婦聯是推進中國婦女運動的組織者和領導者，是黨聯系婦女群眾橋梁和紐帶，要抓好男女平等基本國策的宣傳，宣傳婦女在政治經濟、文化各個領域與社會發展中的作用和貢獻，營造有利于女干部成長的社會氛圍，提高婦女干部在社會的影響力。要建立完善女后備干部信息人才庫，采取多種方式向組織部門積極推薦、輸送優秀婦女干部。為黨和政府重視培養選拔優秀女干部推波助瀾，發 揮橋梁和紐帶作用。 （三）、積極營造氛圍，保證婦女參政比例 1、加強宣傳，提高優秀婦女的知名度。婦聯要積極向黨政、組織、民政等部門和廣大群眾宣傳馬克思主義婦女觀，宣傳婦女參政對貫徹落實男女平等基本國策、實現婦女發展規劃目標的重要意義和對貫徹落實十六屆四中全會精神，構建社會主義和諧社會的重大作用；宣傳婦女在農村經濟社會發展和民主管理中的地位和作用，創造有利于農村婦女參與和發展進步的良好氛圍。同時，要加強調查研究，摸清表現突出的農村婦女情況，并大力宣傳她們的事跡和作出的貢獻，提高她們的知名度