縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，我局在扎實(shí)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，立足本部門(mén)業(yè)務(wù)，深入基層開(kāi)展了認(rèn)真調(diào)研。自 3 月 18 日開(kāi)始，我局組織 5 個(gè) 2014 年調(diào)查組，分別由四名副局長(zhǎng)和就業(yè)辦主任帶隊(duì)，深入到四鎮(zhèn)五街道及開(kāi)發(fā)區(qū)、 庫(kù)庫(kù)區(qū)，由鎮(zhèn) (街道 )、開(kāi)發(fā)區(qū) (庫(kù)區(qū) )配合，對(duì)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)狀況進(jìn)行了詳細(xì) 2014 年調(diào)查。 一、基本情況 據(jù) 2014 年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)為 469006 人，農(nóng)村勞動(dòng)力 (男 16 16歲 )總數(shù)為 254831 人，其中男 141628 人，女 113203 人。外 出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù) 65683 人，其中縣外務(wù)工人員 17101 人，占外出務(wù)工人數(shù)的 26%;縣內(nèi)務(wù)工人員 48582 人，占務(wù)工人員數(shù)的 74%。縣內(nèi)務(wù)工人員中，在本鎮(zhèn) (街道 )務(wù)工人員 28936 人，占在縣內(nèi)務(wù)工人員數(shù)的 占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的 務(wù)工人員中，有工作崗位，春節(jié)后繼續(xù)上崗的 43206人，占務(wù)工人員數(shù)的 屬季節(jié)性務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)在家，農(nóng)閑時(shí)臨時(shí)打工的 17873 人，占 有崗位和季節(jié)性臨時(shí)打工人員合計(jì)占打工人員總數(shù) 93%。春節(jié)前，因失崗或自愿離崗而返鄉(xiāng)的農(nóng)民 工總計(jì)4604 人，占總數(shù)的 7%，至 2014 年調(diào)查時(shí)，此類人員中已經(jīng)就業(yè)上崗人員 3116 人，占 二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因 全球金融危機(jī)使得我縣部分企業(yè)從去年 10 月份開(kāi)始出現(xiàn)生產(chǎn)減停和裁員問(wèn)題。但根據(jù)我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期直報(bào)、企業(yè)裁員報(bào)批等情況，我縣沒(méi)有出現(xiàn)因金融危機(jī)造成的成規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象。本次 2014 年調(diào)查顯示，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)主要有三方面的原因： 一是春節(jié)期間集中返鄉(xiāng)，回家過(guò)節(jié)。春節(jié)作為中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，絕大多數(shù)企業(yè)放假。農(nóng)民工不管是長(zhǎng)期務(wù)工或季節(jié)性打工，都選擇回鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)，這是農(nóng)民 工返鄉(xiāng)的主要原因。所有外出務(wù)工的 65683 人中，因?yàn)榇汗?jié)原因返鄉(xiāng)的 61079 人，占 93%。 二是因企業(yè)裁員失崗或自動(dòng)辭職離崗。部分農(nóng)民工因所在企業(yè)生產(chǎn)減停、裁員、長(zhǎng)期放假，不得不返鄉(xiāng)。部分對(duì)所在崗位不滿意，欲另?yè)駦徫换騺?lái)年另有從業(yè)打算的，一般選擇在年末之時(shí)離崗。本次作為重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的此類人員 4604 人。占外出務(wù)工人員總數(shù)的 7%左右，比 (統(tǒng)計(jì)失崗返鄉(xiāng)人員 3594 人 )增加 1010 人，增長(zhǎng) 28%。 三是少數(shù)農(nóng)民工自愿離崗返鄉(xiāng)。主要是回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、回村從事種養(yǎng)業(yè)、或因年老不再務(wù)工、年輕人回鄉(xiāng)結(jié)婚等原因辭職離 崗返鄉(xiāng)。統(tǒng)計(jì)此類人員 648 人，占 1%，此類人員無(wú)求職意愿。 三、目前我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì) 我縣農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)是務(wù)工地點(diǎn)較近，一般在本縣或在 xx、周邊縣市，少數(shù)遠(yuǎn)途務(wù)工的大多在 xx、地。就近就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的占 50%以上，由于多數(shù)離家較近或就工務(wù)工，求職就業(yè)選擇相對(duì)靈活。異地遠(yuǎn)途務(wù)工人數(shù)少，失崗返鄉(xiāng)農(nóng)民工無(wú)明顯增多。根據(jù)我局春節(jié)前對(duì)全縣企業(yè)空崗情況 2014 年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣大中小企業(yè)自報(bào)空崗 3200 個(gè)，目前我縣尚未出現(xiàn)無(wú)崗就業(yè)的狀況，雖然我局在節(jié)后組織了為期 一周的招聘洽談會(huì)和送崗位下鄉(xiāng)活動(dòng)，但仍有部分崗位無(wú)人應(yīng)聘。因此，我縣農(nóng)民工就業(yè)未凸現(xiàn)壓力。 一是因?yàn)槭彾掂l(xiāng)的農(nóng)民工無(wú)明顯增多，因此對(duì)就業(yè)崗位的需求沒(méi)有顯著的增加。絕大多數(shù)農(nóng)民工雖春節(jié)回鄉(xiāng)，但未失崗，節(jié)后繼續(xù)上崗從業(yè)。 二是企業(yè)發(fā)展迅速，提供的就業(yè)崗位顯著增加。全縣新建企業(yè)、擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目增多，鎮(zhèn)域企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了一大批新的就業(yè)崗位，僅人力資源市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位，今春就比去年同期多 2100 多個(gè)。 三是房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，提供了更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。一方面，雖遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)房地產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷，但已具 規(guī)模尚在蘇醒拓展的建筑市場(chǎng)為一大部分農(nóng)民工提供了就業(yè)崗位 ;另一方面，縣城及各鎮(zhèn) (街道 )建成的一大批商業(yè)經(jīng)營(yíng)房及門(mén)店投向社會(huì)，吸引了部分求職人員轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)業(yè)，并吸納了許多求職人員就業(yè)。 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 受國(guó)際金融風(fēng)暴的襲擾，我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤(rùn)下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐，導(dǎo)致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下。 一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因 2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過(guò)去一般在春節(jié)前后 10 天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了 1 個(gè)多月，長(zhǎng)的達(dá)到 90 天以上。 4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，占 65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在 2%以內(nèi) ;返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中 85%以上來(lái)自對(duì)外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到 65%，其次為建筑業(yè)，占 20%。 二、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮 這次農(nóng)民 工返鄉(xiāng)帶回來(lái)的不是消費(fèi)和人均純收入的增長(zhǎng)，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來(lái)，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來(lái)源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新契機(jī)。 為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛， *縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工 搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。 二是免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。 三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。 五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。 六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工 的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭(zhēng)取人均不超過(guò) 4 萬(wàn)元，貸款期限 2 年的小額擔(dān)保貸款。對(duì)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的，通過(guò)“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。 七是對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門(mén)，對(duì)符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對(duì)不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問(wèn)題。 縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 和“ 314”總體部署，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)提高農(nóng)民工就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)觀念，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前工作的需要，我局對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了專題研究，從圍繞全縣就業(yè)形勢(shì)和“創(chuàng)業(yè)榮昌”建設(shè)的需求出發(fā)，剖析了我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀。其調(diào)研的基本情況如下： 一、基本情況 (一 )返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本數(shù)據(jù) 我縣農(nóng)業(yè)人口 ，外出勞動(dòng)力 人。截止 2009 年11 月 20 日，我縣回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工回總數(shù) 16508 人，回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工已再次實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì) 14051 人，占回流總數(shù)的 其中市內(nèi)以多種渠道實(shí) 現(xiàn)自謀職業(yè) 8126 人、創(chuàng)業(yè) 536 人 ;市外就業(yè) 5389 人。回流返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì) 2457 人，其中在家務(wù)農(nóng)及不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè) 1211 人 ;有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但尚未找到崗位 1246 人。 (二 )返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況 今年以來(lái)，我縣共完成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 3218 戶，完成全年目標(biāo) 2250 戶的 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 3731 人，完成全年目標(biāo) 3000 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè) 29633 人，完成全年目標(biāo)20000 人的 農(nóng)民工勞務(wù)收入 元，完成全年目標(biāo) 返鄉(xiāng)農(nóng)民工共 80 人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，共計(jì)申請(qǐng)貸款 392萬(wàn)元 ;當(dāng)前實(shí)際發(fā)放貸款 45 人，累計(jì)發(fā)放貸款 202 萬(wàn)元 ;截止目前，政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款累計(jì)貼息 元。貸款涉及的行業(yè)有主要有零售百貨、零售服裝、零售皮鞋、經(jīng)銷家電、零售文具、零售五金、零售飼料、販運(yùn)畜禽、餐飲等行業(yè)。 (三 )返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的途徑 1、政府公共職能服務(wù)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)開(kāi)展了“ 返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)月、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)、榮昌第三個(gè)農(nóng)民工日”等活動(dòng)，并制定一系列如：減免稅收、小額貸款、免費(fèi) 培訓(xùn)等優(yōu)惠政策，有效的激發(fā)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望。 2、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用當(dāng)前我縣良好的金融扶持政策和服務(wù)環(huán)境，在加快城市化建設(shè)的步伐中，不斷打造特色商區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。 3、加快創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。以我縣工業(yè)園建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打造市級(jí)、縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，以良好的招商環(huán)境和園區(qū)優(yōu)惠政策，吸納有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 4、依托特色種植養(yǎng)殖，積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)村資源，以小投資為主，緊緊圍繞我縣特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和畜牧科技發(fā)展的 良好優(yōu)勢(shì)，政府積極提供技術(shù)支持，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)營(yíng)原承包土地，擴(kuò)大種豬圈養(yǎng)規(guī)模。 二、制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的因素 (一 )創(chuàng)業(yè)資金難籌集 大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖積累一定資金，但創(chuàng)業(yè)資金缺口仍很大，只能通過(guò)銀行貸款解決，由于當(dāng)前我縣農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款是參照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策執(zhí)行的。農(nóng)民工擔(dān)保和抵押，又無(wú)金融服務(wù)組織牽線搭橋，加之貸款手續(xù)復(fù)雜，周期長(zhǎng)，成本高，資金籌集成為阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的最大障礙。 (二 )優(yōu)惠政策難落實(shí) 政府雖然出臺(tái)了一些針對(duì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策，但缺少創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的關(guān)注和支持，導(dǎo)致優(yōu)惠政策落實(shí)還存在一些差距。 (三 )創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)難提高 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的文化素質(zhì)普遍偏低，又未參加創(chuàng)業(yè)前集中培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)在選擇項(xiàng)目、市場(chǎng)定位、發(fā)展前景等方面極易出現(xiàn)決策判斷偏差，加之產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁明顯不足。 三、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體做法 (一 )圍繞重點(diǎn)民心工程，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 1、狠抓萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工作。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“ 314”總體部署， 結(jié)合當(dāng)前就業(yè)新形勢(shì)， 2009 年 委、縣人民政府將萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)列入民心工程，進(jìn)一步解放思想，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，幫助農(nóng)民成功向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。截止 11 月份，農(nóng)村實(shí)用性技術(shù)培訓(xùn) 10120 人，完成 10000 人目標(biāo)任務(wù)的 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 4815 人，完成 4800 人目標(biāo)任務(wù)的 農(nóng)民工在崗及崗前培訓(xùn) 5487 人，完成 4700 人目標(biāo)任務(wù)的 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 500 人，完成 500 人目標(biāo)任務(wù)的 100%。 2、努力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。為保證我縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，縣政府專門(mén)成立了“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”調(diào)研組，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，廣泛開(kāi)展基層調(diào)研，采取了組織相關(guān)人員到全縣部分鎮(zhèn)街和村社進(jìn)行摸底調(diào)查 ;分別邀請(qǐng)鎮(zhèn)街和村社的代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的人員召開(kāi)座談會(huì) ;向全縣鎮(zhèn)街發(fā)放 農(nóng)村人口基本情況調(diào)查表等形式，全面掌握了我縣農(nóng)村人口的基本情況。通過(guò)調(diào)查摸底和認(rèn)真調(diào)研，目前已形成了試點(diǎn)方案和經(jīng)費(fèi)測(cè)算方案，同時(shí)按照縣委、縣政府要求，將在本月中下旬對(duì)試點(diǎn)方案進(jìn)行研究，方案一經(jīng)通過(guò)，將在今年底啟動(dòng)個(gè)別鎮(zhèn)街新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。這一政策的實(shí)施給我們廣大農(nóng)民工家庭在家務(wù)農(nóng)成員解決了后顧之憂。 (二 )圍繞創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 1、打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。今年初，依托榮昌板橋工業(yè)園區(qū)建設(shè)掛牌成立了市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園 ;盤(pán)龍鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)建設(shè)掛牌成立了縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。三處創(chuàng)業(yè)園一期施工共占地面積 910 畝，修成標(biāo)準(zhǔn)廠房 平方米，投入金額 3820 萬(wàn)元。截止目前，園區(qū)累計(jì) 342 家企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園，共吸納 20500 余人就業(yè)，其中農(nóng)民工1300 人左右。 2、打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。充分利用廣順街道、吳家鎮(zhèn)、河包鎮(zhèn)和仁義鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè) 4 個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，截止目前，累計(jì) 195 戶中小企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，吸納 5200 余人就業(yè)，其中農(nóng)民工 2200人左右。 3、打造大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈。將昌洲街道七寶巖村建設(shè)成大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)圈，規(guī)劃占地面積 200 畝，一期施工占地面積 70 畝，現(xiàn)有5 名人員入駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，其中大學(xué)生村官 2 名、返鄉(xiāng)農(nóng)民工 1 名、當(dāng)?shù)卮迕?2 名。主要是以大棚蔬菜種植和觀光采摘農(nóng)業(yè)為主，年收益10 萬(wàn)元以上 ;生豬養(yǎng)殖，規(guī)模 50 頭以上。創(chuàng)業(yè)圈已成立蔬菜專業(yè)合作社組織，拓寬蔬菜綜合化、規(guī)模化發(fā)展，目前已有意向成立合作社的規(guī)模種植戶 (5 畝 )達(dá)到 30 戶以上，大大促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 4、打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地。近年來(lái)， 加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化個(gè)體經(jīng)營(yíng)環(huán)境，出臺(tái)各類稅收優(yōu)惠政策，截止目前， 共有 2119戶農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，吸納勞動(dòng)力就業(yè) 2819 人。并以主城區(qū)商業(yè)步行街為中心，著力打造老百姓創(chuàng)業(yè)基地，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，加大力度落實(shí)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策， 2009 年以來(lái)，共為 80 名農(nóng)民工發(fā)放小額貸款 392 萬(wàn)元。 (三 )圍繞勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 1、加快農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為了給廣大農(nóng)民工提供更快捷、更優(yōu) 質(zhì)、更高效的勞動(dòng)保障服務(wù)，今年以來(lái)我縣維護(hù)了縣、鎮(zhèn) (街道 )、村及部分社區(qū)四級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)了相關(guān)設(shè)備，更大程度的優(yōu)化了全縣勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息的暢通。定期發(fā)布就業(yè)崗位信息及其他勞動(dòng)保障信息，整體推進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和維權(quán)服務(wù)工作。 2、努力拓展縣外勞務(wù)基地。今年以來(lái)，我縣積極發(fā)揮政府有關(guān)部門(mén)、商會(huì)、駐外辦事機(jī)構(gòu)的作用，并在 22 個(gè)駐外招商辦事處建立了勞務(wù)服務(wù)站，拓展對(duì)外勞務(wù)用工信息和創(chuàng)業(yè)信息，著重宣傳和創(chuàng)建打造榮昌建工、機(jī)械加工、櫻桃谷鴨加工特色勞務(wù)品牌，增強(qiáng)勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，努力掌握我縣在外務(wù) 工農(nóng)民工的生活生產(chǎn)方式及權(quán)益保護(hù)，并由 審批掛牌成立了一家榮昌駐泉洲市級(jí)勞務(wù)服務(wù)站。 3、定期舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)。截止目前，我縣共組織舉辦農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì) 15 次，其中廣場(chǎng)大型專題招聘會(huì) 2 次，累計(jì)為農(nóng)民工提供各類就業(yè)崗位 2 萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 9536人。努力拓寬了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，為農(nóng)民工的合理流動(dòng)搭建良好的服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè) ,確保了我縣人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。 (四 )圍繞維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系，抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 1、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作開(kāi)展情況。截至 9 月底，共計(jì)處理勞動(dòng) 保障監(jiān)察舉報(bào)案件 142 件，其中集體上訪案件 21 件，接待群眾來(lái)訪咨詢 720 余人次。重點(diǎn)開(kāi)展了農(nóng)民工工資發(fā)放情況執(zhí)法檢查工作，通過(guò)立案調(diào)查，調(diào)解協(xié)調(diào)處理，責(zé)令和敦促被投訴舉報(bào)的單位履行法定的義務(wù)，為勞動(dòng)者依法索回工資報(bào)酬和保證金 53 萬(wàn)余元，有效的維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作開(kāi)展情況。截至 9 月底，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議 641件，其中工傷待遇爭(zhēng)議 170 件，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議 79 件，解除勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議 212 件，勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h 81 件，賠償金爭(zhēng)議 123 件，不予受理 24 件，調(diào)解結(jié)案 211 件，其中開(kāi)庭審理裁決 362 件。 3、工傷性質(zhì)認(rèn)定工作開(kāi)展情況。截至 9 月底，共認(rèn)定工傷案件1061 起，其中行統(tǒng)認(rèn)定 212 件，不予認(rèn)定 2 件，認(rèn)定結(jié)論率為 100%。辦理行政復(fù)議應(yīng)訴 7 件，其中 3 件勝訴，撤銷 1 件， 3 件待結(jié)果，處理行政訴訟應(yīng)訴 2 件。 4、深入貫徹勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)用人單位，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)合同法、調(diào)解仲裁法等勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策的宣傳工作，讓廣大群眾和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)了解掌握一些基本的勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策，提高法律意識(shí)，積極幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)做好員工的穩(wěn)定工作。 四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)措施 (一 )大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)落實(shí)扶持政策 1、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。 2、設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，提供小額創(chuàng)業(yè)貸款，以解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金困難問(wèn)題。縣財(cái)政設(shè)立 全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金并逐步擴(kuò)大資金規(guī) 模，重點(diǎn)支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)、信用服務(wù)、信息服務(wù)、法律服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)以及中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取７e極落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息等創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)逐步擴(kuò)大小額貸款擔(dān)保基金，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款額度，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 3、加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，減免有關(guān)費(fèi)用。大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的相關(guān)工商、稅務(wù)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)減免的項(xiàng)目向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)化，讓群眾共同監(jiān)督稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策的落實(shí)和執(zhí)行情況。 (二 )加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培