-2-附件1寧夏回族自治區城市運行管理服務平臺建設實施方案為貫徹落實住房和城鄉建設部辦公廳《關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》（建辦督〔2021〕54號）、《住房和城鄉建設部城市管理監督局關于印發貫徹落實城市運行管理服務平臺系列文件標準實施方案的通知》（建司局函督〔2022〕132號）和自治區人民政府2023年重點工作要求，提高城市科學化精細化智能化治理水平，加快推進自治區城市運行管理服務平臺（以下簡稱城市運管服平臺）建設，制定本實施方案。建設要求（一）指導思想深入貫徹習近平總書記關于提高城市科學化精細化智能化治理水平的重要指示批示精神，按照全國住房和城鄉建設會議要求，以推動城市運行管理“一網統管”為目標，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合城市運行管理服務相關信息系統，匯聚共享數據資源，加快現有信息化系統的迭代升級，全面建成城市運管服平臺，加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（二）建設原則遵循標準、穩步實施。嚴格遵循國家相關標準規范，按照“邊建設、邊運行、邊完善”“先聯網、后提升”“先網絡通、后數據通”的工作思路，有序推進平臺建設。資源整合、技術先進。將現有城市管理相關信息系統整合至運管服平臺，避免重復建設。平臺技術要能夠兼容新技術演進及管理目標和擴展性要求。因地制宜，務實創新。充分考慮各城市經濟社會發展和城市管理實際情況，體現差異性和針對性，突出轄區管理重點和特色，重視創新驅動城市管理水平提升，確保適用性、科學性和合理性。健全體制，完善機制。在數字城管等現有體制和機制基礎上進一步健全提升，形成運管服平臺管理體系，保障平臺科學長效運行。（三）建設目標2023年底前，自治區、地級城市建成城市運管服平臺，實現國家、自治區、市三級平臺聯網運行。鼓勵有條件的縣（市、區）建成城市運管服平臺并與市級平臺聯網。2025年底前，城市管理應用場景不斷豐富，各城市運行管理“一網統管”體制機制基本完善。力爭實現縣（市、區）城市運管服平臺建設與聯網全覆蓋，自治區、市、縣（市、區）一體化運行模式基本建立。建設內容自治區平臺數據體系建設。建立包括業務指導、監督檢查、監測分析、綜合評價數據，市級平臺上報數據和外部匯聚數據在內的綜合性城市運行管理服務數據庫。可根據實際需求拓展數據庫內容。應用體系建設。基礎建設內容包括業務指導、監督檢查、監測分析、綜合評價和決策建議等5個應用系統，以及數據交換、數據匯聚和應用維護等3個后臺支撐系統。拓展建設省級城市生命線安全運行、執法監督、智慧停車、地下管網等其他應用系統。管理體系建設。加強組織體系建設，構建“橫向到邊、縱向到底”的工作體系，推動自治區城市運管服平臺協同高效運轉。建立包含工作協同、數據采集、綜合評價等機制在內的配套運行機制。運行環境建設。應充分利用、整合和共享現有的軟硬件資源，依托本地現有的云網資源建立滿足平臺運行需求的網絡、計算、存儲等基礎環境，數據庫、中間件、操作系統等基礎軟件應符合國產化要求。按照能夠支持平臺穩定高效運行3至5年的要求配置必要的設備，建立安全保障體系。市級平臺依托數字城管系統等，整合相關數據資源，拓展優化平臺功能，建設市級城市運管服平臺，實現全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價。數據體系建設。建立包括城市基礎數據、城市運行、管理、服務和綜合評價等數據在內的綜合性城市運行管理服務數據庫。可結合實際拓展住房和城鄉建設領域其他數據，切實發揮數據庫支撐作用。應用體系建設。基礎建設內容包括業務指導、指揮協調、行業應用、公眾服務、運行監測、綜合評價和決策建議等7個應用系統，以及數據交換、數據匯聚和應用維護等3個后臺支撐系統。重點聚焦城市安全運行，推進城鎮燃氣、道路橋梁、排水防澇等領域監管。各地應綜合考慮本地經濟發展、人口數量、城市特點等因素，結合城市實際需要，拓展建設內容包括智慧停車、地下管網等其他應用系統，開發智能化應用場景。管理體系建設。明確城市運行管理服務指揮工作牽頭部門，加強城市運行管理服務指揮隊伍建設，切實做好平臺建設、運行、管理、維護和綜合評價等工作。建立包含綜合協調、監督制度、處置制度、考核制度等機制在內的配套運行機制。運行環境建設。應充分利用、整合和共享現有的軟硬件資源，依托本地現有的云網資源建立滿足平臺運行需求的網絡、計算、存儲等基礎環境，數據庫、中間件、操作系統等基礎軟件應符合國產化要求。按照能夠支持平臺穩定高效運行3至5年的要求配置必要的設備，建立安全保障體系。（三）縣（市、區）平臺縣（市、區）級平臺是基于現有數字化城市管理信息系統，縱向對接自治區級平臺、地級市平臺，橫向整合或共享城市管理相關部門數據資源，統籌協調、指揮調度、監督考核縣（市、區）城市運行管理服務的工作平臺。各縣（市、區）可依照市級平臺建設要求建設運管服平臺。自治區平臺和市級平臺應通過國家電子政務外網等交換網絡，實現平臺間數據共享、業務協同。實施步驟（一）準備階段（2023年4月底前）。自治區、地級市、有條件的縣（市、區）落實資金，完成方案審查、項目立項、招投標等工作。（二）實施階段（2023年5月至9月）。自治區、地級市、有條件的縣（市、區）深入推進數據體系、應用體系、管理體系、基礎環境建設，全面完成項目建設任務。（三）試運行階段（2023年10月至12月）。平臺建成后開展業務培訓、技術培訓，系統上線試運行，完成平臺的驗收工作。（四）拓展提升階段（2024年至2025年）。城市管理應用場景不斷豐富，各城市運行管理“一網統管”體制機制基本完善，力爭實現縣（市、區）城市運管服平臺建設與聯網全覆蓋，自治區、市、縣（市、區）一體化運行模式基本建立。四、保障措施強化組織保障。各地級市要成立城市運行管理服務平臺建設工作推進專班，細化工作目標，落實工作責任，建立統籌協調機制，定期召開推進會，及時協調解決重大問題。（二）強化資金落實。采用申請上級部門專項資金、本級政府財政投入、專項債、社會資本合作購買服務等多種形式，暢通投融資渠道，鼓勵各類專業企業參與平臺建設，確保項目建設資金保障有力。（三）加強監督指導。自治區住房和城鄉建設廳把城市運行管理服務平臺建設納入2023年度重點工作，指導各城市平臺建設工作，實行進度月報制度，從5月份起，各地級市每月5日前上報《城市運管服平臺建設進度表》（見附件2）。（四）把好技術關口