1、三治融合圣水鎮(zhèn)新營村2018年11月構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系 助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 新營村位于圣水鎮(zhèn)東部，東與城固縣接壤，距鎮(zhèn)政府駐地5公里。全村轄3個自然村落、5個村民小組，共計(jì)341戶1173人。耕地面積1400畝（其中水田950畝），主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為糧油作物、中藥材（元胡）、務(wù)工，2018年農(nóng)民人均可支配收入12600元。5個村民小組341戶1173人人均可支配收入12600元耕地1400畝糧油、元胡新營村概況新營村地理圖新營村情活動場所美麗新營領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、視察 鄉(xiāng) 村 的 法 治 現(xiàn) 狀調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)村民的實(shí)際法律需求生活中，村民常見的糾紛 從這個調(diào)查結(jié)果來看，普法教育的成果也開始逐漸顯現(xiàn)，村民的法律意識有

2、了一定提高。但村民在觀念上對法律的認(rèn)知度提高了，但是在實(shí)際生活中，卻與法律相距甚遠(yuǎn)。這說明，村民的法律認(rèn)知僅停留在淺層次的認(rèn)識上。1、土地糾紛。這是農(nóng)村最常見也是最嚴(yán)重的糾紛，通常糾紛的主體不僅僅發(fā)生在村民之間，有時候還涉及基層行政機(jī)構(gòu)，中間的利益糾纏相對復(fù)雜。2、合同糾紛。合同糾紛在這里主要表現(xiàn)少量的借貸糾紛。3、勞務(wù)糾紛。在農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的大前提下，許多欠薪、拖薪以及其他侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為，都不免成為村民們關(guān)注的問題。4、婚姻問題?；橐鰡栴}主要集中在離婚、財(cái)產(chǎn)分割、小孩撫養(yǎng)等方面。5、贍養(yǎng)問題。由于農(nóng)村養(yǎng)老問題面臨更多的壓力，所以這些年農(nóng)村養(yǎng)老糾紛開始頻繁發(fā)生。 鄉(xiāng) 村 的 法 治 現(xiàn)

3、狀找村干部調(diào)解在基層村莊這樣相對封閉的環(huán)境里面，一個村莊就是一個小社會，親戚、朋友、鄰里共同構(gòu)建了一個關(guān)系網(wǎng)，形成了一套約定俗成的行為規(guī)范。身處其中的村干部，對這樣的潛在規(guī)則最為了解，所及就體現(xiàn)出優(yōu)越性了，而法律只能在這之下。利用宗族力量村內(nèi)的長者充當(dāng)調(diào)解人。這種方式往往都存在一些問題，比如人情上的偏頗，一些當(dāng)事人可能會因?yàn)檎{(diào)解人帶來的壓力放棄維權(quán)而選擇息事寧人。行政機(jī)關(guān)裁決長久以來在國內(nèi)，行政力量總是居于中心地位，無論怎樣通過立法和司法制約，行政力量依然強(qiáng)大。在實(shí)際生活中，對于行政介入糾紛的立竿見影和司法援助的滿滿維權(quán)路，顯然行政力量更受到村民們的青睞。村民通常是怎么解決糾紛的？ 1.走上法

4、律途徑來打官司，是村民們最后的退路，是其他途徑都無法解決問題來了，才會選擇的方式。 2. 在村民們看來將問題直接訴諸法院不是處理問題的最佳方式。 鄉(xiāng) 村 的 內(nèi) 在 聯(lián) 系鄉(xiāng)土人情A血緣關(guān)系B宗族制度C鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范國家法律力量已經(jīng)滲透到基層鄉(xiāng)村禮俗力量在基層鄉(xiāng)村仍發(fā)揮作用司法調(diào)解法律援助普法宣傳以案說法鄉(xiāng)土人情宗族制度老幼尊卑血緣關(guān)系正式組織非正式組織三治融合法治自治德治條件成熟 （領(lǐng)導(dǎo)）農(nóng)村基層黨組織 （核心）村民自治實(shí)踐 （保證）建設(shè)法治鄉(xiāng)村 （支撐）鄉(xiāng)村德治水平 （目標(biāo)）建設(shè)平安鄉(xiāng)村強(qiáng)法治、用德治、以自治 具體思路實(shí)施措施一個綜治維穩(wěn)信訪工作站、一級村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理平臺

5、、一支群眾自治巡防隊(duì)伍、 一個“村村通”廣播室、一堂“平安建設(shè)及道德課”、 一面法治與平安建設(shè)宣傳板報(bào)、一套村規(guī)民約、一個善行義舉孝心榜、一批“平安家庭標(biāo)兵”、硬件設(shè)施到位、組織機(jī)構(gòu)健全、制度機(jī)制完善、臺賬資料齊全、社會治理有效、宣傳氛圍濃厚、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)、人民群眾滿意、 推動新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在南鄭落地生根，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、破難題、重創(chuàng)新、保穩(wěn)定、促三率”的總體思路，準(zhǔn)確把握新時期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自治、法治、德治相結(jié)合（三治融合）的核心要義和深刻內(nèi)涵。指導(dǎo)思想落地實(shí)施，九個一工程任務(wù)目標(biāo)南鄭區(qū)政法委、綜治委在全區(qū)各村（社區(qū)）推進(jìn)實(shí)施 三治融合“九個一”工程綜治維穩(wěn)信訪工作站“九個一”工程群眾工作室

6、信訪維穩(wěn)室禁毒宣傳室反邪教宣傳室流動站住人口管理室“九個一”工程網(wǎng)格化管理平臺信息多跑路，群眾少跑路“九個一”工程“九個一”工程群眾自治巡邏防衛(wèi)隊(duì)“九個一”工程村村通廣播室三個半小時半小時黨和國家方針政策半小時法律法規(guī)學(xué)習(xí)半小時曲藝節(jié)目和平安建設(shè)先進(jìn)典型事跡“九個一”工程道德講堂“九個一”工程法制與平安建設(shè)宣傳板報(bào)形式政策法律法規(guī)平安建設(shè)“九個一”工程村規(guī)民約節(jié)儉操辦紅白事移風(fēng)易俗樹新風(fēng)“九個一”工程“九個一”工程婚喪嫁娶禮金標(biāo)準(zhǔn)2.每桌標(biāo)準(zhǔn)不得超過500元（含煙酒）1.酒席不得超過20桌3.隨禮不超過200元4.結(jié)婚彩禮不得超過人均可支配收入的5倍（不超過6萬元）善行義舉孝心榜“九個一”工程

7、4、社會公德（愛德）榜：(1)愛護(hù)環(huán)境，自己庭院內(nèi)外整潔衛(wèi)生，家庭衛(wèi)生好；責(zé)任田生態(tài)良好，堅(jiān)持護(hù)林種樹，植樹造林好； （2）關(guān)愛他人，主動幫助鄰里解決困難、熱心調(diào)解糾紛、對外來人員真誠幫助。（3）奉獻(xiàn)社會，愛心捐助、無償獻(xiàn)血、見義勇為等。3、職業(yè)道德（誠德）榜：（1）誠實(shí)勞動，堅(jiān)持勤勞致富，不摻雜使假。（2）重諾守信（3）遵紀(jì)守法，指自覺遵守國家法律法規(guī)和村規(guī)民約。2、家庭美德（孝德）榜：（1）生活保障，主要公示對父母老人物質(zhì)生活保障方面的情況。（2）精神慰藉，主要公示對父母老人精神生活保障方面的情況。（3）敬業(yè)回報(bào)，主要公示子女成長的情況。1、個人品德優(yōu)秀典型榜： 家庭美德(孝德)、職業(yè)道德

8、(誠德)、社會公德(愛德)、 平安家庭標(biāo)兵“九個一”工程（一）家庭成員自覺學(xué)法知法守法，做到“六無”，即：無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪、無黃色、無迷信，做守法之家。（二）家庭成員安全防范意識強(qiáng)，做到“六防”，即：防拐賣、防盜竊、防搶劫、防詐騙、防隱患、防艾滋，做安全之家。（三）家庭成員文明意識強(qiáng)，鄰里團(tuán)結(jié)，互相幫助，熱心公益，做文明之家。（四）家庭成員平等意識強(qiáng)，能和睦相處、尊老愛幼、男女平等、互促共進(jìn)，做和諧之家。（五）家庭成員參與意識強(qiáng)，主動參與村(社區(qū))治安防范、人民調(diào)解等志愿服務(wù)，自覺為社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村文明服務(wù)，做貢獻(xiàn)之家。新營村平安標(biāo)兵示范戶評選標(biāo)準(zhǔn)新營村10分鐘便民服務(wù)圈 以村部為中心，10分鐘路程為半徑。 “十分鐘服務(wù)圈”是指：以村部為中心，以10分鐘路程為半徑，輻射整個轄區(qū)范圍的一種服務(wù)理念。當(dāng)接到村民的需求后，村干部以十分鐘為限，在十分鐘提供應(yīng)急、矛盾糾紛調(diào)解、解決訴求等服務(wù)，能夠提供服務(wù)或能解決村民需求的，力爭在十分鐘內(nèi)完成。對不能滿足居民要求的或意愿的，及時做好說服、解釋、安撫工作，