1、三治融合圣水鎮新營村2018年11月構建鄉村治理體系 助推鄉村振興戰略 新營村位于圣水鎮東部，東與城固縣接壤，距鎮政府駐地5公里。全村轄3個自然村落、5個村民小組，共計341戶1173人。耕地面積1400畝（其中水田950畝），主導產業為糧油作物、中藥材（元胡）、務工，2018年農民人均可支配收入12600元。5個村民小組341戶1173人人均可支配收入12600元耕地1400畝糧油、元胡新營村概況新營村地理圖新營村情活動場所美麗新營領導調研、視察 鄉 村 的 法 治 現 狀調查研究發現村民的實際法律需求生活中，村民常見的糾紛 從這個調查結果來看，普法教育的成果也開始逐漸顯現，村民的法律意識有

2、了一定提高。但村民在觀念上對法律的認知度提高了，但是在實際生活中，卻與法律相距甚遠。這說明，村民的法律認知僅停留在淺層次的認識上。1、土地糾紛。這是農村最常見也是最嚴重的糾紛，通常糾紛的主體不僅僅發生在村民之間，有時候還涉及基層行政機構，中間的利益糾纏相對復雜。2、合同糾紛。合同糾紛在這里主要表現少量的借貸糾紛。3、勞務糾紛。在農民工進城務工的大前提下，許多欠薪、拖薪以及其他侵害農民工權益的行為，都不免成為村民們關注的問題。4、婚姻問題。婚姻問題主要集中在離婚、財產分割、小孩撫養等方面。5、贍養問題。由于農村養老問題面臨更多的壓力，所以這些年農村養老糾紛開始頻繁發生。 鄉 村 的 法 治 現

3、狀找村干部調解在基層村莊這樣相對封閉的環境里面，一個村莊就是一個小社會，親戚、朋友、鄰里共同構建了一個關系網，形成了一套約定俗成的行為規范。身處其中的村干部，對這樣的潛在規則最為了解，所及就體現出優越性了，而法律只能在這之下。利用宗族力量村內的長者充當調解人。這種方式往往都存在一些問題，比如人情上的偏頗，一些當事人可能會因為調解人帶來的壓力放棄維權而選擇息事寧人。行政機關裁決長久以來在國內，行政力量總是居于中心地位，無論怎樣通過立法和司法制約，行政力量依然強大。在實際生活中，對于行政介入糾紛的立竿見影和司法援助的滿滿維權路，顯然行政力量更受到村民們的青睞。村民通常是怎么解決糾紛的？ 1.走上法

4、律途徑來打官司，是村民們最后的退路，是其他途徑都無法解決問題來了，才會選擇的方式。 2. 在村民們看來將問題直接訴諸法院不是處理問題的最佳方式。 鄉 村 的 內 在 聯 系鄉土人情A血緣關系B宗族制度C鄉村熟人社會蘊含的道德規范國家法律力量已經滲透到基層鄉村禮俗力量在基層鄉村仍發揮作用司法調解法律援助普法宣傳以案說法鄉土人情宗族制度老幼尊卑血緣關系正式組織非正式組織三治融合法治自治德治條件成熟 （領導）農村基層黨組織 （核心）村民自治實踐 （保證）建設法治鄉村 （支撐）鄉村德治水平 （目標）建設平安鄉村強法治、用德治、以自治 具體思路實施措施一個綜治維穩信訪工作站、一級村（社區）網格化管理平臺

5、、一支群眾自治巡防隊伍、 一個“村村通”廣播室、一堂“平安建設及道德課”、 一面法治與平安建設宣傳板報、一套村規民約、一個善行義舉孝心榜、一批“平安家庭標兵”、硬件設施到位、組織機構健全、制度機制完善、臺賬資料齊全、社會治理有效、宣傳氛圍濃厚、經費保障落實、人民群眾滿意、 推動新時期“楓橋經驗”在南鄭落地生根，圍繞“強基礎、破難題、重創新、保穩定、促三率”的總體思路，準確把握新時期“楓橋經驗”自治、法治、德治相結合（三治融合）的核心要義和深刻內涵。指導思想落地實施，九個一工程任務目標南鄭區政法委、綜治委在全區各村（社區）推進實施 三治融合“九個一”工程綜治維穩信訪工作站“九個一”工程群眾工作室

6、信訪維穩室禁毒宣傳室反邪教宣傳室流動站住人口管理室“九個一”工程網格化管理平臺信息多跑路，群眾少跑路“九個一”工程“九個一”工程群眾自治巡邏防衛隊“九個一”工程村村通廣播室三個半小時半小時黨和國家方針政策半小時法律法規學習半小時曲藝節目和平安建設先進典型事跡“九個一”工程道德講堂“九個一”工程法制與平安建設宣傳板報形式政策法律法規平安建設“九個一”工程村規民約節儉操辦紅白事移風易俗樹新風“九個一”工程“九個一”工程婚喪嫁娶禮金標準2.每桌標準不得超過500元（含煙酒）1.酒席不得超過20桌3.隨禮不超過200元4.結婚彩禮不得超過人均可支配收入的5倍（不超過6萬元）善行義舉孝心榜“九個一”工程

7、4、社會公德（愛德）榜：(1)愛護環境，自己庭院內外整潔衛生，家庭衛生好；責任田生態良好，堅持護林種樹，植樹造林好； （2）關愛他人，主動幫助鄰里解決困難、熱心調解糾紛、對外來人員真誠幫助。（3）奉獻社會，愛心捐助、無償獻血、見義勇為等。3、職業道德（誠德）榜：（1）誠實勞動，堅持勤勞致富，不摻雜使假。（2）重諾守信（3）遵紀守法，指自覺遵守國家法律法規和村規民約。2、家庭美德（孝德）榜：（1）生活保障，主要公示對父母老人物質生活保障方面的情況。（2）精神慰藉，主要公示對父母老人精神生活保障方面的情況。（3）敬業回報，主要公示子女成長的情況。1、個人品德優秀典型榜： 家庭美德(孝德)、職業道德

8、(誠德)、社會公德(愛德)、 平安家庭標兵“九個一”工程（一）家庭成員自覺學法知法守法，做到“六無”，即：無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪、無黃色、無迷信，做守法之家。（二）家庭成員安全防范意識強，做到“六防”，即：防拐賣、防盜竊、防搶劫、防詐騙、防隱患、防艾滋，做安全之家。（三）家庭成員文明意識強，鄰里團結，互相幫助，熱心公益，做文明之家。（四）家庭成員平等意識強，能和睦相處、尊老愛幼、男女平等、互促共進，做和諧之家。（五）家庭成員參與意識強，主動參與村(社區)治安防范、人民調解等志愿服務，自覺為社區建設和鄉村文明服務，做貢獻之家。新營村平安標兵示范戶評選標準新營村10分鐘便民服務圈 以村部為中心，10分鐘路程為半徑。 “十分鐘服務圈”是指：以村部為中心，以10分鐘路程為半徑，輻射整個轄區范圍的一種服務理念。當接到村民的需求后，村干部以十分鐘為限，在十分鐘提供應急、矛盾糾紛調解、解決訴求等服務，能夠提供服務或能解決村民需求的，力爭在十分鐘內完成。對不能滿足居民要求的或意愿的，及時做好說服、解釋、安撫工作，