目錄一、工作簡況 4二、制定標準的必要性和意義 4三、主要起草過程 5四、制定標準的原則和依據 6五、主要條款的說明 7六、重大意見分歧的處理依據和結果 8七、與有關的現行法律、法規和國家標準的關系 8八、貫徹標準的措施建議 9九、其他應說明的事項 10

一、工作簡況1、任務來源為提升公眾高速公路出行服務質量，完善高速公路服務區工作管理體系，滿足公眾出行高品質、多樣化服務需求，實現江西省高速公路服務區為公眾提供有品質、有特色、有情懷的新型服務，在《江西省高速公路服務區建設設計規范》標準項目基礎上有必要對高速公路智慧服務區相關基本設施進行數字化、信息化、規范化的定義與要求，為滿足并實現高速公路服務區提供多樣化服務奠定基礎，編寫《高速公路智慧服務區信息化管理平臺技術規范第1部分：數字基礎設施》。本標準由江西省交通運輸廳提出并歸口管理，項目性質為地方標準。標準提出時間為2020年7月，計劃完成時間為2022年5月。2、起草單位起草單位：江西省交通監控指揮中心、交通運輸部規劃研究院、江西暢行高速公路服務區開發經營有限公司、華東交通大學、江西省交通科學研究院有限公司、江西省科學院。二、制定標準的必要性和意義高速公路智慧服務區數字化、信息化涉及到高速公路養護部門、企業、個人出行等方面的實際應用場景以及社會效益，有必要涵蓋高速公路智慧服務區在卡口車流監測系統、外場監控系統、內場監控系統、停車誘導系統、信息發布系統、智慧洗手間、能源管理系統、公眾服務系統、危化品車輛監管系統等數字化基礎設施的功能要求和技術標準，并支撐相關信息系統對應功能模塊及數據的交互打通與融合應用，并通過標準進行規范化定義。三、主要起草過程接到標準編制任務后，江西省交通監控指揮中心、交通運輸部規劃研究院、江西暢行高速公路服務區開發經營有限公司、華東交通大學聯合于2021年8月成立了規范編寫小組，開始進行《高速公路智慧服務區信息化管理平臺技術規范第1部分：數字基礎設施》的起草工作。在起草過程中，江西省交通監控指揮中心、交通運輸部規劃研究院、江西暢行高速公路服務區開發經營有限公司、華東交通大學、江西省交通科學研究院有限公司、江西省科學院依據高速公路智慧服務區發展、管理現狀以及行業經驗進行了研究和分析，對國內外相關標準進行了深入研究，并確立標準初始名稱，以及對標準相關技術內容進行調研、探討、交流。在此基礎上，依據國家相關法律法規和標準，結合我省高速公路服務區實際情況制訂了該規范。現對標準的制定工作過程進行簡述，具體如下：2021年7月——收集省內外相關資料，廣泛征求意見；2021年8月——確定標準大綱并開啟起草標準初始文稿；2021年9月-10月——完成標準文稿初稿，重點起草核心技術相關章節；2021年10月——進一步廣泛調研、探討、交流；2021年11月——完成并確定標準文稿核心技術相關章節；計劃2021年12月-2022年1月再次廣泛征求意見，并組織行業相關專家論證；2022年2月-3月——完成標準公開征求意見與意見匯總并修訂文稿；2022年4月——開啟報批審查相關材料準備并審查完成；2022年5月——報批送審。四、制定標準的原則和依據1、標準制定原則（1）科學、完整原則標準的制定是以高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施日常運營管理為基礎，并以國家、行業相關標準及規范作為科學依據，提出科學合理的要求。標準應涵蓋高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施日常運營管理的業務系統需求，對數字基礎設施重點內容進行全面的研究分析，確保標準的內容完整。（2）規范、適用原則標準的制定應貫徹國家和地方有關的方針、政策、法律、法規，執行強制性國家標準、行業標準和地方標準，在參照相關標準及規范的基礎上編制而成。標準應符合高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施日常運營管理實際，應充分調研目前市場需求，以有效解決當前高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施日常運營管理存在的問題為目標，以適用于高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施運營機構管理以及標準化作業為原則。2、標準制定依據本標準是在國家標準、行業標準的基礎上，結合江西省高速公路智慧服務區信息化管理平臺數字基礎設施日常運營管理實際，對標準相應內容進行編制，具體的國家標準及行業標準如下：（1）GB50348-2018安全防范工程技術標準（2）GB50395-2016視頻安防監控系統工程設計規范（3）GB/T22080-2016信息技術安全技術信息安全管理體系要求（4）GB/T28181-2016公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求（5）GB/T28649機動車號牌自動識別系統（6）GB/T30269-2018傳感器接口測試標準（7）JT/T817公路機電系統設備通用技術要求及檢測方法（8）GA/T367-2001視頻安防監控系統技術要求五、主要條款的說明本標準分為20個章節：（1）范圍（2）規范性引用文件（3）術語和定義（4）總體要求。對高速公路服務區智慧化管理平臺硬件設備、通訊協議、總體配置等方面進行統一。（5）卡口車流監測系統。從功能要求、布設要求、設備主要技術指標要求等角度提出技術要求。（6）外場監控系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（7）內場監控系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（8）停車誘導系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（9）信息發布系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（10）智慧洗手間。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（11）自助收銀系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（12）物業管理手持終端。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（13）能源管理系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（14）報警系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（15）水污染監測系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（16）公眾服務系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（17）危化品車輛監管系統。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（18）服務區監控中心。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（19）信息基礎設施。從功能要求、布設要求、設備要求等方面提出標準要求。（20）其他要求。對供電要求、通信方式、監控中心工程配置等方面進行統一。六、重大意見分歧的處理依據和結果本標準在編寫過程中沒有重大意見分歧。七、與有關的現行法律、法規和國家標準的關系隨著高速公路建設的快速發展，高速公路服務區的社會功能日益凸顯，國內外對于高速公路智慧服務區設計的標準不盡相同，國外高速公路服務區建設標準層次較多、指標靈活。目前，我國行業標準JT/T802-2011《高速公路服務區生物接觸氧化法污水處理成套設備》提出了服務區的污水處理設備技術標準以及JT/T1199.2-2018《綠色交通設施評估技術要求第2部分：綠色服務區》中提出綠色服務區發展模式，成果應用對服務區的發展具有重要意義。近年來，高速公路服務區在硬件環境、服務水平、經營工作等方面得到提質升級，但仍存在一些不足。因此，提出高速公路智慧服務區信息化管理平臺技術建設，應在滿足基本需求的前提下，從交通狀況、建設標準、功能布局等方面對相關基本要素進行數字化、信息化、規范化的定義與要求，且滿足并實現數據交換、數據共享應用需求變得越來越緊迫。通過本文件要求，可分別依據2017年、2021年制定的《高速公路服務區設計規范》、《高速公路監控系統施工技術指南》，對江西省高速公路智慧服務區進行標準化約束，有助于實現高速公路服務區在遵循先進、實用、開放的前提下，形成高速公路智慧服務區在卡口車流監測系統、外場監控系統、內場監控系統、停車誘導系統、信息發布系統、智慧洗手間、能源管理系統、公眾服務系統、危化品車輛監管系統等數字化基礎設施的功能要求和技術標準，進而為全省高速公路智慧服務區數字化、信息化提供規范依據。八、貫徹標準的措施建議1、構建標準實施的宣貫機制標準起草單位進行標準宣貫，組織標準宣貫培訓班，由標準制定人員主講，提高對標準的認識度。可采用多種方式開展標準的宣貫工作，如培訓班、講座、視頻或者網絡學習等。2、構建標準實施的反饋機制標準起草單位設立專門的答疑或咨詢部門，通過各單位在標準使用過程中的反饋意見，了解標準在實施中存在的問題，便于及時對標準進行修訂，完善標準的技術要求，提高標準的科學性和合理性。3、構建標準實施的監督機制主管部門將進一步加強標準執行過程和實施效果的監督、抽查和指導工作，采取多種監督檢查的形式（綜合檢查、隨機抽查、專項檢查等），保證標準