任務三船舶發生海上污染事故處理

能力目標：了解并掌握防止溢油擴散

和溢油回收工具的使用方法。學習任務：掌握海上發生溢油時防止溢油擴散、

溢油回收、溢油海上處理的方法。課內實踐：溢油工具使用

一、船舶污染事故的調查處理二、溢油污染的處理技術船舶污染事故及處理船舶污染事故及處理一、船舶污染事故的調查處理船舶污染事故是指由船舶直接或者間接地把物質或者能量引入水環境，產生損害生物資源、危害人體健康、妨害漁業和水上其他合法活動、損害水資源使用素質和減損環境質量等有害影響的事故。為加強船舶污染事故調查處理工作，規范船舶污染事故調查處理行為，依據《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防治船舶污染海洋環境管理條例》等有關法律、法規和規章，中華人民共和國海事局制定了《中華人民共和國海上船舶污染事故調查處理規定》

。船舶污染事故及處理《中華人民共和國海上船舶污染事故調查處理規定》（中華人民共和國交通運輸部令2011年第10號）于2011年9月22日通過并頒布，自2012年2月1日起施行。第一章總則；第二章事故報告；第三章事故調查；第四章鑒定機構的認定；第五章事故處理；第六章法律責任；第七章附則。船舶污染事故及處理1．總則本規定適用于造成中華人民共和國管轄海域污染的船舶污染事故的調查處理。國務院交通運輸主管部門主管船舶污染事故調查處理工作；國家海事管理機構負責指導、管理和實施船舶污染事故調查處理工作。各級海事管理機構依照各自負責具體開展船舶污染事故調查處理工作船舶污染事故及處理2．事故報告(1)發現船舶及其有關水上交通事故、作業活動造成或者可能造成海洋環境污染的單位和個人，應當立即將有關情況向就近的海事管理機構報告。海事管理機構接到報告后，應當按照應急預案的要求進行報告和通報。船舶污染事故及處理(4)發生污染事故的船舶、有關作業單位，應當在事故發生后24h內向就近的海事管理機構提交“船舶污染事故報告書”。因特殊情況不能在規定時間內提交“船舶污染事故報告書”的，經海事管理機構同意后可予適當延遲，但最長不得超過48h。船舶污染事故及處理“船舶污染事故報告書”至少應當包括以下內容：①船舶及船舶所有人、經營人或者管理人的有關情況。②污染事故概況。③應急處置情況。④污染損害賠償責任保險情況。⑤其他與事故有關的事項。船舶污染事故及處理(5)中國籍船舶在中華人民共和國管轄海域外發生的船舶污染事故，其所有人或經營人應當立即向船籍港所在地直屬海事管理機構報告，并在48h內提交“船舶污染事故報告書”；船舶應當在到達國內第一港口之前提前24h向船籍港直屬海事管理機構報告，并接受調查處理。(6)船舶污染事故報告后出現的新情況及污染事故的處理進展情況，船舶、有關單位應當及時補充報告。船舶污染事故及處理3．事故調查（1)船舶污染事故調查處理依照下列規定組織實施：①特別重大船舶污染事故由國務院或者國務院授權國務院交通運輸主管部門等部門組織事故調查處理。②重大船舶污染事故由國家海事管理機構組織事故調查處理。③較大船舶污染事故由事故發生地直屬海事管理機構負責調查處理。④一般船舶污染事故由事故發生地海事管理機構負責事故調查處理。船舶污染事故及處理(2)船舶污染事故發生地不明的，由事故發現地海事管理機構負責調查處理。事故發生地或者事故發現地跨管轄區域或者相關海事管理機構對管轄權有爭議的，由共同的上級海事管理機構確定調查處理機構。(3)在中華人民共和國管轄海域外發生的船舶污染事故，造成中華人民共和國管轄海域污染的，調查處理機構由國家海事管理機構指定。船舶污染事故及處理(4)中國籍船舶在中華人民共和國管轄海域外發生重大及以上船舶污染事故造成或者可能造成嚴重影響的，國家海事管理機構可派員開展事故調查。(5)船舶污染事故給漁業造成損害的，應當吸收漁業主管部門參與調查處理；給軍事港口水域造成損害的，應當吸收軍隊有關主管部門參與調查處理。船舶污染事故及處理(6)發生下列情況時，船舶污染事故調查處理機構可以組織開展國際、國內船舶污染事故協查：①污染事故肇事船舶逃逸的。②污染事故嫌疑船舶已經開航離港的。③轄區發生污染事故但暫時無法確認污染來源，經分析可能為過往船舶所為的。④其他需要組織協查的情況。船舶污染事故及處理(7)國際間的船舶污染事故協查，由國家海事管理機構統一組織協調。(8)船舶污染事故調查處理機構調查船舶污染事故，應當勘驗事故現場，檢查相關船舶，詢問相關人員，收集證據，查明事故原因。船舶污染事故及處理

(9)下列材料可以作為船舶污染事故調查的證據：①書證、物證、視聽資料。②證人證言。③當事人陳述。④鑒定結論。⑤勘驗筆錄、調查筆錄、現場筆錄。⑥其他可以證明事實的證據。船舶污染事故及處理(10)船舶污染事故的當事人和其他有關人員應當配合調查，如實反映情況和提供資料，不得偽造、隱匿、毀滅證據或者以其他方式妨礙調查取證。船舶污染事故的當事人和其他有關人員提供的書證、物證、視聽資料應當是原件原物，提供抄錄件、復印件、照片等非原件原物的，應當簽字確認；拒絕確認的，事故調查人員應當注明有關情況。船舶污染事故及處理(11)船舶污染事故調查處理機構根據調查處理工作的需要可以行使以下職權①責令船舶污染事故當事人提供相關技術鑒定或者檢驗、檢測報告。②暫扣相應的證書、文書、資料。③禁止船舶駛離港口或者責令停航、改航、駛往指定地點、停止作業、暫扣船舶。船舶污染事故及處理船舶污染事故及處理4．事故處理(1)船舶污染事故調查處理機構應當根據船舶污染事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關的技術鑒定、檢驗、檢測報告，完成船舶污染事故調查。(2)船舶污染事故調查處理機構應當自事故調查結束之日起20個工作日內制作“船舶污染事故認定書”，并送達當事人。船舶污染事故及處理4．事故處理(3)船舶污染事故當事人對事故認定不服的，可以在收到“船舶污染事故認定書”之日起15日內，向船舶污染事故調查處理機構或者其上級機構申請一次重新認定。(4)造成海洋環境污染的船舶應當在開航前繳清海事管理機構為減輕污染損害而采取的清除、打撈、拖航、引航過駁等應急處理措施的相關費用或者提供相應的財務擔保。財務擔保應當是現金擔保、由境內銀行或者境內保險機構提供的信用擔保。船舶污染事故及處理(5)船舶污染事故引起的污染損害賠償爭議，當事人可以向海事管理機構申請調解，海事管理機構也可以主動調解。當事人一方拒絕調解的，海事管理機構不得調解。征得所有當事人同意后，調解可以邀請其他利害關系人參加。船舶污染事故及處理(6)調解人員應當按照有關法律、法規的規定，對船舶污染損害賠償爭議進行調解。調解成功的，由各方當事人共同簽署“船舶污染事故民事糾紛調解協議書”。“船舶污染事故民事糾紛調解協議書”由當事人各執一份，調查處理機構留存一份。(7)在調解過程中，當事人向人民法院提起訴訟或者申請仲裁的，應當及時通知海事管理機構，調解自動終止。船舶污染事故及處理(8)當事人中途退出調解的，應當向海事管理機構提交退出調解的書面申請，海事管理機構應當終止調解，并及時通知其他當事人。(9)海事管理機構調解不成，或者在3個月內未達成調解協議的，應當終止調解。船舶污染事故及處理船舶污染事故及處理二、溢油污染的處理技術海上發生溢油事故后，首先應該防止石油繼續溢漏，采取停泵、打開或關閉有關閥門、調駁艙柜存油等減少溢出手段；然后要控制溢油的繼續擴散，如使用圍油欄、集油劑等方式；再采取適當措施將溢油回收，可用人工方法、撇油器、回收船、吸油材料等方法；在不可能回收的情況下，則應果斷采取措施將溢油消除，如油分散劑處理、燃燒處理、沉降處理和生物降解等手段。船舶污染事故及處理（一）海上溢油的自然動態石油溢入海洋后，在海洋特有的環境條件下，有著復雜的物理、化學和生物變化過程，并通過這些變化最終從海洋中消失。這種變化有擴散、漂移、蒸發、分散、乳化、光化學氧化分解、沉降和生物降解等。船舶污染事故及處理1．擴散擴散是海面溢油在某些海洋環境條件影響下產生的水平擴散過程。它一方面決定了溢油擴散面積的大小；另一方面，由于其表面積增大，溢油的揮發、溶解、分散和光氧化過程都會受到不同程度的影響船舶污染事故及處理2．漂移由于受風、流的影響而導致溢油的平行運動過程叫漂移，它是影響溢油運動的主要因素之一溢油的漂移過程受風力、潮汐、密度和壓力梯度等因子的制約，其中風、流是最重要的因素。