行政檢察線索管理制度?一、總則（一）目的為了規范行政檢察線索管理工作，確保行政檢察監督職能有效履行，提高行政檢察工作質量和效率，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區域內各級人民檢察院行政檢察部門對行政檢察線索的受理、評估、管理、處置等工作。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依照法律法規和相關檢察工作規定開展線索管理工作。2.客觀公正原則：對線索的處理應基于客觀事實，不受任何非法干涉，確保公正對待每一條線索。3.及時高效原則：對線索及時受理、評估、處置，避免拖延，提高工作效率。4.保密原則：對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等線索信息嚴格保密。二、線索受理（一）受理渠道1.公民、法人和其他組織舉報：通過信函、電話、網絡平臺等方式向人民檢察院舉報行政違法行為線索。2.行政執法機關移送：行政執法機關在執法過程中發現的行政違法行為線索，依法移送人民檢察院。3.上級交辦：上級人民檢察院交辦的行政檢察線索。4.自行發現：行政檢察部門在履行職責過程中自行發現的行政違法行為線索。（二）受理要求1.舉報材料要求舉報人應當盡可能提供明確的被舉報人、違法行為發生的時間、地點、經過、后果等詳細信息。舉報材料應清晰、準確，能夠反映行政違法行為的基本情況。舉報人應簽名或蓋章，并注明聯系方式，以便于進一步核實情況。2.行政執法機關移送材料要求移送材料應包括移送函、行政違法行為的相關證據材料、案件情況說明等。證據材料應真實、合法、有效，能夠證明行政違法行為的存在。3.上級交辦線索要求：上級交辦線索應明確交辦事項、要求和期限等。（三）受理程序1.接收登記對通過各種渠道接收的線索，由專人進行登記，詳細記錄線索來源、舉報人（移送機關）信息、線索內容等。登記應及時、準確，建立線索管理臺賬。2.形式審查對受理的線索進行形式審查，檢查舉報材料或移送材料是否齊全、符合要求。對于材料不齊全的，要求舉報人或移送機關在規定期限內補充完善。3.錄入系統：經形式審查合格的線索，及時錄入行政檢察線索管理系統，實現線索的信息化管理。三、線索評估（一）評估內容1.線索的真實性：對線索所反映的行政違法行為是否真實發生進行初步判斷。2.線索的可查性：評估線索是否具備開展調查核實的條件，如證據是否充分、線索指向是否明確等。3.線索的價值性：判斷線索對促進行政檢察監督工作、維護社會公共利益和當事人合法權益的價值大小。4.線索的緊急性：評估線索所反映的問題是否需要立即處理，是否存在緊急情況。（二）評估方法1.查閱資料：查閱與線索相關的行政執法卷宗、文件、記錄等資料，了解行政違法行為的背景情況。2.調查核實：對線索中的關鍵信息進行初步調查核實，與舉報人、相關證人進行溝通，核實線索的真實性。3.集體研判：組織行政檢察部門的檢察官對線索進行集體討論，綜合分析線索的各個方面情況，形成評估意見。（三）評估結果分類1.優質線索：線索真實、可查性強、價值高、緊急性高，具備立即開展調查核實的條件。2.良好線索：線索具有一定的真實性、可查性和價值性，需要進一步補充證據或完善調查方案后開展工作。3.一般線索：線索真實性、可查性、價值性相對較弱，需要進行進一步篩選或補充信息后再做判斷。4.存疑線索：線索存在較多疑點，真實性難以確定，需要進一步調查核實或補充材料后才能明確其價值。5.無價值線索：線索經評估后，認為不具備行政檢察監督價值，如反映的問題不屬于行政檢察監督范圍或證據明顯不足等。四、線索管理（一）分類管理1.根據線索評估結果，對優質線索、良好線索、一般線索、存疑線索和無價值線索進行分類管理。2.對于優質線索，優先安排調查核實工作，明確承辦檢察官和辦理期限。3.對于良好線索和一般線索，定期進行梳理，適時開展調查核實工作。4.對于存疑線索，及時補充調查或要求舉報人、移送機關補充材料，待線索清晰后再做處理。5.對于無價值線索，予以存檔備案，并說明理由。（二）動態跟蹤1.建立線索跟蹤臺賬，對每條線索的處理進度進行實時跟蹤記錄。2.承辦檢察官定期向上級匯報線索辦理情況，對辦理過程中遇到的問題及時請示報告。3.行政檢察部門負責人對線索管理工作進行定期檢查，確保線索得到妥善管理和及時處理。（三）保密措施1.對涉及線索的所有信息嚴格保密，未經批準，任何人不得泄露線索內容。2.線索管理人員在處理線索過程中，應采取必要的保密措施，如對舉報材料等進行加密存儲、限制查閱范圍等。3.對因工作需要接觸線索的人員進行保密教育，簽訂保密承諾書，防止線索信息泄露。五、線索處置（一）處置方式1.調查核實：對于符合條件的線索，依法開展調查核實工作，收集相關證據，查明行政違法行為的事實真相。2.提出檢察建議：根據調查核實情況，對于行政機關存在違法或不當行政行為的，依法向行政機關提出檢察建議，督促其糾正違法行為，改進工作。3.提起行政公益訴訟：對于損害國家利益和社會公共利益的行政違法行為，在履行訴前程序后，依法提起行政公益訴訟。4.移送其他機關：對于不屬于行政檢察監督范圍的線索，及時移送有管轄權的其他機關處理。5.答復舉報人：對于實名舉報的線索，在作出處理決定后，及時向舉報人反饋處理結果。（二）調查核實程序1.制定方案：承辦檢察官根據線索情況，制定詳細的調查核實方案，明確調查目的、范圍、方法、步驟和人員分工等。2.調查取證通過查閱卷宗、詢問當事人、證人、現場勘查、鑒定檢驗等方式收集證據。調查取證過程應嚴格依法進行，確保證據的合法性、真實性和關聯性。3.形成報告：調查核實結束后，承辦檢察官撰寫調查核實報告，詳細闡述調查過程、查明的事實、證據情況以及處理建議等。4.集體討論：行政檢察部門組織檢察官對調查核實報告進行集體討論，對案件事實、證據和處理建議進行審議，形成最終處理意見。（三）檢察建議提出1.建議內容：檢察建議應明確指出行政機關存在的違法或不當行政行為，說明法律依據，并提出具體的整改要求和期限。2.送達程序：檢察建議以書面形式送達行政機關，送達時應要求行政機關簽收，并記錄送達時間、地點和簽收人等信息。3.跟蹤反饋：對行政機關落實檢察建議的情況進行跟蹤，要求行政機關在規定期限內書面反饋整改情況。對整改不到位的，采取進一步措施督促整改。（四）行政公益訴訟提起1.訴前程序：在提起行政公益訴訟前，依法履行訴前程序，向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關在規定期限內不履行職責或糾正違法行為，且國家利益和社會公共利益仍處于受侵害狀態的，依法提起行政公益訴訟。2.訴訟準備：做好案件的證據整理、法律文書起草、訴訟主體確定等訴訟準備工作。3.出庭應訴：按照法律規定和法院要求，派員出庭應訴，維護國家利益和社會公共利益。（五）移送其他機關1.移送條件：對于線索不屬于行政檢察監督范圍，但屬于其他機關職責范圍的，如涉嫌刑事犯罪的線索移送公安機關，屬于紀檢監察機關管轄的違紀線索移送紀檢監察機關等。2.移送程序：制作移送函，將線索相關材料一并移送有管轄權的機關，并要求接收機關在收到移送材料后及時反饋處理情況。（六）答復舉報人1.答復原則：對于實名舉報的線索，應及時、準確地向舉報人反饋處理結果，答復內容應客觀、公正、清晰。2.答復方式：可以采取書面答復或當面答復等方式，書面答復應加蓋人民檢察院印章。3.答復內容：包括線索的處理情況、認定的事實、證據情況、處理依據以及對舉報人疑問的解答等。六、線索歸檔（一）歸檔范圍1.所有受理的行政檢察線索材料，包括舉報材料、移送材料、調查核實材料、檢察建議、行政公益訴訟相關材料、答復舉報人材料等。2.線索管理過程中形成的各類文書，如線索登記臺賬、評估意見、跟蹤記錄等。（二）歸檔要求1.歸檔材料應齊全、完整、真實，按照線索處理的時間順序進行整理。2.歸檔材料應進行分類裝訂，每類材料應編制目錄，注明材料名稱、日期、頁碼等信息。3.歸檔材料應采用耐久性強的紙張和裝訂材料，確保檔案的長期保存。（三）檔案保管與查閱1.設立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.建立檔案查閱制度，嚴格限定查閱范圍和審批程序。因工作需要查閱檔案的，應經行政檢察部門負責人批準，并辦理查閱登記手續。查閱人不得擅自涂改、抽取、復制檔案材料。七、監督與考核（一）內部監督1.行政檢察部門負責人定期對線索管理和處置工作進行檢查，發現問題及時督促整改。2.上級人民檢察院對下級人民檢察院的線索管理工作進行監督指導，發現違規問題及時糾正。3.建立內部監督舉報機制，鼓勵檢察人員對線索管理中的違法違紀行為進行舉報，對經查實的違規行為依法依規嚴肅處理。（二）外部監督1.主動接受人大監督、政協民主監督，及時向人大常委會報告行政檢察工作情況，認真辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議。2.接受社會監督，通過多種渠道向社會公開行政檢察線索