2025陜西省省直政府投資項目合同管理單位招標投標辦法、招標文件備案辦法、合同備案辦法、監(jiān)管評價辦法、招標文件示范文本（試行）陜西省省直政府投資項目合同管理單位招標投標辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項目的招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項目（以下簡稱“項目”）的招標投標活動。項目包括但不限于基礎設施建設、公共服務設施、社會公益事業(yè)等領域的投資建設項目。第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。第四條本辦法所稱招標人是指依法提出招標項目的陜西省省直政府部門或其授權(quán)的機構(gòu)；投標人是指響應招標、參與競爭并符合招標文件規(guī)定資格條件的法人或其他組織。第二章招標第五條招標范圍和方式（一）項目達到下列標準之一的，應當進行公開招標：施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物采購單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的。（二）符合下列情形之一的，可以采用邀請招標：涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標的；項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量潛在投標人可供選擇的；公開招標費用占項目合同金額比例過大的。第六條招標程序（一）確定招標方式：招標人應當根據(jù)項目特點和資金來源，依法確定招標方式，并報相關部門備案。（二）編制招標文件：招標人應當按照國家規(guī)定的示范文本編制招標文件，明確投標人資格要求、評標標準和方法等內(nèi)容。（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書：公開招標的，應當在指定媒體上發(fā)布招標公告；邀請招標的，應當向三個以上具備承擔項目能力的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。第七條招標文件備案（一）招標人應當在招標公告發(fā)布前或投標邀請書發(fā)出前，將招標文件報相關監(jiān)管部門備案。（二）備案內(nèi)容包括但不限于：招標項目的概況、招標方式、投標人資格要求、評標辦法、合同主要條款等。第三章投標第八條投標人資格（一）投標人應當具備承擔招標項目的能力，并符合招標文件規(guī)定的資格條件。（二）投標人不得以他人名義投標或者弄虛作假騙取中標。第九條投標文件編制（一）投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，內(nèi)容包括但不限于：商務和技術(shù)條款響應、報價、施工組織設計或?qū)嵤┓桨傅取＃ǘ┩稑宋募斢赏稑巳说姆ǘù砣嘶蚱涫跈?quán)代表簽字并加蓋單位公章。第十條投標保證金（一）招標人可以要求投標人提交投標保證金，金額不得超過項目估算價的2%，且最高不超過80萬元人民幣。（二）投標保證金應當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還給未中標的投標人，并在合同簽訂后退還給中標人。第四章開標、評標和中標第十一條開標（一）開標應當在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。（二）開標由招標人主持，邀請所有投標人代表參加。第十二條評標委員會（一）評標委員會由招標人依法組建，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評標委員會應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評審，并獨立履行職責。第十三條中標候選人公示（一）評標結(jié)束后，招標人應當在指定媒體上公示中標候選人，公示期不少于3日。（二）投標人對評標結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向招標人提出書面質(zhì)疑，招標人應當及時作出答復。第十四條簽訂合同（一）中標通知書發(fā)出后，招標人和中標人應當在30日內(nèi)按照招標文件和投標文件的內(nèi)容簽訂書面合同。（二）合同主要內(nèi)容包括：項目概況、雙方權(quán)利義務、付款方式、工期要求、質(zhì)量標準、違約責任等。第五章監(jiān)督管理第十五條監(jiān)管部門職責（一）陜西省省直政府部門負責對項目的招標投標活動進行監(jiān)督管理，確保招標投標活動合法合規(guī)。（二）監(jiān)管部門應當建立招標投標信用評價機制，對招標人、投標人和中介機構(gòu)的信用信息進行記錄和公示。第十六條投訴與處理（一）投標人或其他利害關系人認為招標投標活動存在違法行為的，可以向監(jiān)管部門提出投訴。（二）監(jiān)管部門應當在收到投訴后10個工作日內(nèi)作出書面答復，并依法處理。第六章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，此前與本辦法不一致的規(guī)定以本辦法為準。陜西省省直政府投資項目招標文件備案辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項目的招標文件備案工作，確保招標投標活動合法合規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項目的招標文件備案管理工作。第二章備案內(nèi)容第三條招標文件備案應當包括以下主要內(nèi)容：（一）項目概況：包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、總投資等；（二）招標范圍：包括招標的工程或貨物的具體內(nèi)容和范圍；（三）投標人資格要求：包括資質(zhì)等級、業(yè)績要求等；（四）評標辦法：包括評標標準、評標程序等內(nèi)容；（五）合同主要條款：包括付款方式、工期要求、質(zhì)量標準等。第四條招標文件應當符合國家和地方的法律法規(guī)，不得含有排斥潛在投標人的內(nèi)容。第三章備案程序第五條備案申請（一）招標人應當在招標公告發(fā)布前或投標邀請書發(fā)出前，向相關監(jiān)管部門提交備案申請。第六條備案審查（一）監(jiān)管部門應當自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查，并出具備案意見。（二）備案意見包括：同意備案、補充完善后備案或不予備案。第七條備案材料（一）招標文件文本；（二）項目批準文件；（三）招標代理機構(gòu)委托合同（如有）。第四章監(jiān)督管理第八條監(jiān)管部門應當建立招標文件備案檔案，定期對備案情況開展監(jiān)督檢查。第九條對于違反法律法規(guī)的招標文件，監(jiān)管部門有權(quán)責令招標人進行修改或重新編制。第五章附則第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。陜西省省直政府投資項目合同備案辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項目的合同備案工作，加強項目管理，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項目的合同備案管理工作。第二章備案內(nèi)容第三條合同備案應當包括以下主要內(nèi)容：（一）項目概況：包括項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、總投資等；（二）合同雙方當事人信息：包括招標人和中標人的名稱、地址、法定代表人等；（三）合同主要條款：包括付款方式、工期要求、質(zhì)量標準、違約責任等。第四條合同內(nèi)容應當符合國家和地方的法律法規(guī)，不得含有違法或不公正的內(nèi)容。第三章備案程序第五條備案申請（一）合同簽訂后，招標人應當在10個工作日內(nèi)向相關監(jiān)管部門提交備案申請。第六條備案審查（一）監(jiān)管部門應當自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)完成審查，并出具備案意見。第七條備案材料（一）合同文本；（二）中標通知書；（三）招標文件。第四章監(jiān)督管理第八條監(jiān)管部門應當建立合同備案檔案，定期對備案情況開展監(jiān)督檢查。第九條對于違反法律法規(guī)的合同，監(jiān)管部門有權(quán)責令招標人進行修改或重新簽訂。第五章附則第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。陜西省省直政府投資項目信用評價辦法第一章總則第一條為加強陜西省省直政府投資項目的信用管理，構(gòu)建誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于參與陜西省省直政府投資項目的各方主體，包括招標人、投標人和中介機構(gòu)等。第二章信用評價內(nèi)容第三條信用評價指標（一）招標人：包括項目管理能力、合同履約情況等；（二）投標人：包括資質(zhì)水平、履約能力、誠信記錄等；（三）中介機構(gòu)：包括服務質(zhì)量、收費標準等。第四條信用評分標準（一）信用評分采用百分制，滿分100分；（二）信用等級分為A、B、C、D四個等級。第三章評價程序第五條數(shù)據(jù)采集（一）監(jiān)管部門應當通過招標投標交易平臺、信用信息共享平臺等渠道采集各方主體的信用信息。第六條信用評分（一）監(jiān)管部門應當定期對各方主體進行信用評分，并向社會公布結(jié)果。第七條異議處理（一）各方主體對信用評價結(jié)果有異議的，可以在公布