鐵路安全評估管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路運輸安全管理，規(guī)范鐵路安全評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，提高鐵路運輸安全保障能力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運輸企業(yè)及其所屬單位（以下統(tǒng)稱鐵路企業(yè)）的安全評估管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)性原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對鐵路運輸安全狀況進行全面、客觀、準確的評估。2.系統(tǒng)性原則：從鐵路運輸系統(tǒng)的整體出發(fā)，綜合考慮各個環(huán)節(jié)和要素，進行系統(tǒng)分析和評估。3.動態(tài)性原則：根據(jù)鐵路運輸安全形勢的變化和發(fā)展，及時調(diào)整評估內(nèi)容和方法，實行動態(tài)管理。4.實用性原則：評估結(jié)果應(yīng)具有實際指導(dǎo)意義，能夠為鐵路企業(yè)制定安全管理措施、改進安全工作提供依據(jù)。（四）職責(zé)分工1.鐵路企業(yè)安全管理部門負責(zé)制定和完善鐵路安全評估管理制度。組織開展鐵路企業(yè)年度安全評估工作，審核評估報告。對安全評估中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進行掛牌督辦，跟蹤整改情況。2.鐵路企業(yè)各業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全評估工作，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并組織實施。3.安全評估機構(gòu)受鐵路企業(yè)委托，按照相關(guān)標準和規(guī)范開展安全評估工作，編制評估報告。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的安全問題及時向鐵路企業(yè)反饋，并提出改進建議。二、評估內(nèi)容與標準（一）基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備1.線路軌道幾何尺寸、鋼軌傷損、道床狀態(tài)等是否符合標準。橋梁、隧道等建筑物的結(jié)構(gòu)安全、耐久性是否滿足要求。線路標志、防護設(shè)施是否齊全、完好。2.通信信號通信網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性，信號設(shè)備的準確性、安全性。通信信號設(shè)備的維護、檢修情況，故障應(yīng)急處置能力。3.機車車輛機車車輛的技術(shù)狀態(tài)、性能指標是否符合規(guī)定。車輛的制動系統(tǒng)、連接裝置、走行部等關(guān)鍵部件的質(zhì)量狀況。機車車輛的檢修計劃執(zhí)行情況，日常維護保養(yǎng)記錄。4.供電系統(tǒng)接觸網(wǎng)的運行狀態(tài)、供電能力，電力設(shè)備的可靠性。供電系統(tǒng)的檢修、試驗情況，故障搶修預(yù)案及演練情況。（二）運輸組織1.行車組織列車運行圖的編制與執(zhí)行情況，列車運行秩序。行車調(diào)度指揮的準確性、及時性，調(diào)度命令的下達與執(zhí)行。車站作業(yè)組織的合理性、規(guī)范性，接發(fā)列車作業(yè)流程。2.客運組織旅客運輸服務(wù)質(zhì)量，車站及列車的客運設(shè)施設(shè)備狀況。旅客乘降組織、行李包裹運輸組織的安全措施。客運應(yīng)急預(yù)案的制定與演練情況，應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.貨運組織貨物運輸計劃的編制與執(zhí)行，貨物裝卸作業(yè)的安全管理。危險貨物運輸?shù)陌踩胧\輸過程中的監(jiān)控與防護。貨運事故的處理情況，責(zé)任界定與賠償機制。（三）安全管理1.安全管理制度安全責(zé)任制的落實情況，各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責(zé)。安全規(guī)章制度的健全性、有效性，是否符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標準。安全管理制度的執(zhí)行情況，違規(guī)行為的查處與糾正。2.安全檢查與隱患排查治理安全檢查計劃的制定與實施，檢查記錄與問題整改情況。隱患排查治理機制的運行情況，重大隱患的排查、評估、治理及跟蹤督辦。安全檢查和隱患排查治理的信息化管理水平。3.安全教育培訓(xùn)安全教育培訓(xùn)計劃的制定與執(zhí)行，培訓(xùn)內(nèi)容與方式的針對性、有效性。員工的安全意識、安全知識和操作技能的培訓(xùn)情況，培訓(xùn)效果評估。新員工、轉(zhuǎn)崗員工、特殊工種員工的專項培訓(xùn)與考核。4.應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案的制定與完善，應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、物資裝備的配備情況。應(yīng)急演練計劃的執(zhí)行情況，演練效果評估及問題整改。突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，信息報告與協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。（四）評估標準根據(jù)鐵路行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)范，結(jié)合鐵路企業(yè)實際情況，制定詳細的安全評估指標體系和評分標準。評估指標分為定量指標和定性指標，定量指標依據(jù)具體數(shù)據(jù)進行評分，定性指標通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、人員訪談等方式進行綜合評價。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，具體評分標準如下：1.優(yōu)秀：評估得分90分及以上，安全管理體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好，運輸組織有序，安全隱患排查治理及時有效，員工安全意識和業(yè)務(wù)能力強，應(yīng)急管理體系健全，近一年內(nèi)未發(fā)生重大及以上安全事故。2.良好：評估得分8089分，安全管理工作較規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備基本滿足要求，運輸組織較為順暢，安全隱患排查治理工作基本到位，員工具備一定的安全意識和業(yè)務(wù)能力，應(yīng)急管理體系較為完善，近一年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全事故。3.合格：評估得分6079分，安全管理制度基本健全，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備存在一些一般性問題，運輸組織存在少量不規(guī)范行為，安全隱患排查治理工作有一定成效，員工安全意識和業(yè)務(wù)能力有待提高，應(yīng)急管理體系基本滿足要求，近一年內(nèi)未發(fā)生一般及以上安全事故。4.不合格：評估得分60分以下，安全管理制度存在明顯缺陷，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備存在嚴重安全隱患，運輸組織混亂，安全隱患排查治理不力，員工安全意識淡薄，應(yīng)急管理體系不完善，近一年內(nèi)發(fā)生一般及以上安全事故。三、評估周期與方式（一）評估周期鐵路企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次全面的安全評估工作。對于新開通的鐵路線路、新投入運營的設(shè)備設(shè)施、新成立的單位等，應(yīng)在投入使用或成立后的三個月內(nèi)進行首次安全評估。（二）評估方式1.自我評估：鐵路企業(yè)各業(yè)務(wù)部門按照本制度要求，定期開展本部門的安全自評工作，形成自評報告，并將自評結(jié)果報鐵路企業(yè)安全管理部門。2.內(nèi)部評審：鐵路企業(yè)安全管理部門組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家，對各部門的自評報告進行審核，對鐵路企業(yè)整體安全狀況進行內(nèi)部評審，形成內(nèi)部評審報告。3.委托評估：鐵路企業(yè)可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估機構(gòu)，對鐵路企業(yè)的安全狀況進行獨立評估。評估機構(gòu)應(yīng)按照合同要求，編制評估報告，并向鐵路企業(yè)反饋評估結(jié)果和改進建議。四、評估程序（一）準備階段1.鐵路企業(yè)安全管理部門制定安全評估工作方案，明確評估目的、范圍、內(nèi)容、方法、時間安排和人員分工等。2.收集與評估相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。3.組建評估組，評估組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和經(jīng)驗，熟悉鐵路運輸安全管理工作。（二）實施階段1.評估組按照評估工作方案，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式，對鐵路企業(yè)的安全狀況進行全面評估。2.現(xiàn)場檢查應(yīng)覆蓋鐵路企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和作業(yè)場所，重點檢查基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的運行狀況、安全管理制度的執(zhí)行情況、人員操作行為的規(guī)范性等。3.人員訪談應(yīng)包括各級管理人員、一線作業(yè)人員等，了解安全管理工作中的實際情況和存在的問題。4.對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，評估組應(yīng)詳細記錄，并與鐵路企業(yè)相關(guān)部門和人員進行溝通確認。（三）報告編制階段1.評估組根據(jù)評估結(jié)果，編制安全評估報告。報告應(yīng)包括評估概況、評估依據(jù)、評估范圍、評估方法、評估結(jié)果、存在問題及整改建議等內(nèi)容。2.安全評估報告應(yīng)數(shù)據(jù)準確、分析客觀、結(jié)論明確，能夠真實反映鐵路企業(yè)的安全狀況。3.評估組應(yīng)對安全評估報告進行審核，確保報告內(nèi)容的完整性和準確性。（四）反饋與整改階段1.鐵路企業(yè)安全管理部門組織召開安全評估反饋會，向鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、各業(yè)務(wù)部門負責(zé)人等通報評估結(jié)果和存在問題。2.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)評估報告中提出的整改建議，制定詳細的整改計劃，明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人及整改期限。3.鐵路企業(yè)安全管理部門對整改計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，定期通報整改進展情況。對整改不力的部門和責(zé)任人進行督促和問責(zé)。4.整改完成后，鐵路企業(yè)應(yīng)組織對整改效果進行復(fù)查，形成復(fù)查報告。復(fù)查合格后，將整改情況納入鐵路企業(yè)安全管理檔案。五、結(jié)果應(yīng)用（一）安全績效考核鐵路企業(yè)應(yīng)將安全評估結(jié)果納入安全績效考核體系，與各部門和員工的績效獎金、評先評優(yōu)等掛鉤。對安全評估結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人給予表彰和獎勵，對評估結(jié)果不合格的部門和個人進行嚴肅問責(zé)。（二）安全決策依據(jù)安全評估結(jié)果為鐵路企業(yè)制定安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全管理措施、設(shè)備更新改造計劃等提供重要決策依據(jù)。鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，分析安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，不斷提升鐵路運輸安全保障水平。（三）持續(xù)改進鐵路企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全管理制度、優(yōu)化運輸組織、加強設(shè)備維護管理等，持續(xù)改進安全管理工作，實現(xiàn)鐵路運輸安全的長治久安。六、檔案管理鐵路企業(yè)應(yīng)建立健全安全評估檔案管理制度，對安全評估工作中形成的各類文件、資料、報告等進行分類整理、歸檔保存。安全評估檔案應(yīng)包括評估工作方案、評估報告、整改計劃及復(fù)查報告、相關(guān)文件資料、檢查記錄、人員訪談記錄等。安全評估檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的