第7章公共預(yù)算管理演講人：日期：CATALOGUE目錄公共預(yù)算管理概述公共預(yù)算的編制與審批公共預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督公共預(yù)算的調(diào)整與決算公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策公共預(yù)算管理案例分析公共預(yù)算管理未來展望01公共預(yù)算管理概述定義公共預(yù)算管理是指政府為實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，對公共預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等活動進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督。特點(diǎn)公共預(yù)算管理具有公共性、政策性、計(jì)劃性、透明性和監(jiān)督性等特點(diǎn)。定義與特點(diǎn)公共預(yù)算管理的目標(biāo)提高預(yù)算透明度加強(qiáng)預(yù)算公開，保障公眾對預(yù)算的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。優(yōu)化資源配置根據(jù)公共需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理配置預(yù)算資源，提高資源使用效益。實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡通過收入管理和支出控制，確保預(yù)算收支平衡，避免財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)政府公信力加強(qiáng)預(yù)算管理，提高政府執(zhí)行力和公信力，贏得公眾信任。公共預(yù)算管理的重要性預(yù)算管理是財(cái)政管理的核心01公共預(yù)算管理是財(cái)政管理的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡、優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益的重要手段。預(yù)算管理是政府履行職責(zé)的保障02公共預(yù)算管理體現(xiàn)了政府對社會經(jīng)濟(jì)的管理和監(jiān)督，是政府履行職責(zé)的重要保障。預(yù)算管理是推進(jìn)民主政治的重要環(huán)節(jié)03公共預(yù)算管理涉及公眾利益，通過公開、透明、民主的管理程序，有助于推進(jìn)民主政治進(jìn)程。預(yù)算管理是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要工具04公共預(yù)算管理通過預(yù)算收支的調(diào)控，可以影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。02公共預(yù)算的編制與審批預(yù)算編制的原則和方法完整性原則公共預(yù)算應(yīng)涵蓋所有預(yù)算收入和支出，不得隱瞞和虛報(bào)，確保預(yù)算的全面性和準(zhǔn)確性。平衡性原則預(yù)算編制應(yīng)遵循收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收入和支出，避免財(cái)政赤字或過度結(jié)余。績效性原則預(yù)算編制應(yīng)考慮資金使用效率和效益，對支出項(xiàng)目進(jìn)行績效評估和排序，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。公正性原則預(yù)算編制應(yīng)公開透明，廣泛征求社會各界意見，確保預(yù)算的公平性和合理性。預(yù)算編制的程序和步驟明確預(yù)算編制的政策導(dǎo)向和目標(biāo)，為預(yù)算編制提供基本遵循。確立預(yù)算編制的指導(dǎo)思想根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策調(diào)整情況，編制詳細(xì)的預(yù)算草案，包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。經(jīng)過審核和平衡后的預(yù)算草案，需提交相關(guān)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并下達(dá)給各預(yù)算單位執(zhí)行。編制預(yù)算草案對預(yù)算草案進(jìn)行審核和平衡，確保預(yù)算收支平衡和各項(xiàng)政策的落實(shí)。審核和平衡預(yù)算草案01020403批準(zhǔn)和下達(dá)預(yù)算01020304審批機(jī)構(gòu)對提交的預(yù)算審批申請和相關(guān)材料進(jìn)行審核，提出修改意見和建議。預(yù)算審批的流程和要求審批機(jī)構(gòu)審核經(jīng)過修改和完善的預(yù)算草案，需再次提交審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序公布預(yù)算。批準(zhǔn)和公布預(yù)算預(yù)算編制單位根據(jù)審批機(jī)構(gòu)的意見和建議，對預(yù)算草案進(jìn)行修改和完善。預(yù)算編制單位修改完善預(yù)算編制單位需按照規(guī)定的時(shí)間和程序，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提交預(yù)算審批申請和相關(guān)材料。提交預(yù)算審批申請03公共預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理，對預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。政府部門負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的具體工作，包括預(yù)算資金的分配和使用，以及執(zhí)行情況的反饋。預(yù)算單位承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行的主體責(zé)任，按照預(yù)算計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定使用預(yù)算資金，確保資金的安全和有效使用。預(yù)算執(zhí)行的主體和責(zé)任預(yù)算單位按照預(yù)算計(jì)劃向財(cái)政部門提交預(yù)算執(zhí)行申請，包括資金使用計(jì)劃、采購計(jì)劃等。財(cái)政部門對預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行申請進(jìn)行審核，確保資金使用符合預(yù)算計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預(yù)算，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行申請和審批，并報(bào)財(cái)政部門備案。預(yù)算單位需定期向財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，包括資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等。預(yù)算執(zhí)行的程序和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行申請預(yù)算執(zhí)行審核預(yù)算執(zhí)行調(diào)整預(yù)算執(zhí)行報(bào)告預(yù)算監(jiān)督的方式和手段立法監(jiān)督通過制定法律法規(guī)，明確預(yù)算監(jiān)督的主體、職責(zé)和程序，規(guī)范預(yù)算監(jiān)督行為。02040301審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)對預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處和追責(zé)。行政監(jiān)督政府部門和財(cái)政部門對預(yù)算單位進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。社會監(jiān)督公眾和媒體對預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)，促進(jìn)預(yù)算的公開透明和有效執(zhí)行。04公共預(yù)算的調(diào)整與決算預(yù)算調(diào)整的原因預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)重大變化或特殊情況，如自然災(zāi)害、重大政策調(diào)整等，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整的程序由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。調(diào)整方案需經(jīng)過科學(xué)論證和績效評估，確保預(yù)算的合理性和有效性。預(yù)算調(diào)整的原因和程序決算編制必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映預(yù)算執(zhí)行情況，做到收支平衡，不得虛列支出或隱瞞收入。決算編制的要求包括決算報(bào)表、決算說明書等，報(bào)表需詳細(xì)反映預(yù)算收支情況，說明書需對決算編制情況進(jìn)行詳細(xì)解釋和分析。決算編制的內(nèi)容決算編制的要求和內(nèi)容決算審批的流程和結(jié)果決算審批的結(jié)果審批通過后，決算結(jié)果將作為下一年度預(yù)算編制的參考依據(jù)。同時(shí)，對于決算中發(fā)現(xiàn)的問題，需及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保預(yù)算管理的規(guī)范性和有效性。決算審批的流程決算編制完成后，需經(jīng)過主管部門審批，并報(bào)財(cái)政部門備案。審批過程中，需對決算的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查。05公共預(yù)算管理的挑戰(zhàn)與對策經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變公共預(yù)算管理需應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等復(fù)雜因素，難以準(zhǔn)確預(yù)測和規(guī)劃。社會公眾期望提高公眾對公共服務(wù)的需求不斷增加，對預(yù)算管理提出了更高的要求和期望。預(yù)算規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大政府投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，預(yù)算管理難度隨之增加，需要更加精細(xì)化的管理。法律法規(guī)不斷完善預(yù)算管理相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，對預(yù)算管理提出了更高的要求。預(yù)算管理面臨的挑戰(zhàn)預(yù)算管理存在的問題預(yù)算編制科學(xué)性不足預(yù)算編制過程中缺乏充分調(diào)研和論證，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行存在較大偏差。預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，導(dǎo)致資金挪用、浪費(fèi)等問題。預(yù)算績效評價(jià)不到位預(yù)算績效評價(jià)體系不完善，難以對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、全面的評價(jià)。預(yù)算透明度不高預(yù)算公開程度有限，公眾難以了解預(yù)算的具體情況和資金使用情況。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保資金安全有效使用。提高預(yù)算透明度加強(qiáng)預(yù)算公開，讓公眾了解預(yù)算的具體情況和資金使用情況，增強(qiáng)公眾對預(yù)算管理的信任和支持。完善預(yù)算績效評價(jià)體系建立科學(xué)、全面的預(yù)算績效評價(jià)體系，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)，提高預(yù)算使用效益。加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和前瞻性，加強(qiáng)項(xiàng)目論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行相符。改進(jìn)預(yù)算管理的對策和建議06公共預(yù)算管理案例分析案例一：某市公共預(yù)算管理實(shí)踐預(yù)算執(zhí)行該市建立了預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制，明確了預(yù)算執(zhí)行的主體和責(zé)任，加強(qiáng)了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和檢查，確保了預(yù)算的順利執(zhí)行。預(yù)算監(jiān)督該市加強(qiáng)了對預(yù)算的監(jiān)督，建立了多層次、多渠道的監(jiān)督機(jī)制，包括人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督等，確保了預(yù)算的公開透明和有效實(shí)施。預(yù)算編制該市根據(jù)國家法律法規(guī)和方針政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的公共預(yù)算編制方案，明確了預(yù)算編制的程序、方法和內(nèi)容，確保了預(yù)算編制的合規(guī)性和科學(xué)性。030201引入績效管理某地區(qū)采用信息化手段進(jìn)行公共預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，提高了預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。信息化手段應(yīng)用跨部門協(xié)同管理某地區(qū)在公共預(yù)算管理中加強(qiáng)了跨部門協(xié)同管理，建立了多部門參與的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，提高了預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體效益。某地區(qū)在公共預(yù)算管理中引入了績效管理，建立了以績效為導(dǎo)向的預(yù)算編制和執(zhí)行機(jī)制，提高了預(yù)算資金的使用效益和效果。案例二：公共預(yù)算管理中的創(chuàng)新與突破堅(jiān)持預(yù)算公開透明某地區(qū)在公共預(yù)算管理中堅(jiān)持預(yù)算公開透明，增強(qiáng)了公眾對預(yù)算的監(jiān)督和參與度，提高了預(yù)算的合規(guī)性和有效性。案例三：公共預(yù)算管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度某地區(qū)在公共預(yù)算管理中加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行力度，建立了預(yù)算執(zhí)行跟蹤和問責(zé)機(jī)制，確保了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。完善預(yù)算管理制度某地區(qū)在公共預(yù)算管理中不斷完善預(yù)算管理制度，建立了包括預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的完整預(yù)算管理體系，提高了預(yù)算管理的整體水平。07公共預(yù)算管理未來展望增強(qiáng)政府預(yù)算的公開性和透明度，減少預(yù)算過程中的腐敗和不當(dāng)行為。公共管理改革推動預(yù)算管理的透明度提升通過改進(jìn)預(yù)算分配方式，提高預(yù)算資金的使用效率和效益，確保資金向重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先方向傾斜。公共管理改革優(yōu)化預(yù)算分配機(jī)制加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和評估，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，防止預(yù)算超支和浪費(fèi)。公共管理改革強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力公共管理改革對預(yù)算管理的影響信息化技術(shù)推動預(yù)算管理的智能化借助智能算法和模型，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的自動化和智能化，降低管理成本，提高管理效率。信息化技術(shù)提高預(yù)算管理的精準(zhǔn)度通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析和預(yù)測，提高預(yù)算決策的科學(xué)性。信息化技術(shù)促進(jìn)預(yù)算管理的動態(tài)監(jiān)控實(shí)時(shí)追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差，提高預(yù)算管