第六章生產安全事故調查與分析

第一節生產安全事故報告

1.事故分級

2.事故上報

3.報告內容

4.應急處置

考點1：事故分級

依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號文）根據生產安全事故造成的人

員傷亡或者直接經濟損失，事故分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

考點2:事故補報

道路交通事故、火災事故自發生之日起7日內，傷亡人數發生變化的，應及時補報；

其他事故自發生之口起30口內，傷亡人數發生變化的，應及時補報。

1.事故上報后傷亡人數發生變化事故級別是否發生變化？

2.某事故上報時，死亡1人，重傷10人，上報3天后，重傷者有一人死亡？事故級別是

否發生變化？

【例題】某商廈地下一層為大型綜合性連鎖超市，地上一層至三層主要經營服裝及FI用品，

四層、五層主要為餐飲娛樂區。某晚20時32分，該商廈發生火災，經過4個小時的撲

救，將火徹底撲滅。這起事故造成9人死亡，50人重為，直接經濟損失37G萬元，依據

《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號），該起事故等級是（）。

A.一般事故

B.較大事故

C.重大事故

D.特別重大事故

【答案】C

【例題】某煤礦發生瓦斯爆炸，救護隊連續工作20多個時，先后發現28名人員遇難，次

日尋找唯一一名失蹤人員時發生二次爆炸，造成5名救護隊員死亡。根據《生產安全事故

報告和調查處理條例》，這起事故的等級是（）。

A.特別重大事故

B.重大事故

C.較大事故

D.一般事故

【答案】A

考點3:事故上報時限及部門

事故發生后逐級上報事故發生所在地

【例題】2016年5月6口晨，某省甲市乙縣H工業園區R國有控股集團Z冶金企業

發生一起生產安全事故，造成9人重傷，事故現場有關人員立即于當日5時32分向本單

位負責人報告。依據《生產安全事故報告和事故調查處理條例》（國務院令第493號〕，下

列關于Z企業負責人事故報告的說法中，正確的是（h

A.接報半小時內，應向R集團安全生產監督管理部門報告

B.接報半小時內，應向H工業園區安全生產監督管理部門報告

C.接報1小時內，應向乙縣安全生產監督管理部門報告

D.接報1小時內，應向甲市安全生產監督管理部門報告

【答案】C

考點4:事故報告的內容

1.事故發生單位概況；

2.事故發生的時間、地點以及事故現場情況；

3.事故的簡要經過；

4.傷亡人數和初步估計的直接經濟損失；

5.已經采取的措施；

6.其他應當報告的情況

【例題】事故發生后，企業應立即進行上報，報告內容包括事故發生的時間、地點、事故現

場情況，事故的簡要經過事故巳經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和

初步估計的直接經濟損失、已經采取的措施，以及（）。

A.事故發生單位概況

B.事故間接經濟損失

C.相關領導在現場指揮情況

D.現場影像資料

【答案】A

第二節事故調查與分析

1.調查組織

2.調查組組成

3.調查內容

4.調查報告

考點1:事故調查的組織

事故調查工作實行“政府領導、分級負責”的原則

不管哪級事故，其事故調查工作都是由政府負責的；不管是政府直接組織事故調查還是授權

或者委托有關部門組織事故調查，都是在政府的領導下，都是以政府的名義進行的，都是政

府的調查行為，不是部門的調查行為。

1.是否可以跨級調查？

性質惡劣影響巨大的，同一區域同類事故頻發，安全生產不受重視群眾反響十分強烈的，上

級人民政府可以調查由下級人民政府負貢調查的事故。

2.事故發生地與事故發生單位不在同一縣級以上行政區域的如何調查？

在哪發生，由誰調查，所在單位人民政府派人參加

3.事故等級發生變化的，上級是否需要另行組織調查組？

傷亡人數變化導致事故等級發生變化，應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以

另行組織事故調查組進行調查。

4.事故是否可以由單位自己調查？

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調

查。

【例題】甲省乙市丙縣某化工企業發生一起火災事故，9人死亡，10人重傷，事故發生后

第10天，又有2名重傷人員醫治無效死亡，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》

（國務院令493號），關于該起事故調查的說法，正確的是（）。

A.應由甲省人民政府負責調查

B.應由乙市人民政府負責調查

C.應由甲省應急管理部門負責調查

D.應由丙縣人民政府負責調查

【答案】B

【例題】2016年11月，甲省乙市丙縣的X運輸公司在甲省丁市戊縣Y公司內卸車作業

時發生一起造成2人死亡的生產安全事故。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國

務院令第493號），下列關于這起事故調查工作的說法中，正確的是（）。

A.由丙縣人民政府負責

B.由戊縣人民政府負責

C.由丁市人民政府負責

D.由乙市人民政府負責

【答案】B

【例題】危險化學品生產經營企業A位于甲市乙縣某化工園區內，主要生產甲醇產品。2018

年8月4日，該企業一輛載有20t甲醇的危險化學品運愉車，從乙縣開往丙市丁縣，在

剛駛入丁縣行政區域1公里處發生側翻，導致甲醇泄漏并起火、經當地消防部門應急搶險,

未造成人員傷亡，但造成直接經濟損失500萬元。關于該事故調查與分析的說法，正確的

是（）

A.該起事故應由乙縣人民政府組織事故調查，丁縣人民政府派人參加

B.該起事故應由丁縣人民政府組織事故調查，乙縣人民政府派人參加

C.該起事故不可以授權或委托A企業組織事故調查組進行調查

D.事故調查報告提交限期內事故調查組組長批準最長可延長90H

【答案】B

考點2:事故調查組的組成

事故調杳組由有關人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部

門、監察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組

可以聘請有關專家參與調查。

調查組組長：事故調查組組長主持事故調查組的工作。

（1）政府直接組織調查組一一負責組織事故調查的人民政府指定；

（2）政府委托有關部門組織事故調查組一一負責組織事故調查的人民政府指定；

（3）政府授權有關部門組織事故調查組一一被授權的有關部門指定

調查組成員：

（1）調查組的成員都要接受調查組的領導；

（2）調杳組成員與所調查事故沒有直接利害關系；

（3）具有行政執法資格的人員負責取證，不少于2人。

【例題】甲市乙區某建筑施工企業發生一起腳手架坍塌事故，致3人死亡，6人重傷。事

故發生后，甲市人民政府授權市應急管理局組織事故調查。根據《生產安全事故報告和調杳

處理條例》（國務院令第493號），關于該事故調查組組成的說法，錯誤的是（）。

A.調查組應制定具有行政執法資格的人員負責相關調查取證工作。進行調查取證時，行政執

法人員的人數不得少于1人

B.事故調查組應由市人民政府、市應急管理局，市住建委，市監察委、市公安局以及市工會

派人組成。邀請市檢察院派人參加。并聘請有關專家參與調查

C.事故調查組可以根據事故調查的需要設立管理、技術、綜合等專門小組，分別承擔管理原

因調查、技術原因調查、綜合協調等工作

D.事故調查組組長主持事故調查組工作。可由甲市人民政府指定，也可由甲市人民政府授權

組織事故調查的市應急管理局指定

【答案】A

考點3:事故調查組的職責

事故調查組履行事故調查職責，主要任務和內容包括：

（1）杳明事故發生的經過

（2）查明事故發生的原因（直接原因、間接原因、其他原因）

（3）查明人員傷亡情況

（4）查明事故的直接經濟損失

（5）認定事故性質和事故責任分析

（6）對事故責任者提出處理建議

（7）總結事故教訓

（8）提出防范和整改措施

（9）提交事故調杳報告

事故調查組的紀律和期限

調查組成員應當在事故調查報告上簽名。未經組長允許，不得擅自發布有關事故信息

自事故發生之日起60日內提交事故調查報告。特殊情況經負責調查的人民政府批準，可最

長延期60口。需要技術鑒定的，技術鑒定所需時間不計入該時限，其提交事故調查報告的

時限可以順延。

【例題】某煤礦發生??起透水事故，事故所在地人民政府組織事故調查組對事故進行了調查。

下列關于事故調查組的說法中，正確的有（）。

A.事故調查組成員不得與該起事故有直接利害關系

B.事故調查組組長由負責事故調杳的人民政府指定

C.事故調查組的主要任務是認定事故的直接經濟損失和間接經濟損失

D.事故調查組成員應在事故調查報告上簽名

E.事故調查組應在事故發生之日起30日內提交事故調查報告

【答案】ABD

考點4:事故調查報告批復

事故調查報告的批復主體是負責事故調查的人民政府。誰組織調查誰批復。

對于重大事故、較大事故、一般事故、負責調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起

15日內作出批復；

對于特別重大事故，30日內作出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長時間

最長不超過30Ho

四不放過：事故原因不杳清不放過，防范措施不落實不放過，職工未受到教育不放過，事故

責任者未受到處理不放過。

事故類型有三點，死亡重傷和金錢；

死亡30-10-3,重傷50分界線；

直接損失超千萬,這種事故不一般；

直接損失五千萬,這種事故劃重點；

直接損失一億元,特大上報國務院；

事故補報30天,道路火災記7天

行政機構分四級,中央省市到區縣；

分別對應四事故,特重大